DB12-T 602-2023 城市軌道交通運營安全管理規(guī)范

ICS03.220.30CCSS9212代替DB12/T602-2015RegulationsforoperationsafetymanagementofurbanrailtransitDB12/T602—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本要求 25人員安全管理 36行車安全管理 47車站安全管理 48設(shè)備設(shè)施安全管理 59保護區(qū)安全管理 610風(fēng)險管理及隱患排查 711應(yīng)急管理 812事件和事故管理 913安全表現(xiàn)評價 IDB12/T602—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB12/T602-2015《城市軌道交通運營安全管理規(guī)范》。本文件與DB12/T602-2015相比主要變化如下：a)納入風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；b)更新人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)；c)增加全自動運行線路的安全管理內(nèi)容；d)增加安全保護區(qū)管理要求；e)增加安全表現(xiàn)評價內(nèi)容；f)根據(jù)政府文件和其它相關(guān)規(guī)范的最新變化，對本規(guī)范的相關(guān)條款進行調(diào)整，以保證與其它文件的協(xié)調(diào)。本文件由天津市交通運輸委員會提出并歸口。本文件起草單位：天津市政工程設(shè)計研究總院有限公司、天津市軌道交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、天津軌道交通運營集團有限公司、天津東方泰瑞科技有限公司、天津市交通科學(xué)研究院。本文件主要起草人：王九州、苗賽松、李耿旭、王清永、朱小軍、王海燕、李立新、李軍、闞俊峰、李正中、莊榮、辛婧華、沙佩泉、于軍、王志攀、齊心、屈延慶、陳肸、任彥男、梁大堅、張世標(biāo)、趙歡、栗征、劉雙、邳慧然。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為:——2015年首次發(fā)布為DB12/T601—2015；——本次為第一次修訂。DB12/T602—2023城市軌道交通運營安全管理規(guī)范本文件規(guī)定了城市軌道交通運營安全管理的基本要求、人員安全管理、行車安全管理、車站安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、保護區(qū)安全管理、風(fēng)險管理及隱患排查、應(yīng)急管理、事件和事故管理、安全表現(xiàn)評價等相關(guān)要求。本文件適用于本市管轄的地鐵、輕軌等城市軌道交通線路，主要用于規(guī)范城市軌道交通運營單位的安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。CJJ/T202城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)范DB/T29—279天津市城市軌道交通結(jié)構(gòu)安全保護技術(shù)規(guī)程城市軌道交通運營期間安全評估規(guī)范交辦運〔2019〕84號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1運營單位operationcompany經(jīng)營城市軌道交通運營業(yè)務(wù)的企業(yè)。[來源：GB/T30012—2013,3.2]3.2行車組織trainoperation利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，根據(jù)列車運行圖組織列車運行的活動。[來源：GB/T30012—2013,3.4]3.3運營安全管理operationsafetymanagement運營單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制實施的人員安全、設(shè)備設(shè)施安全、風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置等安全管理工作。3.4運營故障operationstoppage由于城市軌道交通運營單位責(zé)任導(dǎo)致的、未達(dá)到事故事件標(biāo)準(zhǔn)的影響運營的設(shè)備設(shè)施故障。3.5運營險性事件operationalincident在城市軌道交通運營過程中，因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險失控而發(fā)生的，對城市軌道交通運營安全和服務(wù)造成較大影響的事件。[來源：GB/T38374—2019,2.4]1DB12/T602—20233.6運營事故operationalaccident城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失的突發(fā)事故。[來源：GB/T38374—2019,2.3]3.7限流incomingpassengercontrol由于城市軌道交通運營單位責(zé)任導(dǎo)致的、未達(dá)到事故事件標(biāo)準(zhǔn)的影響運營的設(shè)備設(shè)施故障。3.8高峰時間peaktime一天中，客流量最大的時段。[來源：GB/T50833—2012,3.0.18]3.9安全風(fēng)險評價safetyriskevaluation運用定性、定量或綜合的方法，對運營單位或者運營管理過程中存在的危險因素和有害因素進行危險源識別、分析和評估等過程。3.10全自動運行系統(tǒng)fullyautomaticoperationsystem運行在有人值守的全自動運行或無人值守的全自動運行下的城市軌道交通系統(tǒng)。4基本要求4.1建設(shè)要求4.1.1新建、改建城市軌道交通項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵循適度超前原則，滿足城市軌道交通發(fā)展中的運營安全需求。