公共事業(yè)管理概論-習題集(含答案)

第1頁共10頁《公共事業(yè)管理概論》課程習題集一、多項選擇題1.社會公共事務的特征有（）A、公共性B、勞務性C、非營利性D、階級性E、間接性2.公共事業(yè)管理環(huán)境的特征有（）A、廣泛性B、復雜性C、非盈利性D、差異性E、公共性3.公共事業(yè)管理模式的決定因素有（）A、公共需求B、主體意識C、政府能力D、經濟發(fā)展水平E、社會發(fā)育程度4.公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理的特點是（）A、未來導向性B、制定戰(zhàn)略計劃時取得“一致意見”C、明確公共事業(yè)管理部門的權限D、努力追求組織任務的明確性E、注意戰(zhàn)略績效評估中的社會效益指標5.公共事業(yè)管理責任可以分為（）A、回應B、彈性C、勝任能力D、依據(jù)正當?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠烢、廉潔6.公共事業(yè)管理的基本原則是（）A、法制原則B、公眾為本原則C、服務原則D、注重經濟效益原則E、市場化原則7.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境主要包括的環(huán)境因素有（）A、地理位置 B、人口 C、公眾日常生活的技術化D、社會發(fā)展程度 E、管理文化8.當代公共事業(yè)管理模式的基本特點有（）A、多元構成B、政府主導和統(tǒng)籌C、以市場為基礎D、法制化E、規(guī)范化9.公共項目是（）A、公共事業(yè)管理的主體內容B、公共政策C、公共政策具體化的行為和過程D、屬于宏觀公共事業(yè)管理的范疇E、與公眾的生活直接相關10.從功能活動的角度看，公共部門績效管理的活動構成包括（）A、績效指標B、績效考核C、績效評估D、績效衡量E、績效追蹤11.準公共產品的特征有（）A、排他性和競爭性都很充分B、排他性和競爭性都不充分C、非排他性和非競爭性都很充分D、非排他性和非競爭性不充分E、外部性12.公共事業(yè)管理的經濟環(huán)境因素主要有（）A、經濟效益B、生產力發(fā)展水平C、經濟成分D、經濟體制E、經濟關系13.在公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)中，非政府組織的特征有（）A、組織性B、民間性C、非營利性D、自治性E、非政治性14.公共事業(yè)管理費用中的公共支出原則是（）A、自負盈虧原則B、風險原則C、公平原則D、效益原則E、穩(wěn)定原則15.公共事業(yè)管理倫理的具體內涵有（）A、維護和增進公共利益B、以公眾為本提供服務C、嚴格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔公共責任E、高尚的敬業(yè)精神16.下列哪些屬于準公共產品（）A、教育B、衛(wèi)生C、體育D、動植物檢疫E、電視機17.公共事業(yè)管理的政治環(huán)境與政治體系密切相關，政治體系主要包括（）A、政治權力B、政治意圖C、政治制度D、政治組織E、政黨制度18.在公共事業(yè)管理中，政府授權必須遵循的原則是（）A、按預期成果授權的原則B、明確劃分部門職能界限的原則C、明確職權原則D、職權絕對性原則E、職權與職責一致原則19.公共事業(yè)產品的提供方式有（）A、國內提供B、國際提供C、公共提供D、混合提供E、市場提供20.公共部門績效的基本指標有（）A、公共性B、經濟C、效率D、效果E、公平21.公共事業(yè)的基本特征是（）A、公共性B、廣泛性C、復雜性D、非盈利性E、規(guī)模性22.公共事業(yè)管理的國際環(huán)境分為（）A、國際地位B、國際關系C、國際政治環(huán)境D、國際經濟環(huán)境E、國際文化環(huán)境23.公共政策的基本功能是（）A、導向B、調節(jié)C、分配D、控制E、監(jiān)督24.公共事業(yè)管理問題的形成因素主要有（）A、自然災害B、經濟的較顯著變化C、技術的發(fā)展D、政治領袖的變化E、國際間交往和關系的變化發(fā)展25.公共事業(yè)管理社會效果評價的主要內容有（）A、是否建立公平的競爭環(huán)境B、是否促進區(qū)域經濟增長C、是否改善社會收入分配D、公眾科學文化水平是否提高E、公眾生活質量是否提高二、名詞解釋題26.公共事業(yè)27.公共事業(yè)管理環(huán)境28.公共事業(yè)管理模式29.SWOT分析30.公共事業(yè)管理責任機制31.公共產品32.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境33.公共組織34.公共財產35.公共事業(yè)管理的社會評價36.準公共產品37.公共事業(yè)管理的經濟環(huán)境38.事業(yè)單位39.準政府組織40.公共支出41.公共部門績效管理42.公共事務43.公共事業(yè)管理的文化環(huán)境44.混合提供45.非政府組織倫理46.公共事業(yè)管理47.公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境48.公共政策49.公共項目50.公眾滿意評價三、簡答題51.公共事業(yè)管理與企業(yè)管理有哪些區(qū)別？52.當代公共事業(yè)管理模式有那些基本特點？53.擬訂公共項目運作方案的基本要求是什么？54.