浙江申論模擬215

浙江申論模擬215申論給定材料材料1據(jù)統(tǒng)計，我國是世界上環(huán)境污染問題最嚴重的國家之一。水源、空氣、土壤污染的新聞屢屢見諸報端。在嚴峻的形勢面前，重視環(huán)保問題顯然不能紙上談兵，對主政官員進行自然資源離任審計，對嚴重破壞生態(tài)行為實行終身追責(zé)，勢在必行?！痢翀笥浾咝⊥鯙檎{(diào)研當(dāng)前地方的環(huán)境治理情況，采訪了A市和B省。以下是他的采訪記錄：(1)A市城東街道垃圾山占地面積約九畝，是當(dāng)?shù)卦?014年創(chuàng)建衛(wèi)生城市時建設(shè)的臨時垃圾場，沒有合法的審批手續(xù)，因污染擾民在2017年8月被當(dāng)?shù)厝罕姺从辰o了中央環(huán)保督察組。當(dāng)?shù)卣_承諾，2017年11月底前完成垃圾清運工作，但并沒有如期兌現(xiàn)。2017年12月，媒體對此進行了曝光。報道播出后，A市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集城東街道、城市新區(qū)管委會等相關(guān)部門開了協(xié)調(diào)會，明晰責(zé)任，明確完成垃圾清運工作的截止時間是2018年1月底。這是當(dāng)?shù)卣蛑醒氕h(huán)保督察組第二次做出限期承諾。2018年4月22日，記者再次來到城東街道辦事處。分管此項工作的常務(wù)副主任梁副主任稱，垃圾山的清運工作已經(jīng)在2018年1月順利完成了，并且已經(jīng)向中央環(huán)保督察組回復(fù)過。共回復(fù)了兩次，第一次是11月或12月，后來又延遲了一段時間，延遲一兩個月。在中央環(huán)保督察組答復(fù)的時間節(jié)點已經(jīng)完成，現(xiàn)在那個地方的垃圾已經(jīng)全部清運了。不過，這番努力卻沒有得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J可。有附近居民說，清運掉的垃圾只是一部分，還有一部分在清運處置過程中被填埋到了地下，這讓他們很擔(dān)心。附近居民說：“這個垃圾填下去，挖了三米深。邊搞邊埋，前面泥巴挖走，后面垃圾埋下去?！庇浾咭簿痛讼蛄焊敝魅芜M行求讓。他表示，不存在居民反映的情況，在清運中被埋到地下的少許垃圾，也已經(jīng)清運干凈了。“這個絕對沒有，填地下干嘛呢!反映到你那邊的，它原先不是堆那邊的，可能壓在下面了，一部分壓下去了。我們清理的時候已經(jīng)都清理掉了，地下垃圾應(yīng)該沒有了?！庇浾咴诂F(xiàn)場看到，垃圾場所在地塊已經(jīng)打了一圈厚厚的圍墻。遠遠望去，地面上的垃圾確實已經(jīng)清理完畢。那么，地下到底有沒有填埋垃圾呢?附近居民希望能挖開地面，梁副主任也跟隨記者來到現(xiàn)場。他對在場的記者和居民表示，垃圾清運完畢后，地塊已經(jīng)移交給了A市新區(qū)管委會，將來用于道路建設(shè)，并建議記者在道路施工時再來驗證。當(dāng)居民提出讓挖掘機挖開地面驗證時，梁副主任一直稱，要等以后道路施工挖開的時候再來驗證。當(dāng)被問及何時施工，梁副主任則讓居民去問A市新區(qū)管委會。梁副主任離開后，有群眾叫來挖掘機，隨機選擇了四個點進行挖掘，結(jié)果令人震驚。挖掘機挖到了地下三四米的深處，依然可見大量垃圾，有輪胎、鞋料、塑料、酒瓶等。每挖開一個點，都有一股惡臭撲鼻而來，令人作嘔。于是，記者多次撥打城東街道梁副主任的電話，希望他能來看一下，但始終無人接聽。當(dāng)記者聯(lián)系A(chǔ)市新區(qū)管委會時，管委會辦公室主任王主任則表示，這事跟他們沒關(guān)系，按照市里的要求，垃圾清運工作是城東街道辦事處負責(zé)的。城東街道辦事處和A市新區(qū)管委會是這樣的態(tài)度，而擺在眼前的垃圾又是這樣的現(xiàn)狀。附近居民認為，有關(guān)部門欺上瞞下，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：“反映過的，根本沒有用。向上面可以匯報，‘我搞了’，騙一下就可以了。建了圍墻封起來，別人就看不見了。他們這樣就可以交代了?”(2)2017年4月，中央環(huán)保督察組對B省開展環(huán)境保護督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4903件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)，責(zé)令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284．