重慶申論模擬20

重慶申論模擬20申論資料1.新一輪全國地下水資源評價與戰(zhàn)略問題研究表明，我國地下水資源緊缺和資源浪費并存。目前，我國的萬元工業(yè)產值耗水量是發(fā)達國家的10―20倍，每公斤糧食的耗水量是發(fā)達國家的2―3倍。評價顯示，不合理開采地下水誘發(fā)了很多環(huán)境問題。如我國地下水環(huán)境污染嚴重，呈現出由點向面、由城市向農村擴展的趨勢，全國約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。同時，不合理開采地下水誘發(fā)地面沉降、海水入侵等問題。全國已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯的區(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬平方公里面積的地下水位低于海平面。全國有46個城市由于不合理開采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中沉降中心累計最大沉降量超過2米的有上海、天津、太原。2．長江是我國最大的河流，沿江風景秀麗，城市林立。大自然賦予長江豐富的水量，其年平均徑流量約1萬億立方米，占全國水資源總量的36%。干流屬低礦化度河流，天然水質良好，是流域內4億人口的生命之源，也是水生生物繁衍的理想水域?？墒怯捎谌藶榈脑?，排向長江的污水不斷增加。長江上游約有3000多個大污染源，全流域有各類工礦企業(yè)十余萬個，主要分布在沿江城鎮(zhèn)，年排放污水150億噸，其中工業(yè)廢水100億噸，占全國廢水排放總量的42%。長江干流廢污水年排放量就達63億噸，居我國七大江河之首。長江沿岸的攀枝花、重慶、武漢、南京、上海五大城市，排放污水量占干流排放總量的80%以上，大部分污水未經處理就直接排入長江，加上岸邊水域水流速度相對較緩，水體稀釋擴散能力有限，因此長江沿岸已形成一條累計長800千米的污染帶。水體中已監(jiān)測出污染物40余種，主要有酸和氰化物1800噸，汞、鉻、鉛、銅等有毒金屬約1630噸。此外往來于長江中的30多萬艘輪船，也是流動污染源，每年有百萬噸的油污水和生活污水排入江中，其中含油量近萬噸。據調查，葛洲壩江段的白色污染嚴重，有的地方白色垃圾已厚達1米以上。水污染使長江魚產量大幅度下降，魚體內六六六和DDT的檢出率已分別達100%和91%。水污染還造成農業(yè)生產損失嚴重，1980年農田污染，全流域糧食減產10億千克。據1996年度《中國地表水資源年報》，長江流域枯水期二類水(較好水質)河長占總評價河長的28%，三類水(一般水質)河長占54%，四五類水(被污染水質)占17.2%；豐水期則分別為39.6%、47.2%、13.2%。3．珠江流域片包括珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省，區(qū)域總面積65.43萬平方公里，涉及的行政區(qū)域有云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、海南、福建8省(自治區(qū))。香港、澳門兩個特別行政區(qū)也在珠江流域內。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、東江和珠江三角洲水系組成，經八大口門注入南海，素有“三江匯流、八口出海”之特征，總面積45.37萬平方公里，占整個珠江片的69.3%。然而，水資源相對豐富的珠江目前卻面臨著水資源短缺的突出問題。原因是隨著流域經濟社會的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水未經處理就直接排泄入河，致使流域水污染日趨嚴重，造成水質性嚴重缺水，生態(tài)環(huán)境也嚴重惡化，下游的珠江三角洲尤其是廣州的水污染異常嚴重，所排放的廢污水已經占到整個珠江水系的58.6%。4．水利部提供的數據表明，目前中國水臟問題非常突出，優(yōu)于Ⅲ類的水由八十年占監(jiān)測河段的百分之八十下降到目前的百分之二十九左右。生活用水超標問題非常突出，百分之五十以上的城市有地下水污染問題。