2015年國家公務(wù)員申論模擬試卷1077

2015年國家公務(wù)員申論模擬試卷1077(總分：1.00，做題時(shí)間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．第六次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口約1.775億，占我國總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口約1.188億，占我國總?cè)丝诘?.87%。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60歲及以上人口的比重占全國總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口的比重占全國總?cè)丝诘谋戎爻^7%，則該國已進(jìn)入人口老齡化階段。無論用哪個(gè)指標(biāo)來衡量我國的人口狀況，我國的人口結(jié)構(gòu)都無疑進(jìn)入到了快速老齡化階段，人口紅利進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)。在人口持續(xù)老齡化與高齡人口持續(xù)擴(kuò)大化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，養(yǎng)老問題將成為我國面臨的重大社會(huì)問題。隨著人口格局和人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老壓力也將成為全社會(huì)共同關(guān)注的重中之重，也是我國社會(huì)保障制度遭遇的首要挑戰(zhàn)。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來越快，大量的農(nóng)村年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無暇顧及父母。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。同時(shí)，隨著年齡增長(特別是超過75歲之后)，老年人口健康狀況不斷惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老將是我國最大的社會(huì)問題之一。2．A市某街道的居家養(yǎng)老情況：街道有2.4萬老人，推出“9073”養(yǎng)老模式，即90%居家養(yǎng)老、7%托老所養(yǎng)老、3%養(yǎng)老院養(yǎng)老。街道層面成立居家養(yǎng)老服務(wù)社，為60周歲以上，需生活照料的本區(qū)戶籍老人服務(wù)，首先是對(duì)其中低保和低收入的老人、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，為社區(qū)孤老和對(duì)社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)的老人提供幫助，經(jīng)評(píng)估參加居家養(yǎng)老。助老服務(wù)員是從萬人就業(yè)項(xiàng)目中招聘并經(jīng)過一定培訓(xùn)的人員，月工資1200元。所開展的居家養(yǎng)老服務(wù)一是上門為老人進(jìn)行家政服務(wù)；二是居家養(yǎng)老個(gè)性化服務(wù)，如定時(shí)上門理發(fā)、洗浴等。目前有300多個(gè)上門家政服務(wù)，300多個(gè)個(gè)性化服務(wù)。街道目前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題：居家養(yǎng)老項(xiàng)目推進(jìn)不快，招聘不到人，原先招聘了200人，最后留下來的只有40人；家政服務(wù)中的一些危險(xiǎn)工作如爬高擦窗等，服務(wù)員不愿干；社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)員不尊重；有些家庭成員把額外服務(wù)加到服務(wù)社服務(wù)員身上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國家庭結(jié)構(gòu)漸趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日益弱化。目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭已超過50%，部分大中城市達(dá)70%，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)也不容樂觀。北京大學(xué)老年研究所相關(guān)專家表示，居家照料因缺乏“應(yīng)急的生存風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制”，只適宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高齡老人很難進(jìn)行居家照料。因?yàn)樗麄兌嗵幱谑芎桶胧軤顟B(tài)。由于缺乏社會(huì)護(hù)理，一個(gè)失能老人最少影響兩個(gè)家庭。按此推算，有專家估計(jì)，中國現(xiàn)在至少有幾千萬家庭被失能老人護(hù)理問題所困擾。此外，與計(jì)劃生育政策伴隨的“421”家庭大量出現(xiàn)，也使贍養(yǎng)老人壓力加大。北京大學(xué)人口研究所穆光宗教授表示，“421”結(jié)構(gòu)屬風(fēng)險(xiǎn)型家庭架構(gòu)，養(yǎng)老更是如此。“隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和空巢化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化成為必然選擇?！