重慶市濕地保護利用規(guī)劃

重慶市濕地保護與利用規(guī)劃（征求意見稿）（2016－2030年）重慶市林業(yè)局二〇一五年五月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 5第一章重慶市濕地資源現(xiàn)狀及評價 8第一節(jié)重慶市概況 8第二節(jié)重慶市濕地資源概況 13第三節(jié)濕地保護管理現(xiàn)狀 23第四節(jié)濕地面臨的主要威脅 30第二章指導(dǎo)思想及目標 33第一節(jié)指導(dǎo)思想 33第二節(jié)基本原則 33第三節(jié)規(guī)劃依據(jù) 34第四節(jié)規(guī)劃期限 36第五節(jié)規(guī)劃目標 36第三章濕地功能區(qū)劃 38第四章全面保護濕地 45第一節(jié)濕地類型劃分 45第二節(jié)濕地保護紅線 47第三節(jié)嚴格用途管制 48第四節(jié)實行分級管理 49第五節(jié)重要濕地規(guī)劃 50第五章濕地保護體系建設(shè) 52第一節(jié)濕地自然保護區(qū)建設(shè) 52第二節(jié)濕地公園建設(shè) 55第三節(jié)濕地保護小區(qū)建設(shè) 57第四節(jié)多用途管理區(qū)建設(shè) 58第六章保護管理工程建設(shè) 61第一節(jié)濕地恢復(fù)工程 61第二節(jié)三峽庫區(qū)消落帶濕地恢復(fù)與治理 62第三節(jié)濕地生物多樣性保護 63第四節(jié)生態(tài)示范工程 64第五節(jié)社區(qū)建設(shè)工程 65第七章濕地利用規(guī)劃 67第一節(jié)濕地可持續(xù)利用示范區(qū)建設(shè) 67第二節(jié)高碳匯濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè) 68第三節(jié)濕地生態(tài)旅游 69第八章支撐保障體系建設(shè) 71第一節(jié)管理體系建設(shè) 71第二節(jié)法律法規(guī)及制度建設(shè) 72第三節(jié)科技支撐體系建設(shè) 73第四節(jié)濕地監(jiān)測體系建設(shè) 74第五節(jié)宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè) 75第六節(jié)國際合作與交流 77第九章重點項目建設(shè) 78第十章投資估算 81第一節(jié)估算依據(jù) 81第二節(jié)投資估算 81第三節(jié)資金籌措 82第十一章效益評價 83第一節(jié)生態(tài)效益評價 83第二節(jié)社會效益評價 83第三節(jié)經(jīng)濟效益評價 84第十二章保障措施 86

前言濕地是重要的國土資源和自然資源，與人類生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，是地球生態(tài)環(huán)境重要的組成部分，與森林、海洋一起并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎”。濕地是一個具有多種功能的獨特的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源及涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱、降解污染、儲存碳元素等方面起到重要作用，而且還為人類提供食物、原材料、能源、水資源和休閑游憩場所，是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人類活動的加劇，濕地正遭受著前所未有的嚴重污染和破壞。一是遭受過度開墾、開發(fā)等活動的蠶食，濕地面積不斷萎縮；二是濕地環(huán)境污染，生態(tài)功能持續(xù)退化；三是濕地生物多樣性及生物資源保護力度乏力，外來生物入侵，導(dǎo)致生物多樣性逐漸衰減；四是森林、草原等植被的破壞，導(dǎo)致水土流失、泥沙淤積，給江河、湖泊濕地帶來巨大壓力，使?jié)竦孛娣e大量減少。若不及時采取強有力的保護與恢復(fù)舉措，將嚴重影響經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人類的生存環(huán)境。因此，進一步強化濕地資源保護、濕地功能恢復(fù)和科學(xué)利用的措施，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、社會、經(jīng)濟功能，維護良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處已成為全球迫在眉睫，刻不容緩的問題。濕地是一個重要的儲碳庫和吸碳器，是氣候變化的緩沖器，濕地保護已引起全社會的廣泛關(guān)注。各級黨委、政府及各部門高度重視濕地生態(tài)保護與治理工作，在遏制濕地面積的萎縮、增強濕地生態(tài)功能、濕地生態(tài)修復(fù)等方面采取了一系列重大舉措，取得了積極成效。特別是我國加入《濕地公約》后，濕地保護工作力度得到進一步加大，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，國家林業(yè)局會同外交部、發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、海洋局等17個部委局相繼編制印發(fā)了《中國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002-2030）》等，明確了濕地保護工作的目標任務(wù)，為濕地保護、管理和合理利用提供了指導(dǎo)原則和行動綱領(lǐng)，為科學(xué)有序高效地推進濕地保護管理工作發(fā)揮著極其重要的作用。重慶地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，境內(nèi)江河、水庫密布，據(jù)2010年濕地資源調(diào)查，全市濕地面積20.72萬公頃（未包含水稻田和地?zé)崛紘撩娣e2.5%。尤其是三峽工程建成后在重慶境內(nèi)形成面積達3.06萬公頃的三峽庫區(qū)消落帶濕地，其冬水夏陸的獨特性，導(dǎo)致植被稀少，形成“似荒漠化”現(xiàn)象，治理與保護的好壞將直接影響到三峽工程多重效益的發(fā)揮和庫區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，已成為各方面關(guān)注的焦點。加強濕地保護與修復(fù)，是貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神，落實市委第四次黨代會、市委四屆三次和四次全會重大部署的重要措施之一，是推進生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗重慶的客觀需要，也是保障三峽工程安全運行和三峽庫區(qū)生態(tài)安全，保護和豐富生物多樣性及豐富生態(tài)文化的根本要求。為切實做好濕地資源保護工作，市林業(yè)局于2010年按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，組織完成了全市第二次濕地資源調(diào)查工作，摸清了家底，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002－2030年）》、《重慶市推進生態(tài)文明建設(shè)（林業(yè)）規(guī)劃綱要（2013-2020年）》、《重慶市五大功能區(qū)域林業(yè)行動方案（2013-2017年）》和《重慶市委、市政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，編制了《重慶市濕地保護利用規(guī)劃（2016-2030）》，該規(guī)劃的實施，將對科學(xué)有序地保護好我市濕地資源，加快濕地功能恢復(fù)步伐，維護生態(tài)平衡，提高濕地利用效率，推進生態(tài)文明建設(shè)，指導(dǎo)濕地保護管理工作都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

第一章重慶市濕地資源現(xiàn)狀及評價第一節(jié)重慶市概況一、地理位置重慶市位于西南地區(qū)東部、長江上游三峽庫區(qū)腹心地段，地理坐標為東經(jīng)105°11′—110°11′、北緯28°10′—32°13′之間，東西長470公里，南北寬450公里，幅員面積8.24萬平方公里，東鄰湖南、湖北，南接重慶，西面、北面與四川相連，東北與陜西市交界，是長江上游的經(jīng)濟中心、西南工業(yè)重鎮(zhèn)和水陸交通樞紐。二、地質(zhì)地貌（一）地層重慶市地跨揚子準地臺和秦嶺地槽兩大構(gòu)造單元，經(jīng)中元古代——第四紀各階段的造山運動及沉積演化，形成了現(xiàn)今的地質(zhì)構(gòu)造格局。根據(jù)巖石地層分布、巖石組合、巖漿作用、變質(zhì)作用等方面具有的不同特征，可劃分出兩個Ⅰ級地層構(gòu)造區(qū)，五個Ⅱ級地層分區(qū)及八個Ⅲ級地層小區(qū)。華鎣山以西的渝西地區(qū)，基底埋深在6千米以上，地表以侏羅系紅層廣泛發(fā)育為特征。華鎣山與七曜山之間的廣大地區(qū)，主要出露中生代的三疊系和侏羅系，南部邊緣有白堊系。渝、陜交界的大巴山地區(qū)屬秦嶺地層區(qū)（槽區(qū)），以青白口系龍?zhí)逗咏M非穩(wěn)定一次穩(wěn)定型堿性、弱堿性火山復(fù)陸屑——火山磨拉石建造組成褶皺基底；南華系為含火山碎屑的復(fù)陸屑沉積建造；震旦紀——寒武紀，以冒地槽型沉積為主。（二）地貌類型重慶市地處四川盆地東部，東與秦巴山地、武陵山地相連，向西逐漸向川中丘陵過渡。地貌在宏觀格局上可分為四大單元：即西部為四川盆地邊緣的丘陵地貌，中部為平行嶺谷低山丘陵地貌，東北部為大巴山中山地貌，東南部為大婁山、七曜山中山地貌?？偟牡貏轂楸睎|及南東高，中西部低，全市最高峰為巫溪縣東緣于巫山縣北緣交界處的陰條嶺，海拔2797米，最低點位巫山縣境內(nèi)長江水面，海拔154.5米（三峽水庫蓄水前）。重慶市地貌格局，嚴格受大地構(gòu)造控制，背斜成山，向斜成谷。西部以華鎣山斷裂以西的部分為盆中丘陵，海拔200~500米之間，由近于水平的侏羅系紅色砂巖、泥巖、頁巖經(jīng)流水長期作業(yè)切割而成方山丘陵和部分低山。地表丘陵起伏，溝谷縱橫，涪江、渠江、嘉陵江等蜿蜒曲折，嵌入紅色砂巖層，以深切曲流的形式向南流入長江。三、土壤重慶屬中亞熱帶四川東北部盆地山地黃壤區(qū)。由于地質(zhì)地貌構(gòu)成和生物、氣候因素的綜合作用，形成的土類、土屬、土種較多。土壤類型主要有：紫色土是重慶市分布面積最廣的土類，面積為273.73萬公頃，占全市土地面積的33.22%。黃壤是重慶市重要的土壤資源，其面積為237.18萬公頃，占土地總面積的28.78%。水稻土面積為125.80萬公頃，占全市土地面積的15.27%。石灰（巖）土面積為96.32萬公頃，占全市土地面積的11.69%。黃棕壤面積為65.11萬公頃，占全市土地面積的7.90%。棕壤面積為11.69萬公頃，占全市土地面積的1.42%。黃褐土面積為8.15萬公頃，占全市土地面積的0.99%。