《普洱市S鎮(zhèn)社區(qū)治理問題與完善對策研究-以S社區(qū)為例分析》7700字（論文）

普洱市S鎮(zhèn)社區(qū)治理問題與完善對策研究—以S社區(qū)為例分析目錄TOC\o"1-2"\h\u30928摘要 1294831引言 299232相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ) 2261002.1概念界定 252852.2理論基礎(chǔ) 354273普洱市思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)滇運(yùn)社區(qū)治理的現(xiàn)狀 3146833.1滇運(yùn)社區(qū)概況 3144263.2社區(qū)治理參與主體 487403.3政府在社區(qū)治理中的職能 4299243.4社區(qū)治理服務(wù)水平落后 6161254滇運(yùn)社區(qū)治理的問題 74054.1突發(fā)公共危機(jī)事件準(zhǔn)備不足 7244014.2執(zhí)行效能低下 7320054.3社區(qū)關(guān)懷不足 8186595滇運(yùn)社區(qū)治理問題產(chǎn)生的原因 8228545.1缺乏有效的防控預(yù)警機(jī)制 8254345.2社區(qū)管理水平落后 835455.3和諧社區(qū)居民關(guān)系難以建立 912386滇運(yùn)社區(qū)治理的對策與建議 926576.1完善危機(jī)預(yù)警和防控機(jī)制 942076.2探索提升社區(qū)管理水平 9306266.3促進(jìn)社區(qū)和諧關(guān)系建設(shè) 10239687結(jié)論 10470參考文獻(xiàn) 10摘要我國城市社區(qū)治理近幾年一直在不斷的創(chuàng)新改革，日益完善的治理方式，不斷提升的治理水平，社區(qū)治理工作已經(jīng)取得了非常顯著的成果，集中表現(xiàn)在組織保障有序、民主化參與程度穩(wěn)步提升等。但在2020年疫情爆發(fā)以后，還是暴露出我國城市社區(qū)在治理方面存在很多的不足。本文結(jié)合疫情背景，以普洱市思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)滇運(yùn)社區(qū)為主要研究對象，分析研究在疫情期間滇運(yùn)社區(qū)在社區(qū)治理方面存在的公共危機(jī)事件準(zhǔn)備不足、執(zhí)行效能低下、綜合政策解讀不充分和社區(qū)關(guān)懷不足等問題形成的原因，具有借鑒意義。本文經(jīng)過深入探討分析，認(rèn)為社區(qū)作為連接居民生活的重要組織部門，應(yīng)該不斷強(qiáng)化治理手段，提升治理水平，為居民創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。所以需要牢固樹立為民服務(wù)的思想、不斷完善社區(qū)組織職能建設(shè)、加強(qiáng)建設(shè)民主化參與制度、強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)執(zhí)行考核制度確保工作落實(shí)到位。只有在上層組織架構(gòu)完善、下層執(zhí)行到位的情況下，才能夠保證我國社區(qū)治理能夠有效的為居民生活服務(wù)。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；滇運(yùn)社區(qū);居民生活服務(wù)1引言2020年，新型冠狀病毒疫情在武漢爆發(fā)，為遏制疫情蔓延，全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。普洱市各社區(qū)積極響應(yīng)號召，以防疫指揮中心防疫指令為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)疫情防控工作。滇運(yùn)社區(qū)面對疫情防控政策，也積極彌補(bǔ)了社區(qū)各項(xiàng)管理制度存在的漏洞，不斷完善社區(qū)治理，積極支持疫情期間的防控工作。