北M管我國社會(huì)化養(yǎng)老已成趨勢(shì)，但服務(wù)與現(xiàn)實(shí)需求嚴(yán)重脫節(jié)。以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為例，民政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人僅占1%左右，99%的老年人選擇在家養(yǎng)老。調(diào)查顯示，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要。從崗位職責(zé)和專業(yè)技能看，我國現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速老齡化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，最突出問題是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。以養(yǎng)老護(hù)理員為例，我國城市失能和半失能老年人占14.6%，農(nóng)村已超過20%，這部分老年人需要專業(yè)護(hù)理和照顧。按照老年人和護(hù)理員的比例3:1來推算，我國最少需要1000萬養(yǎng)老護(hù)理員，但目前全國老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有22萬，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅為2萬多人，不僅與我國幾千萬失能老人的潛在需求相差巨大，而且無法滿足現(xiàn)有200萬進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人的護(hù)理需求。同時(shí)，服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低，專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量不能有效滿足服務(wù)對(duì)象的需求。3．身患絕癥的金全興坐在敬老院室外的椅子上。這位73歲的老人極少關(guān)注新聞，當(dāng)然也不會(huì)知道自己會(huì)跟“以房養(yǎng)老”這個(gè)當(dāng)下最受爭(zhēng)議的政策聯(lián)系起來?？伤麅叭痪褪且粋€(gè)“以房養(yǎng)老”的非典型性樣本：3年前，身患絕癥的金全興找到常州市天寧區(qū)茶山街道清涼新村第二社區(qū)居委會(huì)，要求居委會(huì)成為他的扶養(yǎng)人，代價(jià)是，死后贈(zèng)出自己的房子?！敖鹑d雖然沒有子女作為第一繼承人，但是他還有兄弟姐妹，從法律上講還有第二位的繼承人呀，這件事情必須征求他們的意見，否則今后我們社區(qū)的麻煩就大了。說得不好聽，萬一他們今后來找我要房子怎么辦?”何中躍想了想，干脆把金全興和他的兄弟姐妹叫到了辦公室，大家達(dá)成合意后，正式簽訂了協(xié)議。通過治療，金全興竟然日漸好轉(zhuǎn)。當(dāng)金全興再次出院時(shí)，他的存折已經(jīng)空了，社區(qū)還另外借了4萬元債，因?yàn)槿诉€在，他的房子也還沒動(dòng)。自從簽訂協(xié)議后，社區(qū)安排專人給金全興的每一筆開銷都做了賬，“每一筆錢都有據(jù)可查?！敝钡浆F(xiàn)在，社區(qū)借的那筆4萬的債也還沒還上。知道金全興以房養(yǎng)老的事情后，小區(qū)有好幾位居民找到何中躍，也想這樣做，但是被何中躍一一回絕了?！拔覀冞@個(gè)事情，是個(gè)案，不可復(fù)制!”整個(gè)社區(qū)都付出了巨大的努力，才算是完成了這件事。“這件事，我們社區(qū)只能做一次。”何中躍說。何中躍還認(rèn)為，以房養(yǎng)老的舉辦方，應(yīng)該是有著經(jīng)濟(jì)支撐的后盾，否則也可能會(huì)走入死胡同，“舉辦的機(jī)構(gòu)要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能承擔(dān)啟動(dòng)后一段時(shí)期內(nèi)錢不夠的風(fēng)險(xiǎn)，今后參與的人多了，情況可能會(huì)好些。”其次，“以房養(yǎng)老”還應(yīng)該是公益性質(zhì)，而不是“為了賺錢”。“很多人覺得我房子交給你了，你可能會(huì)為了賺錢，不會(huì)好好照看我，由此產(chǎn)生不信任感?！焙沃熊S說。4．世界各國養(yǎng)老保障制度的建立都比較晚，但發(fā)展卻很迅速。目前實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的國家共有141個(gè)，其中建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家有130多個(gè)。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)背景及文化傳統(tǒng)的差異，各國實(shí)行的養(yǎng)老保障制度呈現(xiàn)出很大的差別。瑞士現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立在三個(gè)支柱上，第一個(gè)支柱是由政府對(duì)老人、遺屬和殘傷人支付的基本養(yǎng)老金；第二個(gè)支柱是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；第三個(gè)支柱是個(gè)人投資養(yǎng)老保險(xiǎn)。這三者互相補(bǔ)充，共同形成了瑞士由國家、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的獨(dú)具特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在瑞士，大的企業(yè)一般都有自己的養(yǎng)老基金組織，小企業(yè)則大多建立跨企業(yè)的聯(lián)合養(yǎng)老基金組織。