紅壤面積為2.02萬公頃，占全市土地總面積的0.24%。粗骨土面積為1.60萬公頃，占全市土地面積的0.19%。新積土面積為1.29萬公頃，占全市土地面積的0.16%。山地草甸土面積為1.16萬公頃，占全市土地面積的0.14%。四、氣候重慶屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型區(qū)，重慶市的主要氣候特點可以概括為：冬暖春早，夏熱秋涼，四季分明，無霜期長；空氣濕潤，降水豐沛；太陽輻射弱，日照時間短；多云霧，少霜雪；光溫水同季，立體氣候顯著，氣候資源豐富，氣象災(zāi)難頻繁。重慶市年平均氣溫16~18℃，長江河谷的巴南、綦江、云陽等地達18.5℃以上，東南部的黔江、酉陽等地14~16℃，東北部海拔較高的城口僅13.7℃，最熱月份平均氣溫26~29℃，最冷月平均氣溫4~8℃，采用候溫法可以明顯地劃分四季。重慶市年平均降水量較豐富，大部分地區(qū)在1000~1350毫米，降水多集中在5~9月，占全年總降水量的70%左右。重慶市年平均相對濕度多在70%~80%，在全國屬高濕區(qū)。年日照時數(shù)1000~1400小時，日照百分率僅為25%~35%，為全國年日照最少的地區(qū)之一，冬、春季日照更少，僅占全年的35%左右。五、水文重慶市江河縱橫，境內(nèi)水資源十分豐富，長江自西南向東北橫貫市境，600余公里長江干流匯集了嘉陵江、渠江、涪江、烏江、大寧河等五大支流及上百條小河流，流域面積大于3000平方公里的河流主要有長江干道、支流嘉陵江、烏江、涪江、大寧河等，流域面積大于1000平方公里的河流有40條，流域面積大于100平方公里的河流207條，其中過境河流31條。2009年全市水資源總量455.91億立方米。現(xiàn)有水庫2766座，其中大型水庫有獅子灘水庫、大洪湖水庫、石板水庫、藤子溝水庫、江口水庫和大河口水庫6座，中型有南彭水庫、下澗口水庫、勝天水庫、海底溝水庫、金堂水庫、同心水庫等60座。重慶水熱豐沛，大氣降水補給地下，通過斷裂巖層吸取深部巖漿熱源，地?zé)嵴魷匦纬筛邷氐叵滤兄S富的溫泉資源，僅市區(qū)內(nèi)溫泉可開采量為5.6億立方米/年，日均可開采量為153.3萬立方米，有北溫泉、南溫泉、西泉、統(tǒng)景溫泉等各具特色的溫泉。六、社會經(jīng)濟重慶市轄39個區(qū)縣（自治縣）。據(jù)重慶統(tǒng)計年鑒（2014年），全市國民生產(chǎn)總值12656.69億元，人均國民生產(chǎn)總值42795元，戶籍人口3343萬人，常住人口2970萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率58.34%。七、森林資源重慶市屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類繁多，森林資源豐富，森林類型多樣，主要有常綠闊葉林、落葉闊葉林、針葉林、針闊混交林。據(jù)不完全調(diào)查，有高等植物6000余種，其中銀杉、水杉、崖柏、紅豆杉、珙桐等都是世界珍貴樹種。根據(jù)《森林資源公報（2015年）》，截止2014年，全市林業(yè)用地面積436.74萬公頃，占幅員面積的53.0%。森林面積355.63萬公頃，森林覆蓋率43.1%，林木蓄積19772.6萬立方米。

第二節(jié)重慶市濕地資源概況一、濕地概況（一）濕地面積與類型重慶市濕地分為天然濕地和人工濕地兩類。其中天然濕地有河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地，人工濕地分為庫塘濕地、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場和水稻田。據(jù)全市濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，全市濕地面積（未包含地?zé)崛退咎锩娣e）為207151公頃，為國土總面積2.5%。其中，河流濕地的面積為87289.76公頃，占濕地總面積42.18%；湖泊濕地的面積為263.49公頃，占濕地面積0.13%；沼澤濕地62.01公頃，占濕地總面積0.03%；人工濕地119535.74公頃，占濕地總面積57.66%。（二）濕地分布情況1、河流濕地全市河流濕地共有87289.76公頃，其中永久性河流濕地85002.58公頃，占河流濕地總面積97.37%，洪泛平原濕地2287.18公頃，占河流濕地總面積2.63%。全市江河眾多，主要有長江、嘉陵江、烏江、涪江、渠江、綦江、瀨溪河、酉水河、大寧河、任河等10條，河床平均寬度大于10米，長度大于5公里的河流有1953條，其中流域面積在100平方公里以上的河流有207條，流域面積大于1000平方公里以上的河流有40條。2、湖泊濕地湖泊是湖盆、湖水、水中所含物質(zhì)（礦物質(zhì)、溶解質(zhì)、有機質(zhì)以及水生生物等）組成的自然綜合體。我市僅有黔江區(qū)小南海湖泊濕地，濕地面積263.49公頃，為永久性天然淡水湖泊。小南海已被列為國家級典型地震遺址保護區(qū)、全國防震減災(zāi)科普宣傳教育基地。3、沼澤濕地我市沼澤濕地非常少，全市僅有沼澤濕地面積62.01公頃，其中草本沼澤濕地42.29公頃，沼澤化草甸濕地19.72公頃。主要分布在萬盛區(qū)、北碚區(qū)、武隆縣境內(nèi)。4、人工濕地全市共有人工濕地119535.74公頃，占濕地總面積的57.66%，其中庫塘濕地117869.45公頃，輸水河濕地995.67公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖場濕地670.62公頃。巫山大寧河黔江小南海沼澤濕地（三）濕地特點1、濕地類型多樣，類型分布不均，且分布呈明顯的地域性特點重慶市濕地類型包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4個濕地類，包括永久性淡水河、永久性湖泊、庫塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等8個濕地型。在4大濕地類中，人工濕地占全市濕地總面積的57.66%，河流濕地占42.18%，湖泊濕地占0.13%，沼澤濕地占0.03%，濕地類型分布極為不均。同時，濕地的分布又呈現(xiàn)地域性分布特點。自然濕地以永久性河流為主，廣布于全市各個地區(qū)，沿長江、嘉陵江及其各大支流，濕地面積由上游向下游逐級遞增。永久性湖泊、草本沼澤、沼澤化草甸等濕地類型則均為零星分布。人工濕地以庫塘濕地為主，廣布于全市各個地區(qū)。水產(chǎn)養(yǎng)殖場、運河輸水河為零星分布。2、人工濕地占全市濕地比重大，生態(tài)地位高人工濕地在重慶市濕地面積中比重最大，生態(tài)地位高。重慶市人工濕地主要以庫塘為主，其中三峽水庫面積最大，生態(tài)價值最高。三峽水庫在重慶市濕地面積為77734.7公頃，占重慶市濕地總面積的37.51%。重慶市三峽庫區(qū)位于長江上游下段，東起巫山縣、西至江津區(qū)、南起武隆縣、北至開縣，涉及到重慶的22個區(qū)縣。三峽庫區(qū)是中國乃至世界最為特殊的生態(tài)功能區(qū)，其水土保持、水質(zhì)保護和生物多樣性維持等功能對三峽工程的長期安全運行、長江中下游的防洪與生態(tài)安全具有特殊的、重要的戰(zhàn)略意義。而三峽庫區(qū)重慶段覆蓋了大部分三峽庫區(qū)范圍，其面積約占整個三峽庫區(qū)面積的85.6％，由此則凸現(xiàn)出其重要的生態(tài)地位。另外，重慶市還有眾多的大、中、小型水庫，例如長壽湖、大洪湖、雙河水庫、紅旗水庫、龍水湖水庫、上游水庫、響水灘水庫等。這些水庫與三峽水庫一道發(fā)揮著蓄水發(fā)電、人蓄飲水、生產(chǎn)生活用水、維護生物多樣性等重要功能。3、三峽水庫反季節(jié)漲落，形成消落區(qū)濕地面積巨大三峽工程竣工后，三峽水庫成為中國最大的人工濕地。三峽水庫正常蓄水位175米淹沒線以下，在重慶范圍內(nèi)淹沒形成了面積達77734.7公頃的濕地。三峽庫區(qū)正常運行后，由于采取“蓄清排渾”的運行方式，在海拔145米至175米的庫區(qū)兩岸，形成與天然河流漲落季節(jié)相反、水位漲落幅度高達30米、面積達3.49萬公頃的水庫消落帶濕地，其中，重慶庫區(qū)消落帶濕地面積達30628公頃，涉及巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、開縣、萬州、忠縣、江津等22個區(qū)縣。隨著三峽工程的運行，消落帶土地按季節(jié)和水位漲落出現(xiàn)規(guī)律性的淹沒和出露，原來的陸地將夏季為陸、冬季為水，水庫消落帶的生態(tài)條件發(fā)生巨變。三峽水庫消落帶作為中國乃至世界最為特殊的生態(tài)功能區(qū)，對于三峽水庫的生態(tài)安全具有重要的意義。4、河流、庫塘濕地密集，是西南山地濕地的代表性區(qū)域和長江上游地區(qū)濕地的重要組成部分重慶地處長江流域中上游，水系發(fā)達，而且歷代治水不輟，尤其是近代以來一系列重大水利工程相繼實施，形成了江、河溝通互聯(lián)的發(fā)達水網(wǎng)。重慶市境內(nèi)流域面積大于100平方公里的河流207條，其中過境河流31條，主要有長江、嘉陵江、烏江、渠江、涪江等。平均寬度大于10米，長度大于5千米的河流有1953條。重慶市人工庫塘數(shù)量眾多，面積寬闊，據(jù)2010年濕地資源調(diào)查，重慶市8公頃面積以上的庫塘達802座（含三峽庫區(qū)），庫塘濕地面積達117869.45公頃，占重慶市濕地總面積的56.87%。5、濕地生物多樣性豐富，是長江上游與中游魚類繁育的分界區(qū)，是溫帶、亞熱帶植物分布的共生區(qū)，是候鳥水禽南北徒遷的必然驛站重慶濕地生物多樣性十分豐富，尤其鳥類、魚類等物種多樣性極為豐富，是重要的物種基因庫。據(jù)2010年濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，重慶市重點濕地脊椎動物有563種，隸屬于36目118科340屬。其中魚綱8目19科93屬159種；兩棲綱2目10科19屬39種；爬行綱2目11科22屬33種；鳥綱16目53科146屬256種；哺乳綱8目25科60屬76種。其中珍稀保護物種種類豐富，國家重點保護的珍稀動物26種。重慶市共有濕地高等植物707種，隸屬128科368屬，其中苔蘚植物42種，隸屬于23科29屬；蕨類植物65種，隸屬20科33屬；裸子植物3種，隸屬1科3屬；被子植物597種，隸屬84科303屬。其中國家Ⅱ級保護植物4種。6、濕地受干擾強度高重慶人口密度大，開發(fā)利用活動頻繁，濕地受人為干擾強度高，全市各類濕地均受到不同程度的影響。而且隨著人口持續(xù)增長、工業(yè)化發(fā)展迅速、城市不斷擴張、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式逐漸轉(zhuǎn)變，對濕地開發(fā)利用強度持續(xù)加大，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖、環(huán)境污染等因素，已對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成很多不可逆轉(zhuǎn)的影響。7、重慶山巒起伏，地?zé)釡厝獫竦貜V泛分布重慶地質(zhì)多為“喀斯特地貌”構(gòu)造，溶洞、峽谷、關(guān)隘多。