城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。4.1.2城市軌道交通工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進行驗收和安全評估，驗收合格并通過安全評估的，方可投入運營。城市軌道交通工程試運行時間應(yīng)不少于3個月，初期運營時間應(yīng)不少于1年。4.1.3城市軌道交通新建、改擴建線路投入運營前，相關(guān)技術(shù)檔案和資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確，并移交運營單位。4.1.4運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報城市軌道交通運營主管部門備案。運營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄。4.1.5運營線更新改造工程、重大技術(shù)升級及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備運用前，應(yīng)通過行業(yè)主管部門組織的專題安全評估。4.1.6新建線路應(yīng)異地設(shè)置后備控制中心。4.2運營要求4.2.1城市軌道交通運營安全管理應(yīng)落實到運營生產(chǎn)的全員、全方位、全過程安全風(fēng)險管理。4.2.2運營單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會，建立完善的安全管理體系、運營事故控制要求、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等。4.2.3運營單位應(yīng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)人數(shù)的專職安全管理人員，做到分級管理、2DB12/T602—2023各負(fù)其責(zé)。4.2.4運營單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。4.2.5運營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患，組織應(yīng)急演練，實行安全績效考核。4.2.6運營單位應(yīng)定期開展乘客安全宣傳活動，提高社會公眾的安全意識和自我防護能力。4.2.7運營單位應(yīng)引進先進的安全管理理念、方法、手段，推進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用。4.2.8運營單位應(yīng)加強安全文化建設(shè)，通過各類文化載體，形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、具有本企業(yè)特色的安全價值觀。4.2.9運營單位應(yīng)按照行業(yè)主管部門的要求建立安全報送機制。4.2.10運營單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全運營職責(zé)：a)制定并落實安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)保證本單位安全運營資金投入的有效實施；c)建立并落實安全運營風(fēng)險評估和隱患排查治理制度；d)制定并實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的運營組織方案；e)督促檢查本單位的安全運營工作，及時、如實報告運營安全事故；f)開展乘客安全乘車教育宣傳；g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。4.2.11對于開通運營的全自動運行線路，初期運營期間應(yīng)配備具有駕駛技能和應(yīng)急處置能力的人員值守列車，全程監(jiān)視列車運行狀態(tài)，一旦發(fā)生列車故障或異常情況按規(guī)則及時處置。5人員安全管理5.1城市軌道交通列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、設(shè)備維修人員、控制中心值班主任、客運服務(wù)人員均應(yīng)持證上崗，定期進行復(fù)審。列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、設(shè)備維修人員應(yīng)接受理論知識培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)并通過考試。5.2城市軌道交通從業(yè)人員應(yīng)遵守各崗位安全操作要求。5.3列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員應(yīng)通過安全背景審查，列車駕駛員還應(yīng)通過心理測試。5.4列車駕駛員應(yīng)接受不少于300學(xué)時的理論知識培訓(xùn)和不少于2個月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗豐富的列車駕駛員指導(dǎo)和監(jiān)督下駕駛，駕駛里程不少于5000km，其中在本線上的里程不少于1000km。列車駕駛員上崗后每年應(yīng)接受不少于80學(xué)時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事列車駕駛工作。列車駕駛員離開駕駛崗位連續(xù)6個月以上，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同線路從事駕駛工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。5.5調(diào)度員應(yīng)接受不少于300學(xué)時的理論知識培訓(xùn)和不少于3個月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗豐富的調(diào)度員指導(dǎo)和監(jiān)督下進行操作，時間不少于1個月。