綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料一、綜治檔案管理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的分類和具體內(nèi)容：1、上級(jí)綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。2、同級(jí)綜治文件：①年度綜治工作意見、②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)文件、③宣傳月活動(dòng)方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動(dòng)意見和方案（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安新村、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見和方案、命名文件）、⑦政府財(cái)政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動(dòng)人口管理等工作經(jīng)費(fèi)）、⑧年度獎(jiǎng)懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法、綜治、穩(wěn)定工作會(huì)議、②平安建設(shè)會(huì)議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、④綜治工作其它會(huì)議；4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書、②鄉(xiāng)與村（單位）簽訂的責(zé)任書、③目標(biāo)考評(píng)方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用；6、專業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專業(yè)人員基本情況花名冊(cè)、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤村組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊(cè)、⑥治安卡點(diǎn)檔案、⑦專業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)習(xí)記錄；7、督查臺(tái)帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報(bào)、②平時(shí)工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項(xiàng)整治活動(dòng)等督查情況；8、矛盾糾紛排查會(huì)議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②處理問題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書；9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項(xiàng)登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）、④治安形勢(shì)分析報(bào)告（每季度一次）；11、綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡(jiǎn)報(bào)：①縣綜治簡(jiǎn)報(bào)、②縣經(jīng)驗(yàn)交流材料、③鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信息簡(jiǎn)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期）；12、會(huì)議記錄：①綜治委會(huì)議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時(shí)期綜治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會(huì)議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會(huì)議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會(huì)（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會(huì)議記錄（每季度不少于一次，檢查時(shí)調(diào)閱）；13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊(cè)、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊(cè)、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳：①鄉(xiāng)村組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐村建立檔案，包括該村學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；15、專項(xiàng)整治材料：①嚴(yán)打整治活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安臵幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②護(hù)路聯(lián)防工作的報(bào)表、目標(biāo)責(zé)任書、基礎(chǔ)臺(tái)帳、定期開展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的問題記錄、專兼職護(hù)路人員的基本情況花名冊(cè)、培訓(xùn)資料、獎(jiǎng)懲文件；③流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登記表；16、平安建設(shè)活動(dòng)材料：①平安建設(shè)活動(dòng)意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話、③平安單位、村、校園、交通線段、家庭活動(dòng)的開展情況相關(guān)資料、④活動(dòng)階段性總結(jié)；17、其它綜治資料。（二）村治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）1、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織檔案：①治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員基本情況及花名冊(cè)、②治保會(huì)、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；2、村、組打更巡邏情況：①村組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊(cè)、②村打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③村治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問題、如何處理等內(nèi)容；3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告；4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；5、刑釋解教材料：①刑釋解教對(duì)象基本花名冊(cè)、②幫教小組分包對(duì)象檔案、③幫教對(duì)象回訪記錄；6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、②村對(duì)組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書及履行情況；7、平安建設(shè)檔案：①平安新村建設(shè)方案、②平安村民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；8、村民法制教育檔案：村法制學(xué)校及村民法制教育檔案資料。（三）日常管理要求收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購(gòu)臵，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號(hào)和內(nèi)容設(shè)臵，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長(zhǎng)度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號(hào)、大小要統(tǒng)一。每月對(duì)材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專門人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。二、報(bào)表填報(bào)具體要求1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無”表示。2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、村保留，及時(shí)填寫，每次填寫項(xiàng)目要全，每周至少填寫一次。3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指?。?。4、半年社會(huì)治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號(hào)前填好上報(bào)。5、平安家庭檔案：承諾書年初創(chuàng)建家庭向村委會(huì)主任承諾，倡議書年初下發(fā)到各戶，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評(píng)定一次、存檔，每年末要評(píng)出平安家庭戶名單、存檔。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心1、定義：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機(jī)構(gòu)，主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓政法綜治工作的副書記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計(jì)生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動(dòng)服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時(shí)間，相對(duì)集中辦公，按照主體不變，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合運(yùn)作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護(hù)穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的原則，統(tǒng)一開展工作，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。2、職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的指示精神；督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制；組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處臵各類突發(fā)事件、群體性事件；組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，管理、指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍，督促落實(shí)社會(huì)治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安臵幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。3、基礎(chǔ)設(shè)施：目前，我縣綜治工作中心與綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦四辦合一，合署辦公。要求綜治辦辦公房舍在3間以上，專職人員達(dá)到3—5人，要有電腦，購(gòu)臵有檔案柜、檔案盒，要有4個(gè)牌子、有桌凳、有電話、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過前幾年努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能達(dá)到要求，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強(qiáng)室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。4、任務(wù)：（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信訪案件；（5）對(duì)村級(jí)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（6）對(duì)村級(jí)的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識(shí)，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時(shí)準(zhǔn)確地分析治安形勢(shì)、提出警情提示，正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)及不同地區(qū)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。5、工作制度（1）聯(lián)席會(huì)議制度。綜治工作中心每半月召開一次聯(lián)席會(huì)議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報(bào)，悼念情況，研究對(duì)策、部署工作。（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時(shí)限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào)處意見落實(shí)。（3）目標(biāo)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對(duì)村委（居委會(huì)）、單位采取末位警示制度，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話，并限期整改。