項目揭榜掛帥實施方案-揭榜掛帥實施方案流程

項目揭榜掛帥實施方案揭榜掛帥實施方案流程揭榜掛帥制度實施方案1一、背景依據(jù)為全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，根據(jù)《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市關(guān)鍵重點科技創(chuàng)新技術(shù)揭榜掛帥實施辦法(試行)的通知》(宜府辦發(fā)〔20XX〕14號)精神，制定出臺《靖安縣重點科技計劃揭榜掛帥實施方案(試行)》，進一步攻克制約我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，提升我縣科技創(chuàng)新水平。二、出臺目的開展重點項目攻關(guān)，攻克我縣醫(yī)藥大健康、新材料、新能源、先進裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的急需解決的關(guān)鍵技術(shù)需求，助推我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。三、主要內(nèi)容揭榜掛帥實施辦法共七大部分。第一部分為總體要求：揭榜掛帥總體要求一是以用為本、務求實效，二是完善機制、協(xié)同合力，三是大膽創(chuàng)新、包容失敗;第二部分為資金安排：縣財政局每年在科技創(chuàng)新券專項中安排200萬元揭榜掛帥項目引導資金;第三部分為發(fā)榜方條件：主要內(nèi)容為發(fā)榜方應具備的基本條件;第四部分為揭榜方條件：主要內(nèi)容為揭榜方應具備的基本條件;第五部分為工作流程：包括榜單征集、榜單論證、張榜公告、對接揭榜、公示簽約、資金撥付等程序;第六部分為監(jiān)督管理：包括績效評價、容錯機制、人才政策、科技誠信;第七部分為附則：由縣科技局會同縣財政局負責解釋。四、執(zhí)行標準縣財政局每年在科技創(chuàng)新券專項資金中安排200萬元揭榜掛帥項目引導資金。入選項目實施周期一般不超過2年，發(fā)榜方愿意提供的最低研發(fā)資金在發(fā)榜時予以公開供揭榜方參考，縣科技局按照不超過揭榜掛帥項目研發(fā)投入總額的25%給予資金補助，單個項目資金補助最高不超過60萬元。項目資金支出范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、揭榜單位管理費用、績效支出及其他合理支出。五、惠民利民舉措通過實施重點科技計劃揭榜掛帥，降低了企業(yè)科研攻關(guān)自籌投入，緩解了企業(yè)資金壓力。同時揭榜方的人才和團隊除可享受掛帥企業(yè)給予相關(guān)待遇外，符合《靖安縣人才新政12條(試行)》相關(guān)條件的，可享受靖安縣高層次人才各類優(yōu)惠政策補貼。六、新舊政策差異無。七、后續(xù)工作考慮揭榜掛帥入選項目能順利通過績效評價，達到預期經(jīng)濟指標和技術(shù)指標，優(yōu)先推薦申報國家、省科技進步獎，對其成果轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先立項支持。八、專業(yè)詞匯揭榜掛帥：也被稱為科技懸賞制，就是把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。揭榜掛帥制度有助于針對最迫切的科研難題，以開放式創(chuàng)新的形式，最大程度地調(diào)動社會各界智力潛能，以最快的速度找到切實可行的解決方案。設備費：是指項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。材料費：是指項目實施過程中大型儀器設備等消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工費：是指項目在實施過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。燃料動力費：是指在項目實施過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。