公共事業(yè)管理的基本屬性和特點是什么？55.簡述宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理的關系。56.公共事業(yè)管理的費用來源主要有哪些？公共事業(yè)管理費用中的非政府組織投入的原則是什么？57.“政事分開”的基本內容是什么？58.為什么非政府組織是公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的必要組成部分？59.什么是公共事業(yè)管理公眾滿意評價？其實施條件是什么？60.公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關系是什么？相互間作用的主要內容是什么？61.簡述公共事業(yè)管理的基本職能？62.公共事業(yè)產品的生產和提供組合方式有哪些？各自的基本內容是什么？63.公共事業(yè)管理經濟環(huán)境的基本內容是什么？如何影響公共事業(yè)管理？64.公共事業(yè)管理部門運用戰(zhàn)略管理有什么價值？公共事業(yè)管理部門戰(zhàn)略管理與私營部門戰(zhàn)略管理有什么不同？65.什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)”？如何消除？四、論述題（略）……答案一、多項選擇題1.ABCD2.ABD3.ABCE4.BCDE5.ABCDE6.ABC7.ABCD8.ABCDE9.CE10.CDE11.DE12.BCD13.ABCDE14.CDE15.ABCDE16.ABCD17.CD18.ABCDE19.CDE20.BCDE21.ADE22.CDE23.ABC24.ABCE25.BCDE二、名詞解釋題26.公共事業(yè)就是社會全體公眾的事業(yè)，即關系到社會全體公眾基本生活質量和共同利益的特定的社會公共事務。從公共事務的角度看，公共事業(yè)所包含的公共事務，是由公共事務中的狹義的社會事務為基礎和主要內容，并包括一定的經濟事務所構成的一種特定的社會公共事務。從公共物品的角度看，公共事業(yè)主要由公共物品和準公共產品構成，但主體是準公共產品。27.公共事業(yè)管理環(huán)境是指公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。28.公共事業(yè)管理模式，是指在公共事業(yè)產品的生產和提供過程中，承擔主體的構成及其相互關系的組合方式。29.SWOT分析是戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領域中廣泛使用的分析工具，S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱勢（weakness）、O是指機會或機遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）。SWOT分析，就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢的基礎上，將組織內部的資源因素與外部因素造成的機會與風險進行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機會，規(guī)避威脅的一種方法。30.公共事業(yè)管理責任機制，責任機制是指實現(xiàn)責任的一套制度安排或確保責任實現(xiàn)的途徑。公共事業(yè)管理管理責任機制是指通過什么途徑和方法使公共事業(yè)管理主體真正承擔起應該承擔的責任。其核心是監(jiān)督和制約。31.公共產品，即用于滿足公共需要的產品。是社會總產品中重要的不可缺少的部分，隨著社會的發(fā)展和經濟的發(fā)展，社會公共產品總體上呈擴大的趨勢。公共產品的特點是具有非排他性和非競爭性。32.公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境，指公共事業(yè)管理所處的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境。主要包括土壤、氣候、地理位置、人口、社會科學、技術狀況等。33.公共組織，從廣義來說，是指不以營利為目的，而是致力于協(xié)調社會公共利益關系，服務社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織。從狹義來說，是指行使行政權力，服務于公共利益，達成公共目的的組織，即行政組織。行政組織是最重要的公共組織。34.公共財產，是指一定社會區(qū)域的人們共同擁有的財產。包括公共產品和公共收入兩部分。35.公共事業(yè)管理的社會評價，是從公共事業(yè)管理外部，而且主要是由非公共事業(yè)管理機構來進行的從公共事業(yè)管理結果對社會發(fā)展目標所做的貢獻與影響的角度進行的評價。36.準公共產品，是指具有非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大外部收益的產品。37.公共事業(yè)管理的經濟環(huán)境指公共事業(yè)管理所處的經濟背景，是制約公共事業(yè)管理一切經濟因素的總和。主要包括生產力發(fā)展水平、經濟成分和經濟體制等內容。38.事業(yè)單位是我國計劃經濟體制下形成的在非政治、非經濟的關系到人民大眾基本利益的社會公共事務領域提供公共服務和進行管理的實際承擔者。是指受國家行政機關領導，沒有生產收入，所需經費由國庫支出，不實行經濟核算，主要提供非物質生產和勞務服務的社會組織。