河南申論模擬159

河南申論模擬159申論第1題、

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

二、給定資料

結(jié)案率同比上升7個百分點，累計走訪企業(yè)200余次，互聯(lián)網(wǎng)開庭共2530件……鮮活的數(shù)字背后是P區(qū)法院堅持司法為民的不懈努力。公平正義，國之基址。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義。一直以來，P區(qū)法院堅持以群眾工作統(tǒng)攬法院工作，努力將做好群眾工作有機融入法院工作全過程、各環(huán)節(jié)，完善司法舉措，為民解憂，為企紓困，為P區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強司法服務(wù)和保障。

為推動審判執(zhí)行提質(zhì)增效，P區(qū)法院認真開展審級職能定位改革，完善服判息訴、上訴約談、自動履行等工作機制，特別是對于一些下沉的大標的額民事案件和行政案件，引導(dǎo)法官深入細致地做好當(dāng)事人的法律釋明工作，促進案結(jié)事了人和。

2022年3月，黃女士等41人在一家理發(fā)店辦卡充值后老板“跑路”了，她們都打算到法院起訴。但最終，由黃女士和李女士作為代表進行訴訟，統(tǒng)一將起訴狀提交至法院，最終41起案件合并審理。法院承辦人張某說：“按照慣例，41名消費者各自起訴將至少產(chǎn)生41個訴訟案件，如后續(xù)有案件執(zhí)行，則將至少產(chǎn)生82個案件，不僅案件審理工作量大，群眾也要反復(fù)跑，訴訟成本高。”“去年以來，我們持續(xù)推進審判領(lǐng)域‘當(dāng)事人一件事’集成改革走實走深，既節(jié)約了司法資源，又讓審判提質(zhì)增效。”P區(qū)法院副院長介紹。

傳統(tǒng)民商事案件的辦理可能涉及立案、審判、執(zhí)行等多個部門，群眾往往需在多個部門之間來回跑。為了避免案件在多個部門之間“奔波”，P區(qū)法院一工作室探索立案審判執(zhí)行一體化模式?！拔覀儾捎脠F隊工作模式，專設(shè)立案窗口、審判團隊、執(zhí)行團隊，讓當(dāng)事人在工作室就能完成案件全流程處置。”工作室負責(zé)人黃某說。

訴訟不是化解糾紛唯一的方式，為避免對簿公堂，P區(qū)法院努力將矛盾糾紛化解在源頭，能調(diào)解的糾紛盡量不要走訴訟程序。立案庭速裁團隊入駐P區(qū)“和為貴”社會治理服務(wù)中心，與仲裁、消協(xié)投訴、公安信訪、紀委信訪以及多家調(diào)解組織，建立了暢通的訴調(diào)對接關(guān)系。在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)推動下，P區(qū)法院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)17個行業(yè)主管部門選聘確定行業(yè)調(diào)解員并納入人民法院調(diào)解平臺，推動實現(xiàn)行業(yè)類專業(yè)類糾紛專業(yè)化調(diào)解。

依托網(wǎng)格化中心開發(fā)的訴源治理智能系統(tǒng)——“e法通”，P區(qū)法院根據(jù)各行業(yè)主管部門接收糾紛的時間、組織證據(jù)交換及固定事實的情況、化解效果等制定詳細考核方案，結(jié)合“萬人成訟率”和“非訴化解率”兩項指標，每月會同司法局對各部門解紛工作進行打分，并配合區(qū)委對工作開展情況進行每月通報，全力推動非訴糾紛化解工作。

同時，P區(qū)法院認真梳理影響群眾司法獲得感的堵點、痛點，加強一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，安排專人幫助立案、指引訴前調(diào)解。該院還制定了《關(guān)于12368訴訟服務(wù)熱線工作管理辦法》，安排專人接聽12368訴訟服務(wù)熱線。

“如果沒有你們，我這公司早就倒閉了!”P區(qū)G公司負責(zé)人感激地說道。2020年2月，G公司向P區(qū)法院申請破產(chǎn)重整。綜合考慮企業(yè)經(jīng)營情況，法院認為企業(yè)具有挽救價值，重整成功的可能性很大。為避免因疫情影響導(dǎo)致重整工作受阻，切實降低企業(yè)辦理破產(chǎn)的成本，確保企業(yè)重整成功，P區(qū)法院在微信群召開聽證會，并提出“預(yù)重整”的決策方案，最終該案進入了重整程序，G公司迎來新生。

“司法護企”是疫情以來P區(qū)法院工作的重要基調(diào)。2022年以來，P區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)干部累計走訪企業(yè)200余次，先后到多家公司與企業(yè)負責(zé)人深入交流，切實了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的“疑難雜癥”和新的司法需求，協(xié)助排查法律風(fēng)險，協(xié)助解決涉法涉訴問題120余件，助力企業(yè)健康發(fā)展。

P區(qū)法院還制定了《服務(wù)保障涉小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展訴訟制度》，并成立營商環(huán)境評價領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對涉及小微企業(yè)的案件，及時審查、快速立案，依法審理、高效執(zhí)行，用最短的時間幫助100余家小微企業(yè)維護合法權(quán)益。

“法官，我現(xiàn)在在隔離，我這個案子你們通知我下周一開庭，我無法到庭。”

“沒關(guān)系，你可以通過‘移動微法院’小程序或者‘智慧執(zhí)行’App參加庭審，手機、電腦都可以進行操作，你是否方便?”