本文以普洱市滇運(yùn)社區(qū)為主要研究對象，分析普洱市滇運(yùn)社區(qū)在疫情期間社區(qū)治理方面存在的問題，結(jié)合在疫情發(fā)生后，滇運(yùn)社區(qū)在應(yīng)對疫情防控時存在的短板問題的各個改進(jìn)對策，來分析我國城市社區(qū)治理中需要不斷完善的工作機(jī)制，并對其他仍需改進(jìn)的社區(qū)提出意見和建議。我國關(guān)于城市社區(qū)治理的研究，有很多學(xué)者都進(jìn)行過系統(tǒng)性的論述，已經(jīng)形成了完善的研究理論體系，而本文在研究的過程中以疫情防控為出發(fā)點(diǎn)，深入分析疫情防控一類公共危機(jī)下的社區(qū)治理完善與建議，能夠進(jìn)一步創(chuàng)新研究的理論視角，豐富現(xiàn)有理論研究理論體系。疫情的爆發(fā)就像一次大考，給各個社區(qū)治理帶來了較高難度的挑戰(zhàn)，但在這個過程中，有社區(qū)治理做的好的能夠有效遏制疫情，為廣大社區(qū)居民群眾創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的生活環(huán)境，也有社區(qū)治理做得不好的進(jìn)一步加劇了社會的不穩(wěn)定性。而本文通過研究疫情視域下，我國城市社區(qū)治理的完善與發(fā)展，從滇運(yùn)社區(qū)為切入點(diǎn)，分析疫情爆發(fā)以后各社區(qū)的重點(diǎn)舉措和完善舉措，為目前仍需完善和改進(jìn)的社區(qū)提供參考建議，具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。2相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1社區(qū)社區(qū)是指廣大人民群眾在同一時間段內(nèi)集聚在同一空間領(lǐng)域的群體性的共同生活圈，是城市發(fā)展過程中最基礎(chǔ)的社會單元。社區(qū)的基本構(gòu)成要素主要包括一定數(shù)量人口、一定范圍的區(qū)域、一定特征的文化和一定規(guī)模的設(shè)施。對這一特殊社區(qū)，較早之前曾使用過“都市里的村莊”等詞匯，直到21世紀(jì)初以來才逐步將這一類社區(qū)統(tǒng)一稱作為“社區(qū)”，并一直沿用至今。2.1.2社區(qū)治理社區(qū)治理是指在一個社區(qū)的范圍內(nèi)，社區(qū)內(nèi)的各個主體，即政府、非政府社會組織等主體，以滿足社區(qū)內(nèi)居民的需求、推動社區(qū)內(nèi)各方和諧共處為目的，在現(xiàn)有社會規(guī)則下，也就是在目前的法律法規(guī)的約束下，采取協(xié)商解決各方關(guān)切問題、協(xié)調(diào)各方追求共同利益等形式對社區(qū)內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理，推動社區(qū)有序發(fā)展的過程。在社區(qū)治理的不同階段，各主體間的強(qiáng)弱關(guān)系、主導(dǎo)關(guān)系將不斷變化，目前我國社區(qū)治理中政府處于強(qiáng)參與方，而社區(qū)其他主體及居民則是弱勢接受方。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1治理理論社會組織隨著時間在不斷的發(fā)展，并且對居民生活各方各面的影響也在逐漸增強(qiáng)，從上個世紀(jì)90年代開始，西方的理論學(xué)者開始關(guān)注政府和社會的關(guān)系，并受到了新公共管理等理論的影響，治理理論逐漸的發(fā)展興起。治理理論認(rèn)為社會、政府和市場之間要產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，要有良性的互動。在治理理論當(dāng)中，多元主體包括政府、居民及各類社會組織。在我國的社區(qū)治理主體當(dāng)中，街道黨工委（辦事處）是社區(qū)層面的上級單位，負(fù)責(zé)總領(lǐng)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的各方力量，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨組織開展和完善各項(xiàng)社區(qū)治理；社區(qū)黨組織是引領(lǐng)社區(qū)治理的核心；社區(qū)工作站協(xié)調(diào)政府各項(xiàng)事務(wù)；社區(qū)居民委員會是服務(wù)社區(qū)居民的自治組織；社會組織是社區(qū)自治的重要體現(xiàn)。