行車調(diào)度員上崗后每年應(yīng)接受不少于80學(xué)時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車調(diào)度工作。行車調(diào)度員離開本崗位6個月以上，應(yīng)重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同線路從事調(diào)度工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。5.6行車值班員應(yīng)接受不少于150學(xué)時的理論知識培訓(xùn)和不少于1個月的崗位技能培訓(xùn)。在經(jīng)驗豐富的行車值班員指導(dǎo)和監(jiān)督下進行操作，時間不少于1個月。行車值班員上崗后每年應(yīng)接受不少于60學(xué)時的繼續(xù)教育，每3年參加1次繼續(xù)教育考試，通過后方可繼續(xù)從事行車值班員工作。行車值班員離開本崗位連續(xù)6個月以上，應(yīng)重新經(jīng)過考試，合格后方可繼續(xù)上崗。轉(zhuǎn)入不同車站從事行車值班員工作前，應(yīng)經(jīng)過學(xué)習(xí)考試。3DB12/T602—20235.7運營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受安全培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。一線員工每年接受安全教育培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時，并經(jīng)考試合格后方可上崗，培訓(xùn)過程和考核情況要進行記錄。5.8從事特種作業(yè)的人員應(yīng)按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作證，并按規(guī)定復(fù)審。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具有特種設(shè)備作業(yè)人員證，并持證上崗。5.9離崗半年以上以及使用維修新工藝、新技術(shù)、新材料設(shè)備設(shè)施的從業(yè)人員，應(yīng)接受不少于8學(xué)時的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后重新上崗，培訓(xùn)過程和考核情況要進行記錄。5.10站臺安全員、負(fù)責(zé)站臺巡邏的站務(wù)員上崗前應(yīng)接受不少于24學(xué)時的崗前培訓(xùn)，掌握崗位技能。5.11安檢人員應(yīng)具備城市軌道交通運營安全基礎(chǔ)知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和安全檢查設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程，掌握相應(yīng)的安全檢查技能，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。5.12采用全自動運行系統(tǒng)的線路，調(diào)度員、值班員及設(shè)備維修等有關(guān)人員上崗前，應(yīng)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，熟悉全自動運行系統(tǒng)的新增風(fēng)險點和安全措施，確保乘客和行車安全。6行車安全管理6.1運營單位應(yīng)建立行車管理制度，包括行車管理辦法、車輛基地及車站行車工作細(xì)則、調(diào)度工作規(guī)則和檢修施工管理辦法等。6.2列車駕駛應(yīng)保證平穩(wěn)，人工操作時應(yīng)按規(guī)定速度行駛，嚴(yán)禁超速。6.3列車發(fā)生故障時，應(yīng)及時處置，列車駕駛員應(yīng)第一時間報告調(diào)度員，并按照調(diào)度指令采取應(yīng)急措施。6.4運營單位應(yīng)制定涵蓋正常、非正常和應(yīng)急狀態(tài)下的行車組織方案并落實，遵守各項行車安全要求。6.5運營單位應(yīng)建立完善站場行車、調(diào)車作業(yè)、試車線作業(yè)組織管理制度及安全規(guī)定，保證行車作業(yè)安全。6.6運營單位應(yīng)加強列車防災(zāi)、報警、救助等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的使用維護，確保其功能完善。6.7當(dāng)運營線路發(fā)生突發(fā)亊件或遇到雨、雪、霧、風(fēng)等惡劣天氣影響運營安全時，運營單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案進行應(yīng)急處置。6.8運營單位應(yīng)合理安排施工計劃，嚴(yán)格落實施工安全管理規(guī)定，根據(jù)施工作業(yè)情況落實施工安全作業(yè)具體要求，保證施工行車作業(yè)安全。6.9運營單位要針對各專業(yè)特點制定完備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，加強各專業(yè)設(shè)備設(shè)施日常養(yǎng)護和維修，保障行車安全順暢。6.10運營單位應(yīng)加強運行車輛維護保養(yǎng)，制定相應(yīng)的維護檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，加強技術(shù)更新，提高車輛運用管理水平。6.11城市軌道交通車站、安全檢查點、站前廣場和車廂等場所宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；變電站等部位宜安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設(shè)置防盜報警系統(tǒng)、防護欄或者防護網(wǎng)等物理防護設(shè)施。