此外，企業(yè)也可委托保險(xiǎn)公司等第三者來履行這種任務(wù)。目前，瑞士企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約擁有4000億瑞郎的準(zhǔn)備金，實(shí)力相當(dāng)雄厚，已經(jīng)超過了瑞士每年的國民總收入。隨著出生率降低、平均壽命延長，瑞士年輕勞動(dòng)力日益減少，人口老齡化嚴(yán)重，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性也日益增加。在瑞士，每個(gè)居民都可以參加個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府還通過對(duì)個(gè)人投資養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用免稅的方式鼓勵(lì)個(gè)人保險(xiǎn)。另外，從1966年起，瑞士國家還對(duì)鰥、寡、孤、獨(dú)者給予養(yǎng)老金特別補(bǔ)貼，他們每月至少可領(lǐng)取1205瑞郎基本養(yǎng)老金。這樣，瑞士基本上能夠做到老有所養(yǎng)。日本從1942年開始推行養(yǎng)老保障制度，1961年日本建立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金(也稱國民養(yǎng)老金)制度，規(guī)定20歲以上的國民都有義務(wù)加入基礎(chǔ)養(yǎng)老金，日本從此實(shí)現(xiàn)了“全民皆有養(yǎng)老金”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，日本又在國民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上建立了以企業(yè)薪職人員為對(duì)象的厚生養(yǎng)老金和以公務(wù)員為對(duì)象的共濟(jì)養(yǎng)老金。國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)費(fèi)的征收是強(qiáng)制性的，國民養(yǎng)老金的資金來源于個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和國家財(cái)政預(yù)算，厚生養(yǎng)老金和共濟(jì)養(yǎng)老金的資金則由個(gè)人和企業(yè)對(duì)半分擔(dān)。國民養(yǎng)老金和厚生養(yǎng)老金采用“后代人扶養(yǎng)前代人”的社會(huì)保險(xiǎn)方式，由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而，進(jìn)入90年代以后，由于日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條，失業(yè)者迅速增加，且受出生率下降導(dǎo)致的“少子化”和“老齡化”問題的影響，繳保險(xiǎn)費(fèi)的人及其所繳的保險(xiǎn)費(fèi)額在不斷減少，而依靠養(yǎng)老金生活的人卻在迅速增加。據(jù)厚生省的估計(jì)，1999年在職人員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)在其工資收入中所占比率需由17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高齡化進(jìn)入高峰時(shí)將達(dá)到34.3%。保險(xiǎn)費(fèi)在工資收入中所占比例如此之大。不僅將挫傷在職人員的勞動(dòng)積極性，而且必將扼殺經(jīng)濟(jì)再生的活力。因此，改革現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，降低保險(xiǎn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已成為日本在職人員的共同呼聲。經(jīng)過長期的激烈爭(zhēng)論，日本厚生省已經(jīng)制定了《養(yǎng)老金制度改革方案》，從增加財(cái)政對(duì)國民養(yǎng)老金的投入、延長員工退休年齡、控制養(yǎng)老金的支付額、開拓“積累式”新型養(yǎng)老金業(yè)務(wù)等方面逐步對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老金制度進(jìn)行完善。新加坡的中央公積金制度是在經(jīng)濟(jì)起飛階段根據(jù)自己的國情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建立起來的，是一種獨(dú)特的、有效的養(yǎng)老保障制度。中央公積金制度1955年7月通過立法而正式實(shí)施，經(jīng)過50多年的時(shí)間，目前已經(jīng)發(fā)展成為一種全面的，可以滿足人們退休、購房、醫(yī)療保健及教育等需要的社會(huì)保障制度。新加坡公積金實(shí)行全國統(tǒng)一管理。為此，政府建立了中央公積金局，統(tǒng)一管理和使用公積金儲(chǔ)蓄，還制定了《中央公積金法》，以保護(hù)公積金會(huì)員的合法權(quán)益，規(guī)范管理、使用公積金儲(chǔ)蓄的行為。隨著形勢(shì)的不斷變化，新加坡政府對(duì)公積金的內(nèi)容不斷加以補(bǔ)充和完善。因預(yù)見到人口有迅速老化和平均壽命延長的趨勢(shì)，從1987年，新加坡政府開始實(shí)行公積金最低存款計(jì)劃，規(guī)定會(huì)員在55歲領(lǐng)取公積金存款時(shí)，必須把一筆錢留在退休戶口中，以保障晚年的基本生活水平。5．