（4）公開承諾制度。向廣大群眾公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號(hào)碼，全體工作人員統(tǒng)一編號(hào)、持證上崗，并公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（5）跟蹤問效制度。對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進(jìn)行跟蹤問效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評(píng)價(jià)，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取明察暗訪及群眾評(píng)議等辦法，廣泛了解群眾對(duì)各項(xiàng)工作、各成員單位滿意程度等情況，記入工作臺(tái)帳，并納入年終總體考評(píng)內(nèi)容。（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對(duì)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請(qǐng)縣委、政府，根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會(huì)影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至一票否決。（7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊(cè)，存檔備查）。6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對(duì)需要解決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負(fù)責(zé)主辦，其他部門協(xié)助，共同參與，集中化解。對(duì)于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級(jí)上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，復(fù)制存檔。下村督查工作時(shí)，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入村、組、農(nóng)戶了解村情民意，宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決村級(jí)排查調(diào)處矛盾糾紛。（1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)村、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動(dòng)，推廣科技防范措施，組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和亂點(diǎn)治理，開展“無命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安“零發(fā)案”單位、村創(chuàng)建活動(dòng)。（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計(jì)生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動(dòng)服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦?？稍O(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個(gè)組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來信來訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各村、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問題限期整改、跟蹤問效。（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助；組織多種形式的普法教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)兩勞回歸、刑滿釋放等特殊群體的教育和管理。7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序（1）對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，各村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門均以書面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一填報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日?qǐng)?bào)送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對(duì)重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。（2）對(duì)排查出的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對(duì)集中的部位，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心人員組成專項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)慶日和重大活動(dòng)期間，應(yīng)主動(dòng)組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專項(xiàng)大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時(shí)化解。（5）對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時(shí)消除化解矛盾糾紛。工作中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及制約問題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。（6）矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行“分級(jí)調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①村委（社區(qū)）治保會(huì)、民調(diào)會(huì)對(duì)排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時(shí)間、約定相關(guān)人員，面對(duì)面調(diào)處；對(duì)不便公開調(diào)處的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心派人深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)處。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心對(duì)調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門及人員，與當(dāng)事人約定時(shí)間，進(jìn)行上門調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)以書面材料形式報(bào)送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。④對(duì)來訪群眾實(shí)行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對(duì)來訪人員反映的問題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)填寫《綜治工作中心接待記錄表》，詳細(xì)登記來訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，其它問題交鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見后，填寫交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門和辦結(jié)時(shí)限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個(gè)月內(nèi)調(diào)處，對(duì)于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)告知當(dāng)事人。首問首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實(shí)。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔?！毒C治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時(shí)限等。（二）村綜治工作站1、機(jī)構(gòu)組成在各行政村整合村支部、村委會(huì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各村民小組長(zhǎng)力量，由村綜治委牽頭建立綜治工作站，由村綜治委主任任站長(zhǎng)，組織有關(guān)村干部相對(duì)集中在村里辦公，達(dá)到村部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。2、主要任務(wù)（1）集中排查化解本村的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來訪群眾，為群眾排憂解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶多戶聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；3、工作形式和程序在支村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，村綜治委統(tǒng)籌安排，確保村部每天有一名村干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來訪群眾反映的問題。當(dāng)日值班的村組干部要認(rèn)真做好記錄，對(duì)調(diào)解的矛盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對(duì)打更巡邏和多戶聯(lián)防工作開展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對(duì)群眾的警情提示，定期在村組顯著位臵公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作制度（十項(xiàng)）（一）綜治委例會(huì)制度1、綜治委全體會(huì)議每季度召開一次。2、綜治委全體會(huì)議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細(xì)記錄應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會(huì)議議程、主要內(nèi)容。3、綜治委全會(huì)主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個(gè)時(shí)期的工作。4、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并形成決議，對(duì)發(fā)生突出治安問題的單位進(jìn)行責(zé)任查究。5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會(huì)書面匯報(bào)近期工作。6、綜治委全會(huì)以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。（二）綜治辦工作制度1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。2、工作報(bào)告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作開展情況，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。3、資料統(tǒng)計(jì)制度。綜治辦要對(duì)綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)，建立完善的綜治工作臺(tái)帳。4、工作例會(huì)制度。綜治辦每月召開一次例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、村治保民調(diào)主任參加，匯報(bào)工作，分析治安形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究、部署綜治工作。5、考核評(píng)比制度。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（三）重大案事件責(zé)任查究制度1、嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安負(fù)總責(zé)。2、實(shí)行重大案事件責(zé)任查究制。對(duì)發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進(jìn)行責(zé)任查究。3、對(duì)發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并做好處臵工作。4、對(duì)整改不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在的單位實(shí)行黃牌警告或一票否決。5、實(shí)行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫出整改報(bào)告并交納整改保證金。（四）目標(biāo)管理制度1、把社會(huì)治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實(shí)行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、村委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書。2、目標(biāo)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評(píng)。