6.12全自動運行系統(tǒng)開通時的運行模式應(yīng)根據(jù)線路條件、系統(tǒng)功能實現(xiàn)、設(shè)備系統(tǒng)綜合表現(xiàn)、人員素質(zhì)及技能掌握、規(guī)章制度完備程度及適用性等情況綜合評估確定。7車站安全管理7.1車站預(yù)判客流超出設(shè)計容納能力可能存在安全隱患時，應(yīng)采取客流分級管控措施；突發(fā)大客流時，應(yīng)結(jié)合實際情況及時采取客流管控機制與措施。7.2車站工作人員應(yīng)履行下列安全管理職責(zé)：a)維護車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導(dǎo)乘客疏散；4DB12/T602—2023b)經(jīng)常巡視檢查，按照車站客運組織方案進行宣傳疏導(dǎo)；c)及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關(guān)處置；d)發(fā)現(xiàn)亊故隱患，應(yīng)及時采取措施并報告。7.3運營線路應(yīng)在車站站廳、站臺、出入口、疏散通道、列車車廂、自動扶梯、自動人行道、電梯、站臺門、緊急設(shè)施等醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志，站臺門門體玻璃的醒目位置應(yīng)設(shè)置防撞標(biāo)識，保證疏散通道暢通，并定期進行檢查和維護，保證完好。7.4城市軌道交通車站應(yīng)設(shè)置針對火災(zāi)、水淹、風(fēng)災(zāi)、地震、冰雪和雷擊等災(zāi)害的安全設(shè)施設(shè)備或制定安全措施，并應(yīng)定期檢測和維護，確保能耐受住設(shè)定條件下的惡劣環(huán)境和災(zāi)害。車站、列車車廂內(nèi)應(yīng)設(shè)置報警、消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊、視頻監(jiān)控等安全設(shè)備設(shè)施，并保證齊全有效。7.5車站廣播系統(tǒng)應(yīng)與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動，具備多信源、跨區(qū)域廣播功能，監(jiān)聽、檢測、負(fù)載反饋功能，人工、自動預(yù)錄和播放功能，消防自動廣播或人工廣播的功能；乘客信息系統(tǒng)宜具備各車站發(fā)布本站緊急信息的功能，應(yīng)具備終端顯示屏顯示乘客疏散信息的功能；突發(fā)事件時，車站應(yīng)及時通過廣播、乘客信息系統(tǒng)、通告等方式告知乘客，做好乘客的疏導(dǎo)和疏散工作。7.6運營單位在車站、車廂、隧道、站前廣場設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施，不得影響城市軌道交通運營安全和乘客通行與疏散，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。城市軌道交通車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。7.7與商業(yè)開發(fā)結(jié)合的車站，運營單位應(yīng)制定商業(yè)區(qū)域火災(zāi)時保障車站運營及人員安全的措施或應(yīng)急預(yù)案，確保商業(yè)區(qū)域火災(zāi)情況下，聯(lián)動機制迅速有效。7.8客流高峰時間，在客流較大的車站電梯或樓梯口處宜設(shè)置分流護欄，并派專人進行疏導(dǎo)。7.9采用全自動運行的線路，應(yīng)加強對全自動運行的新增風(fēng)險點和車站行車相關(guān)設(shè)備進行監(jiān)控，對乘客乘降過程進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)故障或異常應(yīng)及時處理。8設(shè)備設(shè)施安全管理8.1運營單位應(yīng)加強設(shè)備設(shè)施運行環(huán)境的管理，加強維護保養(yǎng)，做好防塵、防潮、防凍、防高溫、防水、防淹等措施；制定落實相應(yīng)的維護檢修制度和現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)程，定期進行維護、檢查，確保其處于安全可靠狀態(tài)，維修記錄應(yīng)至少保存1年，對達(dá)到使用年限的設(shè)備、設(shè)施及時進行報廢更新。8.2運營單位各專業(yè)系統(tǒng)應(yīng)配備必要的備品備件、搶修和應(yīng)急救援器材，制定使用管理制度，并做好日常維護和定期檢測，確保完好可靠。8.3車輛段及停車場應(yīng)制定安全管理制度，行車及檢修區(qū)域應(yīng)封閉管理，安全標(biāo)志齊全，視頻監(jiān)控系統(tǒng)宜覆蓋車輛檢修作業(yè)區(qū)域、場段調(diào)度辦公區(qū)域、場段行車區(qū)域和保護區(qū)。場段應(yīng)設(shè)置周界報警系統(tǒng)。8.4對委托給其他單位的管理項目、場所、設(shè)備設(shè)施，運營單位應(yīng)與受托單位簽訂安全管理協(xié)議書，或者在合同中約定安全職責(zé)；運營單位應(yīng)對受委托單位的安全工作加強監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任。8.5電扶梯、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等特種設(shè)備的使用與維護應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。8.6設(shè)施設(shè)備運行維護應(yīng)當(dāng)貫穿城市軌道交通運營全生命周期，遵循安全第一、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的原則。8.7運營單位負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備運行維護工作，制定設(shè)施設(shè)備運行維護管理制度和作業(yè)規(guī)程，組織開展設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)測、維護及更新改造等工作。