水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：電子船票信息及憑證編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2020年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（交科技函【2020】

389號(hào)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》由交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱：標(biāo)委會(huì)）提出并歸口，由中國交通通信信息中心承擔(dān)

編制，計(jì)劃號(hào)為JT2020-13。

（二）起草單位

標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國交通通信信息中心、中交信有限責(zé)任公司、渤海輪渡集團(tuán)

股份有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)客運(yùn)有限公司、煙臺(tái)港股份有限公司客運(yùn)滾裝分公司、中鐵

渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及必要性

水路客運(yùn)作為旅客出行的主要方式之一，在有關(guān)部門的共同推進(jìn)下，我國水路客

運(yùn)發(fā)展迅速，信息化水平不斷提高，我國水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、行業(yè)內(nèi)部信息

化發(fā)展程度不均衡，未來電子船票的應(yīng)用范圍廣泛。目前，渤海灣、瓊州海峽、三峽

庫區(qū)等區(qū)域建有區(qū)域級(jí)或港口級(jí)的售票系統(tǒng)，有的已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子船票，但這些

售票系統(tǒng)互相獨(dú)立，無法實(shí)現(xiàn)全國范圍水路客運(yùn)信息的共享和互聯(lián)互通，很難實(shí)現(xiàn)與

其他交通方式聯(lián)程運(yùn)輸?shù)钠眲?wù)一體化，與民航、鐵路等客運(yùn)領(lǐng)域形成了巨大的反差。

為促進(jìn)國內(nèi)水路旅客運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升水路客運(yùn)服務(wù)水平，交通運(yùn)輸

部已將瓊州海峽、渤海灣、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)水域水路客運(yùn)電子船票應(yīng)用作為今年交通

運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事之一。近日，交通運(yùn)輸部還對(duì)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)行了

修訂，明確提出將電子船票作為乘船憑證的要求，實(shí)現(xiàn)水路客運(yùn)電子船票、建設(shè)水路

客運(yùn)電子船票系統(tǒng)迫在眉睫。

水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)的建立，將實(shí)現(xiàn)水路客運(yùn)全過程的信息化，不但能夠提高

水路客運(yùn)的服務(wù)水平，還能極大縮減航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營成本。同時(shí)依托電子船票數(shù)據(jù)資源，

可進(jìn)一步提高行業(yè)管理部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)效性和準(zhǔn)確度，提高行業(yè)管理部門規(guī)劃與決策

科學(xué)性，從而更好地指導(dǎo)電子船票系統(tǒng)有序建設(shè)，促進(jìn)水路電子船票推廣應(yīng)用，更好

地服務(wù)于水路客運(yùn)的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1

水路客運(yùn)電子船票的應(yīng)用范圍較廣，需要在部級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，全國統(tǒng)一規(guī)

劃，制定統(tǒng)一的水路客運(yùn)電子船票標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在設(shè)計(jì)、使用和管理上做到統(tǒng)一要求，

方便水路客運(yùn)電子船票在全國范圍內(nèi)高效、順暢的流通。本標(biāo)準(zhǔn)依托渤海灣水路客運(yùn)

電子船票系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開展了《水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：電子船

票信息及憑證》的研究和編制，該標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性如下：

1.統(tǒng)一電子船票信息內(nèi)容

水路客運(yùn)電子船票本質(zhì)上是一條承載了旅客船票信息的電子記錄，其流轉(zhuǎn)都在電

子船票系統(tǒng)中進(jìn)行，旅客完成相應(yīng)的乘船流程后電子船票的狀態(tài)都會(huì)發(fā)生改變。形成

電子船票標(biāo)準(zhǔn)后，這些記錄的字段內(nèi)容、展示形式以及狀態(tài)變更信息等內(nèi)容在各區(qū)域、

各港口客運(yùn)站之間全部保持格式一致，一方面可以解決因船票內(nèi)容不統(tǒng)一或票樣不統(tǒng)

一而造成的船票無法異地銷售和流通使用的問題，另一方面方便了相關(guān)行業(yè)管理部門

獲得格式統(tǒng)一的電子船票信息數(shù)據(jù)，從而能夠更加有效的進(jìn)行電子船票大數(shù)據(jù)分析，

更快更好地做出決策。

2.更好的推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票

當(dāng)前水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的最大瓶頸是各港口客運(yùn)站的船票票樣

