中美貿(mào)易戰(zhàn)動(dòng)機(jī)、過(guò)程和結(jié)果分析

中美貿(mào)易戰(zhàn)王旭強(qiáng)劉義烈聶明瑤羅瑩高燕趙雍清梁棟吳同2021/6/271前言

第三次科技革命以來(lái)，世界各國(guó)在軍事、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與“一超多強(qiáng)”格局中超級(jí)大國(guó)——美國(guó)的差距逐漸縮小。尤其是改革開放以來(lái)的中國(guó)，綜合實(shí)力和國(guó)際地位穩(wěn)步提升，成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)打著“使美國(guó)再次偉大”旗號(hào)的非建制派代表特朗普因獲得“銹帶”藍(lán)領(lǐng)工人和廣大美國(guó)民眾的擁護(hù)登上總統(tǒng)寶座，充分反映了美國(guó)民眾對(duì)于美國(guó)可能失去霸權(quán)地位的普遍焦慮。自特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄挑起中美貿(mào)易爭(zhēng)端，到兩國(guó)公布對(duì)彼此加征關(guān)稅的商品清單，中美貿(mào)易戰(zhàn)呈愈演愈烈之勢(shì)。鑒于美國(guó)早已把中國(guó)定義為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)政府對(duì)外政策的既定方針。中美之間貿(mào)易問題由來(lái)久矣，不折不扣地執(zhí)行雙邊達(dá)成的框架協(xié)議需要對(duì)雙邊尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，很難在短期一蹴而就。為了最大限度維護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益，雙方將通過(guò)打打談?wù)劦姆绞剑粩嘣囂綄?duì)方的底線?？梢詳嘌裕忻乐g的貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。中國(guó)應(yīng)該作好準(zhǔn)備，針對(duì)不同烈度的中美貿(mào)易戰(zhàn)情景，準(zhǔn)備好“硬”“軟”兩手進(jìn)行反制。2021/6/272鐵銹地帶，也被稱為制造帶，是一個(gè)位于美國(guó)東北部等地區(qū)的地帶。2021/6/273CONTENT目錄>>2021/6/274動(dòng)機(jī)(一)維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位(二)服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治目的(三)遏制中國(guó)的崛起“中國(guó)威脅論”“讓美國(guó)再次偉大”2021/6/275（一）維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位為了鞏固世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，美國(guó)開始違反其一手主導(dǎo)建立的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，頻頻挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易秩序混亂在特朗普看來(lái)“不再偉大”的美國(guó)，不愿意再承擔(dān)作為世界霸權(quán)國(guó)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任，而只關(guān)心美國(guó)自身。2021/6/276（一）維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位一方面是其在表達(dá)對(duì)現(xiàn)存世界經(jīng)濟(jì)體系的不滿，認(rèn)為美國(guó)無(wú)法從現(xiàn)存的世界經(jīng)濟(jì)體系中獲得足夠的利益，削弱了美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，希望重新建立起一個(gè)以美國(guó)為中心的全新的世界經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，美國(guó)面臨著巨額政府債務(wù)危機(jī)，時(shí)刻威脅著美元的“超世界貨幣”地位，而縮減美國(guó)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易逆差可以在一定程度上緩解這一危機(jī)。單邊主義2021/6/277(二)服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治目的特朗普在競(jìng)選期間就曾多次表示，外國(guó)“在美國(guó)傾銷大量鋼鐵”，實(shí)質(zhì)上損害了美國(guó)的工業(yè)生存能力，“殺害了我們的鋼鐵工人和鋼鐵公司”。而一直以來(lái)，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易制裁都是美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選和獲得民眾支持率的常用且有效手段，特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的做法也是為了兌現(xiàn)自己競(jìng)選時(shí)的承諾，獲得選民支持。2021/6/278(三)遏制中國(guó)的崛起從政治領(lǐng)域到軍事領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到科技進(jìn)步，無(wú)不顯示著中國(guó)的日益強(qiáng)大。在西方媒體和政客們看來(lái)，“中國(guó)威脅論”正在從假想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，認(rèn)為中國(guó)取代美國(guó)成為全球“新霸主”已指日可待。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期便采取了一系列措施，如推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP)談判，試圖將中國(guó)排除在亞太地區(qū)多邊貿(mào)易體系之外。特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)在首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中直接將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2021/6/279過(guò)程貿(mào)易磨檫升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)Ρ?021/6/2710貿(mào)易摩擦2021/6/2711升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)2021/6/27122021/6/2713美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，額外對(duì)1000億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯宣布，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼制輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）；美商務(wù)部還初裁從中國(guó)進(jìn)口的通用鋁合金板存在補(bǔ)貼行為。