2.2.2計(jì)劃行為理論行為理論認(rèn)為個體對特定行為的態(tài)度越積極，個體的行為目標(biāo)就越強(qiáng)；行為的主觀規(guī)范越積極，同一個體的行為目標(biāo)越強(qiáng)；主觀規(guī)范越積極，觀察行為的控制能力越強(qiáng)，個體的行為目標(biāo)就越強(qiáng)，而人類行為會受到主觀標(biāo)準(zhǔn)和觀察的影響。本研究認(rèn)為社區(qū)治理滿意度及參與意愿推取決于個人主觀因素、個人客觀因素及外部因素三方面，并據(jù)此涉及了問卷開展調(diào)查研究。3普洱市思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)滇運(yùn)社區(qū)治理的現(xiàn)狀3.1滇運(yùn)社區(qū)概況滇運(yùn)社區(qū)位于普洱市思茅區(qū)，該社區(qū)成立于2002年8月，是金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)公司（原思茅汽車運(yùn)輸總站）的家屬區(qū)，社區(qū)占地面積0.306平方公里，共有9個小區(qū)，58幢居民樓，有居民1765戶，5479人。社區(qū)設(shè)黨委1個，黨支部9個，黨員322名，平均年齡為76.5歲，年齡最大102歲，最小26歲。近10年來，社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦社區(qū)改制企業(yè)下崗職工多、困難群體多、老齡人口多和年輕人少、管理人少、活動場地少的“三多三少”問題，主動挑起了管理服務(wù)工作重?fù)?dān)，以綜合管理服務(wù)中心為平臺，將房屋整合出租、增劃停車位提供部分有償服務(wù)等方式，盤活了社區(qū)資源，即增加了服務(wù)內(nèi)容，又提高了社區(qū)收入。同時也吸納一部分人參與到管理工作中，解決了社區(qū)部分居民的就業(yè)問題，改善了社區(qū)干部待遇。還將收取的這些資金用于改善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升綠化、美化、亮化等，居民免費(fèi)享受到這些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化服務(wù)無死角。3.2社區(qū)治理參與主體在社區(qū)治理參與主體方面，由于我國民主化程度不斷提升，公民的民主化參與意識逐漸提高，而社區(qū)作為居民日常生活的主要活動組織主體，在社區(qū)治理上也逐步呈現(xiàn)出民主化趨勢，主要體現(xiàn)在參與主體已經(jīng)逐漸引進(jìn)了居民自治體制。目前，我國有65%以上的社區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民自治的管理模式，在村民制度的體制建設(shè)和運(yùn)行方式上，都已經(jīng)形成了完善的運(yùn)營機(jī)制。3.3政府在社區(qū)治理中的職能調(diào)查顯示，滇運(yùn)社區(qū)治理存在政府管理職能定位不明確，社區(qū)行政負(fù)擔(dān)比較重的問題。在調(diào)查中，當(dāng)居民被問及“您認(rèn)為目前您所在社區(qū)治理存在哪些問題？”時，43.7%的被調(diào)查者表示“政府對社區(qū)自治事務(wù)過度干預(yù)，社區(qū)自治組織承擔(dān)著過多的行政事務(wù)”；30%的被調(diào)查者表示“社區(qū)自治組織在與社區(qū)黨組織、社會組織與社區(qū)居民之間的關(guān)系不理順”；10%的居民表示“社區(qū)自治組織社會治理能力與服務(wù)能力較弱，缺少反映社區(qū)居民多樣化需求的針對性服務(wù)”。政府過多干預(yù)社區(qū)自治事務(wù)，而社區(qū)習(xí)慣了政府在社區(qū)建設(shè)中的“主角”身份，使社區(qū)一定程度上變成了政府的“腿”。