6萬元；立案偵查54件，拘留31人；約談991人，問責(zé)444人。督察組指出，B省環(huán)境保護工作存在諸多問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，對當(dāng)?shù)孛黠@存在的生態(tài)破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差等問題缺乏基本認識。還有一些同志把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題歸于歷史欠賬，把長期存在的突出環(huán)境問題歸于客觀原因，對群眾反映的突出環(huán)境問題重視不夠。同時，對保護優(yōu)先的理念落實不夠，B省政府在批準(zhǔn)下轄的三市海洋功能區(qū)劃時，增加開發(fā)性用海面積累計達到3068公頃，與B省海洋功能區(qū)劃的有關(guān)要求相違背。2010年以來，B省累計審批填海項目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵占部分沿海濕地。2016年11月，國務(wù)院明確規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位需“先補后占、占補平衡”。但2016年12月以來，省海洋漁業(yè)廳陸續(xù)審批16宗用海項目，共計占用濕地284．45公頃，而且只占未補。同時，B省超規(guī)劃養(yǎng)殖問題普遍，造成局部海域富營養(yǎng)化；一些海洋保護區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖問題突出。另外，B省Q市污水收集管網(wǎng)嚴重不足，支管接管不到位區(qū)域達78平方千米，占城區(qū)總面積的34．4％，大量生活污水直排河道。據(jù)測算，Q市主城區(qū)生活污水收集處理率僅為66％，每天約22．7萬噸生活污水直排城市內(nèi)河。Q市跨界河流也長期污染嚴重，Q市政府雖曾組織開展整治，但由于工作不力，每天仍有約5600噸生活污水直排河道。166家石材加工企業(yè)本應(yīng)于2016年年底全部關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，但至督察時僅停產(chǎn)12家。材料22016年11月，T省省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《T省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。《細則》明確提出，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、輪崗、提拔或者退休，都必須嚴格追責(zé)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”，表明了T省對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視。對M市來說，“終身追責(zé)”是保護綠水青山的一把利劍，意味著生態(tài)環(huán)境又多了一重保障。唯有責(zé)任清晰，保護綠水青山才能落到實處。經(jīng)過多年的攻堅整治，M市治水打了從不合格到連續(xù)優(yōu)秀的翻身仗，重點區(qū)域大氣環(huán)境治理取得顯著成效。這得益于M市對責(zé)任的明確。以治水為例，早在2012年，M市就全面建立以“河道包干到人、責(zé)任落實到人、績效考核到人”為主要內(nèi)容的“河長制”，將管理責(zé)任落實到河長，對水環(huán)境治理工作實行嚴格的監(jiān)督考核，才有了今天生態(tài)環(huán)境的改善。盡管M市的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，但實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”依然十分必要。生態(tài)環(huán)境自身的特征決定了整治之風(fēng)一刻不能放松，生態(tài)環(huán)境保護能否持續(xù)落到實處，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。所以實施《細則》是必須的，生態(tài)環(huán)境的責(zé)任強化一步，生態(tài)環(huán)境的保障就會更多一份。責(zé)任在肩，關(guān)鍵在做。