8.8運營單位應(yīng)組織編制各類設(shè)備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實施。操作手冊應(yīng)至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、操作流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規(guī)定等內(nèi)容。5DB12/T602—20238.9運營單位應(yīng)根據(jù)運營實際，合理制定設(shè)備運行計劃。每日運營前，應(yīng)對軌行區(qū)行車環(huán)境，車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等直接影響行車安全和客運服務(wù)的設(shè)備，以及其他重新開機啟用的設(shè)備進行檢查，確認(rèn)正常后方可投入運營。宜采用智能化手段進行狀態(tài)檢查。8.10運營單位應(yīng)定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設(shè)施進行巡查和監(jiān)測工作，并符合以下要求：a)橋梁：混凝土橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。橋梁墩臺基礎(chǔ)沉降與梁體豎向變形等在交付運營后的第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二、三年頻率不應(yīng)低于1次/年，第三年之后頻率不應(yīng)低于1次/3年；b)隧道：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月。隧道結(jié)構(gòu)變形、聯(lián)絡(luò)通道等地下區(qū)間附屬設(shè)施變形等第一年內(nèi)監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/6月，第二年監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/年，第二年之后頻率不應(yīng)低c)軌道：巡查頻率不應(yīng)低于1次/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監(jiān)測頻率不應(yīng)低于1次/3月，定期對軌道動態(tài)幾何尺寸、車體垂直振動加速度和橫向振動加速度等進行監(jiān)測；d)路基：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，對路基本體、排水設(shè)施以及防護加固設(shè)施的檢查頻率不應(yīng)低于1次/年；e)接觸網(wǎng)：巡查頻率不應(yīng)低于1次/月，定期對接觸網(wǎng)導(dǎo)高、拉出值、磨耗等進行監(jiān)測。8.11運營單位應(yīng)利用車輛、供電、信號等設(shè)備自有的監(jiān)測和診斷功能，對以下關(guān)鍵部位進行實時監(jiān)控：a)車輛：牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、受流裝置、走行系統(tǒng)等；b)供電：斷路器、繼電保護裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS電源等；c)通信：電源、傳輸設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；d)信號：應(yīng)答器、轉(zhuǎn)轍機、電源系統(tǒng)等；e)機電。通風(fēng)空調(diào)與供暖、給水與排水、自動售檢票系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、站臺門等。8.12運營單位應(yīng)組織編制設(shè)施設(shè)備維護規(guī)程。維護規(guī)程的發(fā)布、修訂、廢止等應(yīng)經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實施。設(shè)施設(shè)備維護規(guī)程應(yīng)至少包括設(shè)施設(shè)備維護項目、維護周期、維護流程、維護工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量與安全控制要求、維護驗收等內(nèi)容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。其中，車輛、信號等關(guān)鍵設(shè)備維護應(yīng)符合以下要求：a)車輛系統(tǒng)列檢間隔時間不超過15天，月檢間隔時間不超過3個月，架修間隔不超過5年或80萬車公里，大修間隔不超過10年或160萬車公里，整體使用壽命一般不超過30年或480萬車公里；b)信號系統(tǒng)維護間隔時間不超過7天，整體使用壽命一般不超過20年8.13涉及不同運營單位的共管換乘站、共址車輛基地、變電所等，應(yīng)制定協(xié)同處置預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案明確共享的安全設(shè)施和產(chǎn)權(quán)，此類設(shè)施在事故發(fā)生時應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配使用，在事故處理結(jié)束后由屬地單位維修或采購補充。8.14城市軌道交通線路U型槽、過渡段應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和水位監(jiān)測措施。9保護區(qū)安全管理9.1城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期依據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定城市軌道交通工程項目保護區(qū)，根據(jù)土建工程驗收資料勘界后制定保護區(qū)平面圖，在具備條件的保護區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。