溶洞既蓄水又漏水至地層深處。由于重慶水熱豐沛，大氣降水補給地下，通過斷裂巖層吸取深部巖漿熱源，地?zé)嵴魷匦纬筛邷氐叵滤Ｖ貞c有著豐富的溫泉資源，僅市區(qū)內(nèi)溫泉可開采量為5.6億立方米/年，日均可開采量為153.3萬立方米。（四）濕地分布規(guī)律重慶濕地主要分布在宜賓至宜昌段長江流域，占全市濕地總面積的71.99%；其次是嘉陵江流域，占全市濕地總面積的13.10%；再次是烏江流域，占全市濕地總面積的8.23%；沱江流域、洞庭湖水系流域和漢江流域的濕地面積較小，分別占全市總面積的2.29%、2.68%和1.71%。二、濕地主要資源（一）水資源重慶市江河縱橫，境內(nèi)水資源豐富，長江自西南向東北橫貫境內(nèi)，600余公里長江干流匯集了嘉陵江、渠江、涪江、烏江、大寧河等五大支流及上百條小河流，流域面積大于3000平方公里的河流主要有長江、嘉陵江、烏江、涪江、大寧河等，流域面積大于1000平方公里的河流有40條，流域面積大于100平方公里的河流207條，其中過境河流31條。2009年全市水資源總量455.91億立方米?，F(xiàn)有水庫2766座，其中大型有獅子灘水庫、大洪河水庫、石板水水庫、藤子溝水庫、江口水庫和大河口水庫6座，中型有南彭水庫、下澗口水庫、勝天水庫、海底溝水庫、金堂水庫、同心水庫等60座。（二）濕地植物資源據(jù)2010年濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，重慶市有濕地植物707種，隸屬128科368屬。其中苔蘚植物42種，隸屬于23科29屬，蕨類植物65種，隸屬20科33屬；裸子植物3種，隸屬1科3屬；被子植物597種，隸屬84科303屬。浮葉慈姑、野菱、蓮、金蕎麥等4種為國家II級保護植物。（三）濕地動物資源據(jù)2010年濕地資源調(diào)查統(tǒng)計，重慶市濕地脊椎動物有563種，隸屬于36目118科340屬。其中鳥類共有256種，隸屬于16目53科，占重慶市鳥類的59.26%，有紅隼、小天鵝、白琵鷺等24種屬于國家二級保護動物；哺乳綱8目25科60屬76種；魚類共有159種，隸屬于8目19科，占重慶市魚類的91.91%，屬于國家Ⅰ重點保護魚類有達氏鱘、中華鱘、白鱘3種，屬于國家Ⅱ級保護魚類有胭脂魚；兩棲動物分屬有尾目和無尾目，共10科39種，占全市所有兩棲類數(shù)量的72.22%，僅大鯢一種為國家Ⅱ級保護種類；爬行類隸屬于2目11科33種，占市內(nèi)爬行動物種數(shù)的54.1%；哺乳類動物有8目25科76種，其中有國家Ⅰ級保護動物林麝，有國家Ⅱ級保護動物水鹿、中華斑羚等8種。（四）濕地旅游資源濕地也是一種景觀資源，濕地因其獨特的生態(tài)景觀和豐富的野生動植物，有很高的美學(xué)、文化和藝術(shù)價值，吸引人們旅游觀光。我市濕地旅游資源非常豐富，景觀資源富集，游賞價值高，有世界聞名的長江三峽，有風(fēng)景如畫的大寧河小三峽、烏江畫廊、阿蓬江等江河，有北溫泉、南溫泉、西泉、統(tǒng)景溫泉等各具特色的溫泉。三峽水庫竣工蓄水后，出現(xiàn)“高峽出平湖”的美景。此外，還有生態(tài)景觀優(yōu)美、極具觀賞保護價值的濕地自然保護區(qū)、濕地公園等等。第三節(jié)濕地保護管理現(xiàn)狀一、濕地保護現(xiàn)狀近年來，我市各級黨委政府高度重視濕地保護管理工作，積極貫徹“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，采取了一系列措施，加強濕地保護與生態(tài)治理及污染控制，提高水資源利用率，大力推進濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護能力等建設(shè)，使珍稀濕地動植物得到有效保護，濕地功能得到較好恢復(fù)，取得了顯著成績。（一）濕地資源保護工作成效顯著一是認真組織實施濕地保護與恢復(fù)工程項目，進一步保護和恢復(fù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)，不斷擴大濕地面積，濕地功能得到較好恢復(fù)；二是加強濕地生物多樣性保護，市林業(yè)局與市環(huán)保局聯(lián)合制定了《重慶市生物多樣性保護策略和行動計劃（BSAP）》，明確了部門職責(zé)和分工。三是開展?jié)竦乜茖W(xué)研究，重慶大學(xué)開展了“三峽庫區(qū)消落帶濕地多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范”研究，出版了《可持續(xù)：中國三峽庫區(qū)》專著；西南大學(xué)開展了“三峽庫區(qū)沉水植物”研究和“蘆葦在濕地中的功能”研究等，為濕地保護與利用提供了科技支撐；四是開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，在奉節(jié)縣建立了三峽水庫濕地生態(tài)定位監(jiān)測站，為及時準確掌握三峽庫區(qū)濕地動態(tài)變化奠定了基礎(chǔ)。（二）濕地保護體系逐步形成各級政府堅持保護優(yōu)先的原則，積極采取多種措施推進濕地保護工作。以濕地自然保護區(qū)、濕地公園等相結(jié)合的濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步形成，截止2014年，全市建成1個市級濕地自然保護區(qū)和11個縣級濕地自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積達8.78萬公頃。開展了18個國家濕地公園建設(shè)試點和4個市級濕地公園建設(shè)，面積為2.45萬公頃。這些濕地自然保護區(qū)和濕地公園的建成，對保護典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物物種及其棲息地、候鳥遷徙地等發(fā)揮了極其重要的作用。（三）生態(tài)環(huán)境治理和污染控制取得重大進展為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，我市各級黨委政府始終堅持把生態(tài)環(huán)境治理和污染控制擺在重要的戰(zhàn)略位置，積極穩(wěn)步實施各項制度和措施，使我市生態(tài)環(huán)境污染控制和防治水平不斷提高，生態(tài)保護與治理工作力度空前。一是以實施天然林保護、退耕還林、石漠化治理等國家林業(yè)重點工程為抓手，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)這條主線，大力開展生態(tài)治理和修復(fù)工作，取得了令人矚目的成績。2014年全市森林覆蓋率達到43.1%。二是積極實施長江兩岸生態(tài)屏障工程建設(shè)，加大了三峽庫區(qū)生態(tài)治理力度，增加長江兩岸森林覆蓋率，從而減少水土流失，降低自然災(zāi)害發(fā)生頻率，確保三峽工程安全運行和庫區(qū)生態(tài)安全。三是積極開展“碧水藍天行動”，合理布局采石采砂場及強化環(huán)保措施，加大污染企業(yè)環(huán)保搬遷力度，極大地控制了污染物排放量。四是積極實施水污染防治，加大垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)力度，嚴格控制工業(yè)企業(yè)“三廢”排放，減少農(nóng)藥化肥污染、船舶廢棄物污染等方面做了大量工作，水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況得到極大改善。二、濕地管理現(xiàn)狀（一）濕地管理機構(gòu)逐步建立濕地管理涉及部門、行業(yè)較多，管理難度大，我市一直沒有建立專門管理機構(gòu)，直到2007年，市政府根據(jù)國務(wù)院部門職責(zé)劃分批準成立重慶市濕地保護管理中心，負責(zé)全市濕地保護管理工作，從屬重慶市林業(yè)局管理。黔江、豐都、巫山等部分區(qū)縣也相繼成立了濕地保護管理機構(gòu)，管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)正逐步形成。（二）開展了濕地資源調(diào)查為了全面掌握全市濕地資源的本底資料，按照國家林業(yè)局總體部署，市林業(yè)局于1999年和2010年先后兩次組織開展了全市濕地資源調(diào)查，對全市主要濕地類型、面積和分布、野生動植物種類、濕地資源保護與管理現(xiàn)狀、濕地受威脅因子等情況進行了全面的調(diào)查，基本掌握了我市濕地資源、濕地保護和利用以及受威脅狀況的主要情況，為濕地保護和管理工作提供了決策依據(jù)。（三）加強了對外交流與合作為不斷提高濕地保護管理水平，市林業(yè)局開展了廣泛的交流與合作，取得了顯著成效。一是與中國-歐盟生物多樣性項目辦合作，完成了“重慶都市區(qū)濕地資源調(diào)查與保護”項目。形成了《重慶都市區(qū)濕地保護行動計劃》和《重慶都市區(qū)濕地資源調(diào)查報告》，為有效保護都市區(qū)濕地資源提供了決策依據(jù)，明確了保護方向和措施；二是加強與重慶大學(xué)、德國亞琛科技大學(xué)、西南大學(xué)等科研院校的合作，聯(lián)合舉辦了“水庫濕地國際研討會”，就濕地碳匯、濕地保護與建設(shè)、三峽水庫消落帶濕地生態(tài)變化、消落帶濕地高效農(nóng)業(yè)及濕地生態(tài)旅游、澎溪河消落帶濕地保護與可持續(xù)利用、開縣漢豐湖濕地生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的生態(tài)途徑等專題進行了深入研討與交流；三是加強與世界自然基金會、長江濕地網(wǎng)絡(luò)、嘉陵江濕地網(wǎng)絡(luò)等非政府組織在濕地自然保護區(qū)建設(shè)、濕地公園建設(shè)、濕地野生動植物保護、濕地宣傳、濕地保護管理人員培訓(xùn)、濕地保護立法等方面進行了廣泛合作。（四）深入開展?jié)竦匦麄鹘逃秊榱颂岣呷鐣竦乇Ｗo意識，喚起大眾參與濕地保護的緊迫性，市林業(yè)局通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等現(xiàn)代傳媒工具深入廣泛地宣傳濕地知識、濕地功能效益和濕地保護的重要意義。尤其是利用“世界濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”等時機，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，收到了良好的宣傳效果，提高了公眾對濕地的認識，增強了公眾保護濕地緊迫感和責(zé)任感。（五）積極開展立法工作濕地保護與科學(xué)利用，必須有法律作保障，沒有健全的法制體系，就沒有濕地的健康發(fā)展。為此，市林業(yè)局高度重視立法工作，多次組織區(qū)縣濕地管理人員、有關(guān)濕地專家和法律專家、市級有關(guān)部門召開濕地立法座談會，市人大也積極組織法律專家和相關(guān)部門開展了《重慶市濕地保護條例》立法調(diào)研和論證等工作，目前已完成草案的起草工作，正在按立法程序推進。三、濕地保護管理存在的主要問題雖然在社會各方面的努力下，濕地保護管理工作取得了積極進展，但仍存在管理體制機制不完善、管理基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)手段落后、資金投入不足、利用率低等亟待解決的問題。