《新中國初期的政治建設》參考教案1

2/10專題四現代中國的政治建設與祖國統(tǒng)一課標要求本專題涉及到現代中國歷史發(fā)展的兩條主線，即中國政治建設的曲折發(fā)展和全國人民為實現祖國的完全統(tǒng)一而不懈努力的奮斗歷程。其基本要求有：（1）概述中華人民共和國成立的史實，闡述人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度的建立和完善，認識我國民主政治制度的特色。（2）了解“文化大革命”對民主法制的踐踏，說明民主法制建設的必要性和艱巨性。（3）列舉中國共產黨十一屆三中全會以來我國民主法制的主要成就，認識依法治國方略的重要意義。（4）闡述“一國兩制”的理論和實踐，認識實現祖國完全統(tǒng)一對中華民族復興的重大意義。專題概述本專題第一、第二目反映的是現代中國政治建設的基本線索，既包含了政治建設的起點和基本內容，也包含了政治建設的曲折、轉折及其新的探索與成就。中華人民共和國的成立，為現代中國的政治建設與發(fā)展奠定了基礎，開辟了道路。五年后，第一屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國憲法》，在繼承和發(fā)展《共同綱領》的基礎上，以國家根本大法的形式確立了國家根本政治制度，這就是人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。它們共同構成了中國民主政治的核心內容。在中國共產黨領導下，上述制度不斷得到鞏固和完善。在“文化大革命”十年動亂中，中國的民主政治建設一度陷于癱瘓，整個國民經濟處于停滯狀態(tài)。而這一時期，許多國家經濟起飛或開始持續(xù)發(fā)展，由于“文化大革命”的影響，中國不僅沒能縮小與發(fā)達國家的差距，反而使這種差距進一步拉大，從而失去了一次發(fā)展機遇。這種慘痛的教訓從反面說明了民主和法制建設對于社會主義現代化建設的極端重要性。十一屆三中全會以后，中國在政治建設上創(chuàng)新性探索，這表現在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，制定頒行了包括新憲法在內的一大批法律文件，社會主義民主不斷發(fā)展，社會主義法制逐步健全，中國的社會主義民主政治建設進入了制度化、規(guī)范化和程序化的健康發(fā)展軌道。專題的第三目包含三個方面的內容：一是新中國成立后，中國政府始終堅持一個中國的原則，挫敗了外國勢力企圖制造“兩個中國”或“一中一臺”的陰謀，為實現祖國完全統(tǒng)一進行了不懈的努力；二是“一國兩制”理論的創(chuàng)設，為實現祖國的完全統(tǒng)一奠定了堅實的基礎；三是香港、澳門回歸祖國，豐富了“一國兩制”理論和實踐。一新中國初期的政治建設一、教學目標【知識與能力】1、了解中華人民共和國成立的概況，認識中華人民共和國的成立標志著中國人民從此站起來了。2、了解《中華人民共和國第一部憲法》的誕生，闡述人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，知道這三項制度是中國的根本制度，初步認識中國社會主義民主政治的特色?！具^程與方法】1、設計具有針對性、啟發(fā)性的問題，引導學生主動探究。2、選取優(yōu)秀影視片片斷和圖片，運用多媒體手段再現歷史畫面?！厩楦?、態(tài)度與價值觀】1、中國人民政治協(xié)商會議是一個全國人民大團結的盛會。共同綱領起了臨時憲法的作用。2、中華人民共和國是中國歷史上不曾有過的人民民主政權。3、一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》是第一部社會主義類型的憲法。4、民族區(qū)域自治制度對祖國統(tǒng)一、民族平等、民族團結和地區(qū)發(fā)展具有重大意義。二、教材要點開國大典——中華人民共和國成立1、政協(xié)決議：在１９４９年９月２１日至３０日召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆會議上，決定了成立中華人民共和國的各項事宜，選舉了中央人民政府委員會，選舉毛澤東為中央人民政府主席。2、政府施政方針：１９４９年１０月１日下午２時，中央人民政府委員會在北京中南海勤政殿舉行第一次會議，宣告中華人民共和國中央人民政府成立。會議一致決議，接受中國人民政治協(xié)商會議共同綱領為政府的施政方針。3、政府組成人員：林伯渠為中央人民政府委員會秘書長；周恩來為中央人民政府政務院總理兼外交部長；毛澤東為中央人民政府革命軍事委員會主席；朱德為中國人民解放軍總司令；沈鈞儒為中央人民政府最高法院院長；羅榮桓為中央人民政府最高檢察署檢察長。

4、開國大典儀式：下午３時整，盛大而隆重的開國大典開始。參加這個典禮的有中國人民政治協(xié)商會議全體代表，有首都各工廠、各大專院校、各機關的代表，有市民、近郊農民和城防部隊等，共約３０萬人。