39.準政府組織是介于政府組織和非政府組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進公共利益為組織目標，但通過授權等行使一定的行政權力或通過所具有的公共權威，其對公共事務的管理具有一定強制性的公共組織。40.公共支出，也叫財政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費用的總和，是政府進行公共事務管理的成本。41.公共部門績效管理，是在20世紀70—80年代以后政府管理改革的實踐中形成的，其基本做法就是將組織目標分解為組織成員的職責，并與資源的配置和整個組織系統(tǒng)的控制、評估相結合。公共部門的績效管理是一個從績效目標的確立到實施再到檢查評估是否達到目標的完整的系統(tǒng)過程。42.公共事務，指涉及到社會公眾整體的生活質量和共同利益的社會事務。是一個社會中，企業(yè)和個人家庭不愿做也不能做，但又是既對整個經濟和社會發(fā)展也對全體公民基本生活必不可少的事務。43.公共事業(yè)管理的文化環(huán)境指公共事業(yè)管理機構置身于其中的一定的社會思想意識、文化心態(tài)和觀念形態(tài)的總和，它是一定區(qū)域內社會成員在社會化過程中長期積淀而形成的一種較穩(wěn)定的意識形態(tài)。44.混合提供，是指政府以成本價格為基礎，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產品。45.非政府組織倫理，是指非政府組織在從事公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。非政府組織倫理的核心體現(xiàn)在是否致力于公共服務以及這些服務是否有利于社會的進步和人的發(fā)展。46.公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權力，為促進社會整體利益和協(xié)調發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)，即關系到社會全體公眾整體的生活質量和共同利益的特定的社會公共事務進行調節(jié)控制的過程，或對關系到社會全體公眾整體生活質量和共同利益的由純公共產品和準公共產品構成，并以準公共產品為主的產品生產和提供的調節(jié)和控制過程。47.公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境，是指影響和制約公共事業(yè)管理的各種公共關系因素的總和。包括公共事業(yè)管理主體既有的公共關系狀況的總和，和公共事業(yè)管理主體為樹立組織形象而與公眾建立相互了解、適應的活動的各種因素。48.公共政策，指一定的社會公共權威為解決社會公共問題，針對一定的社會生活所作出的正式的決定或安排，這種決定或安排是確立一定社會生活的行為準則和行為依據(jù)，可以表現(xiàn)為法律、政令、計劃、方案、程序等形式。狹義的公共政策不包括法律。49.公共項目，是公共政策具體化的行為和過程，或者說是依據(jù)公共政策而采取的一系列行為及其過程。50.公眾滿意評價，是通過公共事業(yè)管理機構的服務對象，融經濟、效率、效果和公正為一體所做出的評判，是對公共事業(yè)管理機構績效全面、綜合和終極性的評價。三、簡答題51.答：公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別表現(xiàn)為：第一，管理目的不同；第二，管理所依托的權力不同；第三，管理的性質不同；第四，管理的物質基礎不同；第五，管理的限制因素不同；第六，對管理人員的管理要求不同；第七，績效評估標準不同。52.答：要點：（1）多元構成；（2）政府主導和統(tǒng)籌；（3）以市場為基礎；（4）法制化和規(guī)范化。53.答：擬訂公共項目運作方案的一個最基本要求就是在擬訂方案時有目的、有意識地針對公共項目的目標進行。在此基礎上，作為一個理性化的決策過程，作為一個技術性決策階段，擬訂公共項目運作方案還有三條基本原則要求：（1）可行性原則；（2）詳盡性原則；（3）互不兼容原則。54.答：公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權力，為滿足社會公共需要，促進社會整體利益的協(xié)調發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調節(jié)和控制的過程。公共事業(yè)管理具有層次性、管理主體具有多樣性、管理內容具有豐富性。公共事業(yè)管理的具有：公共性、強制性、非盈利性、服務性等特征。55.答：其區(qū)別在于：宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理是不同層次和不同性質的管理，即宏觀公共事業(yè)管理是以全社會公共需求與供給平衡為目標、以間接管理為基本方式的管理，是高層次的帶有總量和全局性的管理；而微觀公共事業(yè)管理則是以在基層公共事業(yè)領域維護基本的活動秩序、提供更多更好的公共產品和服務為目標，以直接管理為基本方式的管理，是中、低層次的帶有個量和局部性質的管理。其聯(lián)系在于：宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理二者是具有不可分割的有機整體。