由于我國進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間不長，對(duì)人口老齡化將帶來的挑戰(zhàn)尚未得到充分認(rèn)識(shí)，在應(yīng)對(duì)老齡化的舉措上缺乏統(tǒng)籌，也對(duì)未來老齡化挑戰(zhàn)缺乏準(zhǔn)備，人口老齡化問題的戰(zhàn)略地位還沒有得到足夠重視。近年來，隨著我國步入老齡化社會(huì)進(jìn)程加快，養(yǎng)老金支付壓力日益增大。歷史欠賬形成沉重的轉(zhuǎn)軌成本，已退休“老人”和1997年養(yǎng)老制度改革前參加工作的“中人”，需要靠改革后“新人”的繳費(fèi)供養(yǎng)，形成個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)。2008年養(yǎng)老基金“空賬”達(dá)1.4萬億，2016年將擴(kuò)大為3萬多億。全國23%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率明顯高于世界10%的水平，也超過國際20%的警戒線水平；養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月均1000元，而農(nóng)村不到100元。面對(duì)養(yǎng)老“空賬”，公眾圍繞延遲退休這一話題的爭(zhēng)論從未停止。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)25311人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。絕大多數(shù)人反對(duì)延遲退休，而且大多反對(duì)官員們延遲退休。其中既有對(duì)自身權(quán)益的主張，也有對(duì)權(quán)力的不信任。一方面即將退休的“老人”，為國家作出了巨大的貢獻(xiàn)，人到晚年，面臨再增加工作年限的壓力，沒法及時(shí)休息，享受天倫之樂，顯得我們的國度不夠仁慈；另一方面，如大多數(shù)年輕人所想，延遲退休會(huì)占用工作機(jī)會(huì)，減少年輕人工作機(jī)會(huì)，在就業(yè)壓力、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益增大的中國，找一份理想的、有上升空間的工作談何容易。由此來看，延遲退休的政策層面論證，需要慎之又慎。但延遲退休絕不可以成為彌補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口的唯一方法，需要我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)、調(diào)查研究、理論論證和借鑒他國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，這不僅事關(guān)每一個(gè)國人的權(quán)益，也關(guān)系整個(gè)社會(huì)的安定。國內(nèi)很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，延遲退休并不會(huì)占用年輕人的工作機(jī)會(huì)，即使不延遲退休。年輕人也因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)、工作能力的不足，無法勝任更高職位，也無法把握住新的工作機(jī)會(huì)；如果年輕人夠優(yōu)秀，會(huì)有更多的上升機(jī)會(huì)，不會(huì)因?yàn)椤袄先恕钡难舆t退休而影響自己的升職機(jī)會(huì)；有很多已退休的“老人”，被企業(yè)或單位返聘，指導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，并沒有真正離開工作崗位，還在為社會(huì)做貢獻(xiàn)。在養(yǎng)老金改革方面，中國人民大學(xué)教授、全國人大常委會(huì)委員鄭功成教授的觀點(diǎn)與市面上流行的觀點(diǎn)頗為不同，他認(rèn)為大眾對(duì)于“養(yǎng)老金缺口”存在誤讀。在他看來，個(gè)人賬戶的虧空，是歷史和改革中遺留的問題，政府應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)。伴隨人口老齡化的加速發(fā)展。養(yǎng)老金的支付規(guī)模也會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，在所有條件不變的情形下，最終也會(huì)出現(xiàn)收不抵支甚至缺口越來越大的局面。鄭功成認(rèn)為一旦實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，則所謂的基金“缺口”就不再存在，社會(huì)統(tǒng)籌基金便能夠真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，個(gè)人賬戶亦不會(huì)再增添新的空賬，而政府、用人單位與參保者個(gè)人的責(zé)任邊界也就能夠清晰地界定了。依照國際經(jīng)驗(yàn)，延長退休似乎是大勢(shì)所趨，而逐步延遲退休年齡的依據(jù)不應(yīng)是為了減少養(yǎng)老金支出，而應(yīng)當(dāng)是人均預(yù)期壽命持續(xù)延長、受教育年限持續(xù)延長和人口結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生深刻變化。鄭功成教授主張對(duì)延遲退休者應(yīng)當(dāng)有利益上的補(bǔ)償，即通過提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損。他認(rèn)為每一個(gè)國人不要太精于算計(jì)個(gè)人之得失，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度的最大功能是能夠解除生活風(fēng)險(xiǎn)后顧之憂，為所有參保人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，它的最大優(yōu)勢(shì)即是在政府與雇主的分擔(dān)下實(shí)現(xiàn)參保人之間的互助共濟(jì)。