（一）管理體制機制不完善濕地保護管理、開發(fā)利用涉及面廣、部門多，部門職能交叉，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌保護發(fā)展意識，部門間達不到信息與資源共享。在管理上各部門往往從各自的管理活動、管理目標出發(fā)，突出強調(diào)自己管理活動的重要性，甚至于各自為政，各行其是，形不成合力，導(dǎo)致亂占濫用濕地現(xiàn)象時有發(fā)生；在利用上各取所需，資源利用效率低，導(dǎo)致浪費現(xiàn)象突出，從而影響濕地科學(xué)管理與合理利用，導(dǎo)致濕地及生物多樣性遭到破壞，嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類的生存環(huán)境（二）法制體系不健全濕地管理涉及的事項紛繁復(fù)雜。目前我國還沒有一部關(guān)于濕地保護管理與利用的專門法律、法規(guī)，濕地的內(nèi)涵、外延沒有明確的法律規(guī)定，現(xiàn)有的法律法規(guī)中有關(guān)濕地的條款較分散，缺乏系統(tǒng)性和整體性，法律規(guī)范之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致的問題，導(dǎo)致政府機關(guān)在濕地保護管理執(zhí)法中經(jīng)常遇到法律適用沖突問題，執(zhí)法者和行政相對人難以選擇，極大地影響了正常的執(zhí)法工作。（三）資金投入不足濕地保護管理與濕地生態(tài)修復(fù)是一項資金投入大、技術(shù)要求高的工作。目前國家只在國家級濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園建設(shè)上有少量資金補助，而濕地保護管理、濕地示范區(qū)建設(shè)、濕地資源監(jiān)測、濕地研究與宣傳教育、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段和隊伍建設(shè)等方面都缺乏專項資金支持。因此，經(jīng)費的嚴重不足，致使?jié)竦乇Ｗo管理工作舉步維艱，嚴重制約了濕地保護管理工作的正常開展。（四）宣傳教育滯后濕地保護是一項新興事業(yè)，人們對其價值知之甚少。我市開展?jié)竦乇Ｗo工作起步較晚，濕地保護與合理利用的宣傳教育工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展和資源保護形勢的要求，宣傳教育工作的廣度、深度、力度都有待加強，全社會還普遍缺乏濕地保護意識，對濕地的功能價值和重要性缺乏深刻認識，極不利于濕地資源的保護與可持續(xù)利用，嚴重影響濕地功能的充分發(fā)揮。（五）濕地保護體系建設(shè)緩慢目前，我市已建立濕地自然保護區(qū)12個，保護面積為8.78萬公頃，濕地自然保護區(qū)建設(shè)發(fā)展相對緩慢，且其布局、類型尚未進行濕地保護空缺分析評估，禁獵、禁漁、禁伐等形式保護管理不力，濕地保護區(qū)域偏少。同時，現(xiàn)有自然保護區(qū)的管理基礎(chǔ)還很薄弱，管理水平不高，設(shè)備、資金、技術(shù)人才等的缺乏，影響了濕地自然保護區(qū)管理工作的正常開展。濕地公園建設(shè)推進十分緩慢，且功能不完善。近年來，全市開展了18個國家濕地公園建設(shè)試點和4個市級濕地公園建設(shè)，保護面積僅2.45萬公頃，截止2014年僅有九龍坡彩云湖、開縣漢豐湖兩個濕地公園獲得國家林業(yè)局正式授牌。由于資金不足、管理技術(shù)落后、技術(shù)人才缺乏等問題，導(dǎo)致濕地公園大多檔次較低，“半成品”較多，同時建設(shè)業(yè)主注重眼前短期效益思想較為突出，游憩收益成為關(guān)注的重點，而忽略長期的生態(tài)效益和社會效益，宣傳色彩淡泊，未能起到教育周邊群眾保護濕地、認識濕地的重要作用。另外，濕地公園建成后，管理、監(jiān)測工作不到位，導(dǎo)致一些公園的功能下降、植被損壞、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象的發(fā)生。（六）基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)水平落后濕地是一門多學(xué)科交叉的新興學(xué)科，研究啟步較晚，研究機構(gòu)、人員等較少，研究深度、廣度都不夠，遠遠不能滿足濕地保護發(fā)展的需要，尤其是對濕地結(jié)構(gòu)、演替規(guī)律、功能、價值和作用等方面缺乏系統(tǒng)深入研究，制約了濕地保護管理與利用工作的正常進行。全國現(xiàn)還沒有一所大學(xué)開設(shè)濕地保護專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)人才嚴重缺乏，是制約濕地事業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時濕地保護、管理、監(jiān)測的技術(shù)手段比較落后，導(dǎo)致濕地保護效率較低，影響了濕地保護與持續(xù)發(fā)展。加強濕地資源特征及其濕地功能恢復(fù)和保護研究，合理開發(fā)利用濕地生態(tài)系統(tǒng)價值，已成為當前濕地保護管理工作者和科學(xué)工作者的一項緊迫任務(wù)。（七）濕地利用率低，技術(shù)手段落后當前，濕地對人們來說仍然是一個較陌生的事物，其價值還未能得社會各界的充分認識和認可。由于基礎(chǔ)研究薄弱、法制不健全、社會認識不到位等原因，導(dǎo)致濕地資源開發(fā)利用率低；濕地景觀與特色文化挖掘不夠，濕地旅游功能亟待升華；濕地花卉開發(fā)利用不足，特別濕地動植物種養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達，技術(shù)手段落后，產(chǎn)品附加值低，極大地影響了濕地利用價值的充分發(fā)揮。

第四節(jié)濕地面臨的主要威脅隨著人口持續(xù)增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，濕地資源的保護越來越迫切，工程的不合理建設(shè)、森林過度采伐、非法捕獵和采集、過度圍墾、污染等現(xiàn)象依然嚴重，導(dǎo)致濕地面積減少，濕地功能退化。（一）濕地污染日益加劇隨著工業(yè)化、城市化進程加快，濕地遭受的污染也在日益加劇。工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)藥、化肥引起的面污染不僅使水質(zhì)惡化，富營養(yǎng)化程度增高，進而對生物多樣性造成嚴重危害，一些珍稀物種面臨瀕危甚至滅絕的危險，也使得濕地生態(tài)系統(tǒng)的多重功能得不到正常發(fā)揮。（二）濕地生物資源破壞嚴重濫捕亂殺以及過度放牧現(xiàn)象十分突出，不僅使水生生物資源受到很大破壞，而且也嚴重影響著濕地的生態(tài)平衡，威脅著整個水生物種的安全，一些珍貴的水生物種數(shù)量急劇下降，物種瀕臨滅絕。同時水生植物過度砍伐，使許多生物失去棲息場所和繁殖地，也失去了防護河岸的生態(tài)功能和旅游資源，導(dǎo)致其經(jīng)濟、社會價值的喪失。（三）水資源的不合理開發(fā)現(xiàn)象突出隨著水資源市場化的不斷推進，水資源的不合理開發(fā)與利用日益加重，已嚴重威脅著濕地的存在。水電工程的無序開發(fā)，加重了下游缺水；水資源的不合理調(diào)度，只注重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，而忽略生態(tài)環(huán)境用水，促使水環(huán)境失去平衡；過度取水和開采地下水，使水資源日益枯竭，土地荒漠化加劇。水資源的過度開發(fā)利用，已嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。（四）泥沙淤積日益嚴重由于森林植被的破壞和無序地開荒種地，水土流失加重，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率增快，已嚴重影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和人類生存，同時使得河流來水量不均勻，河流泥沙含量增大，造成河床、水庫泥沙淤積，功能衰退，致使洪澇、旱災(zāi)加劇，已嚴重影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活用水。（五）亂墾亂占濕地現(xiàn)象依然突出隨著人口的持續(xù)膨脹，人均可利用的土地資源日益減少，土地資源承載力加大，耕地保護力度加緊，而水域地在國土分類中又被劃分為未利用地，人們自然就將開發(fā)重點放在占用水域地，國家對水域地管理較弱，人們隨意圍墾、非法占用濕地的現(xiàn)象依然突出。另一方面，受利益驅(qū)動，非法取土取沙、盲目開發(fā)等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致河床被破壞，濕地減少，濕地干枯等現(xiàn)象，因此，濕地保護形勢日益嚴峻。第二章指導(dǎo)思想及目標第一節(jié)指導(dǎo)思想認真貫徹黨的十八大、十八屆二中三中四中全會和市委四屆三次、四次全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主線，結(jié)合五大功能區(qū)域定位要求，嚴守濕地生態(tài)保護紅線，堅持保護優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護與利用的關(guān)系。以保護濕地資源和恢復(fù)濕地生態(tài)功能為宗旨，以建設(shè)濕地自然保護區(qū)、濕地公園為抓手，以實施濕地保護與恢復(fù)等國家重點工程為契機，建立健全管理體制機制和法制保障體系；加大對科研、宣傳教育、資源監(jiān)測、保護管理等方面的投入，強化濕地保護管理能力建設(shè)；積極探索三峽庫區(qū)消落帶濕地治理與利用模式，提高消落帶濕地利用效率；深化對外交流與合作，著力提高濕地保護管理能力和水平，為建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障、推進生態(tài)文明城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。第二節(jié)基本原則一、堅持保護優(yōu)先，保護與利用相結(jié)合，著力恢復(fù)濕地生態(tài)功能。二、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、堅持科技先行，加強科學(xué)研究，著力強化濕地基礎(chǔ)領(lǐng)域和修復(fù)技術(shù)的研究。四、堅持重點示范，分步實施，著力提高濕地利用效率。五、堅持依法保護，提高執(zhí)法手段，著力推進濕地保護法制體系建設(shè)。