不具備條件的區(qū)域在具備條件后應(yīng)及時完善。通過正式驗收后移交運營單位。6DB12/T602—20239.2運營單位應(yīng)加強對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報；對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)根據(jù)作業(yè)等級制定安全監(jiān)督方案，加強施工過程的安全控制，審查、監(jiān)督施工單位做好安全措施和應(yīng)急預(yù)案。9.3運營期間在城市軌道交通安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行有關(guān)作業(yè)要征得運營單位同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。作業(yè)單位必須制定和落實安全防護方案，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測，避免出現(xiàn)危及運營安全的情形。9.4各線路運營單位應(yīng)制定相應(yīng)的審查管理辦法，評估標(biāo)準(zhǔn)宜按CJJ/T202和DB/T29-279的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10風(fēng)險管理及隱患排查10.1運營單位應(yīng)建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作制度，保證經(jīng)費投入，將城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作納入年度安全工作計劃并組織實施，確保運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作得到有效落實。10.2運營單位每年對所轄線路開展一次風(fēng)險全面辨識，持續(xù)發(fā)現(xiàn)未知安全風(fēng)險，并及時更新風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。城市軌道交通新線投入初期運營和正式運營時，運營單位應(yīng)同步組織開展風(fēng)險全面辨識。初期運營期間，可視情況增加辨識頻次。遇到以下情況之一的，還應(yīng)對特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定對象開展風(fēng)險專項辨識：a)運營環(huán)境發(fā)生較大變化；b)運營單位部門分工進行較大調(diào)整；c)發(fā)生運營險性事件；d)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝投用；e)車輛、信號等關(guān)鍵系統(tǒng)更新，以及車站、線路等改造后投入使用；f)法律法規(guī)、規(guī)章制度發(fā)生較大變化；g)需開展風(fēng)險專項辨識的其他情況。10.3運營單位應(yīng)按照“分級管控”原則建立健全風(fēng)險管控工作機制。對于重大風(fēng)險，應(yīng)由運營單位負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于較大風(fēng)險，應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)人牽頭組織制定管控措施；對于一般風(fēng)險及較小風(fēng)險，應(yīng)由班組負(fù)責(zé)人組織制定管控措施。10.4隱患排查包括日常排查、專項排查等方式，應(yīng)符合以下要求：a)日常排查范圍應(yīng)覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，每周應(yīng)不少于1次；b)專項排查可與運營單位專項檢查、安全評估、季節(jié)性和關(guān)鍵時期檢查等工作結(jié)合開展。遇到以下情況之一的，應(yīng)開展專項排查：1)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備更新改造；2)以防汛、防火、防寒等為重點的季節(jié)性隱患排查；3)重要節(jié)假日、重大活動等關(guān)鍵運輸節(jié)點前；4)重點施工作業(yè)進行期間；5)發(fā)生重大故障或運營險性事件；6)根據(jù)政府或有關(guān)管理部門安全部署；7)需開展專項排查的其他情況。10.5隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)情況較為緊急的，運營單位應(yīng)立即采取劃定隔離區(qū)域、員工現(xiàn)場盯控等防范措施，并及時告知相關(guān)人員，防范事態(tài)擴大；情況特別緊急的，應(yīng)視情采取人員疏散、停止作業(yè)或停用有關(guān)設(shè)施設(shè)備、封鎖線路或關(guān)閉車站等安全控制措施，確保運營安全。對于排查出的隱患，運營單位7DB12/T602—2023應(yīng)立即組織消除，并加強源頭治理，避免問題重復(fù)發(fā)生；無法立即消除的隱患，應(yīng)分階段細(xì)化整治措施，未整改完畢前應(yīng)制定可靠的安全控制和防范措施。11應(yīng)急管理11.1城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急處置要按照“以人為本、科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、有效處置”的原則進行。11.2運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。運營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對增加應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案進行評審。