不統(tǒng)一，由此帶來的問題是乘客不能就近打印船票，這對(duì)跨區(qū)域售票、取票帶來很大

的困難，無法滿足乘客便捷出行的需求。設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一的水路客運(yùn)電子船票則可避免

這個(gè)問題，乘客使用電子船票乘車出行，不必打印紙質(zhì)船票，只需憑水路客運(yùn)電子船

票乘車憑證完成檢票后即可進(jìn)站乘車，在一定程度上推動(dòng)了跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票，極大的

方便了旅客出行。

3.為跨交通運(yùn)輸方式的聯(lián)程運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)

制定水路客運(yùn)電子船票標(biāo)準(zhǔn)還有一個(gè)重要作用，就是為跨交通運(yùn)輸方式的旅客聯(lián)

程運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。在跨交通運(yùn)輸方式的旅客聯(lián)程運(yùn)輸方面，我國還停留在旅客自行安

排行程、分別購票的“隔離式”聯(lián)程運(yùn)輸階段，極大地降低了旅客聯(lián)程運(yùn)輸?shù)某鲂畜w

驗(yàn)。民航早就全面實(shí)現(xiàn)了電子客票，鐵路電子客票正在全國推廣，道路客運(yùn)電子客票

已完成部分試點(diǎn)工作，而水路客運(yùn)作為聯(lián)程運(yùn)輸當(dāng)中不可或缺的行業(yè)，只有加快制定

電子船票標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)電子船票體系，才能和民航、鐵路、道路客運(yùn)開展基于電子客票

的互聯(lián)，在不遠(yuǎn)的未來，實(shí)現(xiàn)一票出行的美好愿景。

2

（四）主要工作過程

1.預(yù)階段

2018年5月-2019年5月,交通運(yùn)輸部開始啟動(dòng)全國水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目建設(shè)

工作，中國交通通信信息中心作為項(xiàng)目技術(shù)支持單位對(duì)渤海灣、瓊州海峽、三峽庫區(qū)

等進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，開展了大量的前期咨詢和設(shè)計(jì)工作，同時(shí)，依托該項(xiàng)工程開展

了相關(guān)研究工作，為標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和草案編制奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.立項(xiàng)階段

2019年5月-2020年5月，中國交通通信信息中心開始正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定

工作，召開了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案討論會(huì)，制定了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作方案，正式成立了

標(biāo)準(zhǔn)編寫組。編寫組組織了水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票和電子船票領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員，充分

考慮不同區(qū)域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和電子船票系統(tǒng)實(shí)際建設(shè)情況后，開始編寫《水

路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：電子船票信息及憑證》標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。按

照標(biāo)準(zhǔn)制定的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施方案逐步推進(jìn)。與此同時(shí)，起草組結(jié)合渤海

灣水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)的研發(fā)工作，與系統(tǒng)項(xiàng)目組一起為技術(shù)規(guī)范的正確性和合理

性提供原型驗(yàn)證，起草組還總結(jié)了渤海灣水路客運(yùn)電子船票項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，

提煉電子船票信息和憑據(jù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容和系統(tǒng)應(yīng)用等方面的成果，邀請(qǐng)了部分水路客運(yùn)

領(lǐng)域業(yè)務(wù)和技術(shù)專家開展多次討論，最終形成了本標(biāo)準(zhǔn)草案初稿，提交了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申

請(qǐng)。

3.起草階段

2020年5月-2020年10月，起草組繼續(xù)修改和完善標(biāo)準(zhǔn)草案，起草組和項(xiàng)目組

先后對(duì)渤海灣、瓊州海峽、長江三峽庫區(qū)等重點(diǎn)水域的港航企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，了

解了港航企業(yè)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)現(xiàn)狀和對(duì)電子船票的需求情況。在走訪調(diào)研過程中，共召

開運(yùn)管機(jī)構(gòu)、客運(yùn)企業(yè)、場站經(jīng)營者、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)開發(fā)單位等代表參加的座談會(huì)

10余次,確保了調(diào)研的全面性和真實(shí)性。除此之外，項(xiàng)目組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容開發(fā)的

渤海灣水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)也在渤海灣區(qū)域港口開展了試點(diǎn)工作，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)的合

理性和可行性。2020年5月，在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局的精心組織下，《水路客運(yùn)電子

船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》收到來自渤海灣、瓊州海峽、三峽庫區(qū)、廣東等運(yùn)管部門和港航

企業(yè)的意見和建議。標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)這些意見進(jìn)行充分的討論，進(jìn)一步修改和完善了標(biāo)