第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)（一）法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國森林法》（1998年4月）；（2）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月）；（3）《中華人民共和國野生動物保護法》（2009年8月）；（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月）；（5）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月）；（6）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年6月）；（7）《中華人民共和國水法》（2002年8月）；（8）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年10月）；（9）《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（2013年12月）；（10）《中華人民共和國野生植物保護條例》（1997年1月）；（11）《重慶市環(huán)境保護條例》（2007年5月）（二）有關(guān)政府規(guī)范性文件（1）《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011～2030年）；（2）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》（2000年）；（3）《濕地保護管理規(guī)定》（國家林業(yè)局2013年）；（4）《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》（國發(fā)辦〔2004〕50號）；（5重慶市濕地公園管理辦法》；（6《重慶市委、市政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》；（7《重慶市委、市政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》；（8《重慶市推進生態(tài)文明建設(shè)（林業(yè)）規(guī)劃綱要（2013-2020年）》；（9《重慶市五大功能區(qū)域林業(yè)行動方案（2013-2017年）》；（三）國際公約（1）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》；（2）《生物多樣性公約》；（四）有關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《中國濕地保護行動計劃》（中國林業(yè)出版社，2001）；（2）《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002～2030年）》（2003年）；（3）《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2011～2015年）》（2010年）；（4）《重慶濕地》（2013年）；（5）《重慶市第二次濕地資源調(diào)查報告》（2014年）；第四節(jié)規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2016-2030年。第五節(jié)規(guī)劃目標全面落實黨的十八大、十八屆二中三中四中全會精神和《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002－2030年）》任務(wù)，以不斷增加濕地面積和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能為中心目標，通過加大濕地自然保護區(qū)、濕地公園、保護小區(qū)、多用途管理區(qū)建設(shè)力度，強化濕地污染防治、生物多樣性保護和濕地恢復(fù)與治理等措施，使?jié)竦孛娣e萎縮和功能退化的趨勢初步得到遏制，濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能得到基本恢復(fù)，力求把濕地生態(tài)環(huán)境做到良性循環(huán)。濕地保護網(wǎng)絡(luò)基本形成，濕地保護的法制體系、管理體系、科研監(jiān)測體系不斷建立與完善。開展?jié)竦馗咝Ю檬痉督ㄔO(shè)，實現(xiàn)濕地資源可持續(xù)利用目標。創(chuàng)新管理機制，建立濕地生態(tài)紅線管理制度和生態(tài)效益補償制度。具體目標為：一、至2030年濕地保有量穩(wěn)定在20.72萬公頃。二、新建濕地自然保護區(qū)8個，濕地自然保護區(qū)達到20個，保護區(qū)濕地面積達到2.67萬公頃，占濕地總面積的12.9%；規(guī)劃新建濕地公園25個，濕地公園達47個，新建濕地小區(qū)50個。三、至2030年每個區(qū)縣至少建有1個市級以上的濕地公園。四、至2030年申報國家重要濕地5塊。五、建設(shè)重慶濕地宣教培訓(xùn)中心；建設(shè)重慶市濕地監(jiān)測中心及長江干流域濕地監(jiān)測站、嘉陵江流域濕地監(jiān)測站、烏江流域濕地監(jiān)測站；建立濕地野外研究基地1個。六、建立濕地可持續(xù)利用示范區(qū)10個；建設(shè)高碳匯濕地生態(tài)系統(tǒng)示范點5個。

第三章濕地功能區(qū)劃根據(jù)我市五大功能區(qū)域劃分，在綜合分析各區(qū)域濕地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照市政府關(guān)于優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)實施意見，確定濕地在五大功能區(qū)的定位。一、都市功能核心區(qū)區(qū)域范圍：渝中區(qū)全域和大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)等處于內(nèi)環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，幅員面積294平方公里。濕地現(xiàn)狀：該區(qū)域現(xiàn)有濕地面積為1971.91公頃，占全市濕地總面積0.95%，濕地類型主要有河流濕地、庫塘濕地、輸水河濕地。現(xiàn)建有國家濕地公園1處（詳見表1）。表1濕地公園概況單位：公頃序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1重慶彩云國家濕地公園九龍坡國家16.83主要任務(wù)：以保護為主,展示濕地生態(tài)教育功能，為市民提供游憩康健服務(wù)場所，最大限度地發(fā)揮濕地在保護生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境、休閑旅游、凈化水質(zhì)、科普教育等方面的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。建設(shè)長江、嘉陵江水域生態(tài)廊道，打造兩江四岸濱水景觀。重點加強兩江四岸污染清理，嚴禁生活和工業(yè)污水直接排放，嚴禁向河流傾到垃圾，禁止采砂作業(yè)。選擇根系發(fā)達、耐水性好、固土能力強、色彩多樣的喬灌草，對長江、嘉陵江兩岸消落帶濕地實施植被恢復(fù)，提高綠化率，提升市民生活品質(zhì)。二、都市功能拓展區(qū)區(qū)域范圍：包括大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)等處于內(nèi)環(huán)以外的區(qū)域以及北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)全域，幅員面積5179平方公里。濕地現(xiàn)狀：該區(qū)域現(xiàn)有濕地面積為18363.2公頃，占全市濕地總面積8.8%，濕地類型主要有河流濕地、草本沼澤濕地、庫塘濕地、輸水河濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場濕地?，F(xiàn)建有濕地公園2處（詳見表2）。表2濕地公園概況單位：公頃序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1重慶迎龍湖國家濕地公園（試點）南岸區(qū)國家85.512重慶九曲河濕地公園北部新區(qū)市級16.07主要任務(wù)：大力保護好兩江四岸水域生態(tài)廊道，增強城市濕地復(fù)合功能，以美化城市環(huán)境、豐富城市生物多樣性、增加市民休閑觀賞體驗濕地的場所為目標，加大濕地公園建設(shè)力度，發(fā)展都市濕地生態(tài)旅游。本著生態(tài)優(yōu)先、順應(yīng)自然和因地制宜的原則開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護，以尊重自然、尊重歷史、尊重地域風(fēng)貌特色、推廣鄉(xiāng)土樹種綠化為主要措施，保護水體岸線的復(fù)雜性與自然生態(tài)性，實現(xiàn)城市建設(shè)和環(huán)境友好、人與自然和諧共生。三、城市發(fā)展新區(qū)區(qū)域范圍：包括涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、潼南縣、銅梁縣、榮昌縣、璧山縣等12區(qū)縣及萬盛、雙橋經(jīng)開區(qū)，幅員面積約2.32萬平方公里。濕地現(xiàn)狀：該區(qū)域現(xiàn)有濕地面積為71677.2公頃，占全市濕地總面積的34.6%，濕地類型主要有河流濕地、庫塘濕地、輸水河濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場濕地、草本沼澤濕地?，F(xiàn)建有濕地公園7處和濕地自然保護區(qū)1處。（詳見表3、4）表3濕地公園概況單位：公頃序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1重慶青山湖國家濕地公園（試點）萬盛經(jīng)開區(qū)國家51.182重慶云霧山國家濕地公園（試點）璧山縣國家23.043重慶賴溪河國家濕地公園（試點）榮昌縣國家843.664重慶涪江國家濕地公園（試點）潼南縣國家554.15重慶安居國家濕地公園（試點）銅梁區(qū)國家369.936重慶黎香湖國家濕地公園（試點）南川區(qū)國家239.37重慶市小安溪濕地公園合川區(qū)市級25.418重慶市龍水湖濕地公園大足區(qū)市級291.999重慶市大石包濕地公園南川區(qū)市級12.67表4濕地自然保護區(qū)單位：公頃序號濕地自然保護區(qū)名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1重慶三峽庫區(qū)江冿段濕地自然保護區(qū)江冿區(qū)區(qū)級862.13主要任務(wù)：以發(fā)展?jié)竦禺a(chǎn)業(yè)為主，通過實施濕地保護與恢復(fù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范工程，打造集觀光、休閑娛樂、濕地苗木花卉產(chǎn)業(yè)于一體的濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，大力推進城鄉(xiāng)居民生活污染的一體化治理，推廣科學(xué)種養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)藥、化肥等面源污染。