3、建立考核臺(tái)帳，量化目標(biāo)管理，做好對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的考核監(jiān)控，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲。4、半年、年終考核情況，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度1、矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。2、實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任查究。3、每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報(bào)告。4、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛信息的上報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。5、建立健全鄉(xiāng)村組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運(yùn)行，在內(nèi)部單位、村民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。6、建立分級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。（六）督導(dǎo)檢查制度1、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作自查自評(píng)制度。各單位（村）每季度要開展一次自查，自查報(bào)告報(bào)綜治辦。2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)綜治辦。3、建立督查臺(tái)帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為年度社會(huì)綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。4、對(duì)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。（七）治安形勢(shì)分析和輿情報(bào)告制度1、建立社會(huì)治安測(cè)評(píng)點(diǎn)，由綜治辦牽頭，會(huì)同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測(cè)評(píng)點(diǎn)，了解社會(huì)治安狀況。2、派出所每周向轄區(qū)村、組、單位發(fā)布一次社會(huì)治安輿情報(bào)告及刑事案件發(fā)破情況。3、每季度對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，寫出分析報(bào)告，報(bào)黨委、政府和上一級(jí)綜治辦。4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)及存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。（八）培訓(xùn)教育制度1、加強(qiáng)對(duì)綜治干部、專業(yè)巡邏隊(duì)員、鄉(xiāng)村人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)要按照實(shí)用實(shí)效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實(shí)施。（九）信息上報(bào)制度1、深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)信息材料。2、上報(bào)信息每月不少于三篇，重點(diǎn)上報(bào)綜治工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查報(bào)告和理論研討文章等。3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的宣傳報(bào)道，做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。（十）政法支部學(xué)習(xí)制度1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動(dòng)要有專門記錄。2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫心得體會(huì)，張貼在學(xué)習(xí)園地上。3、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開展社會(huì)治安形勢(shì)分析、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故不參加學(xué)習(xí)的由支部書記批評(píng)談話，缺席兩次的在支部會(huì)上檢討，三次以上的以綜治委文件通報(bào)批評(píng)。5、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。6、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識(shí)。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。（2）根據(jù)本轄區(qū)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的對(duì)策和重大措施，供黨委、政府決策。（3）對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促落實(shí)。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織公安、司法等部門，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護(hù)社會(huì)治安的新路子。（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦的職責(zé)任務(wù)（1）認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實(shí)綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。（2）努力貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實(shí)。（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政村簽訂的年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期檢查督導(dǎo)考核落實(shí)情況。（4）定期分析本轄區(qū)的治安問題，制定措施，開展重點(diǎn)治理整頓。（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強(qiáng)對(duì)各單位、各行政村的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動(dòng)，表彰見義勇為人員，弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡，增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。（9）組織開展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好刑釋解教人員的安臵幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強(qiáng)化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)（1）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進(jìn)行分析梳理，向黨委、政府提出建議。（3）積極主動(dòng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（4）組織開展普法宣傳和法制教育。（5）組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過渡性安臵和幫教工作。（6）積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委成員單位黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計(jì)生辦、財(cái)政所、民政所、工商所、房管所、國(guó)稅所、地稅所、郵政所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長(zhǎng)、工會(huì)主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專職主任一名（副科級(jí)）、副主任一名。（二）村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)1、村人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)任務(wù)（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。（2）積極協(xié)助村委會(huì)開展民主法制示范村建設(shè)。（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。（4）向村（居）民委員會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。（5）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。（6）協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本村民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。（2）負(fù)責(zé)本村民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。（3）負(fù)責(zé)本村民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安臵工作。（4）向村調(diào)委會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。（5）對(duì)本村民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織傳遞信息。（6）在本村民小組內(nèi)開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。3、村治保會(huì)職責(zé)任務(wù)（1）貫徹落實(shí)上級(jí)治安防范工作意見，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見和建議。（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識(shí)。（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)村（居）委會(huì)治安防范工作，組織督查打更巡邏，嚴(yán)密社會(huì)面的控制。（4）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和信息反饋。（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。4、村治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。（2）指導(dǎo)、督查村民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢問，做好記錄。（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)本村的各類民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。（6）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī)關(guān)，不使其脫逃。5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)本村民小組的打更巡邏。（2）在巡邏組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向村治保會(huì)報(bào)告。（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向村治保會(huì)報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。六、平安新村建設(shè)的內(nèi)容及要求（一）平安新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、村“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會(huì)治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。2、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開展工作。大部分自然村實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會(huì)治安雙向承諾制開展扎實(shí)有效。3、及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100％，調(diào)成率在95％以上。4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，形成守法光榮違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。5、積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，村無適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。概括起來說，各創(chuàng)建村要達(dá)到“八有”“八無”。八有，即平安建設(shè)工作在各村委會(huì)要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動(dòng)載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識(shí)增強(qiáng)，村民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)村道德水準(zhǔn)提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“法輪功”等邪教活動(dòng)和人員；各種安全知識(shí)普及，無重大安