追責(zé)只是手段，從我做起，保護好生態(tài)環(huán)境才是目的。M市要在高質(zhì)量、均衡性上當(dāng)“標(biāo)尖”，涉及自然環(huán)境，就是要打造水清岸綠魚游、天藍地凈景美的江南水墨畫卷。這需要M市照著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅定不移走下去，強化畝均產(chǎn)出、單位GDP能耗等綜合績效考核，加快存量經(jīng)濟綠色化改造和增量經(jīng)濟綠色化構(gòu)建，持續(xù)打好“五水共治”“五氣共治”“三改一拆”等“組合拳”，以鐵的決心把環(huán)境敏感期變成生態(tài)加速期，加快重現(xiàn)“青青田園鄉(xiāng)村、悠悠水鄉(xiāng)綠城”的特色風(fēng)貌，讓M市兼?zhèn)洹皣H范”與“江南韻”、兼具“歷史味”與“現(xiàn)代感”。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究責(zé)任，而且終身追究。希望《細則》能夠激勵干部把勁頭用在提升發(fā)展質(zhì)量、改變發(fā)展方式、增強發(fā)展后勁上來，使M市早日成為江南水鄉(xiāng)的“名典范”。材料3進入春季生產(chǎn)期，H省依法依規(guī)嚴肅追究多起秸稈焚燒污染環(huán)境責(zé)任問題，其嚴厲的態(tài)度和行動直接起到了教育、督察、震懾作用，可謂動了真格，管到了要害。從上到下，對于不執(zhí)行秸稈“禁燒令”的人員，給予毫不留情的問責(zé)、追責(zé)，凸顯了“嚴”字落地，由此而形成的“零容忍”高壓態(tài)勢，不僅得到各級干部和廣大群眾的認同，也引起了許多媒體特別是央媒的積極關(guān)注。春耕在即，東北秸稈禁燒進入攻堅期。報道披露，近段時間，H省部分地方出現(xiàn)了秸稈焚燒反彈現(xiàn)象，每天全省都能檢測到幾十個秸稈焚燒的火點。不僅秸稈焚燒禁而不止，還發(fā)生了幾起由于秸稈焚燒引起的大火，燒毀了部分農(nóng)民的房屋和院落，損失慘重。而從有關(guān)部門的督導(dǎo)檢查結(jié)果看，個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任落實不到位，缺乏有效管控手段，致使轄區(qū)內(nèi)秸稈露天焚燒現(xiàn)象反彈。針對這些情況，H省對管理、督導(dǎo)不力的地方進行通報批評，同時下達整改督辦函，要求對相關(guān)人員進行追責(zé)和處罰，切實加強監(jiān)督檢查。H省還積極采取疏導(dǎo)與督查相結(jié)合的措施，給秸稈找出路，有效遏制了秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。在這一系列的具體行動中，H省下轄的W市做法值得借鑒。該市規(guī)定2018年4月10日前，農(nóng)民主動清理田間殘留秸稈，并運送到指定地點的，每公頃給300元的補貼。W市朝陽區(qū)對秸稈臨時堆放點，按每公頃12000元予以補貼。還有一些地方組織農(nóng)民統(tǒng)一清理秸稈，歸堆后由政府統(tǒng)一組織裝車運出。這些政策出臺后，讓秸稈“禁燒令”的貫徹落實有了保障。為保障政策落實，H省強化了屬地管理，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機制，實施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。不僅如此，還加大巡查、管控力度，實行24小時值班巡邏。對不聽勸阻、惡意焚燒的農(nóng)民，依法嚴厲打擊，并嚴肅實行追責(zé)、問責(zé)。對責(zé)任不明確不落實、問題整改不徹底不到位、秸稈焚燒火點不降反增、造成社會不良影響的，嚴格進行追責(zé)、問責(zé)。目前，H省各地都公開了舉報電話，嚴肅整飭春季秸稈焚燒亂象的工作在大力推進。事實表明，不管何時何地，冒煙就問責(zé)、追責(zé)，此舉越嚴越好。秸稈焚燒污染生態(tài)環(huán)境，其危害是多方面的，后果也是嚴重的?，F(xiàn)在，保衛(wèi)藍天白云，保衛(wèi)綠水青山，保衛(wèi)全民健康，保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)成為各級黨委、政府舉過頭頂?shù)囊麓笫录笔?，容不得半點的敷衍塞責(zé)，必須堅持依法依規(guī)嚴抓嚴管。各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不可觀望等待、左右搖擺，應(yīng)采取立行立改的態(tài)度和做法，讓秸稈焚燒歸零。