美國(guó)白宮宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的含有“重要工業(yè)技術(shù)”的500億美元商品征收25%的關(guān)稅。其中包括與“中國(guó)制造2025”計(jì)劃相關(guān)的商品。2018年6月15日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施，同時(shí)對(duì)約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。美國(guó)開始對(duì)第一批清單上818個(gè)類別、價(jià)值340億美元的中國(guó)商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。作為反擊，中國(guó)也于同日對(duì)同等規(guī)模的美國(guó)產(chǎn)品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。4月5日4月17日4月29日4月29日7月6日2021/6/27142018年7月10日，擬對(duì)約2000億美元中國(guó)產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅。這一輪關(guān)稅措施將經(jīng)公眾評(píng)論，并在8月20日至23日舉行聽證會(huì)。美國(guó)政府將在8月30日公共評(píng)論結(jié)束后決定下一步行動(dòng)。2018年8月2日，美國(guó)貿(mào)易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。2018年8月8日，對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單。最終清單包含了2018年6月15日公布的284個(gè)關(guān)稅項(xiàng)目中的279個(gè)，將征收25%關(guān)稅。7月10日8月2日8月8日2021/6/2715醫(yī)療機(jī)械生物醫(yī)藥新材料信息技術(shù)農(nóng)機(jī)裝備新能源汽車工業(yè)機(jī)器人航空&高鐵美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅領(lǐng)域2021/6/2716豬肉水果堅(jiān)果葡萄酒花旗參廢鋁改性乙醇無(wú)縫鋼管中國(guó)對(duì)美國(guó)征稅領(lǐng)域2021/6/27172021/6/2718美國(guó)人打“高科技旗”，中國(guó)不會(huì)去打，“我們打支持特朗普的那些州，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品反擊，那些農(nóng)場(chǎng)主會(huì)很受影響，”“這對(duì)中國(guó)的發(fā)展不會(huì)受到太大的影響”。2021/6/2719(三)遏制中國(guó)的崛起《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)針對(duì)的還是“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，遏制中國(guó)發(fā)展特別是中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的意圖昭然若揭。2021/6/2720結(jié)果中美貿(mào)易戰(zhàn)情景分析貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景貿(mào)易冷戰(zhàn)情景2021/6/2721貿(mào)易戰(zhàn)基準(zhǔn)情景合理性在于：特朗普在白宮簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄后的兩天內(nèi)，美國(guó)道瓊斯指數(shù)大跌，僅兩個(gè)交易日美股總市值縮水1.8億美元。4月5日，特朗普宣布將考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅后，三大股指再次全部收跌，道瓊斯工業(yè)指數(shù)當(dāng)天更是一度下挫接近800點(diǎn)。若美股資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅，美股大幅暴跌進(jìn)人熊市周期，意味著美國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表將會(huì)被重置，美國(guó)債務(wù)危機(jī)將會(huì)爆發(fā)。而美國(guó)政府的債務(wù)已經(jīng)從2007年的10億美元增長(zhǎng)到20億美元，負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)100%。如果現(xiàn)階段美國(guó)再次爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，其規(guī)模將遠(yuǎn)大于2007年次貸危機(jī)。2021/6/2722貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景前提條件是：貿(mào)易戰(zhàn)開打之后，特朗普獲得美國(guó)民眾更多的支持，共和黨贏得中期選舉的可能性增加。這表明美國(guó)政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)是有民意基礎(chǔ)的，應(yīng)該引起中國(guó)的警惕。美國(guó)中期選舉將在11月份舉行，每年的5月份是中期選舉投票的密集期，所以在這期間特朗普將可能推進(jìn)貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)，為其中期選舉造勢(shì)。再結(jié)合特朗普追求實(shí)利、為達(dá)目的不擇手段的風(fēng)格以及長(zhǎng)久以來(lái)遏制中國(guó)的目的，美國(guó)存在升級(jí)兩國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的可能貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景假定：美國(guó)對(duì)談判結(jié)果不滿，希望從中國(guó)獲取更多的利益。故對(duì)中國(guó)實(shí)施500億美元對(duì)華商品加征關(guān)稅清單，中國(guó)也將按照承諾實(shí)施相應(yīng)的對(duì)美500億美元商品加征關(guān)稅清單，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。2021/6/2723貿(mào)易冷戰(zhàn)情景假定的原因是：在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)情景中，中美雙方500億美元商品加征關(guān)稅清單開始實(shí)施的基礎(chǔ)上，美國(guó)將可能公布甚至實(shí)施對(duì)中國(guó)1000億美元商品加征關(guān)稅清單，中國(guó)也會(huì)相應(yīng)做出對(duì)等反制。經(jīng)過(guò)數(shù)輪進(jìn)攻與反擊，中美雙方斷絕貿(mào)易往來(lái)的極端情況可能出現(xiàn)，貿(mào)易冷戰(zhàn)情景基本達(dá)成。在貿(mào)易冷戰(zhàn)情況中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭受重創(chuàng)，因?yàn)槲魈窖蟮貐^(qū)的大部分會(huì)成為戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)的區(qū)域貿(mào)易和其他全球性貿(mào)易會(huì)大幅下降。同時(shí)美國(guó)消費(fèi)品和制造業(yè)成本都會(huì)上升，將承受巨大通脹壓力，屆時(shí)特朗普支持率也會(huì)出現(xiàn)“