揭榜掛帥制度實施方案2第一章總則第一條為進一步改革創(chuàng)新河南省社會科學規(guī)劃項目管理體制機制，優(yōu)化資源配置，激發(fā)研究活力，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，促進社會科學研究提質(zhì)增效，特制定本辦法。第二條省社會科學規(guī)劃項目揭榜掛帥，以重大需求為牽引，以解決重大問題為目標，突出思想武裝，突出統(tǒng)籌謀劃，突出求實求效，突出結(jié)果導向，突出長效機制，通過競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力，推動社會科學研究工作再聚焦，為實現(xiàn)兩個確保提供堅強思想保證和強大理論支撐。第三條重在集中攻關(guān)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中央和省委重大戰(zhàn)略部署，錨定兩個確保，緊扣現(xiàn)代化河南建設的最新實踐、最新問題、最緊迫需求，以服務發(fā)展需求、解決實際問題為基本出發(fā)點，擇優(yōu)對重大問題、關(guān)鍵領(lǐng)域進行研究攻關(guān)。第四條重在激發(fā)活力。以高質(zhì)量、高效率、高效益為導向，以項目研究實效為衡量標準，根據(jù)成果質(zhì)量及時效性予以重點支持，充分激發(fā)研究主體動力活力。第五條重在選賢任能。讓能者盡其才，讓做真學問的人擔大任，以高質(zhì)量的研究攻關(guān)、高效率的成果轉(zhuǎn)化、高層次的人才培養(yǎng)，為確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供理論支撐和智力支持。第二章組織實施第六條省社科規(guī)劃辦揭榜掛帥項目面向全省高校、科研院所、黨校和社會力量等具有科研管理能力的單位(團隊)和實際工作部門公開招標，揭榜方須符合以下要求和條件。(一)遵守中華人民共和國憲法和法律。(二)設有專門負責科研管理工作的職能部門。(三)投標要以單位名義進行，多單位聯(lián)合投標須確定一個責任單位。鼓勵跨地區(qū)、跨單位聯(lián)合投標，鼓勵理論研究部門與實際工作部門合作開展研究。(四)每個揭榜團隊的負責人只能為一人，且只能揭榜一個課題，也不能作為課題組成員參與其他揭榜課題。該負責人作為項目的實際組織者和指導者，須擔負實質(zhì)性研究任務。在研且研究內(nèi)容相同或相近的項目承擔者，不再參與揭榜。第七條揭榜掛帥項目的組織實施主要包括需求征集、榜單遴選、榜單發(fā)布、揭榜選帥、揭榜公告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(一)需求征集。省社科規(guī)劃辦常態(tài)化征集聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點、熱點、難點等重大現(xiàn)實需求的研究選題，定期篩選、擇優(yōu)發(fā)榜。全省各級黨政部門、實際工作部門均可根據(jù)工作需要提出項目需求，廣大專家學者可依托長期學術(shù)積累、前期豐富成果和個人學術(shù)創(chuàng)見，向省社科規(guī)劃辦推薦具有重大理論意義和實踐價值的研究方向和研究選題。項目需求單位需填寫《河南省社科規(guī)劃辦揭榜掛帥項目需求表》并按照規(guī)定時間送達省社科規(guī)劃辦。(二)榜單遴選。省社科規(guī)劃辦組織專家對征集的需求項目進行評估、論證、篩選和凝練，與國家、省級等已經(jīng)開展的研究項目做好統(tǒng)籌銜接，重點遴選出緊貼河南現(xiàn)實、對決策參考具有重大價值的研究項目。(三)榜單發(fā)布。省社科規(guī)劃辦根據(jù)專家論證意見，會同項目需求方研究確定正式榜單，向社會公開發(fā)布。(四)揭榜選帥。由省社科規(guī)劃辦采取會議評審的形式，組織同行評審專家對揭榜方的基礎條件、項目申請書、項目實施方案可行性等進行評審論證，擇優(yōu)確定入圍名單。(五)揭榜公告。省委宣傳部對入圍名單及對應榜單行使最終審批權(quán)，獲準掛帥單位、人員及項目由省社科規(guī)劃辦張榜公示。公示無異議的，省社科規(guī)劃辦向掛帥人及其所在單位下達《河南省社會科學規(guī)劃項目揭榜掛帥立項通知書》。