由于特殊的自然氣候和地理條件，中國生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴重，特別是人口的迅速增加，水土資源的過度開發(fā)，超過了流域的承載能力，人為造成植被破壞，水土流失，河道干涸，湖泊萎縮、地下水超采、地面沉降等，有些地區(qū)已經形成了惡性循環(huán)。據統計，全國有三百六十五萬平方公里水土流失區(qū)。根據調查，每年因人為活動造成新的水土流失面積達一萬多平方公里，流失土壤五十億噸，損失耕地一百多萬畝。鄂竟平說，這不僅惡化了生態(tài)環(huán)境，破壞了水土資源，導致江河湖水含沙量越來越高，直接影響水資源的開發(fā)利用，而且加劇了洪澇干旱災害，許多水利工程由于泥沙淤積大大降低了工程防洪效益，減少了使用壽命，河湖由于泥沙淤積降低了泄滯洪水能力，加重了洪澇災害。如黃河下游河道年年淤積，河道行洪能力越來越低，河床抬高，防汛形勢越來越緊張。生態(tài)惡化還可以導致小氣候改變，影響降雨，加重旱情和增加旱災損失。5．農業(yè)部專家日前呼吁，我國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞水污染問題已到了非解決不可的地步。最新統計表明，目前全國約有大中型畜禽養(yǎng)殖場14000多家，其中5000頭以上的養(yǎng)豬場就有1500多家，30萬只雞以上的雞場420多家，400頭以上的養(yǎng)牛場400多家。根據這些規(guī)?；B(yǎng)殖場的年出欄量計算，全年糞便及糞水總量超過10億噸，再加上集約化生產的沖洗水，實際的排污量已遠遠超過這一數字。由于糞水污染問題沒有得到有效解決，大部分的規(guī)?；B(yǎng)殖場周圍臭氣沖天、蚊蠅成群，地下水硝酸鹽含量嚴重超標，少數地區(qū)傳染病與寄生蟲病流行。專家們指出，近10年來，我國畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程技術發(fā)展已相對成熟，完全有能力解決大中型養(yǎng)殖場糞水造成的污染問題，目前應盡快推進這一工程的規(guī)?；?、商業(yè)化進程。6．2004年，水污染造成的危害仍在不斷升級。因取水點被污染導致水廠停止供水，重慶綦江近3萬居民，連續(xù)兩天沒有自來水喝；黃河包頭段發(fā)生嚴重的水體污染事件，供水公司將與污染事件有關的4家單位告上法庭……“從飲用水轉化到食品，水污染形成的‘危害鏈條’已成為關系群眾身體健康與生命安全的大問題?！比珖舜蟠?、中國水利水電科學研究院副總工程師何少苓說。在甘肅省靖遠縣靡灘鄉(xiāng)，村民們長期飲用經過簡單沉淀的黃河水。村民的鍋里有白色沉淀物，飲過水后經常拉肚子，洗過臉后皮膚皸裂起皮。在沿淮河兩岸幾年中出現了不少“癌癥村”，其中許多人死于消化系統癌癥。安徽省宿州市楊莊鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫站的工作人員曾經對5年內因癌癥死亡的人口進行摸排時發(fā)現，在當地16個靠近奎河(淮河的支流)的行政村中，患各種消化道疾病和肝癌、胃癌、食道癌的人數明顯高于其他村，青壯年因癌癥死亡的人數也在明顯增高?！帮嬘盟吹卦馐芪廴?，對人體危害最直接、最嚴重?！焙紊佘叽碚f。“目前，全國有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質含量超標。除‘看得見’的危害外，水中的污染物通過農作物、果樹等轉化到人體，是更容易被忽視的‘污染危害鏈條’?！苯陙恚S多農戶為了追求高產和防治病蟲害，大量地施用化肥和高毒農藥，不僅造成了環(huán)境污染，而且嚴重地危害人們的身體健康。據農業(yè)部的統計數據顯示：我國農藥年用量為80～100萬噸，其中，使用在農作物、果樹等方面的化學有毒農藥約占95%以上。如果農藥噴灑過的作物再使用污染水灌溉，無疑是“毒上加毒”?！半m然有毒有機物在水中濃度很低，但毒性很強，與人體健康關系密切?！焙紊佘叽碚f，現代醫(yī)學證明，在致癌因素中，環(huán)境因素占80%，在環(huán)境因素中，有毒化學物質污染占80%，在有毒化學物質中有毒有機物占95%以上。污染水進入人體的危害可想而知。第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。________________________我的答案：我的答案：參考答案：觀點提練：我國目前水資源面臨短缺和污染嚴重兩個難題。