中央人民政府秘書長林伯渠宣布典禮開始。中央人民政府主席、副主席、委員就位。軍樂隊高奏國歌。毛澤東主席向全世界宣布：中華人民共和國中央人民政府已于今天成立了。當林伯渠宣布“請毛主席升國旗”時，毛澤東神情莊重，用力按動了通往電動旗桿的電鈕……第一面耀眼奪目的五星紅旗順著旗桿，冉冉升起。與此同時，５４門禮炮齊鳴２８響。這５４門禮炮象征著參加中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代表中的５４個民族，２８響標志著中國共產黨領導人民英勇奮斗的２８個春秋。參加大會的３０萬人肅立致敬，指揮員行舉手禮，注視著中華人民共和國莊嚴而美麗的五星紅旗徐徐上升。毛澤東用響亮的聲音宣讀了《中華人民共和國中央人民政府公告》，向４．７５億中國人民，向全世界莊嚴宣布：中華人民共和國成立了！中國人民從此站起來了！中華人民共和國中央人民政府是代表全中國人民的惟一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關系。5、中華人民共和國成立意義：中國革命的勝利，是第二次世界大戰(zhàn)以來最重大的政治事件。中華人民共和國的成立，在中國歷史上開辟了一個新時代，宣告了中華民族的新生。人民代表大會制度我國憲法第２條規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。根據馬克思主義的基本原理，結合中國的具體國情，在長期的革命實踐中，中國共產黨創(chuàng)造了具有中國特色的人民代表大會制度。1、人民代表大會制度是與人民民主專政相適應的政體任何一個階級掌握政權以后，都必然地要建立與這種政權性質相適應的、能夠保證政權穩(wěn)定的并且能夠有效運行的政權組織體系。這一政權組織體系即是國家政體。我國的國家性質是工人階級領導的、工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國的政體就必須與這一國家性質相適應，即必須保證工人階級在我國的領導地位，保證工農聯(lián)盟作為我國政權的基礎，保證能夠對人民實行民主、對敵人實行專政。歸根結底，所實行的政體應當是能夠保證人民當家作主的政體。人民代表大會制度是如何保證人民當家作主的呢？一是人民在民主的基礎上，經過選舉選出自己的優(yōu)秀代表組成全國人民代表大會和各級人民代表大會，以代表人民行使國家權力；二是人民代表大會代表人民選舉產生其他國家機關，監(jiān)督其他國家機關的工作，這些國家機關要向人民代表大會負責并報告工作；三是人民監(jiān)督人民代表大會及其他國家機關。這樣使得所有的包括人民代表大會在內的所有國家機關在人民的監(jiān)督之下，進行工作。人民有權監(jiān)督人民代表，特別是有權罷免自己不滿意的人民代表，人民對所有的國家機關及其工作人員有提出批評、建議、檢舉、控告的權利。在我國的人民代表大會中，有各民族、各階層、各方面的代表，他們反映了我國社會的各個方面，能夠在人民代表大會中，充分體現各個方面的意見和意志。2、人民代表大會制度的基本原則是民主集中制人民代表大會制度區(qū)別于西方國家政體的根本點在于，我國的人民代表大會制度的基本原則是民主集中制.民主集中制原則的基本核心是，將人民所擁有的國家權力首先集中到由人民選舉產生的人民代表大會手中，再由人民代表大會組織其他國家機關并將國家權力分配給這些國家機關，它們行使各自的權力。人民代表大會代表人民行使國家權力中的主要權力和決定性的權力，決定國家或者本區(qū)域范圍內的重大問題，并監(jiān)督由其產生的其他國家機關。人民代表大會是由人民在民主的基礎上選舉產生的國家機關，是民意代表機關。而其他國家機關并不是由人民選舉產生的國家機關，而且也不可能都由人民選舉產生。這些非民意代表機關當然無法去抗衡人民代表大會，去制約人民代表大會。這樣就保證了人民代表大會能夠集中行使國家權力，也就保證了人民集中行使國家權力，使得人民代表大會能夠運用國家權力集中有效的保證人民意志的實現。民主集中制原則還可以在保證中央的統(tǒng)一領導下，地方根據自己的情況，發(fā)揮自己的主動性、積極性，根據本地的具體情況進行管理。民族區(qū)域自治制度1.民族區(qū)域自治的概念和內容它是指在中華人民共和國內，以少數民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的民族自治地方，并設立民族自治機關，行使憲法和法律規(guī)定的自治權的制度。它包括以下基本內容：（1）民族自治與區(qū)域自治的結合。中國范圍內的少數民族，以區(qū)域為基礎，實行自治權；（2）核心是聚居的少數民族行使自治權；（3）聚居的少數民族行使自治權的主體是民族自治地方的自治機關；（4）實行的前提是國家的統(tǒng)一和中央的統(tǒng)一領導。2.民族自治機關和民族自治權民族自治機關是指在民族自治地方設立的行使一般行政區(qū)域的地方國家機關職權和同時行使自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治區(qū)、自治州、自治縣的審判機關和檢察機關不是民族自治機關，不行使自治權。自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關法律規(guī)定的涉及政治、經濟、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權，主要有：（1）民族立法自治權；（2）財政經濟自治權；（3）教育科學文化衛(wèi)生自治權；（4）人口政策自治權；（5）組織公安部隊自治權；（6）語言文字自治權；（7）培養(yǎng)和招收民族干部自治權。3、民族區(qū)域自治類型：中國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級。