“太好了，我可以按時上線?！?/p>

這樣的對話源于P區(qū)法院大力拓展的“指尖訴訟”。今年以來，該院互聯(lián)網(wǎng)開庭共2530件，在線調(diào)解糾紛共852件，網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上開庭真正滿足了人民群眾對司法工作“高效便捷”的期待。

“王先生，您在家嗎?聽說您想立案，30分鐘后我們將入戶上門，請問您方便嗎?”原來，前幾日王先生下班途中不小心摔斷了腿，無法親自到法院立案，但卻萬萬沒想到，如今足不出戶也能享受訴訟服務(wù)。此外，老年人再到P區(qū)法院辦理訴訟事務(wù)可以走“老年人訴訟綠色通道”了，并且由工作經(jīng)驗豐富、親和力強的專人向老年當(dāng)事人提供立案、代書服務(wù)，引導(dǎo)老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。同時，“老年專座”的設(shè)置也讓老年群體切實感受到了法院溫情。

針對當(dāng)事人訴訟、執(zhí)行立案難的問題，P區(qū)法院出臺了“延時立案”措施，保障當(dāng)事人不論什么時候到法院都能立案，立案人員當(dāng)天必須立案完畢才能下班。

“一直以來，我們都把黨的初心使命，為民宗旨、群眾觀念落實于具體行動中，把回應(yīng)群眾期盼、突出群眾滿意作為最終工作落腳點，提升服務(wù)效能，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！盤區(qū)法院院長表示。

三、作答要求

省里擬開展全省“為群眾辦實事示范院”案例評選，請根據(jù)給定資料，為P區(qū)法院擬寫一份參評材料。

要求：

(I)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，用語恰當(dāng)；

(3)字數(shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：為民解憂，為企紓困——P區(qū)法院護航高質(zhì)量發(fā)展一、工作背景公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義。一直以來，P區(qū)法院堅持司法為民，完善司法舉措，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強司法服務(wù)和保障。二、創(chuàng)新舉措(一)審判執(zhí)行提質(zhì)增效，跑出司法“加速度”。1．開展審級職能定位改革，完善工作機制，引導(dǎo)法官做好法律釋明工作，促進案結(jié)事了人和；2．推進審判領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”集成改革，同一案件多人訴訟推選代表進行統(tǒng)一訴訟，案件合并審理，節(jié)約司法資源，降低訴訟成本；3．探索立案審判執(zhí)行一體化模式，采用團隊工作模式，工作室全流程處置案件，讓案件少轉(zhuǎn)手。(二)積極深化訴源治理，彰顯司法“靈活度”。1．立案庭速裁團隊入駐社會治理服務(wù)中心，與其他部門及調(diào)解組織建立訴調(diào)對接關(guān)系，選聘行業(yè)調(diào)解員并納入法院調(diào)解平臺，實現(xiàn)行業(yè)類專業(yè)類糾紛專業(yè)化調(diào)解；2．依托智能系統(tǒng)，對行業(yè)主管部門糾紛調(diào)解工作制定考核方案，打分并通報，推動非訴訟糾紛化解工作；3．梳理堵點、痛點，建設(shè)一站式訴訟服務(wù)中心，安排專人立案、指引訴前調(diào)解，制定管理辦法，并安排專人接聽訴訟服務(wù)熱線。(三)“司法護企”行動落地，體現(xiàn)司法“熱情度”。1．綜合考慮申請破產(chǎn)重整企業(yè)的經(jīng)營情況，衡量其挽救價值，結(jié)合疫情背景開展線上聽證會，提出決策方案，保障重整工作順利開展；2．走訪企業(yè)，與負責(zé)人深入交流，了解經(jīng)營困難與司法需求，協(xié)助排查法律風(fēng)險，解決涉法涉訟問題，助力企業(yè)健康發(fā)展；3．制定企業(yè)訴訟制度，成立營商環(huán)境評價小組與工作專班，促進企業(yè)案件及時審查、快速立案，依法審理、高效執(zhí)行，維護企業(yè)權(quán)益。(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及群眾，提升司法“便利度”。1．拓展移動微法院等“指尖訴訟”，推動網(wǎng)上立案、調(diào)解、開庭，讓司法服務(wù)高效便捷；2．為特殊群眾