從大江大河到內海，從支流到干流，從工業(yè)到農業(yè)，從城市到農村，無不存在著大范圍的水污染問題，這更給我國本來就已緊缺的水資源雪上加霜。水是一個國家發(fā)展的重要資源，關系到國計民生，如果水污染的問題不能得到有效解決，必將影響我國經濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。________________________我的答案：我的答案：參考答案：對策分析：首先，嚴格控制污染物排放總量，繼續(xù)削減工業(yè)污染，對鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點污染行業(yè)推廣廢水循環(huán)閉路的零排放制度，切實加強對污染排放單位的審核和監(jiān)督。其次，加快建設節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會。進一步研究工業(yè)節(jié)水管理辦法，規(guī)范企業(yè)節(jié)水范圍，對水污染重點排放行業(yè)嚴格執(zhí)行用水定額和節(jié)水標準。第三，大力推進城市污水處理與資源化。從根本上避免城市水環(huán)境繼續(xù)惡化，另外還要完善城市排水系統，提高城市污水處理的技術水平。缺水城市在規(guī)劃污水處理設施的同時要安排回用設施的建設，開展污水處理的深度處理。第四，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，綜合防治面源污染。今后主要推廣有機肥，制定農藥、化肥的減量計劃，切實解決農業(yè)面源污染問題。第五，采取措施切實保護海洋生態(tài)環(huán)境。第六，科學合理地調配水資源，保證生態(tài)用水。開發(fā)利用水資源應以保護水環(huán)境功能為前提，兼顧水資源上、下流域的需求，要按照水資源可開發(fā)總量來發(fā)放許可證。第七，要優(yōu)先保護飲用水源地水質。要制定全國城市和農村飲用水源地的保護規(guī)定，在水源地保護區(qū)內嚴格限制各種開發(fā)活動。第八，要嚴格控制持久性有機污染物。中國農藥的大量使用使得水體中持久性的有機污染物比例較高，對此要嚴格控制。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。________________________我的答案：我的答案：參考答案：解決中國水資源短缺和水污染問題的焦點在開源節(jié)流治污中國面臨著水資源的嚴重短缺和污染，人均水資源量為2100立方米，僅為世界平均水平的1/4；由于地區(qū)間和年際間分布嚴重不均衡，北方和沿海地區(qū)的水資源供需矛盾猶為突出。水利部部長汪恕誠形象化的表述是：“有河皆干，有水皆污”!造成這種現象有自然的因素，有人為的因素。據水利部大壩安全管理中心人士介紹，中國的水壩數量世界第一，全世界12萬座的各類水庫中，中國就占了一半。以淮河為例，治淮半個世紀，淮河流域建成大中小水庫5300多座。在這些大壩的控制下，河流的自然水文性質被改變，水體稀釋自凈能力急劇下降?？菟竟?jié)，整條淮河基本不流動，成了死水，不僅“五毒俱全”，而且濃度極高。豐水季節(jié)，尤其上中游泄洪時，高濃度污染團順流而下，形成令人難以置信的惡性污染。實事求是地說，解決中國當下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節(jié)流、治污。這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關聯性不大，著力渲染“一龍治水”，對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!下面從互相關聯的三個方面加以簡要的說明：開源：眾所周知，在一個國家里決定水資源總量，天然因素占了絕對的成份。解決一個地區(qū)、一個城市的水資源短缺問題，在開源方面有兩個思路：一是實施遠距離調水。筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水(苦咸水)淡化等。積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用增加了實際“可用”的水資源量，是真正意義上的開源。