微觀公共事業(yè)管理機構把宏觀公共事業(yè)管理的內容和目標具體化，它是一個國家或社會有關公共事業(yè)的公共政策和管理制度的執(zhí)行者，是基層公共產品和服務的提供者，同時也是監(jiān)督者。因此，一方面必須通過微觀公共事業(yè)管理活動來保證宏觀公共事業(yè)管理目標的最終實現(xiàn)，保證公共政策從一種思想、原則轉化為物質，通過微觀的個量和局部調整來達到宏觀總量的調節(jié)和全局控制；另一方面，宏觀公共事業(yè)追求公共產品的需求與供給宏觀平衡的目標，也通過不同形式和層次的公共政策，寓于微觀公共事業(yè)管理活動，并決定著微觀公共事業(yè)管理的基礎。總之，沒有微觀公共事業(yè)管理，宏觀公共事業(yè)管理的目標就難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)，而沒有宏觀公共事業(yè)管理，微觀公共事業(yè)管理的目標也不能達到。56.答：公共事業(yè)管理費用中的資金來源于兩大部分：公共支出和非公共支出。前者屬于政府投資，主要來源于稅收，后者屬于社會投資，主要由非政府組織收入及承擔公共事業(yè)產品生產的企業(yè)資金構成。公共事業(yè)管理費用中的非政府組織投入的原則是：非營利原則和安全原則。57.答：政事分開，就是要解除政府與各事業(yè)單位的隸屬關系，政府行政主管部門進行宏觀管理，但具體事務則完全由事業(yè)單位自主解決，同時，要根據(jù)中央有關取消事業(yè)單位行政級別的精神和指示，有步驟地取消現(xiàn)行事業(yè)單位的行政級別。在這一基礎上，重點進行政府和事業(yè)單位的職責分開、管理方式及手段分開工作。其一、職責分開；其二、管理方式及手段的分開。58.答：從公共事業(yè)管理的角度看，公民社會自我管理的諸多事務，與公共事業(yè)密切相關，屬于公共事業(yè)管理的范疇。以社會權力管理社會事務和公共事業(yè)的本質要求，以及非盈利的中介組織的基本特征，決定了非盈利的社會中介服務組織是公共事業(yè)管理的主體。這些非盈利的社會中介服務組織也就是非政府組織，它是公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)的必要的組成部分。第一，非政府組織是微觀的社會服務和管理職能的主要承擔者，也就是公共事業(yè)管理的必然主體。第二，非政府組織作為公共事業(yè)管理主體，能提高公共物品的供給效率。第三，非政府組織作為公共事業(yè)管理的主體，能較好地滿足社會多元化的需求。第四，非政府組織作為公共事業(yè)管理的主體，是當代社會包括公共事業(yè)在內的整個公共管理社會化和市場化的必然要求。59.答：公眾滿意程評價，通過公共事業(yè)管理機構的服務對象，融經濟、效率、效果和公正為一體所做出的評判，根本上是對公共管理機構績效全面的、綜合的和終極性的評價。公眾滿意程度是現(xiàn)代公共事業(yè)管理評價中一個全新的理念，一個重要的評價手段。要實施公眾滿意程度評價，至少必須具備以下的條件：第一、必須建立新型的公共事業(yè)產品生產和提供體制。第二、公共事業(yè)產品生產企業(yè)有競爭的自由和公平競爭的環(huán)境。第三、公眾有選擇的自由和必須的民主意識。60.答：辯證關系體現(xiàn)在：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理；第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境相互作用的基本內容：通過特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。這種相互作用存在的必然性在于，公共事業(yè)管理環(huán)境的存在和發(fā)展，必然地和經常地向公共事業(yè)管理系統(tǒng)提出不同形式的需要，構成公共事業(yè)管理系統(tǒng)的資源、信息輸入。公共事業(yè)管理系統(tǒng)經過管理活動加以改造后，輸出決策、計劃、法規(guī)措施等公共事業(yè)管理產品，以滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需要。公共事業(yè)管理環(huán)境與公共事業(yè)管理系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要提出和需要滿足以及二者的循環(huán)往復而展開的。公共事業(yè)管理環(huán)境的需要是確定公共事業(yè)管理基本任務的客觀依據(jù)。61.答：要點：（1）計劃職能；（2）組織職能；（3）協(xié)調職能；（4）控制職能62.答：公共事業(yè)產品的生產和提供組合方式及內容如下：第一、公共生產、公共提供。即由政府組織公共事業(yè)產品生產，并無償?shù)叵蛏鐣峁?；第二、公共生產、混合提供。即由政府組織公共產品生產，并通過收費方式向市場提供；第三、公共產生、市場提供。即由公共企業(yè)生產，按盈利原則定價，并向使用人收費的提供方式）；第四、非公共生產、公共提供。即由非政府組織乃至私人部門生產，通過政府采購方式由政府獲得產品的所有權，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓彩聵I(yè)產品；第五、非公共生產、混合提供。即在政府相關的法規(guī)、行業(yè)政策和規(guī)劃的指導和監(jiān)督下，由非政府組織或私人部門投資和組織生產，并由其自行向社會提供。63.答：公共事業(yè)管