臨海近五年發(fā)展規(guī)劃

演講人：日期：臨海近五年發(fā)展規(guī)劃目錄臨海市概況與發(fā)展背景總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升策略生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施民生福祉增進(jìn)計(jì)劃實(shí)施深化改革擴(kuò)大開放合作策略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范及應(yīng)對(duì)預(yù)案制定01臨海市概況與發(fā)展背景臨海市位于浙江省東部沿海，地處北緯28°40′～29°04′，東經(jīng)120°49′～121°41′之間。臨海三面環(huán)山、一面靠海，靈江貫穿全境。臨海市是浙江省轄縣級(jí)市，由臺(tái)州市代管。截至2022年10月，臨海市轄5個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)，市人民政府駐東方大道99號(hào)。地理位置與行政區(qū)劃行政區(qū)劃地理位置截至2022年末，臨海市戶籍人口為119.55萬人，常住人口111.4萬人。人口現(xiàn)狀臨海市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已形成以制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀臨海是國(guó)家歷史文化名城，已有2100多年的歷史。漢昭帝始元二年（前85年）置回浦縣，三國(guó)吳會(huì)稽王太平二年（257年）設(shè)臨?？ぁＥR海歷史文化底蘊(yùn)深厚，擁有眾多古建筑、古遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。歷史文化臨海市旅游資源豐富，擁有括蒼山國(guó)家森林公園等自然景觀和江南長(zhǎng)城等人文景觀。這些旅游資源為臨海市的旅游業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。旅游資源歷史文化底蘊(yùn)及旅游資源臨海市在發(fā)展過程中面臨著一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)等。主要挑戰(zhàn)同時(shí)，臨海市也面臨著許多發(fā)展機(jī)遇。隨著國(guó)家及地方政策的支持，臨海市在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。此外，臨海市還將積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展機(jī)遇發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇02總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成全面開放新格局。指導(dǎo)思想與基本原則010204戰(zhàn)略目標(biāo)及指標(biāo)體系構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。創(chuàng)新能力大幅提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平不斷提升。民生福祉達(dá)到新水平，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。03打造臨海城市中心核心區(qū)，提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。“一核”“一帶”“兩區(qū)”沿海發(fā)展帶，依托海岸線資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)。內(nèi)陸發(fā)展區(qū)和山區(qū)生態(tài)區(qū)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)。030201空間布局優(yōu)化方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)選擇01優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。02大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。03積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。04培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域快速發(fā)展。03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升策略03加強(qiáng)區(qū)域交通合作與周邊城市共同規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。01建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系提升臨海港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造多式聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。02優(yōu)化城市交通布局完善城市道路網(wǎng)，發(fā)展公共交通，提高交通疏解能力，緩解城市交通擁堵問題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完善防洪排澇體系加強(qiáng)河道整治，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善排澇設(shè)施，確保城市防洪安全。優(yōu)化水資源配置加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障完善能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障體系，提高能源供應(yīng)安全性和可靠性。推進(jìn)能源科技創(chuàng)新加強(qiáng)能源技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高能源利用效率和管理水平。構(gòu)建清潔低碳能源體系大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低碳排放強(qiáng)度。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖等高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息傳輸速度和覆蓋范圍。建設(shè)高速信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)加強(qiáng)信息化技術(shù)在城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城市信息化水平。推進(jìn)信息化應(yīng)用信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施確定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確空氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)。制定生物多樣性保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)珍稀瀕危物種及其棲息地的保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)設(shè)定劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)施分區(qū)管理和差別化保護(hù)政策。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的建設(shè)和管理。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)策略制定大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理方案，明確治理目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高污水、垃圾等處理能力。01020304環(huán)境污染治理措施部署開展生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)園林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，培養(yǎng)公眾生態(tài)文明行為習(xí)慣。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)推廣生態(tài)文明理念，提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與度。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)，形成共建共治共享的良好氛圍。05民生福祉增進(jìn)計(jì)劃實(shí)施新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，增加學(xué)位供給，滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。擴(kuò)大教育資源供給加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育培訓(xùn)體系，推廣先進(jìn)教育理念和方法，提高教育教學(xué)水平。提高教育質(zhì)量確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，形成多元化投入機(jī)制。加大教育投入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及投入保障推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，推廣先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)新建、改擴(kuò)建一批醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升途徑123將更多人群納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。提高社會(huì)保障待遇水平完善社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管機(jī)制，確保基金安全、穩(wěn)健、增值。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管社會(huì)保障體系完善舉措促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)居民收入增長(zhǎng)和就業(yè)促進(jìn)政策深化收入分配制度改革，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高居民收入水平。加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入力度，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)政策支持和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。06深化改革擴(kuò)大開放合作策略加強(qiáng)監(jiān)管完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)政放權(quán)減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高政府服務(wù)效率。優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，提升政府服務(wù)質(zhì)量和水平。深化行政管理體制改革方向國(guó)有企業(yè)改革推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與臨海經(jīng)濟(jì)建設(shè)。平等競(jìng)爭(zhēng)打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。對(duì)外貿(mào)易加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本投資臨海，推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投資促進(jìn)加強(qiáng)與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提升臨海國(guó)際影響力。國(guó)際合作對(duì)外貿(mào)易和投資促進(jìn)策略部署區(qū)域合作交流和協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建區(qū)域合作加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作交流，推動(dòng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。協(xié)同發(fā)展推動(dòng)臨海各地區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。機(jī)制構(gòu)建建立健全區(qū)域合作交流和協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策對(duì)接和協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。07風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范及應(yīng)對(duì)預(yù)案制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括頭腦風(fēng)暴、德爾菲法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等，用于全面識(shí)別臨海發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)，包括風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和程序介紹自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及影響分析01020304如臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪澇等，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。包括水質(zhì)污染、海洋生態(tài)破壞等，對(duì)臨海的生態(tài)系統(tǒng)和居民健康構(gòu)成威脅。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等，可能影響臨海的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。涉及社會(huì)治安、民生保障等方面，如處理不當(dāng)可能引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，制定緊急疏散和救援預(yù)案。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)