6．古人云：“百善孝為先，家和萬事興。”孝是中華民族的道德根基，古往今來。上至帝王將相，下到平民百姓，都以“孝”為修身立德的根本?！靶ⅰ笔侵袊糯匾膫惱硭枷胫?，是千百年來中國社會(huì)維系家庭關(guān)系的基本道德準(zhǔn)則，也是儒家倫理思想的核心。元代郭居敬輯錄古代24個(gè)孝子的故事，編成《二十四孝》，后人依此為主題，以木雕、磚雕、刺繡等多種藝術(shù)形式予以推廣，影響深遠(yuǎn)。2013年4月初，大型青銅雕塑群“二十四孝”落戶華山景區(qū)核心位置，為華山美景更添一道亮麗風(fēng)景。憶古思今，孝文化不僅是華夏民族的傳統(tǒng)美德，更是中國五千年文明的象征、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。一個(gè)國家，一個(gè)民族，只有弘揚(yáng)孝道文化，人人尊老愛幼，才能真正體現(xiàn)人間真情、弘揚(yáng)文明新風(fēng)。2013年10月8日，全球第一份孝行宣言《孝行天下——上海宣言》在上海正式誕生。孝行宣言由孔子76代裔孫、國際儒商總會(huì)秘書長孔令文和著名詞人、上海市文史館館員姚昆田領(lǐng)銜執(zhí)筆，同時(shí)廣泛吸納了社會(huì)各界的智慧數(shù)易其稿而成。孔先生介紹說，聯(lián)合國秘書長潘基文在聯(lián)合國大會(huì)上曾提出“教育第一”的倡議，作為聯(lián)合國長期執(zhí)行的行動(dòng)口號(hào)，孝行宣言對(duì)于孝文化的教育就是響應(yīng)這一倡議的具體行動(dòng)。西安市老齡委、民政局曾組織工作人員和25名大學(xué)生，深入西安13個(gè)區(qū)縣，對(duì)161個(gè)行政村和社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查、個(gè)案訪談。調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段，老年人喜歡的養(yǎng)老方式仍然以與子女(孫子女)一起生活為主。在精神慰藉方面，調(diào)查顯示，受訪者中89.0%的人感覺當(dāng)下空巢老人情感寄托缺失的情況嚴(yán)重。49.4%的人直言人們對(duì)老人的情感需要關(guān)心不夠，71.5%的人呼吁子女加強(qiáng)對(duì)老人的“精神贍養(yǎng)”?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)行著前所未有社會(huì)大流動(dòng)，兒女遠(yuǎn)離家園成為常態(tài)，由于工作繁忙和親情看望意識(shí)缺乏，常使“回家看看”成為老人前所未有的奢侈品；更有些兒女“一去不回頭”，老人常與孤獨(dú)相伴，天天愁云糾結(jié)而過早衰老，甚至過早萎靡死亡。2007年，鄭州一對(duì)老夫婦，因?yàn)樾∨畠簩?duì)他們“不管不問，從來不回家探望”，一怒之下將其告上了法庭。當(dāng)年10月，法院判決：被告人不僅要每月向老人支付200元錢的贍養(yǎng)費(fèi)，而且還必須每半月回家探望一次。2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決，經(jīng)過幾年醞釀修改后的《老年人權(quán)益保障法》全票通過。新修訂的《老年法》規(guī)定，“每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)；與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕保?qiáng)調(diào)“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)尊重、關(guān)心和照料老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人?！蓖瑫r(shí)在實(shí)施層面規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。修改后的《老年人權(quán)益保障法》自2013年7月1日起施行。新的《老年人權(quán)益保障法》出臺(tái)后，全國老齡辦副主任朱勇強(qiáng)調(diào)，各級(jí)老齡辦要用足用好這部法律，努力推動(dòng)各項(xiàng)老齡政策法規(guī)的貫徹和執(zhí)行。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解《老年法》貫徹執(zhí)行情況，積極配合人大和有關(guān)立法部門，制定、修訂本地的相關(guān)條例、實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律的適用性和可操作性。國內(nèi)知名學(xué)者童克震認(rèn)為，法治社會(huì)要求法律統(tǒng)領(lǐng)贍養(yǎng)行為，并用剛性的法律培養(yǎng)新時(shí)代的“?；丶铱纯础绷?xí)慣，滿足老人的親情訴求和心理健康。此次新《老年法》把“?；丶铱纯础睂懭敕?，給老人一份法律權(quán)利，給兒女一份法律義務(wù)，以法律推動(dòng)親情孝敬走進(jìn)新時(shí)代，是法治精神的重大升華。7．浙江主要以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的方式，為每個(gè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度及其他保障待遇進(jìn)行銜接。