民族自治地方的建立有以下類型：（一）以一個少數民族聚居區(qū)為主建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)等；（二）以兩個少數民族聚居區(qū)聯(lián)合建立的自治地方，如青海省海西蒙古族藏族自治州等；（三）以多個少數民族聚居區(qū)聯(lián)合建立的自治地方，如廣西龍勝各族自治縣等；（四）在一個大的少數民族自治地方內，人口較少的少數民族聚居區(qū)建立自治地方，如廣西壯族自治區(qū)的恭城瑤族自治縣等；（五）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方，如寧夏回族自治區(qū)、甘肅省臨夏回族自治州、河北省大廠回族自治縣等。對于有些少數民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設立自治機關的，中國政府通過在這些地區(qū)設立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數民族也能行使當家作主的權利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補充。截止到1998年底，中國共建立了155個民族自治地方，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣（旗）120個，還有1256個民族鄉(xiāng)。4、為什么要實行民族區(qū)域自治制度？主要基于以下三個因素：一是中國在歷史上長期就是一個集中統(tǒng)一的國家，實行民族區(qū)域自治制度符合中國的國情和歷史傳統(tǒng)。二是長期以來中國的民族分布以大雜居、小聚居為主。從各民族的人口構成來看，漢族一直占全國人口的絕大多數，少數民族的人口占少數。中華人民共和國成立初期，少數民族總人口僅占全國總人口的６%。除西藏、新疆等個別地區(qū)外，大多數民族地區(qū)的少數民族人口比漢族都要少。少數民族人口雖然少，但分布區(qū)域很廣，超過中國陸地面積的一半以上。長期的經濟文化聯(lián)系，形成了各民族只適宜于合作互助，而不適宜于分離的民族關系。三是自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國各民族都面臨著反帝反封建、為民族解放而奮斗的共同任務和命運。在共御外敵、爭取民族獨立和解放的長期革命斗爭中，中國各民族建立了休戚與共的親密關系，形成了漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、少數民族之間也相互離不開的政治認同。這就為建立一個統(tǒng)一的新中國，并在少數民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎。三、教學過程【導入】運用《現代中國的政治建設與國家統(tǒng)一》課前導語，導入新課?！窘虒W】（一）中華人民共和國的成立——政治建設的基石學習思考中華人民共和國是怎樣成立的？新中國成立的歷史條件有哪些？指導閱讀教材第一段，聯(lián)系舊知進行歸納。知識鏈接三大戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役播放幻燈片：1、條件：（1）軍事上：解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展（三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役）（2）政治上：國民黨發(fā)動統(tǒng)治已被推翻；全國人民衷心擁護中國共產黨成立新政權。學習思考為建立新中國，中國共產黨做了哪些準備？2、準備：（1）七屆二中全會的召開時間：1949.3地點：河北省平山縣西柏坡內容：①指出黨的工作重心的轉移：由鄉(xiāng)村轉移到城市；②確定了全國勝利后中共在政治、經濟、外交方面的基本政策③確定黨的總任務（2）中國人民政治協(xié)商會議結合“第一屆中國人民政治協(xié)商會議全體會議”插圖，通過閱讀掌握如下知識點：時間：1949年9月地點：北平內容：①通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》等文件；②規(guī)定國旗、首都和國歌；③選舉產生新的中央委員會。意義：為建立新中國作了重要準備。3、成立：開國大典中國人民站起來了運用《開國大典》片斷，引導學生簡述成立概況及意義。知識鏈接太平天國、中華民國的政權性質。學習思考為什么說中華人民共和國是中國歷史上從未有過的人民民主政權？（二）新中國初期的政治建設1、人民代表大會制度的建立結合“第一屆全國人民代表大會”插圖，完成下圖：第一屆全國人民代表大會第一屆全國人民代表大會時間地點中華人民共和國憲法 中華人民共和國憲法政權組織形式：其他：國家性質：政權組織形式：其他：國家性質：體現的原則：體現的原則：人民代表大會制度是和中國的根本政治制度緊密聯(lián)系的。第一屆全國人民代表大會的召開，標志著人民代表大會制度的建立。

讀史感悟以下是《中華人民共和國憲法》的節(jié)選內容，讀后請思考：為什么說全國人民代表大會是最高的權力機關？

第二十七條全國人民代表大會行使下列職權：（1）修改憲法；（2）憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。（3）監(jiān)督憲法的實施；（4）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；（5）選舉中華人民共和國主席、副主席；（6）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；