社區(qū)居民管理委員會是法定的社區(qū)自治組織，社區(qū)組織內(nèi)部應(yīng)充分運(yùn)用自有資源進(jìn)行自我管理，但在實(shí)際運(yùn)作中，社區(qū)管理運(yùn)作方式和機(jī)制與行政管理如出一轍，這種模式很難發(fā)揮社會力量，也難以建立一套長效的社區(qū)自我管理機(jī)制。表3.1滇運(yùn)社區(qū)居民對社區(qū)管理認(rèn)知您認(rèn)為目前您所在社區(qū)治理存在哪些問題？比例政府對社區(qū)自治事務(wù)過度干預(yù)，社區(qū)自治組織承擔(dān)著過多的行政事務(wù)43.7%社區(qū)自治組織在與社區(qū)黨組織、社會組織與社區(qū)居民之間的關(guān)系不理順30%社區(qū)自治組織社會治理能力與服務(wù)能力較弱，缺少反映社區(qū)居民多樣化需求的針對性服務(wù)15%其它11.3%在被問到“政府在社區(qū)治理中應(yīng)做些什么？”時，42.6%的被調(diào)查表示“滇運(yùn)社區(qū)要從轉(zhuǎn)變職能出發(fā)，對社區(qū)治理的管理觀念，這也代表了滇運(yùn)社區(qū)的管理方式需要盡快轉(zhuǎn)變。圖3.1滇運(yùn)社區(qū)居民對社區(qū)管理做法認(rèn)知調(diào)查顯示，滇運(yùn)社區(qū)居民對社會組織的了解程度非常低，社會組織在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用不明顯。第一，居民對社會組織不了解。當(dāng)問到“您所在社區(qū)有社會組織嗎？”，只有24%的居民明確說有，30%的居民不確定，33%的居民不清楚，13%的居民表示沒有。從這個情況來看，滇運(yùn)社區(qū)居民對社會組織的了解程度不高，同時也反映出社會組織的活動效果不明顯，在社區(qū)宣傳力度不夠，作用發(fā)揮有限。圖3.2滇運(yùn)社區(qū)居民對社會組織了解認(rèn)知第二，滇運(yùn)社區(qū)居民參與的社會組織較少。當(dāng)被問及“你參加過多少次社區(qū)組織”時，41.2%的居民表示“從未參加過社會組織”；26.3%的人說他們參加過1-2次18.3%的人說他們參加過3-5個社區(qū)組織。參加6個以上社會組織的居民所占比例只有7%。由此可見，滇運(yùn)社區(qū)的社區(qū)組織作用沒有得到很好的體現(xiàn)，居民對社區(qū)組織的認(rèn)識有待提高。3.4社區(qū)治理服務(wù)水平落后滇運(yùn)社區(qū)治理存在的另一問題是社區(qū)治理服務(wù)水平不夠高。從調(diào)查問卷來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在服務(wù)態(tài)度上。當(dāng)居民被問及“您認(rèn)為社區(qū)工作人員服務(wù)態(tài)度怎么樣？”，18.4%的居民表示“很滿意”；28%的被調(diào)查者表示對“滿意”；32%的被調(diào)查者表示對“基本滿意”；21.6%的被調(diào)查者表示“不滿意”。由調(diào)查情況來看，雖然居民對社區(qū)工作人員的總體比較滿意，但還是有20%以上的居民對服務(wù)情況不滿意，一定程度上反映出滇運(yùn)社區(qū)在社區(qū)治理與服務(wù)水平方面存在一定的不足，服務(wù)態(tài)度還有待進(jìn)一步提高。圖3.3滇運(yùn)社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)滿意度情況第二，在服務(wù)內(nèi)容上，滇運(yùn)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不能夠完全滿足居民需求。問卷調(diào)查中，當(dāng)居民被問及“您認(rèn)為所在社區(qū)應(yīng)增加哪些服務(wù)？”問題時，四個選型的占比分別為46.7%、43.1%、40.8%、38%，另外，就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)、殘疾人與貧困家族服務(wù)的關(guān)注度也較高。這一方面說明社區(qū)居民在服務(wù)需求方面越來越傾向于多元化。