四、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：包括萬州區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等11區(qū)縣，幅員面積約3.39萬平方公里。濕地現(xiàn)狀：該區(qū)域濕在面積為91483.4公頃，占全市濕地總面積的44.2%，濕地類型主要有河流濕地、庫塘濕地、輸水河濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖場濕地。現(xiàn)建有濕地公園6處和濕地自然保護區(qū)8處。（詳見表5、6）表5濕地公園概況單位：公頃序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1重慶巴山湖國家濕地公園（試點）城口縣國家587.82重慶龍河國家濕地公園（試點）豐都縣國家6423重慶迎鳳湖國家濕地公園（試點）墊江縣國家50.224重慶皇華島國家濕地公園（試點）忠縣國家909.35重慶漢豐湖國家濕地公園（試點）開縣國家5206重慶大昌湖國家濕地公園（試點）巫山縣國家1020.59表6濕地自然保護區(qū)概況單位：公頃序號濕地自然保護區(qū)名稱所在區(qū)縣級別濕地面積1萬州武陵濕地自然保護區(qū)萬州區(qū)區(qū)級4402重慶三峽庫區(qū)豐都段濕地自然保護區(qū)豐都縣縣級579.33重慶長壽湖濕地自然保護區(qū)墊江縣縣級651.564重慶三峽庫區(qū)忠縣段濕地自然保護區(qū)忠縣縣級49.465重慶開縣澎溪河濕地自然保護區(qū)開縣市級2098.236重慶長江三峽云陽小江濕地自然保護區(qū)云陽縣縣級3062.667重慶市梅溪河濕地自然保護區(qū)奉節(jié)縣縣級173438重慶三峽巫山段濕地自然保護區(qū)巫山縣縣級2978.26主要任務(wù)：以保護與治理為主，突出三峽庫區(qū)和秦巴山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、維護生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品功能，重點加強三峽庫區(qū)消落帶濕地生態(tài)治理和恢復(fù)，加大秦巴山區(qū)高山濕地保護和長江一、二級支流治理力度。堅持生物措施和工程措施治理相結(jié)合的原則，強化河流兩岸和水庫周圍植被恢復(fù)，提高森林覆蓋率，降低水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率。加強已建濕地自然保護區(qū)、濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快探索三峽庫區(qū)消落帶濕地治理模式和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，建立三峽庫區(qū)消落帶濕地保護與利用示范區(qū)以及高山喀斯特濕地保護示范區(qū)。加強長江三峽、小三峽旅游示范區(qū)建設(shè)，增強景觀資源，豐富三峽旅游內(nèi)容，促進庫區(qū)和秦巴山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。五、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)區(qū)域范圍：黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、武隆縣、彭水縣等6區(qū)縣（自治縣），幅員面積約1.98萬平方公里。濕地現(xiàn)狀：該區(qū)域現(xiàn)有濕地面積為23506.5公頃，占全市濕地總面積的11.4%，濕地類型主要有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、庫塘濕地?，F(xiàn)建有濕地公園2處和濕地自然保護區(qū)3處（詳見表7、8）。表7濕地公園概況序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別濕地面積（公頃）1重慶阿蓬江國家濕地公園（試點）黔江區(qū)國家1448.552重慶酉水河國家濕地公園（試點）酉陽縣國家320.743重慶藤子溝國家濕地公園（試點）石柱縣國家426.624重慶大溪國家濕地公園（試點）秀山縣國家450表8濕地自然保護區(qū)概況序號濕地自然保護區(qū)名稱所在區(qū)縣級別濕地面積（公頃）1重慶小南海濕地自然保護區(qū)黔江區(qū)區(qū)級298.642重慶三峽庫區(qū)石柱段濕地自然保護區(qū)石柱縣縣級2224.273重慶三峽陽水河濕地自然保護區(qū)武隆縣縣級171.93主要任務(wù)：以保護與自然修復(fù)為主，加大高山濕地保護力度。突出修復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境、維護生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品功能，加強烏江、阿蓬江、郁江、芙蓉江、大溪河兩岸森林植被恢復(fù)和濕地修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。加強濕地公園和濕地自然保護區(qū)建設(shè)，有效保護濕地資源。加強烏江濕地景觀建設(shè)和濕地文化挖掘，積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，促進烏江流域和武陵山區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

第四章全面保護濕地第一節(jié)濕地類型劃分根據(jù)濕地功能和效益的重要程度，按照《濕地公約》對重要濕地的劃分標準及使用準則，將重慶市濕地分為國家重要濕地、市重要濕地和一般濕地3個等級。一、國家重要濕地根據(jù)濕地功能和效益的重要性，凡符合下列任一指標被視為具有國家重要意義的濕地，即國家重要濕地：（1）具有某一生物地理區(qū)的自然或近自然濕地的代表性、稀有性或獨特性的典型濕地；（2）支持著易危、瀕危、極度瀕危物種或者受威脅的生態(tài)群落；（3）支持著對維護一個特定生物地理區(qū)的生物多樣性具有重要意義的植物或動物種群；（4）支持動植物種生命周期的某一關(guān)鍵階段或在對動植物種生存不利的生態(tài)條件下對其提供庇護；（5）定期棲息有2萬只或更多的水鳥；（6）定期棲息的某一水鳥物種或亞種的個體數(shù)量，占該種群全球個體數(shù)量的1%以上；（7）棲息著本地魚類的亞種、種或科的絕大部分，其生命周期的各個階段、種間或種群間的關(guān)系對維護濕地效益和價值方面具有典型性，并因此有助于生物多樣性保護；（8）魚類的一個重要食物場所，且為該濕地內(nèi)或其他地方的魚群依賴的產(chǎn)卵場、育幼場或洄游路線；（9）定期棲息某一依賴濕地的非鳥類動物物種或亞種的個體數(shù)量，占該種群全球個體數(shù)量的1%以上；（10）分布在河流源頭區(qū)或其他重要水源地，具有重要生態(tài)學(xué)或水文學(xué)作用的濕地；（11）具有中國特有植物或動物物種分布的濕地；（12）具有顯著的歷史或文化意義的濕地；重慶市暫無列入《中國重要濕地名錄》的濕地。二、市級重要濕地根據(jù)重慶濕地的特殊性和重要性，凡符合下列任一標準被視為具有重慶市重要意義的濕地：(1)重慶市特有類型的濕地或濕地類型唯一的地理區(qū)域；(2)重慶特有植物或動物分布的濕地；(3)具有國家重點保護的動植物棲息的濕地區(qū)域；(4)具有特殊生態(tài)保護意義的河流和庫塘濕地；(5)5000只以上水鳥度過其生活史重要階段的濕地，或者一種水鳥總數(shù)的千分之一終生或某一階段棲息的濕地；(6)市級以上濕地公園、縣級以上濕地保護區(qū)以及實施了濕地保護與恢復(fù)工程建設(shè)項目的區(qū)域；(7)具有歷史、文化等特殊保護意義的濕地；三、一般濕地除國家重要濕地和市級重要濕地以外的濕地，均為一般濕地。第二節(jié)濕地保護紅線劃定濕地生態(tài)保護紅線旨在強制性實施嚴格的生態(tài)保護制度，促進資源的高效利用，也是生態(tài)保護管理制度上的一項創(chuàng)新，有利于增強濕地保護剛性約束。通過劃定濕地生態(tài)保護紅線，對遏制濕地面積減少、生態(tài)功能退化，改革生態(tài)保護管理制度，優(yōu)化國家生態(tài)安全空間格局都具有重要意義。重慶現(xiàn)在濕地資源20.72萬公頃，僅占國土面積的2.5%，是十分珍貴的自然資源，要保證現(xiàn)有的20.72萬公頃濕地不減少，必須通過劃定濕地生態(tài)保護紅線予以嚴格保護。依據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，將現(xiàn)有的20.72萬公頃濕地全部劃入濕地生態(tài)紅線予以保護，把全市濕地按照不同的類型、生態(tài)區(qū)位和保護等級進行劃分，細化濕地等級數(shù)據(jù)，將濕地生態(tài)紅線保護任務(wù)按面積分解落實至各區(qū)縣，建立濕地動態(tài)變化監(jiān)測體系和分級保護管理制度，確保面積不減少，質(zhì)量不下降，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。第三節(jié)嚴格用途管制一、嚴格限制濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地工程建設(shè)應(yīng)當不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償。二、除法律法規(guī)規(guī)定以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動（一）開（圍）墾濕地，放牧、捕撈；（二）填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；（三）取用或者截斷濕地水源；（四）挖沙、取土、開礦；（五）排放生活汗水、工業(yè)污水