如“凡已參加了原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱老農(nóng)保)、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時(shí)，享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；已經(jīng)參加了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一保障的城鄉(xiāng)居民，期間如果因?yàn)榫蜆I(yè)情況發(fā)生變化而導(dǎo)致中斷繳費(fèi)的，或者職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的年限累計(jì)起來不滿15年的，可以將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇；在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施之后，參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，如果該農(nóng)村居民被征地且符合參加被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，可以同時(shí)參加被征地農(nóng)民基本生活保障”。制度統(tǒng)一是“唯一出路”。當(dāng)務(wù)之急是盡快建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)建立統(tǒng)賬結(jié)合財(cái)務(wù)機(jī)制，在盡快實(shí)現(xiàn)年輕一代權(quán)利義務(wù)公平的同時(shí)縮小老一代人的待遇差距?！袄嫌兴B(yǎng)”需要的是一套制度體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能解決老年生活的基本經(jīng)濟(jì)來源。因此，僅有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是不夠的，解決我國現(xiàn)實(shí)的民生問題，仍需要一整套的配套制度建設(shè)?！叭绻幸惶?。我老無所依，請(qǐng)把我埋在這春天里……”若干年后，自己將會(huì)怎樣老去?是否能老有所養(yǎng)、老有所依地生活?養(yǎng)老問題關(guān)乎每個(gè)人的未來!8．《孟子·梁惠王上》中寫道：王曰：“吾惛，不能進(jìn)于是矣。愿夫子輔吾志，明以教我。我雖不敏，請(qǐng)嘗試之?！痹唬骸盁o恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為己。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可為也?是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕。今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉?王欲行之，則盍反其本矣。五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時(shí)，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。”三、申論要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).根據(jù)“給定資料1～3”，請(qǐng)你概括當(dāng)前我國在養(yǎng)老方面所面臨的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面準(zhǔn)確。不超過250字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(當(dāng)前我國所面臨的養(yǎng)老問題主要有社區(qū)與農(nóng)村養(yǎng)老壓力大、以房養(yǎng)老難以推行等。具體表現(xiàn)在：一是我國老齡化日趨嚴(yán)重，空巢家庭越發(fā)增多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才嚴(yán)重缺失，高齡老人很難得到居家照料且缺乏社會(huì)護(hù)理。二是長期的計(jì)劃生育政策使得農(nóng)村家庭趨向小型化，大量勞動(dòng)力外出打工而無暇照顧老人，老年人患病率、傷殘率上升、自理能力下降，增加了農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)，使得子女對(duì)養(yǎng)老問題持消極態(tài)度。三是以房養(yǎng)老方面由于沒有經(jīng)濟(jì)支持而存在風(fēng)險(xiǎn)，老人更希望將房產(chǎn)留給子女的傳統(tǒng)觀念，使之難以推行。)解析：(2).世界上很多國家在養(yǎng)老方面都積累了成功經(jīng)驗(yàn)，假如你是國家社會(huì)保障廳的一名工作人員，請(qǐng)談?wù)劇敖o定資料4”對(duì)做好我國的養(yǎng)老工作有哪些啟示。要求：觀點(diǎn)明確，全面準(zhǔn)確。不超過350字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(瑞士、日本和新加坡在養(yǎng)老工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好我國養(yǎng)老工作的啟示是：一是豐富養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。建立國家、企業(yè)、個(gè)人共同組成的多支柱養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力自建或者聯(lián)合建立養(yǎng)老基金組織。二是扶植商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老體系中的發(fā)展，采取政策支持促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。