運營單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報城市軌道交通運營主管部門備案，新編制或修訂的，應(yīng)在預(yù)案生效20個工作日內(nèi)報城市軌道交通運營主管部門。11.3運營單位應(yīng)配備應(yīng)急救援隊伍和救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點，定期組織演11.4線網(wǎng)指揮機構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機制；突發(fā)事件時及時查明現(xiàn)場情況，就近安排應(yīng)急人員和應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場快速處置。11.5發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)及時將信息傳遞到線網(wǎng)中心，通過中心傳遞到相關(guān)線路，及時向乘客通告信息，迅速按規(guī)定上報。發(fā)生嚴(yán)重影響運營安全的突發(fā)事件危及乘客人身安全時，運營單位應(yīng)立即停止部分區(qū)段或全線的運營，同時應(yīng)立即上報并向社會公告。11.6運營單位應(yīng)積極配合政府部門做好應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險等工作，運營單位及相關(guān)單位應(yīng)無償提供突發(fā)事件處置中需要的物資、設(shè)備、器材及其它用品。11.7突發(fā)事件應(yīng)急處置完畢，經(jīng)確認(rèn)具備運營條件后，方可恢復(fù)運營。11.8運營突發(fā)事件應(yīng)急演練應(yīng)遵循全面覆蓋、總專結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、有效融合的原則。11.9運營單位專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對重大風(fēng)險、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障等某一類型或某幾種類型的運營突發(fā)事件，明確風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少涵蓋以下重點內(nèi)容，并開展演練：a)列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；b)土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障；c)異物侵限、車站及線路淹水倒灌；d)車輛故障、供電中斷、通信中斷、信號系統(tǒng)故障；e)突發(fā)大客流、客傷；f)列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災(zāi)；g)網(wǎng)絡(luò)安全事件。11.10運營單位現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)不同運營突發(fā)事件類型，針對具體的場所、設(shè)施設(shè)備等明確現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急處置流程、處置措施、安全注意事項等內(nèi)容。關(guān)鍵崗位的現(xiàn)場處置方案應(yīng)至少涵蓋以下重點內(nèi)容，并開展經(jīng)常性演練：a)行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車降級運行、列車區(qū)間阻塞、設(shè)施設(shè)備故障清客、火災(zāi)、臨時調(diào)整行車交路、線路運營調(diào)整及故障搶修、道岔失表等；b)電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、區(qū)間火災(zāi)、區(qū)間積水等；c)列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等；d)行車值班員：非正常情況下的行車進路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災(zāi)、客傷等；8DB12/T602—2023e)車站服務(wù)人員：大客流組織、乘客應(yīng)急疏散、火災(zāi)、客傷、站臺門故障等；f)設(shè)施設(shè)備維護人員：土建結(jié)構(gòu)、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障搶修。11.11運營單位綜合應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)依托專項應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，重點檢驗運營單位各部門、應(yīng)急救援組織及相關(guān)單位間的協(xié)同聯(lián)動機制。城市內(nèi)有多家運營單位的，運營單位之間應(yīng)針對換乘線路每年至少組織一次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練。運營單位每半年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。每個專項應(yīng)急預(yù)案每3年至少演練一次。年度應(yīng)急演練計劃中實戰(zhàn)演練比例不得低于70%。鼓勵采用事前不通知演練時間、地點和內(nèi)容的突擊式演練。運營單位綜合和專項年度應(yīng)急演練計劃應(yīng)在確定后的20個工作日內(nèi)報城市軌道交通運營主管部門。11.12演練組織部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練檔案庫，以電子文檔等方式妥善保存演練工作計劃、實施方案、記錄材料、評估報告等資料。11.13運營單位應(yīng)在年度