3

準(zhǔn)草案后提交標(biāo)委會(huì)審核。標(biāo)委會(huì)嚴(yán)格把關(guān)后，起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和

完善，最終形成了征求意見稿。下一步將廣泛征求行業(yè)管理部門、航運(yùn)企業(yè)、港口、

科研院所等相關(guān)單位的意見和建議。

（五）主要起草人

標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員及任務(wù)分工見表1。

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及任務(wù)分工

主要起草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容單位

全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書的編寫、需求調(diào)研和中國交通通信信息中心

標(biāo)準(zhǔn)起草等工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的組織協(xié)

張鵬

調(diào)和人員配備，主要負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)的1、2、3、

4章。

全程參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書的編寫、需求調(diào)研和中交信有限責(zé)任公司

鄧英標(biāo)準(zhǔn)起草等工作，主要負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)的5、6、

7章以及規(guī)范性附錄A和B。

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的政策研究、組織協(xié)調(diào)和人渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司

王福田

員配備。

負(fù)責(zé)水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣各中遠(yuǎn)海運(yùn)客運(yùn)有限公司

孫增德

港口的驗(yàn)證實(shí)施工作。

全程指導(dǎo)和監(jiān)督本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)中國交通通信信息中心

沈兵

量進(jìn)行把關(guān)。

負(fù)責(zé)資料查閱和調(diào)研資料梳理，參與標(biāo)準(zhǔn)附錄中國交通通信信息中心

郭祥

A和附錄B的編制工作。

負(fù)責(zé)水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣各渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司

王宏林

港口的驗(yàn)證實(shí)施工作。

參與水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣各中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公

張延軍

港口的驗(yàn)證實(shí)施工作。司

參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作的政策研究、組織協(xié)調(diào)和人中遠(yuǎn)海運(yùn)客運(yùn)有限公司

董平

員配備等。

參與水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣各中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公

潘淼港口的驗(yàn)證實(shí)施工作，參與標(biāo)準(zhǔn)第4、5章的司

編制工作。

負(fù)責(zé)水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作，中交信有限責(zé)任公司

王博協(xié)助完成驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣水域各港口的實(shí)

施。

參與水路客運(yùn)電子船票驗(yàn)證系統(tǒng)在渤海灣各煙臺(tái)港股份有限公司客運(yùn)滾裝

趙俊雷港口的驗(yàn)證實(shí)施工作，參與標(biāo)準(zhǔn)第4、5章的分公司

編制工作。

負(fù)責(zé)資料查閱和調(diào)研資料梳理，協(xié)助完成附錄煙臺(tái)港股份有限公司客運(yùn)滾裝

郭士杰

A和附錄B的編制工作。分公司

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二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.包容性原則

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水路客運(yùn)電子船票的信息內(nèi)容和憑證，涵蓋了水路客運(yùn)電子船票的

信息內(nèi)容和憑證的全部內(nèi)容。

2.實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)用性為主的原則，所設(shè)計(jì)的

電子船票信息內(nèi)容和憑證等均滿足港航企業(yè)、港口客運(yùn)站和電子船票系統(tǒng)開發(fā)單位等

主體的實(shí)際應(yīng)用需求，除了參照民航、道路客運(yùn)電子客票相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求外，均以貼近

港航企業(yè)、港口客運(yùn)站和乘客的實(shí)際應(yīng)用需求為原則。

3.一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)確定的術(shù)語、縮略語、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容均參考或引用了相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量保持了與它們的一致性和協(xié)調(diào)性；對(duì)于無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參考

的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)起草組調(diào)研收集行業(yè)及用戶需求，通過組織召開行業(yè)專家研討會(huì)進(jìn)行多

次論證，確定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，最后通過渤海灣水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行

了驗(yàn)證。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及確定依據(jù)

1.標(biāo)準(zhǔn)名稱及適用范圍

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)的名稱確定為《水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第

1部分：電子船票信息及憑證》。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水路客運(yùn)電子船票的信息內(nèi)容、憑證、二維碼及信息安全要求。本

部分適用于水路客運(yùn)電子船票的設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和使用。

2.術(shù)語和定義、縮略語

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水路客運(yùn)行業(yè)電子船票的定義參考了民航、鐵路和道路客運(yùn)對(duì)電子客票

