DB32T-衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范編制說(shuō)明

——省地方標(biāo)準(zhǔn)《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》編制說(shuō)明一、目的意義2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）中明確提出：“政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平?！薄督K省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》提出：“充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、跟蹤溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段在衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，打造全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法“一張網(wǎng)”。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的‘互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法’體系，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)、外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用?！苯陙?lái)，各地衛(wèi)生健康部門(mén)也在運(yùn)用信息化技術(shù)，積極探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作模式。但探索過(guò)程中產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，各地非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、模式不統(tǒng)一，執(zhí)法數(shù)據(jù)散落在各系統(tǒng)中，形成一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)煙囪”，數(shù)據(jù)未能有效歸集共享、分析應(yīng)用，無(wú)法從全省面上甄別與發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不能為衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法提供精準(zhǔn)的輔助決策。通過(guò)制定本標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一全省衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換規(guī)范，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生健康相關(guān)單位開(kāi)展數(shù)據(jù)交換接口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效歸集和互聯(lián)互通，高效發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的作用和效果。二、任務(wù)來(lái)源經(jīng)省衛(wèi)生健康委推薦，《衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》被《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)）正式列為2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所、南通市衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽城市衛(wèi)生監(jiān)督所、中衛(wèi)信軟件股份有限公司承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草編制工作。后根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)修改為《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》，起草單位增設(shè)常州市康臣衛(wèi)信信息科技有限公司。三、編制過(guò)程（一）立項(xiàng)申請(qǐng)（2023年2月-7月）2022年省衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作開(kāi)展情況，對(duì)省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)了衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模塊。建設(shè)過(guò)程中，赴鹽城市、南通市、啟東市、南京市建鄴區(qū)等地進(jìn)行調(diào)研，了解全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)建設(shè)情況，根據(jù)不同地區(qū)不同專(zhuān)業(yè)的對(duì)接需求，印發(fā)了《江蘇省衛(wèi)生健康綜合管理系統(tǒng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》，初步實(shí)現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換，為起草本標(biāo)準(zhǔn)打下工作基礎(chǔ)。2023年，根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好2023年度全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)推薦工作的通知》要求，起草本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)草案，報(bào)送至省衛(wèi)生健康委進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)。（二）成立起草小組（2023年8月）省衛(wèi)生監(jiān)督所作為牽頭單位，會(huì)同其他起草單位組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作方案、序時(shí)進(jìn)度表及工作組成員任務(wù)分工，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制和修改等工作。（三）編制標(biāo)準(zhǔn)草案（2023年9月-2024年4月）結(jié)合前期調(diào)研情況，起草小組查閱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料，收集整理相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編寫(xiě)了標(biāo)準(zhǔn)工作方案及框架內(nèi)容。2023年10月，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)衛(wèi)生健康及標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目工作方案、框架內(nèi)容進(jìn)行論證。項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，起草小組結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，采取座談交流、實(shí)地調(diào)研等方式重點(diǎn)了解全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作目前存在的問(wèn)題和困難，在此基礎(chǔ)上梳理總結(jié)，草擬了《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》。（四）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)（2024年4月-5月）為力求標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性和普適性，起草小組通過(guò)發(fā)函、網(wǎng)站等方式征詢(xún)?nèi)⌒l(wèi)生行政執(zhí)法、信息化和標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)，共收集22條意見(jiàn)，經(jīng)匯總分析研討后，采納或部分采納21條，不采納1條，形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（送審討論稿）》，不采納的原因已和提出人進(jìn)行溝通，意見(jiàn)達(dá)成一致。（五）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審（2024年6月）召開(kāi)預(yù)審會(huì)，對(duì)討論稿進(jìn)行進(jìn)一步研討修訂，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（送審稿）》，報(bào)江蘇省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)評(píng)審。（六）結(jié)題上報(bào)（2024年6月）按照江蘇省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出的評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改完善，完成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（報(bào)批稿）》上報(bào)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口的范圍、平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等內(nèi)容。1.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)架構(gòu)和接口要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。2.規(guī)范性引用文件列出了規(guī)范性引用的文件，主要有如下標(biāo)準(zhǔn)：GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼GB/T22239網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T28181安全防范在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求DB32/T4616衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作規(guī)范3.術(shù)語(yǔ)與定義除DB32/T4616界定的信用相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義外，根據(jù)衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口工作實(shí)際，規(guī)定了“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)”“在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”“在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)”“行政執(zhí)法活動(dòng)數(shù)據(jù)”等術(shù)語(yǔ)和定義。4.縮略語(yǔ)列出并注釋文中使用的縮略語(yǔ)：JSON、HTTP、HTTPS等。5.平臺(tái)架構(gòu)通過(guò)圖示明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺(tái)架構(gòu)。行政相對(duì)人數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等通過(guò)衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口，為公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。6.數(shù)據(jù)交換接口要求明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)據(jù)交換方式包括基于HTTP/HTTPS協(xié)議以及基于GB28181技術(shù)要求兩種交換方式。通過(guò)圖示明確基于兩種交換方式的數(shù)據(jù)交換流程。規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)中涉及的基本數(shù)據(jù)類(lèi)型。規(guī)定了行政相對(duì)人信息、設(shè)備信息、在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等數(shù)據(jù)的參數(shù)要求。7.數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)交換總體應(yīng)滿(mǎn)足GB/T22239-2019中第三級(jí)安全要求相關(guān)規(guī)定。8.附錄A對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)編碼內(nèi)容進(jìn)行了明確，詳細(xì)示例了業(yè)務(wù)類(lèi)別編碼、檢測(cè)指標(biāo)編碼和預(yù)警類(lèi)別編碼內(nèi)容。五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)無(wú)。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)制定中未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，文中規(guī)范性引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為本標(biāo)準(zhǔn)提供了相關(guān)依據(jù)。七、實(shí)施推廣建議本標(biāo)準(zhǔn)可在江蘇省推廣應(yīng)用。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭，在省內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作，在衛(wèi)生健康非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)時(shí)參照本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)需在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。起草單位和起草人員信息及分工起草單位起草人職稱(chēng)/職務(wù)分工江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所吳濤所長(zhǎng)頂層設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)、對(duì)整體框架、編制說(shuō)明進(jìn)行編寫(xiě)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征求意見(jiàn)并整理匯總王薇科長(zhǎng)金維副科長(zhǎng)王漢唐三級(jí)主任科員倪林四級(jí)主任科員李力科長(zhǎng)南通市衛(wèi)生監(jiān)督所陸宇豪網(wǎng)絡(luò)高級(jí)工程師重點(diǎn)對(duì)章節(jié)1.范圍2.規(guī)范性引用