材料4先是國有煤企無視中央環(huán)保督察整改要求，以“假停產(chǎn)”掩蓋“真排污”；后又爆出新義煤礦2年多來累計收到33張環(huán)保罰單，卻依然任性排污。隨著中央環(huán)保督察“回頭看”行動進入下沉階段，不少企業(yè)亂了陣腳，也有政府丟了面子。中央環(huán)保督察既督企又督政，這是督察啟動初衷，也是區(qū)別于以往督察的最大特點?！盎仡^看”開展以來，類似新義煤礦的案例不在少數(shù)?！凹侪h(huán)保”背后層出不窮的原因更值得關(guān)注。有的地方“監(jiān)管軟弱無力”“不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“邊督邊改弄虛作假”，督察組一針見血，毫不留情。以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟發(fā)展，這是屢見不鮮的問題，卻也是部分地區(qū)屢教不改的“老大難”問題。有的地方政府對污染企業(yè)睜只眼閉只眼，默許違排，有的“光說不練”，簡單處罰之后，仍舊放任污染，還有的官員竟公然為污染企業(yè)“站臺”，袒護縱容，同時，有的地區(qū)在被督察組通報后實行“鴕鳥”政策，依然避重就輕、三緘其口。環(huán)保與宣傳部門相互推諉，各自辯稱“不了解情況”“找其他某某部門更合適”“有規(guī)定不能說”等。就企業(yè)而言，督察的目的不在處罰，而在于通過整改達標(biāo)，幫助企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)；就政府而言，督察過程只是治標(biāo)，齊心協(xié)力、嚴守生態(tài)“紅線”方能治本。企業(yè)固然是環(huán)保主體，但沒有政府部門強有力的監(jiān)督執(zhí)法，企業(yè)環(huán)保難免流于形式。所以，一手抓企業(yè)，一手也需激活地方政府的主體責(zé)任意識。正如多位業(yè)內(nèi)人士指出的：地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人，要對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及質(zhì)量負總責(zé)。如政府本身出現(xiàn)問題，環(huán)保工作就難免成為“一紙空話”。改在行動，根在思想。無論污染企業(yè)還是地方政府，表面看是做法出了問題，實際根源仍在發(fā)展觀念?！耙原h(huán)境代價換取經(jīng)濟發(fā)展”的思想未得到根本扭轉(zhuǎn)，抱有“先污染再治理”的錯誤心理，仍沉迷于“拼環(huán)境、拼資源”的模式，因循守舊，未能將“綠水青山就是金山銀山”的理念牢記于心、外化于行。2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)，做到終身追責(zé)?！痹诰G色發(fā)展大勢面前，嘴上念著“環(huán)保經(jīng)”，手上干著“污染活”，這種“假環(huán)保”的僥幸心理要不得。材料5勝石河是G市F區(qū)黑臭水體整治的一個縮影。在G市F區(qū)鐘村鐘四環(huán)村路的一家餐飲店里，保留著匯源橋遺址。這座石砌拱形橋是鐘村“房進水退”的見證。歷史上，鐘村居民的房屋臨河而建，隨著人口的增加特別是改革開放以來人口越來越多，居民在河道上加蓋房屋，使原本的河道變成了暗渠。勝石河河長鄧熾韋說，目前鐘村已有10多萬常住人口，密集的房犀不僅用來居住，還用來經(jīng)營大量家庭作坊和餐飲門店。他表示，2016年他擔(dān)任鐘村街黨工委書記并自此擔(dān)任起河長。直到現(xiàn)在，鐘村大量的城中村和老舊房屋雨污分流改造還未進行，“難度太大”。在這種背景下，勝石河的治理只能采用在暗渠末端建橡膠壩的方式，把上游暗河的污水在河道里進行末端截污，污水在這里收集后納入市政管網(wǎng)。但是，由于河道被人為分割，上游暗渠中城中村大量直排的生活污水在勝石小橋下被橡膠壩攔截、堆積，形成大面積黑臭水體。巡查人員指出，這種末端截污的方式僅考慮了近期(旱季)污水截流問題，沒有考慮雨季污水溢流與現(xiàn)有污水處理廠處理能力等問題，“整治方式缺乏長效性”。上游城中村或老舊小區(qū)未進行雨污分流，這些暗河就成了一條條隱秘的納污渠，在人們看不見的地下，暗流涌動，只等雨季到來，沖進河道，涌入珠江。“G市在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面歷史欠賬多，部分支流河上游城中村和老舊小區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)尚未開展，污水直排現(xiàn)象嚴重，已完成雨污分流制管網(wǎng)占比較低。