委托項目根據(jù)需求方攻關(guān)要求，直接指定省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域研究團隊的專家學者掛帥攻關(guān)。第三章項目管理及資助第八條省社科規(guī)劃辦對揭榜項目研究執(zhí)行情況及其他管理工作進行檢查、督促和指導，并及時通報情況，組織經(jīng)驗交流。揭榜方科研管理部門要將揭榜項目納入本單位科研工作計劃，建立專門檔案，強化過程管理，對在研項目實施檢查、監(jiān)督，并為研究工作創(chuàng)造必要條件。掛帥人要按本辦法有關(guān)規(guī)定做好項目管理，組織項目組成員按計劃進度和質(zhì)量要求完成研究任務，并自覺接受各級管理部門的監(jiān)督和檢查。第九條項目實施周期參考需求方意見，根據(jù)研究任務情況設定，應用研究一般1-2年，基礎研究一般2-3年。研究時限從項目立項之日算起。第十條項目實施中因不可抗力導致研究任務未能按期完成或不能完成的，掛帥人在項目研究期滿3個月前提出申請，經(jīng)省社科規(guī)劃辦審核同意，項目可以延期或終止。第十一條項目結(jié)項須具備下列條件：(一)研究成果獲得省部級(含)以上領(lǐng)導同志肯定性批示;或研究成果提出的理論觀點、政策建議被地廳級以上實際工作部門采納吸收(以正式文件為準)，并取得一定經(jīng)濟社會效益或?qū)W術(shù)影響力;或在省級(含)以上黨報黨刊或CSSCI來源期刊發(fā)表1篇(含)以上理論文章。(二)在河南日報客戶端、大象新聞客戶端、大河網(wǎng)、映象網(wǎng)等省內(nèi)網(wǎng)絡理論平臺和國內(nèi)重點理論網(wǎng)站發(fā)表1篇(含)以上理論文章(涉密課題除外)。(三)1份不少于1萬字的研究報告或10萬字以上的書稿。凡公開發(fā)表的文章均須注明：本文系河南省社會科學規(guī)劃揭榜掛帥項目最終研究成果(或階段性研究成果)和項目編號。第十二條項目研究期滿30日內(nèi)，項目負責人應當提交最終研究成果和項目結(jié)項申請。項目負責人從河南社科規(guī)劃網(wǎng)站下載并填寫《結(jié)項審批書》，經(jīng)責任單位科研管理部門和財務部門審核蓋章后，連同5套最終成果報送省社科規(guī)劃辦。電子版《結(jié)項審批書》和最終成果一并報送。第十三條最終成果鑒定一般采取會議集中鑒定的方式進行。項目成果鑒定等級分為優(yōu)秀良好合格不合格四個等級。不合格的項目予以撤項。第十四條最終研究成果達到榜單要求，通過項目需求單位、同行專家鑒定和省社科規(guī)劃辦審核、驗收后，方可正式結(jié)項、公開出版。個別項目成果確需先出版的，須報省社科規(guī)劃辦批準。擅自出版的，按本辦法規(guī)定予以撤銷項目處理。項目成果在正式出版或向有關(guān)領(lǐng)導、決策部門報送時，均須在醒目位置注明河南省社會科學規(guī)劃揭榜掛帥項目成果字樣。第十五條項目實行事后資助制度，即在項目結(jié)項后按鑒定等級一次性給予資助，鑒定等級為優(yōu)秀良好的給予資助，資助資金一次性撥付。第四章獎懲機制第十六條項目的最終成果或階段性成果(項目負責人為第一作者)具備下列條件之一者，省委宣傳部將給予一定資金獎勵：(一)提出的理論觀點、對策建議等獲得國家級領(lǐng)導或省部級主要領(lǐng)導肯定性批示。(二)在《人民日報》《光明日報》《經(jīng)濟日報》《求是》等中央主要新聞媒體發(fā)表20005000字的理論文章1篇(含)以上。(三)獲得省部級評獎一等獎(含)以上獎勵。第十七條對虛假揭榜、不有效履行揭榜義務等違規(guī)行為零容忍，對違規(guī)單位和個人將嚴肅追究責任，項目負責人3年內(nèi)不得申請省社科規(guī)劃項目。第十八條建立容錯機制，注意區(qū)分科研創(chuàng)新、探索性研究中的無意過失與明知故犯、謀取私利等違紀違法行為，激勵主動承擔、大膽創(chuàng)新，積極營造敢為人先、勇于探索的科研創(chuàng)新氛圍。第五章附則第十九條《河南省哲學社會科學規(guī)劃項目管理辦法》適用于本辦法。第二十條本辦法適用于河南省社會科學規(guī)劃決策咨詢項目、專題項目、委托項目等重點、重大研究項目的組織實施。