十四五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)方面

十四五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)方面演講人：日期：REPORTING目錄十四五規(guī)劃背景與總體要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)深化改革開(kāi)放舉措部署加快構(gòu)建新發(fā)展格局策略安排保障措施與政策建議監(jiān)測(cè)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制建立PART01十四五規(guī)劃背景與總體要求REPORTING全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題交織的復(fù)雜局面，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程十四五規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有里程碑意義。高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。十四五規(guī)劃編制背景推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。規(guī)劃總體目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。指導(dǎo)思想規(guī)劃總體目標(biāo)與指導(dǎo)思想發(fā)展原則創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿始終，注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略布局構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略。發(fā)展原則及戰(zhàn)略布局PART02推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)REPORTING

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化深化要素市場(chǎng)化配置改革推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。03營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。01加強(qiáng)基礎(chǔ)研究加大科研投入，支持前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，提升原始創(chuàng)新能力。02強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全。保障糧食安全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展深化內(nèi)地與港澳合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化PART03深化改革開(kāi)放舉措部署REPORTING推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，提升要素交易效率。加強(qiáng)要素市場(chǎng)監(jiān)管，防止各種形式的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要素市場(chǎng)化配置改革方向優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有企業(yè)改革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資比重，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)金融科技創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融市場(chǎng)體系完善與風(fēng)險(xiǎn)防范010204對(duì)外開(kāi)放新格局構(gòu)建實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深化“一帶一路”建設(shè)合作，拓展國(guó)際合作新空間。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。03PART04加快構(gòu)建新發(fā)展格局策略安排REPORTING通過(guò)改善收入分配結(jié)構(gòu)、提高居民收入水平、增強(qiáng)消費(fèi)能力等措施，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。深入挖掘內(nèi)需潛力消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)拓展消費(fèi)市場(chǎng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、智能、高端等方向發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，完善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)便利性和舒適度，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。030201內(nèi)需潛力挖掘與消費(fèi)升級(jí)引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平01加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。完善供應(yīng)鏈體系02優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同性和效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控03在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主可控，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)路徑推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用和深度滲透。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合123大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系PART05保障措施與政策建議REPORTING01優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，同時(shí)注重政策的可持續(xù)性。積極的財(cái)政政策要更加精準(zhǔn)有效02保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度03強(qiáng)化政策之間的協(xié)同效應(yīng)，避免政策效果相互抵消，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合把推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)擺在突出位置，完善政策體系，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)，精準(zhǔn)有效實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項(xiàng)政策措施。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性和可持續(xù)性。完善社會(huì)保障體系構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)及社會(huì)保障體系完善強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合加強(qiáng)高校、科研院所和企業(yè)的合作，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，提高原始創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新支撐能力提升舉措加強(qiáng)法治化建設(shè)完善法律法規(guī)體系，提高司法公正性和效率性，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流合作，推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境打造PART06監(jiān)測(cè)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制建立REPORTING設(shè)定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，制定具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)值，同時(shí)考慮到地區(qū)差異和行業(yè)特點(diǎn)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐完善統(tǒng)計(jì)制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和時(shí)效性，確保監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立全面、科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建將規(guī)劃目標(biāo)分解為年度目標(biāo)，明確年度工作重點(diǎn)和任務(wù)分工。制定年度實(shí)施計(jì)劃建立定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警和提示。加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。開(kāi)展年度評(píng)估年度計(jì)劃編制及執(zhí)行情況跟蹤在規(guī)劃實(shí)施過(guò)半時(shí)，開(kāi)展中期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查和分析。設(shè)立中期評(píng)估節(jié)點(diǎn)根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、政策等進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保規(guī)劃與實(shí)際需求相銜接。制定調(diào)整方案建立健全中期評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、方法手段等，提高評(píng)估工作的科學(xué)性和規(guī)范性。完善評(píng)