的定義，參考了水路客運(yùn)紙質(zhì)船票信息內(nèi)容及票樣，同時(shí)還兼顧了水路客運(yùn)業(yè)務(wù)需求，

將電子船票分為電子客票和電子車票；乘船憑證的定義參考了水路客運(yùn)紙質(zhì)船票的定

義和形式，分為紙質(zhì)乘船憑證和電子乘船憑證；電子船票狀態(tài)的定義參考了民航電子

5

客票、鐵路電子客票以及道路客運(yùn)電子客票狀態(tài)的定義和內(nèi)容；電子船票系統(tǒng)的定義

是根據(jù)水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的主要功能確定的。

3.電子船票信息

水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了水路客運(yùn)的售票、檢票、退票、改簽等業(yè)務(wù)全流程

的電子化。水路客運(yùn)電子船票的基本信息包括電子船票字段內(nèi)容、電子憑證信息內(nèi)容

和樣式、電子船票號(hào)碼規(guī)則、電子船票條形碼和二維碼的生成規(guī)范和字段內(nèi)容、電子

船票終端以及電子發(fā)票等。電子船票號(hào)由港口客運(yùn)站代碼、年份位、流水號(hào)、校驗(yàn)位

和保留位組成，電子船票號(hào)的編碼規(guī)則充分參考了民航電子客票號(hào)和道路客運(yùn)電子客

票號(hào)的編碼規(guī)則，并充分考慮了唯一性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性；電子船票狀態(tài)包含正常

售出、已換紙票、已退票等狀態(tài)，這些狀態(tài)主要參考了民航電子客票、道路客運(yùn)電子

客票的狀態(tài)，同時(shí)結(jié)合了水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程確定的。電子船票字

段內(nèi)容是在紙質(zhì)船票主要信息內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理擴(kuò)充而制定的，同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)也參

考了民航電子客票標(biāo)準(zhǔn)和道路客運(yùn)電子客票標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子客票字段內(nèi)容的規(guī)定。

4.電子船票憑證

電子船票憑證包含電子客票憑證和電子車票憑證兩種。電子憑證信息內(nèi)容和樣式

參考了道路客運(yùn)電子客票電子乘車憑證的規(guī)定以及水路客運(yùn)紙質(zhì)船票的樣式。

5.電子船票二維碼

電子船票二維碼的信息內(nèi)容是根據(jù)它們?cè)诟麝P(guān)鍵業(yè)務(wù)流程中的作用和需求而確

定的，電子船票二維碼應(yīng)能通過電子船票識(shí)讀設(shè)備讀取其包含的信息并滿足各業(yè)務(wù)場

景的使用要求，編碼規(guī)則嚴(yán)格按照GB/T18284-2000的快速響應(yīng)矩陣碼QRCODE版本5

編碼方式設(shè)計(jì)。

6.電子船票信息安全及存儲(chǔ)要求

由于電子船票實(shí)行實(shí)名制管理，為防止旅客信息丟失或泄露，水路客運(yùn)電子船票

應(yīng)采用電子加密和簽名技術(shù)，保證乘客身份信息和電子船票信息在采集、傳輸、存儲(chǔ)

和使用過程中不被泄露和篡改。應(yīng)確保電子船票的確定性和唯一性。為了方便數(shù)據(jù)查

詢、統(tǒng)計(jì)和分析，應(yīng)實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)電子船票的數(shù)據(jù)保存和查詢，以及5年的歷史數(shù)據(jù)保存。

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三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果分析

眾所周知，民航是我國最先實(shí)現(xiàn)電子客票的行業(yè)，目前已經(jīng)達(dá)到了100%的普及

率，按照每年3億人次的客運(yùn)量進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，100%電子客票的實(shí)現(xiàn)，為中國民航年

節(jié)約成本預(yù)計(jì)可達(dá)60億元人民幣，即每出售一張電子客票,航空公司可以節(jié)省20元

人民幣。同理，水路客運(yùn)行業(yè)電子船票的實(shí)現(xiàn)也可以降低公眾出行成本，節(jié)約企業(yè)運(yùn)