第二十一條本辦法自20XX年1月4日起施行，由省社科規(guī)劃辦負責解釋。揭榜掛帥制度實施方案3一、背景依據(jù)黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調(diào)可以探索搞揭榜掛帥，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行揭榜掛帥制度。這個新詞充分體現(xiàn)了國家在規(guī)劃未來五年、展望未來十五年發(fā)展格局時，對提高科技創(chuàng)新支撐能力的重視程度。今年的市政府工作報告也提出，落實攻關(guān)任務揭榜掛帥制度探索企業(yè)張榜、全球揭榜新模式等要求。揭榜掛帥制科研立項已經(jīng)成為科技項目管理改革的一種必然要求。為深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于揭榜掛帥工作的有關(guān)要求，調(diào)動全社會力量攻克石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)難題，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，本著加大社會研發(fā)投入和助力科技供需對接的原則，石家莊市實行科技項目揭榜掛帥制管理方式，開展重大科技需求的揭榜攻關(guān)工作，我市制定出臺了《石家莊市揭榜掛帥制科技項目實施方案(試行)》。(以下簡稱《實施方案》)二、目標任務揭榜掛帥制是指由企業(yè)提出實際研發(fā)需求，或由研發(fā)機構(gòu)等提出成果轉(zhuǎn)化需求，政府提供對接平臺并予以立項認可及經(jīng)費資助的新型科技項目立項方式。揭榜掛帥制項目的實施，旨在調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所等全球范圍創(chuàng)新力量，攻克石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)難題，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三、主要內(nèi)容《實施方案》包含總體要求、項目分類、需求方及揭榜方要求、項目管理及工作流程、扶持政策及資金管理、組織實施及監(jiān)督管理等六部分。第一部分總體要求。《實施方案》明確，揭榜掛帥制科技項目將聚焦石家莊市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞新一代電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，同時支持其它行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。第二部分項目分類。明確揭榜掛帥制項目包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類兩類項目。第三部分需求方及揭榜方要求。從技術(shù)攻關(guān)類需求方、技術(shù)攻關(guān)類項目揭榜方、成果轉(zhuǎn)化類需求方、成果轉(zhuǎn)化類項目揭榜方四方面明確具體條件和要求。第四部分項目管理及工作流程。明確揭榜掛帥制科技項目管理主要包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審推薦、組織對接、揭榜公告、項目實施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第五部分扶持政策及資金管理。明確揭榜掛帥項目財政資金支持政策及資金使用范圍。第六部分組織實施及監(jiān)督管理。從項目實施和監(jiān)督管理方面提出工作要求。四、涉及范圍市內(nèi)有技術(shù)需求和應用需求的企業(yè)，全球范圍內(nèi)的高等院校、科研院所、科技企業(yè)。五、出臺意義制定揭榜掛帥制科技項目實施方案是實施揭榜掛帥工作的重要制度保障?！秾嵤┓桨浮返闹贫ㄓ欣谡{(diào)動社會各界創(chuàng)新爭先的積極性，解決我市企業(yè)的科技難題，對我市科技創(chuàng)新事業(yè)具有