如何在盡量減少對自然的干預和擾動的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門、各行業(yè)和科研院校的合作與努力。實際上，調水并沒有開發(fā)新的水源，只是對水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。必須指出的是，遠距離調水特別是跨省、市的調水成為必要時，不可能由政府哪一個部門，獨自主宰，甚至簡單地發(fā)一紙文件就能解決。強勢政府的存在是水資源重新配置得以實施的重要支撐，協商機制、市場調控機制的建立和完善，地區(qū)利益的博弈，相關地區(qū)政府之間的友好協作等等是水資源重新配置得以實施的重要因素。當然，政府主管部門必要的技術性工作也是很重要的，但是，期望“一龍管水”解決水資源的配置問題并進而解決開源問題簡直是異想天開!節(jié)流：從全局上說，節(jié)約用水主要體現在三大部分：一是農業(yè)用水，一是工業(yè)用水，一是城市居民用水。概括地說，節(jié)約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視，節(jié)約用水習慣的養(yǎng)成，技術進步和設備改造更新，用水價格調節(jié)作用的發(fā)揮等等。在這些方面上，政府、企業(yè)1單位、居民必須形成良好的互動關系。農業(yè)用水是中國水資源消耗最大的產業(yè)部門，農業(yè)用水的集約化、科學化，對解決中國水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農業(yè)灌溉方式的變革和種植結構的調整。農業(yè)灌溉方式的變革受制于農民成本收益的計算、農民的承受能力和技術革新及其推廣應用；種植結構的調整受制于地區(qū)社會經濟發(fā)展水平和經濟結構調整，與三農問題緊密相關。在農村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為此做了一定的努力，但是農業(yè)節(jié)水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠。工業(yè)節(jié)水，一與國民經濟布局相關??水資源缺乏地區(qū)不上高耗水項目，二與推動企業(yè)技術進步和設備改造相關??科學利用工業(yè)循環(huán)水，三與水價密切相關??超定額加價是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關，已經成為城市節(jié)約用水部門和相關管理部門互相配合開展工作的重要組成部分。城市居民節(jié)水，主要與城市居民的節(jié)約用水觀念和習慣，與水價的高低和構成有關。另外，從大概念上說，與城市規(guī)劃、建筑物的構造、城市水系統的管理和維護、城市水處理單位的運營績效等也很有關系。目前，階梯水價已經在越來越多的城市發(fā)揮杠桿調節(jié)作用。城市供水管網漏損控制得到國務院的高度重視，供水管網改造的國債資金已經陸續(xù)到位，建設部對城市供水管網漏損的控制做了明確規(guī)定和要求，城市供水企業(yè)正在積極行動，目前的主要問題是供水企業(yè)資金的籌措和落實。必須說明的是，漏損控制也還要考慮經濟核算的合理性問題，換言之，并不是漏損率越低越好。治污：農業(yè)污染、工業(yè)污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體。污染治理既有生態(tài)環(huán)境保護的意義，又有水源保護的意義。如前所述，在農村地區(qū)我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為農水治污做了一定的努力，但農業(yè)的水污染問題依然十分嚴重，不僅對農村的環(huán)境造成損害，對城市水源也構成很大的威脅，只不過由于農村地域廣大，大部分地區(qū)經濟社會發(fā)展水平相對低下，農業(yè)用水污染問題尚未引起社會的足夠重視。工業(yè)污染治理，包括城市里的工業(yè)企業(yè)和位于農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理，國務院環(huán)保部門三申五令，動用一切手段做了艱苦的努力，雖然不盡如人意，但進步和成績是世人共睹的。工業(yè)廢水治理的關鍵是革除地方保護主義。一些地方政府的相關部