4滇運(yùn)社區(qū)治理的問題4.1突發(fā)公共危機(jī)事件準(zhǔn)備不足在2020年疫情發(fā)生較嚴(yán)重以后，普洱市立即進(jìn)入了全城封鎖狀態(tài)。面對突發(fā)的疫情，普洱市滇運(yùn)社區(qū)并沒有做好公共危機(jī)處理方面的準(zhǔn)備，主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一是制度機(jī)制建設(shè)不足，在疫情發(fā)生以后，普洱市滇運(yùn)社區(qū)沒有完善的應(yīng)急處置機(jī)制能夠有效應(yīng)對本次突發(fā)疫情的，使整體疫情防控工作處于無序狀態(tài)，給廣大社區(qū)居民帶來了不安的情緒。第二，滇運(yùn)社區(qū)與其街道的溝通聯(lián)系較少，發(fā)生公共危機(jī)事件，不能及時的向上尋求增援，導(dǎo)致社區(qū)長期處于治理混亂的局面。第三，滇運(yùn)社區(qū)在疫情發(fā)生以后并沒有及時獲得基礎(chǔ)物資的供應(yīng)，比如說體溫測量儀、體溫測量計(jì)等，與海淀區(qū)附近的醫(yī)院聯(lián)系較少，使一旦出現(xiàn)發(fā)熱發(fā)燒癥狀不能及時進(jìn)行確認(rèn)或就醫(yī)治療。并且沒有做好相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，對于突發(fā)性事件沒有系統(tǒng)性的培訓(xùn)。以上種種充分表現(xiàn)了滇運(yùn)社區(qū)在疫情期間的準(zhǔn)備不足。4.2執(zhí)行效能低下通過新聞媒體的相關(guān)報(bào)道，社會公眾也能夠獲取在普洱市疫情爆發(fā)初期，普洱市地區(qū)的整體防御狀況。根據(jù)報(bào)道我們可以了解到，在疫情爆發(fā)初期，普洱市整體疫情防控處于無序狀態(tài)，生活物資不足、救援物資不足、管理流程不清晰等問題出現(xiàn)較多，而滇運(yùn)社區(qū)作為普洱市主城區(qū)的一個社區(qū)，在對政策的接收效率相對較慢，在辦事流程上表現(xiàn)得更加不清晰，使整個治理過程效能低下。主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是對人員進(jìn)出的管理流程不清晰，由于疫情傳染速度極快，滇運(yùn)社區(qū)加強(qiáng)了對社區(qū)人員的出入管控。在國家的總體方針下，滇運(yùn)社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國家的政策，執(zhí)行進(jìn)出人員管控制度。但是，控制人員出入就必須解決群眾居民的生活問題，而滇運(yùn)社區(qū)并沒有充分考慮到這一問題，導(dǎo)致很多生活配送服務(wù)在進(jìn)入小區(qū)或者進(jìn)行物資發(fā)放的過程中，流程不清晰，導(dǎo)致了很多哄搶事件或群眾居民缺乏物資供應(yīng)的事件。第二是一旦發(fā)生疑似感染人員的處理流程不清晰。根據(jù)調(diào)查顯示，滇運(yùn)社區(qū)在一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染人員以后，在相應(yīng)的報(bào)備流程和管理流程上不斷進(jìn)行變化，使廣大居民在發(fā)生發(fā)熱情況以后，不知道應(yīng)該按照哪一套流程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)備，使整個疫情防控處于無序的狀態(tài)。4.3社區(qū)關(guān)懷不足社區(qū)治理還有一個極其重要的工作，就是為廣大社區(qū)提供安全，穩(wěn)定的生活環(huán)境，給社區(qū)居民帶來安全感。而在疫情發(fā)生以后，普洱市陷入了恐慌的情緒，滇運(yùn)社區(qū)居民面對不斷更新的感染新聞和不斷增長的感染人數(shù)，也出現(xiàn)了集體恐慌，在社區(qū)服務(wù)微信群內(nèi)，每天會有居民咨詢疫情情況，說明廣大居民對疫情的關(guān)注度和恐懼度在不斷的提升，而此時社區(qū)并沒有對任何居民做出關(guān)懷行為，而是放任居民在群內(nèi)展開集中討論，使這種恐慌的情緒進(jìn)一步提升，這也是在疫情期間社區(qū)治理沒有得到很好落實(shí)的一個方面。