行和政府管理成本，甚至還可以在電子船票的基礎(chǔ)上打造新的效益增長點(diǎn)。

電子船票的實(shí)施使得乘客可通過移動(dòng)終端APP、微信公眾號(hào)等方式購買電子船票

并使用移動(dòng)支付手段進(jìn)行非現(xiàn)金支付，支付成功后系統(tǒng)將加密后的電子船票憑證發(fā)送

給乘客，有效避免假票和紙質(zhì)票丟失帶來的損失。通過使用加裝二代身份證識(shí)讀設(shè)備

的檢票閘機(jī)，可實(shí)現(xiàn)刷電子乘船憑證或身份證進(jìn)站乘車，減少了用戶的排隊(duì)時(shí)間。

紙質(zhì)船票的發(fā)放需要經(jīng)過稅務(wù)、運(yùn)輸管理部門、客運(yùn)站等多部門協(xié)調(diào)，客運(yùn)站或

代理點(diǎn)還要配備打印設(shè)備和耗材，在印制、發(fā)放和管理上都需要投入很大的人力、物

力和財(cái)力。水路客運(yùn)電子船票的使用，可有效減少由紙質(zhì)船票帶來的航運(yùn)企業(yè)管理成

本和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)可以有效縮短水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)算流程，使得企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更加靈

活。

傳統(tǒng)紙質(zhì)船票一般由稅務(wù)部門監(jiān)制，可作為發(fā)票使用，水路客運(yùn)電子船票作為取

代紙質(zhì)船票的新興事物，其稅務(wù)屬性的體現(xiàn)形式為電子發(fā)票。電子發(fā)票對(duì)提升企業(yè)效

率、節(jié)約成本，綠色環(huán)保、提升滿意度，透明稅務(wù)等方面都具有積極的意義。乘客通

過訂單支付后自助申請(qǐng)開具電子發(fā)票，只需輸入相關(guān)信息即可完成開票申請(qǐng)，后續(xù)開

票過程完全自動(dòng)化，除節(jié)省開票支出和運(yùn)營成本外，還能大量節(jié)約消費(fèi)者等待時(shí)間，

降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。

隨著水路客運(yùn)電子船票業(yè)務(wù)的深入開展，可以進(jìn)一步拓展公眾出行的旅游、賓館、

保險(xiǎn)、廣告、會(huì)員和其它運(yùn)輸方式的客票代理等增值業(yè)務(wù)，面對(duì)民航、高鐵的競爭，

水路客運(yùn)行業(yè)可以通過提供增值服務(wù)的方式，獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，從而提升水路客

運(yùn)行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與競爭的能力。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

本標(biāo)準(zhǔn)不采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

7

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

起草組在編寫過程中，充分研究了與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家、行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與既有法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不沖突，與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)不矛盾，保持協(xié)調(diào)一致。標(biāo)準(zhǔn)起草組在編制過程中嚴(yán)格遵守《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l

例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》和《中華人民共和國反恐怖主義法》，如要求旅客

購票和乘車采用實(shí)名制信息等。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)民航電子客票標(biāo)準(zhǔn)MH/T0024-2014

《電子客票航空公司部分》、JT/T979《道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票標(biāo)準(zhǔn)》系列標(biāo)準(zhǔn)、JT/T

1306-2020《道路客運(yùn)電子客票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》以及JT/T697-2013《交通信息基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)元》系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究，相關(guān)內(nèi)容保持協(xié)調(diào)一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、標(biāo)準(zhǔn)過渡期的建議

無。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

九、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

8

交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范

第1部分：電子船票信息及憑證

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2020年11月

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2020年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（交科技函【2020】

389號(hào)），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》由交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱：標(biāo)委會(huì)）提出并歸口，由中國交通通信信息中心承擔(dān)

編制，計(jì)劃號(hào)為JT2020-13。

（二）起草單位

標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為中國交通通信信息中心、中交信有限責(zé)任公司、渤海輪渡集團(tuán)

股份有限公司、中遠(yuǎn)海運(yùn)客運(yùn)有限公司、煙臺(tái)港股份有限公司客運(yùn)滾裝分公司、中鐵

渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)制定的背景及必要性

水路客運(yùn)作為旅客出行的主要方式之一，在有關(guān)部門的共同推進(jìn)下，我國水路客

運(yùn)發(fā)展迅速，信息化水平不斷提高，我國水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、行業(yè)內(nèi)部信息

化發(fā)展程度不均衡，未來電子船票的應(yīng)用范圍廣泛。目前，渤海灣、瓊州海峽、三峽

庫區(qū)等區(qū)域建有區(qū)域級(jí)或港口級(jí)的售票系統(tǒng)，有的已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子船票，但這些