三是適當(dāng)延長退休年齡，控制養(yǎng)老金支付額。根據(jù)行業(yè)及職業(yè)特點(diǎn)制定科學(xué)的彈性退休制度，適當(dāng)延長退休年齡，在公積金的支付時(shí)間及支付額度上進(jìn)行嚴(yán)格控制。四是完善社保制度立法體系，為整個(gè)社保體系建立提供法律基礎(chǔ)。五是與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)公積金內(nèi)容不斷加以補(bǔ)充和完善。推動(dòng)社保公積金的多向發(fā)展，滿足人們退休、購房、醫(yī)療保健及教育等需求，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)定最低存款計(jì)劃，保障民眾老年時(shí)的基本生活水平。)解析：(3).“給定資料5”畫線部分寫道，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)25311人進(jìn)行的一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休。請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”鄭功成教授的觀點(diǎn)，對(duì)大眾的迷惑進(jìn)行解釋。要求：準(zhǔn)確、簡明。300字左右。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(延遲退休是大勢(shì)所趨，而公眾強(qiáng)烈反對(duì)，一方面認(rèn)為延遲退休會(huì)直接侵害延遲退休者的既得權(quán)益，增加養(yǎng)老金繳納時(shí)間，延長養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間，無法及時(shí)享受天倫之樂；另一方面認(rèn)為延遲退休會(huì)擠占年輕人的工作機(jī)會(huì)，使年輕人的上升渠道變窄。其實(shí)不然，第一，國家可以對(duì)延遲退休者給予利益上的補(bǔ)償，通過提高其養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損。第二，延遲退休并不會(huì)擠占年輕人的工作和升職機(jī)會(huì)，這很大程度和年輕人自身的工作能力有關(guān)。第三，養(yǎng)老金“缺口”是歷史和改革中遺留的問題，政府會(huì)對(duì)其負(fù)責(zé)，一旦實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)籌，則所謂的基金“缺口”就不再存在。因此，公眾不要太敏感，不要太精算個(gè)人得失。政府應(yīng)完善養(yǎng)老體制為公眾未來養(yǎng)老作保障。)解析：(4).“?；丶铱纯础比敕ㄔ谏鐣?huì)上引起了廣泛關(guān)注，假如你是某市社保局的負(fù)責(zé)人，在對(duì)新修訂的《老年法》進(jìn)行宣傳的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有記者提出“‘?；丶铱纯础荒芸糠蓮?qiáng)制，將其納入法律沒有實(shí)際意義”的質(zhì)疑，請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，對(duì)此作一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面。不超過450字。____（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(謝謝這位記者朋友的提問!眾所周知，孝道是中華民族的傳統(tǒng)美德。從古至今，上至帝王將相，下到平民百姓，都以“孝”為修身立德的根本。古有晉人王祥臥冰求魚，今有“十大孝子”感動(dòng)中國，孝文化已經(jīng)成為我們?nèi)A夏五千年文明的象征、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。然而，現(xiàn)代社會(huì)中，前所未有的社會(huì)大流動(dòng)使兒女遠(yuǎn)離家園成為常態(tài)，由于工作繁忙和親情看望意識(shí)缺乏，“回家看看”成為老人前所未有的奢侈品；更有些兒女“一去不回頭”，老人常與孤獨(dú)相伴，空巢老人的情感缺失日益嚴(yán)重，中國傳統(tǒng)的孝文化正在分崩離析。百善孝為先。在傳統(tǒng)道德約束乏力的情況下，法律有義務(wù)肩負(fù)起責(zé)任，督促兒女履行相應(yīng)義務(wù)，給老人以精神慰藉。將“?；丶铱纯础奔{入法律，以法律推動(dòng)親情、孝道走進(jìn)新時(shí)代，不僅是法治精神的重大升華，更是對(duì)我國傳統(tǒng)孝文化的繼承與弘揚(yáng)。當(dāng)然，可能有人會(huì)擔(dān)心“?；丶铱纯础比敕ǖ膱?zhí)行問題，在這方面，各地社保部門會(huì)密切關(guān)注《老年法》貫徹執(zhí)行情況，我局也會(huì)根據(jù)具體情況修訂本地的相關(guān)條例、實(shí)施辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)法律的適用性和可操作性。謝謝!)解析：(5).在《孟子·梁惠王上》中，孟子曾經(jīng)描述了心目中的理想社會(huì)?！拔瀹€之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時(shí)，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時(shí)，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合對(duì)這段話的思考，自選角度，自擬題目。寫一篇文章。要求：1．觀點(diǎn)鮮明，中心明確；2．語言流暢，有邏輯性；3．總