5滇運(yùn)社區(qū)治理問題產(chǎn)生的原因5.1缺乏有效的防控預(yù)警機(jī)制任何治理工作想要得到有序的實(shí)施，使實(shí)施行為能夠得到全體居民的支持和理解，必須有相應(yīng)的制度作為支撐，必須建立常態(tài)的預(yù)警防控機(jī)制，才能夠在面對突發(fā)的公共危機(jī)事件時能夠做到有效應(yīng)對。滇運(yùn)社區(qū)由于是一個新開發(fā)的社區(qū)，在公共危機(jī)事件預(yù)警防控機(jī)制并沒有建設(shè)完善。而相關(guān)監(jiān)察單位對滇運(yùn)社區(qū)的監(jiān)管力度相對較輕，對于公共危機(jī)預(yù)警防控機(jī)制、制度的建設(shè)并沒有提出明確的要求，所以社區(qū)工作人員和社區(qū)居委會在這一方面存在思想的疏漏，沒有提前建設(shè)危機(jī)疫情防控機(jī)制，因此在疫情爆發(fā)以后，整個社區(qū)在沒有制度和規(guī)章以及流程的指導(dǎo)下，整體出現(xiàn)無序的狀態(tài)，出現(xiàn)了多起物資供應(yīng)不到位、醫(yī)療救援不到位、社區(qū)居民恐慌情緒嚴(yán)重的不良行為，嚴(yán)重危害了社區(qū)的和諧穩(wěn)定性。5.2社區(qū)管理水平落后疫情防控機(jī)制流程，對于社區(qū)在疫情治理過程中發(fā)揮了極其重要的作用，只有制定了明確的流程，才能夠保證在疫情危機(jī)爆發(fā)以后能夠得到妥善的處理。而對于滇運(yùn)社區(qū)而言，由于是新建設(shè)的社區(qū)，所以在流程上存在照搬照抄的情況，主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是對常規(guī)事件處理的流程照搬照抄，目前滇運(yùn)社區(qū)在社區(qū)管理上流程與很多的高配服務(wù)小區(qū)都具有一致性，但是滇運(yùn)社區(qū)作為一個新開發(fā)的生態(tài)城建社區(qū)，具有一定的特殊性，特別是周邊的醫(yī)療保障、生活服務(wù)都沒有全面的配套，所以在相關(guān)的服務(wù)流程上需要進(jìn)行特殊化考慮，而目前社區(qū)在常規(guī)管理工作中，流程基本上是照搬照抄，沒有任何的個性化色彩，在疫情爆發(fā)以后，滇運(yùn)社區(qū)在疫情管控上主要效仿關(guān)山社區(qū)的具體做法，但是由于關(guān)山社區(qū)醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施完善，而滇運(yùn)社區(qū)醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施不完善，其并沒有考慮到這一步不同之處，對疫情管控流程照搬照抄，使很多發(fā)熱病人并沒有得到及時的醫(yī)治。5.3和諧社區(qū)居民關(guān)系難以建立滇運(yùn)社區(qū)的主要幾個社區(qū)單位分別是萬科社區(qū)、聯(lián)投社區(qū)和億達(dá)云山湖，而這些社區(qū)由于與物業(yè)單位長期以來存在不和諧的因素，導(dǎo)致社區(qū)居民與物業(yè)單位之間存在多起矛盾，而社區(qū)作為中間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有及時的進(jìn)行矛盾的處理，導(dǎo)致很多的居民將對物業(yè)的不滿意直接接給社區(qū)，導(dǎo)致滇運(yùn)社區(qū)常久以來存在居民和社區(qū)的一些矛盾糾紛。由于矛盾糾紛的長期存在，使很多社區(qū)的疫情防控制度，在居民群體中得不到有效的支持，使社區(qū)的疫情防控工作難以開展。6滇運(yùn)社區(qū)治理的對策與建議6.1完善危機(jī)預(yù)警和防控機(jī)制隨著疫情管控的不斷深入，對社區(qū)治理提出了更高的要求，而鑒于目前疫情管控下的社區(qū)治理存在很多弊端，集中體現(xiàn)在危機(jī)預(yù)警和防控機(jī)制不足，社區(qū)工作人員在街道辦和廣大居民的強(qiáng)烈要求下進(jìn)行了大力整改，完善了危機(jī)預(yù)警防控機(jī)制，從制度建設(shè)、流程體系、責(zé)任規(guī)劃等各個部分進(jìn)行了全方面的完善，使機(jī)制健全、制度完善、流程清晰、責(zé)任到人，責(zé)任到部門。