售票系統(tǒng)互相獨(dú)立，無法實(shí)現(xiàn)全國范圍水路客運(yùn)信息的共享和互聯(lián)互通，很難實(shí)現(xiàn)與

其他交通方式聯(lián)程運(yùn)輸?shù)钠眲?wù)一體化，與民航、鐵路等客運(yùn)領(lǐng)域形成了巨大的反差。

為促進(jìn)國內(nèi)水路旅客運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升水路客運(yùn)服務(wù)水平，交通運(yùn)輸

部已將瓊州海峽、渤海灣、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)水域水路客運(yùn)電子船票應(yīng)用作為今年交通

運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事之一。近日，交通運(yùn)輸部還對(duì)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)行了

修訂，明確提出將電子船票作為乘船憑證的要求，實(shí)現(xiàn)水路客運(yùn)電子船票、建設(shè)水路

客運(yùn)電子船票系統(tǒng)迫在眉睫。

水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)的建立，將實(shí)現(xiàn)水路客運(yùn)全過程的信息化，不但能夠提高

水路客運(yùn)的服務(wù)水平，還能極大縮減航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營成本。同時(shí)依托電子船票數(shù)據(jù)資源，

可進(jìn)一步提高行業(yè)管理部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管時(shí)效性和準(zhǔn)確度，提高行業(yè)管理部門規(guī)劃與決策

科學(xué)性，從而更好地指導(dǎo)電子船票系統(tǒng)有序建設(shè)，促進(jìn)水路電子船票推廣應(yīng)用，更好

地服務(wù)于水路客運(yùn)的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1

水路客運(yùn)電子船票的應(yīng)用范圍較廣，需要在部級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，全國統(tǒng)一規(guī)

劃，制定統(tǒng)一的水路客運(yùn)電子船票標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在設(shè)計(jì)、使用和管理上做到統(tǒng)一要求，

方便水路客運(yùn)電子船票在全國范圍內(nèi)高效、順暢的流通。本標(biāo)準(zhǔn)依托渤海灣水路客運(yùn)

電子船票系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目開展了《水路客運(yùn)電子船票系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：電子船

票信息及憑證》的研究和編制，該標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性如下：

1.統(tǒng)一電子船票信息內(nèi)容

水路客運(yùn)電子船票本質(zhì)上是一條承載了旅客船票信息的電子記錄，其流轉(zhuǎn)都在電

子船票系統(tǒng)中進(jìn)行，旅客完成相應(yīng)的乘船流程后電子船票的狀態(tài)都會(huì)發(fā)生改變。形成

電子船票標(biāo)準(zhǔn)后，這些記錄的字段內(nèi)容、展示形式以及狀態(tài)變更信息等內(nèi)容在各區(qū)域、

各港口客運(yùn)站之間全部保持格式一致，一方面可以解決因船票內(nèi)容不統(tǒng)一或票樣不統(tǒng)

一而造成的船票無法異地銷售和流通使用的問題，另一方面方便了相關(guān)行業(yè)管理部門

獲得格式統(tǒng)一的電子船票信息數(shù)據(jù)，從而能夠更加有效的進(jìn)行電子船票大數(shù)據(jù)分析，

更快更好地做出決策。

2.更好的推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票

當(dāng)前水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的最大瓶頸是各港口客運(yùn)站的船票票樣

不統(tǒng)一，由此帶來的問題是乘客不能就近打印船票，這對(duì)跨區(qū)域售票、取票帶來很大

的困難，無法滿足乘客便捷出行的需求。設(shè)計(jì)全國統(tǒng)一的水路客運(yùn)電子船票則可避免

這個(gè)問題，乘客使用電子船票乘車出行，不必打印紙質(zhì)船票，只需憑水路客運(yùn)電子船

票乘車憑證完成檢票后即可進(jìn)站乘車，在一定程度上推動(dòng)了跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票，極大的

方便了旅客出行。

3.為跨交通運(yùn)輸方式的聯(lián)程運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)

制定水路客運(yùn)電子船票標(biāo)準(zhǔn)還有一個(gè)重要作用，就是為跨交通運(yùn)輸方式的旅客聯(lián)

程運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。在跨交通運(yùn)輸方式的旅客聯(lián)程運(yùn)輸方面，我國還停留在旅客自行安

排行程、分別購票的“隔離式”聯(lián)程運(yùn)輸階段，極大地降低了旅客聯(lián)程運(yùn)輸?shù)某鲂畜w

驗(yàn)。民航早就全面實(shí)現(xiàn)了電子客票，鐵路電子客票正在全國推廣，道路客運(yùn)電子客票

已完成部分試點(diǎn)工