雖然通過提高合流制區(qū)域排水系統(tǒng)截流倍數(shù)，可在一定程度上降低雨季溢流入河的污染負荷，但沒有實質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問題。”巡查組技術(shù)組長、Q理工大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院院長、國家城鎮(zhèn)污水處理與資源化國家地方聯(lián)合工程中心主任畢學(xué)軍說。此外，部分河道沒有將上游河道(部分為暗涵、暗渠)納入整治范罔，甚至還將上游河道作為截污設(shè)施，勢必導(dǎo)致降雨時上游河道污水及沉積底泥直接溢流下游水體，無法實現(xiàn)黑臭水體的“長治久清”。治水是一個耗資巨大且非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，如果治標(biāo)不治本，巨大的投入終將打水漂。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人表示，黑臭水體問題的背后是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格的問題，“有的地方已經(jīng)上報(黑臭水體)問題解決了，但下一場雨就原形畢露”。他強調(diào)，黑臭水體整治工作要標(biāo)本兼治，南方多雨的地方，必須走雨污分流這條路，老老實實做好控源截污。經(jīng)過幾日巡查后，畢學(xué)軍則認為，各級河長在治理黑臭水體的思想認識上不到位，認為“反正我做了，拿出一段河道來治理也算是我做了，至于效果如何……”“但他們其實沒有把河道黑臭問題作為一個整體問題去看待，河道出現(xiàn)黑臭是一個系統(tǒng)問題，他們把這個系統(tǒng)割裂開了?！碑厡W(xué)軍說，在控源截污方面目前G市整體上沒有實質(zhì)性解決污水直排環(huán)境問題；112個新增黑臭水體在治理方案中均無清淤疏?；蛟惶幚硖幹么胧┓桨?，部分黑臭河道底泥污染嚴重。從巡查情況來看，G市的治理方案中還缺乏生態(tài)修復(fù)技術(shù)措施，絕大部分河道采用硬化基底與岸線，河道生態(tài)自凈能力較差。鄧熾韋陪同巡查人員巡河時，全長2050米的河段走到中游，由于水流動性很差，黑臭問題依然明顯。“我們截污了，主體工程完工了為什么還臭?”鄧熾韋請巡查人員支招，“這個有什么辦法呢?我們就是搞不清?！毖膊槿藛T建議可以參考蘇杭地區(qū)的做法施行聯(lián)排聯(lián)調(diào)，將閘排的聯(lián)動與水環(huán)境治理結(jié)合?！安贿^，這需要區(qū)一級甚至市一級層面來統(tǒng)籌，基層河長沒有這個力量。”巡查人員說。巡查人員了解到，在G市的黑臭水體整治過程中，由于F區(qū)黑臭水體整治起步較晚，對于怎么做、如何治，基層河長似乎并不是很清楚，而區(qū)級、市級河長在實際工作中沒有做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。巡查人員指出，F(xiàn)區(qū)黑臭水體整治缺少“一河一策”的整治方案，往往是幾條河涌一套方案，并且沒有經(jīng)過專家的科學(xué)論證，“比較盲目地在做”。和許多基層河長一樣，當(dāng)黑臭水體整治的壓力一層層傳導(dǎo)下來，鄧熾韋等河長們不可謂不重視，但是河涌治理怎么治，是擺在他們面前最現(xiàn)實的問題?！翱陀^而言，F(xiàn)區(qū)現(xiàn)存大量老舊城中村，若想在短時間內(nèi)進行雨污分流改造非常困難，也不現(xiàn)實，但在這種情況下，利用現(xiàn)有的雨污合流的方式，在入河之前截流，短期內(nèi)非降雨季節(jié)可能有一定效果，但明年進入豐水期降雨增多，勢必又會將污水、污泥沖進河道，使水體重新返黑返臭?！碑厡W(xué)軍說。對此，水利部發(fā)展研究中心河長制工作處一位負責(zé)人表示，治水是一項長期任務(wù)，很多問題是過去長期積累下來的，特別是黑臭水體，成因復(fù)雜，河長制可以加快解決這些問題的進度，但也無法一蹴而就。他表示，河長制在落實方面還要細化，一些地方只傳導(dǎo)壓力，把治水工作全部放在區(qū)縣、街鎮(zhèn)。如何統(tǒng)籌發(fā)揮好四級河長的作用，還要結(jié)合各地實際在實踐中探索完善。材料6近幾年，我國在生態(tài)文明建設(shè)方面出臺了不少規(guī)定，但依然有部分地方官員未將生態(tài)發(fā)展放在心上。