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（六）破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；（七）引進外來物種；三、嚴格保護濕地公園和濕地自然保護區(qū)（一）加大對濕地公園、濕地自然保護區(qū)的保護力度，落實管護責(zé)任制。（二）嚴禁擅自調(diào)整濕地公園、濕地自然保護區(qū)的面積和范圍或降低保護等級。（三）禁止在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內(nèi)采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用征用國家濕地公園、濕地自然保護區(qū)濕地，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外。四、加大對臨時占用濕地修復(fù)力度加強對臨時占用濕地的監(jiān)管，對于臨時占用期滿后必須按要求進行生態(tài)恢復(fù)。第四節(jié)實行分級管理一、科學(xué)區(qū)劃濕地保護等級本次將濕地紅線區(qū)內(nèi)的濕地實行分級管理，劃分為一級管控和二級管控。一級管控：濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)所有濕地，濕地公園的保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)的所有濕地。全市一級管控濕地面積為5.54萬公頃，占濕地面積20.1%。二級管控：除一級以外的所有濕地。全市二級管控濕地面積為15.18公頃，占濕地總面積的79.9%。二、實施濕地分級管控一級管控：實行全面保護，禁止生產(chǎn)性經(jīng)營活動，禁止房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)改變濕地用途。二級管控：嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定實施管理，嚴格控制濕地轉(zhuǎn)用或者逆轉(zhuǎn)，同時各項活動必須符合相關(guān)規(guī)劃。第五節(jié)重要濕地規(guī)劃一、國家重要濕地規(guī)劃重慶市暫無列入《中國重要濕地名錄》的濕地。隨著市級及區(qū)縣各級濕地保護事業(yè)的發(fā)展壯大，按國家級濕地確定條件，規(guī)劃期內(nèi)擬申報國家重要濕地5處。二、市級重要濕地規(guī)劃按市級重要濕地確定的條件，擬將濕地自然保護區(qū)和國家、市級濕地公園納入市級重要濕地進行管理。擬將現(xiàn)有的大足龍水湖、合川小安溪、南川大石包、北部新區(qū)九曲河、九龍坡彩云湖、璧山云霧山、墊江迎鳳湖、酉陽酉水河、忠縣皇華島、黔江阿蓬江、榮昌瀨溪河、潼南涪江、開縣漢豐湖、豐都龍河、巫山大昌湖、萬盛青山湖、南岸迎龍湖、城口巴山湖、南川黎香湖、秀山大溪、石柱藤子溝、銅梁安居等22處濕地公園；長江三峽巫山、開縣澎溪河、墊江長壽湖、長江三峽云陽小江、石柱縣水磨溪、長江三峽豐都龍河、長江三峽江津、長江三峽忠州、武隆陽水河、黔江小南海、萬州武陵、奉節(jié)梅溪河等12個濕地自然保護區(qū)列入市級重要濕地。

第五章濕地保護體系建設(shè)遵循嚴格保護和合理利用濕地資源的原則，以實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展和平衡為宗旨，通過建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等措施，進一步強化濕地資源保護管理的基礎(chǔ)和能力，全面提升濕地生態(tài)功能。第一節(jié)濕地自然保護區(qū)建設(shè)濕地自然保護區(qū)是指對有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的原生地或集中分布區(qū)、有特殊意義的濕地自然遺跡等為主要保護對象的濕地，依法劃出一定面積予以保護和管理的區(qū)域。為加強典型濕地保護，根據(jù)濕地生態(tài)地位的重要等級建立國家級、市級、縣級濕地自然保護區(qū)，以促使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)和濕地野生動植物及棲息地得到有效保護。截止2014年底，我市已建濕地自然保護區(qū)12個，其中市級自然保護區(qū)1個，區(qū)縣級濕地自然保護區(qū)11個，保護面積為8.78萬公頃（見表9）。表9重慶市現(xiàn)有濕地自然保護區(qū)名錄序號名稱所在區(qū)縣級別總規(guī)面積（公頃）主要濕地類型濕地面積（公頃）1重慶長江三峽巫山濕地自然保護區(qū)巫山縣級24549河流濕地42672重慶開縣澎溪河濕地自然保護區(qū)開縣市級3686河流濕地23023重慶長壽湖濕地自然保護區(qū)墊江縣級8912湖泊濕地2678.564重慶長江三峽云陽小江濕地自然保護區(qū)云陽縣級6736河流濕地1863~33475重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)石柱縣級1529.49河流濕地151.456重慶長江三峽龍河流域濕地自然保護區(qū)豐都縣級4000.06河流濕地2207重慶長江三峽江津濕地自然保護區(qū)江津縣級1178河流濕地1038長江三峽忠州濕地自然保護區(qū)忠縣縣級3000河流濕地533.599重慶三峽陽水河濕地自然保護區(qū)武隆縣級6996河流濕地151710重慶小南海濕地自然保護區(qū)黔江區(qū)級8902湖泊濕地195611萬州武陵濕地自然保護區(qū)萬州區(qū)級952.1河流濕地44012重慶市梅溪河濕地自然保護區(qū)奉節(jié)縣級17343河流濕地1071至2030年底，規(guī)劃新建8處濕地自然保護區(qū)，使?jié)竦刈匀槐Ｗo區(qū)達20個，保護面積達2.67萬公頃；從已建縣級濕地自然保護區(qū)提升為市級濕地自然保護區(qū)5個；建成國家級濕地自然保護區(qū)5處。通過建立不同級別、不同規(guī)模的濕地自然保護區(qū)，形成完善的濕地自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)。不斷加強濕地自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研監(jiān)測設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善管理制度，提高管理手段，促進自然保護區(qū)健康發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容：（1）保護與恢復(fù)工程保護站點建設(shè)、管護設(shè)施設(shè)備、巡護路網(wǎng)、生境恢復(fù)與改善等。（2）科研與監(jiān)測工程資源本底調(diào)查監(jiān)測樣點設(shè)置及監(jiān)測設(shè)施設(shè)備、簡易實驗室及其儀器設(shè)備、科研檔案管理設(shè)施設(shè)備。（3）宣傳教育工程宣教館（站、點）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、標本陳列設(shè)施設(shè)備、電教設(shè)施、宣傳牌、宣傳欄、宣傳材料制作等。（4）基礎(chǔ)設(shè)施工程自然保護區(qū)管理機構(gòu)辦公場所及辦公設(shè)備、配套生活設(shè)施、局部道路建設(shè)等。第二節(jié)濕地公園建設(shè)濕地公園是指以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價值的濕地景觀為主體，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能為宗旨，在此前提下充分發(fā)揮濕地多種功能效益，開展?jié)竦睾侠砝?，可供公眾游憩、休閑或進行科學(xué)、文化、教育活動的特定區(qū)域。濕地公園是濕地保護體系的重要組成部分，加強濕地公園建設(shè)，既有利于發(fā)揮濕地的多種功能服務(wù)于社會發(fā)展的需求；又有利于吸引社會資金和公眾力量參與濕地保護，擴大濕地保護面積，促進濕地資源及其生態(tài)系統(tǒng)的有效保護；更有利于濕地保護的宣傳和教育，增強社會公眾對濕地保護的意識。截止2014年底，全市已開展國家濕地公園試點建設(shè)18處和市級濕地公園建設(shè)4處，保護面積2.52萬公頃。表10重慶市現(xiàn)有濕地公園名錄序號濕地公園名稱所在區(qū)縣級別規(guī)劃總面積（公頃）濕地面積1重慶彩云湖國家濕地公園九龍坡國家級83.126.942重慶云霧山國家濕地公園璧山國家級4021323重慶迎鳳湖國家濕地公園墊江國家級254.855.394重慶酉水河國家濕地公園酉陽國家級2890.99005重慶皇華島國家濕地公園忠縣國家級14006376重慶阿蓬江國家濕地公園黔江國家級2785.21706.57重慶瀨溪河國家濕地公園榮昌國家級24927508重慶涪江國家濕地公園潼南國家級1450554.19重慶漢豐湖國家濕地公園開縣國家級1303520-108910重慶龍河國家濕地公園豐都國家級151464211重慶大昌湖國家濕地公園巫山國家級1464.731020.5912重慶青山湖國家濕地公園萬盛國家級1009812.9513重慶迎龍湖國家濕地公園南岸國家級222.1585.5114重慶巴山湖國家濕地公園城口國家級1116.3587.815重慶黎香湖國家濕地公園南川國家級465.5239.316重慶大溪國家濕地公園秀山國家級127745017重慶藤子溝國家濕地公園石柱國家級670.84426.6218重慶安居國家濕地公園銅梁國家級475.28369.9319重慶大足龍水湖濕地公園大足市級767.88153.9420重慶市小安溪濕地公園合川市級214360021重慶大石包市級濕地公園南川市級3212.6722重慶九曲河市級濕地公園北部新區(qū)市級145.5716.07至2030年，規(guī)劃新建濕地公園25個，使?jié)竦毓珗@達47個，其中國家濕地公園（試點）達30個。加強濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)景觀建設(shè)，舉辦各種科普主題活動，普及公眾濕地知識，增強公眾的生態(tài)保護意識，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀等生態(tài)文明觀念。主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）保護管理工程保護管理站點辦公、生活場所設(shè)施設(shè)備，保護設(shè)施設(shè)備和巡護設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。（2）濕地恢復(fù)工程濕地植被恢復(fù)、水鳥棲息地恢復(fù)、水資源調(diào)配等綜合治理工程。（3）科研監(jiān)測工程科研監(jiān)測野外站點建設(shè)，科研設(shè)施設(shè)備等。（4）科普宣教工程宣教中心及設(shè)施設(shè)備，標本陳列設(shè)施設(shè)備、解說設(shè)備、電教設(shè)施、宣傳牌、宣傳欄、宣傳材料制作等。第三節(jié)濕地保護小區(qū)建設(shè)保護小區(qū)是指未達到保護區(qū)建設(shè)規(guī)模，但具有突出生態(tài)價值和保護價值的區(qū)域，保護小區(qū)建設(shè)是對保護網(wǎng)絡(luò)的補充和完善。保護小區(qū)不設(shè)專門管理機構(gòu)，由所在行政區(qū)林業(yè)主管部門納入濕地保護體系統(tǒng)一管理。規(guī)劃到2030年，全市新建濕地保護小區(qū)50個。主要建設(shè)內(nèi)容包括；清除污染物，清淤，建立隔離帶、道路建設(shè)，設(shè)永久性界碑、標牌，圍欄、宣傳牌等。