所以，在疫情管控的后期，滇運(yùn)社區(qū)按照既定的危機(jī)預(yù)警防控機(jī)制，有步驟地實(shí)施疫情期間的社區(qū)治理，各項(xiàng)流程行之有效，制度得到了充分的落實(shí)。并且由于滇運(yùn)社區(qū)表現(xiàn)突出，被列為無感染社區(qū)優(yōu)秀社區(qū)單位。6.2探索提升社區(qū)管理水平由于前期滇運(yùn)社區(qū)治理的相關(guān)流程管理水平落后，沒有結(jié)合思茅區(qū)域的生活服務(wù)條件和個性化優(yōu)勢進(jìn)行流程的設(shè)置，所以導(dǎo)致很多工作依照現(xiàn)有的流程無法實(shí)施和開展，而針對這種情況，滇運(yùn)社區(qū)也進(jìn)一步加強(qiáng)了整改措施。第一是通過線下調(diào)研的方式，通過電話回訪等途徑，廣泛聽取民意，為建立疫情防控和社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化流程，搜集了大量的民眾意見。第二是開通了線上意見反饋渠道，通過開設(shè)公共微信號和問卷星的形式，對民意進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。逐漸建立了適合滇運(yùn)社區(qū)治理的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，使后期社區(qū)在治理過程中逐步呈現(xiàn)出高效，有序的狀態(tài)。6.3促進(jìn)社區(qū)和諧關(guān)系建設(shè)在疫情爆發(fā)以后，由于社區(qū)僵硬的管理制度是社區(qū)與群眾，居民的關(guān)系進(jìn)一步僵化，為了有效緩解社區(qū)居民群眾與社區(qū)的關(guān)系，使社區(qū)各項(xiàng)政策能夠得到群眾的積極支持和擁戴，社區(qū)舉辦了多項(xiàng)人文活動，比如在疫情緩和以后，舉辦了家庭式交流活動，舉辦了家庭式放風(fēng)箏活動，通過多種多樣的人文活動，強(qiáng)化社區(qū)與居民之間的關(guān)系，通過在日常的溝通中，了解社區(qū)居民的真正需求，逐漸構(gòu)建和諧的社區(qū)群眾關(guān)系，為社區(qū)各項(xiàng)政策的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7結(jié)論通過綜上情況分析，可以了解到，目前我國社區(qū)治理正在不斷的完善，而疫情的突然爆發(fā)給各社區(qū)治理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也帶來了完善社區(qū)管理治理水平的契機(jī)，督促社區(qū)進(jìn)行治理工作的改進(jìn)。通過本文的研究，目前我國社區(qū)治理的現(xiàn)狀，在組織保障上已經(jīng)形成了完善的體系，在參與主體上已經(jīng)逐漸落實(shí)了民主化參與制度的實(shí)施，在治理制度建設(shè)上已經(jīng)形成了相對完善的制度體系。但是在疫情爆發(fā)以后，城市社區(qū)管理依然存在對突發(fā)公共危機(jī)事件缺乏有效的防控預(yù)警機(jī)制、社區(qū)管理水平落后和社區(qū)關(guān)懷不足等問題，結(jié)合論文中分析的社區(qū)，目前滇運(yùn)社區(qū)已經(jīng)逐條進(jìn)行了有效的改善，社區(qū)治理是一個不斷完善的過程，想要讓社區(qū)治理工作能夠真正為居民生活服務(wù)質(zhì)量起到積極的幫助，就必須牢固樹立為群眾居民服務(wù)的思想、不斷完善社區(qū)組織職能建設(shè)、強(qiáng)化建設(shè)民主參與制度，提升民主化水平，更要強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)執(zhí)行考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，只有在不斷的總結(jié)和不斷的改進(jìn)過程中，社區(qū)治理工作才能夠越來越有效。參考文獻(xiàn)[1]瞿億英,劉友春.宣恩縣珠山