在他們看來，生態(tài)文明建設(shè)屬于“隱性政績”，不明顯且“見效慢”。一些官員為了凸顯自己在任期內(nèi)的“作為”，置生態(tài)環(huán)境于不顧，即使是有毒的GDP也要引進，甚至出現(xiàn)官商相護，做污染企業(yè)“保護傘”的情況。一旦“顯性政績”到手，其他就不再管了，生態(tài)隱患就傳給了下一任，正如擊鼓傳花，“攤上誰誰倒霉”。對破壞環(huán)境的行為終身追責(zé)，就是要堵住這種不負責(zé)任官員們的脫身之路，讓他們?yōu)槠孀非髠€人政績付出沉重的代價。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行終身追責(zé)，足見國家對改善生態(tài)環(huán)境的重視。規(guī)則建立了，重點還要看落地執(zhí)行。因此，應(yīng)盡快健全相關(guān)審核機制和程序，比如官員離任時的自然資源審核和破壞環(huán)境終身問責(zé)具體實施辦法等，避免官員鉆制度空子，以上級批準(zhǔn)、集體決策等名義逃避責(zé)任。要嚴格制度執(zhí)行，對依然我行我素者嚴肅問責(zé)，形成震懾。同時，要根據(jù)實際情況不斷完善制度規(guī)定，提高可操作性。第1題、材料1反映了當(dāng)前地方環(huán)保治理工作存在的問題，請指出這些問題具體表現(xiàn)在哪些方面。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)字數(shù)不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：一是環(huán)保工作落實不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境治理中，埋下環(huán)境隱患，欺上瞞下、工作敷衍，消極躲避問責(zé)。二是環(huán)境問題缺乏認識。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，對環(huán)境問題缺乏基本認識，將問題簡單歸于歷史欠賬與客觀原因，背離規(guī)劃進行開發(fā)。三是為求發(fā)展無視規(guī)定。國務(wù)院明確規(guī)定征占用濕地需“先補后占、占補平衡”，但管理部門縱容用地單位只占未補。四是環(huán)境整治工作不力。管理部門整治工作開展不力，對污染企業(yè)并未強制關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)依然肆意排污。答案解析：第2題、材料3敘述了H省強力制止秸稈焚燒的情況。假設(shè)你是相鄰的C省工作人員，請借鑒H省的做法，草擬一則本省關(guān)于落實秸稈禁燒要求的通知，下發(fā)給有關(guān)單位。要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容具體；(2)語言流暢，表述準(zhǔn)確；(3)字數(shù)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于落實秸稈禁燒要求的通知各市政府及相關(guān)部門：春耕在即，秸稈焚燒現(xiàn)象時有出現(xiàn)。為從嚴管理，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就落實秸稈禁燒要求通知如下：第一，提高重視程度。對于秸稈焚燒問題，各級干部要端正態(tài)度，當(dāng)作頭等大事，堅持依法依規(guī)嚴抓嚴管，不可觀望、等待，確保秸稈焚燒歸零。第二，政府統(tǒng)一管理。對于秸稈清理，各市可根據(jù)自身情況選擇方法，可給予補貼，引導(dǎo)農(nóng)民主動清理，運至指定地點臨時堆放；也可組織農(nóng)民統(tǒng)一清理，再由政府統(tǒng)一運出。第三，強化屬地管理。各市可實施網(wǎng)格管理，責(zé)任包保到人。加大巡查管控力度，對工作不力的干部嚴格追責(zé)、問責(zé)。同時要公開舉報電話，整飭秸稈焚燒亂象。C省政府辦公室××年××月××日答案解析：第3題、根據(jù)材料6，請你從終身追責(zé)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)中心明確，內(nèi)容充實；(2)結(jié)構(gòu)嚴謹，語言流暢；(3)不拘泥于給定材料；(4)字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的