第四節(jié)多用途管理區(qū)建設(shè)多用途管理區(qū)是濕地生態(tài)敏感度較低，或不適宜建設(shè)保護區(qū)、濕地公園和保護小區(qū)，可適度開發(fā)利用，體現(xiàn)濕地生態(tài)、經(jīng)濟、文化多方面功能的區(qū)域。全市未納入保護區(qū)、濕地公園和保護小區(qū)的濕地均可作為多用途管理區(qū)。多用途管理區(qū)涉及面廣，地域分散，規(guī)模不均，可從面源污染防治、流域管控和濕地斑塊治理著手，點、線、面結(jié)合，形成立體的、全覆蓋的保護體系，將多用途管理區(qū)作為保護體系中保護區(qū)、濕地公園、保護小區(qū)的重要補充。一、農(nóng)業(yè)面源污染治理目前我市濕地面源污染主要存在于農(nóng)業(yè)面源污染，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏，形成水環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)面源污染的形式主要有：化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、秸稈燃燒污染、飼料污染等。對農(nóng)業(yè)面源污染的控制采用“控源節(jié)流”方式進行治理，包括兩方面：一是對污染擴散源頭的控制，科學(xué)合理施肥施藥，減少飼料用量，平衡農(nóng)田養(yǎng)分，使其輸入與輸出基本一致，減少營養(yǎng)物質(zhì)的累積量和流失量；另一方面加強周邊群眾生活污水、固廢等污染物處理，減少污染物直接向濕地排放。（1）加強面源污染控制。提高農(nóng)業(yè)科技含量，減少農(nóng)藥、化肥使用量，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)標準和規(guī)范，制定獎懲措施，鼓勵減少使用農(nóng)藥、化肥。加強政策引導(dǎo)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用，引導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)面源污染評價機制，加強農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)開發(fā)利用。加強對農(nóng)民環(huán)保政策、知識的宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。（2）建設(shè)植被過濾帶與人工濕地。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，利用人工濕地、植被過濾帶與緩沖帶如溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，對污染物進行生態(tài)處理。二、河流域綜合治理目前我市河流濕地生態(tài)退化主要體現(xiàn)在：一是水體的污染，主要是城鎮(zhèn)工業(yè)污水和生活污水造成；二是水系岸線的破壞，城市建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)將河道、岸線硬化，破壞了水生植物生境和濕地生態(tài)功能；三是河流兩岸植被破壞，水土流失嚴重。（1）加大污水處理力度。一是加強城鎮(zhèn)污水與雨水分流管道建設(shè)，雨水通過雨水管道排放，工業(yè)、生活污水經(jīng)集中處理后進行排放；二是加大農(nóng)村生活污水處理力度，可在人口較集中的居民點建設(shè)污水處理設(shè)施，在較分散的居民點建設(shè)沉水池等人工濕地，種植水生植物凈化居民的生活污水。（2）岸線治理。加強河流岸線生態(tài)治理，要從過去的單一的水安全和經(jīng)濟建設(shè)的需要模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗踩?、?jīng)濟發(fā)展、生態(tài)安全、環(huán)境景觀等綜合發(fā)展模式。減少河道整治工程化，增加生態(tài)治理措施。（3）加強河流兩岸森林植被恢復(fù)力度。河流兩岸大部分地塊坡度較大，水土流失嚴重，泥沙淤積，導(dǎo)致河床不斷抬高，水患增多。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植技術(shù)，改變種植模式，減少對地表土壤的破壞；二是加大河流兩岸山地的植被恢復(fù)，多種植常綠喬木林。增加森林覆蓋率，減少地表裸露，減少水土流失。

第六章保護管理工程建設(shè)第一節(jié)濕地恢復(fù)工程濕地恢復(fù)包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)、修復(fù)和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。一、加強對濕地自然保護區(qū)、濕地公園進行生態(tài)恢復(fù)。加大對富營養(yǎng)化的河流、水庫治理，通過濕地植被的重建、控制污染排放，清理淤泥，生態(tài)補水等措施，改善濕地生態(tài)環(huán)境，降低富營養(yǎng)化程度；通過增殖放流，補充和恢復(fù)生物的資源群體，改善水質(zhì)和水域的生態(tài)環(huán)境，增加物種量。主要建設(shè)內(nèi)容包括退耕還濕、森林植被恢復(fù)、水生植物及花卉培育、增殖放流、筑壩、污染治理、生態(tài)補水、退化濕地改造、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、河道生態(tài)清淤以及配套設(shè)施建設(shè)等。二、建設(shè)濕地陸生植物隔離帶。在水庫、湖泊周圍種植當?shù)剡m生植物隔離帶，帶寬20至30米，防止周邊水土侵蝕、消納、降解陸面徑流污染物，生態(tài)過濾、凈化水質(zhì)。規(guī)劃期建設(shè)隔離帶6000公頃。三、建設(shè)水生植物凈化帶。在淺水區(qū)種植適生的沉水、挺水、浮水植物帶，以吸收、降解污染物，達到凈化水質(zhì)，控制水體富營養(yǎng)化。規(guī)劃期，擬建設(shè)3000公頃。第二節(jié)三峽庫區(qū)消落帶濕地恢復(fù)與治理三峽工程竣工運行后，在重慶境內(nèi)形成面積達3.06萬公頃的三峽庫區(qū)消落帶濕地，其冬水夏陸的獨特性，導(dǎo)致植被稀少，形成“似荒漠化”現(xiàn)象，治理與保護的好壞將直接影響到三峽工程多重效益的發(fā)揮和庫區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，已成為社會各方面關(guān)注的焦點，開展消落帶濕地生態(tài)治理與修復(fù)已刻不容緩。一、開展消落帶濕地污染治理。加快推進市政管網(wǎng)水污分流改造、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施等建設(shè)力度，減少污染物排放。加強沿江村社環(huán)境綜合整治，提高種養(yǎng)殖業(yè)科技含量，促進生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活垃圾排放量。二、開展植樹造林活動，建設(shè)生物隔離帶。結(jié)合國家林業(yè)重點工程建設(shè)，在沿庫周175水位線以上大力開展植樹造林活動，增加庫周森林覆蓋率。規(guī)劃期建設(shè)隔離帶3萬公頃。三、探索消落帶濕地植被恢復(fù)。針對三峽水庫反季節(jié)蓄水的特點，積極探索研究消落帶濕地植物種植模式和植被搭配模式，遴選適宜生長的植物種類。建設(shè)消落帶苗木基地。規(guī)劃期恢復(fù)消落帶濕地植被600公頃，建設(shè)濕地植物苗圃20公頃。四、探索消落帶濕地工程治理模式。探索通過筑堤、挖塘等工程措施開展治理，以達到減少水土流失、降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率。規(guī)劃治理面積100公頃。第三節(jié)濕地生物多樣性保護全面評估我市濕地生物多樣性資源現(xiàn)狀，定期對重要物種進行動態(tài)監(jiān)測，建立濕地生物多樣性數(shù)據(jù)庫，加強對濕地多樣性的管理。實施濕地生物多樣性重點保護工程，加強對國家重點保護動植物物種及其棲息地保護。實施瀕危野生動植物物種拯救工程，建立救護繁育基地，擴大野生種群。重點加強對中華鱘、達氏鱘、白鱘、東方白鸛等4種國家Ⅰ級保護動物及其棲息地的保護；加強對胭脂魚、大鯢、赤頸、白琶鷺、黑臉琶鷺、大天鵝、小天鵝、黑鳶、紅隼等21種國家Ⅱ級保護動物及其棲息地的保護。積極開展珍稀動物人工繁育研究。濕地植被為水禽和魚類提供棲息繁衍場所和食物，加強濕地植物保護也是維護生物多樣性的重要舉措。重點加強浮葉慈姑、野菱、蓮、金蕎麥等國家II級保護野生濕地植物及其生境的保護。主要建設(shè)內(nèi)容包括棲息地植被恢復(fù)、野生濕地動植物馴養(yǎng)繁育基地、野生動植物管護站、野生動植物種群恢復(fù)、退耕還濕、補水、增殖放流、污染治理、建立資源檔案和管理信息系統(tǒng)、野生濕地動物疫源疫病監(jiān)測站等。第四節(jié)生態(tài)示范工程濕地生態(tài)示范工程主要利用人工濕地工程來凈化水質(zhì)，保護恢復(fù)濕地生態(tài)。我市濕地受到污染的威脅主要來自于水土流失、工業(yè)和生活污水、農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖飼料等，這些污染源表現(xiàn)為面廣、分散，且時空分布不均勻的特點，水質(zhì)污染總體屬低濃度污染，一般污水處理技術(shù)對處理大流量、低濃度的污水不僅投資大，成本高，技術(shù)要求高，而且很難見效。因此，積極鼓勵建設(shè)人工濕地污水處理示范工程，利用生物凈化手段防治污染。主要采取建設(shè)基塘工程、林澤工程、多功能浮床、生物溝等人工濕地工程來凈化水質(zhì)。規(guī)劃期選擇2處條件較為好的濕地斑塊開展生態(tài)治理。一、開展?jié)竦厣鷳B(tài)養(yǎng)殖示范工程通過調(diào)查論證，選擇濕地資源豐富，養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達的濕地開展生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，通過科學(xué)種植濕地經(jīng)濟植物和水生花卉植物，伴隨放養(yǎng)魚、蝦等水產(chǎn)動物進行生態(tài)養(yǎng)殖，同時開發(fā)旅游觀光業(yè)和休閑度假產(chǎn)業(yè)等，形成立體多功能高效濕地農(nóng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（2）人工生態(tài)濕地污水處理示范工程選擇一個城市外圍、集鎮(zhèn)或較為分散的農(nóng)村居民點開展人工生態(tài)濕地污水處理示范工程，吸納國外先進生態(tài)技術(shù)，生態(tài)理念，建設(shè)人工生態(tài)污水處理系統(tǒng)。即建立沉水池和種滿水生植物的生態(tài)濾床，經(jīng)過生化反應(yīng)有效降解、吸收和轉(zhuǎn)化有機污染物，再經(jīng)污泥干化處理。第五