《海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管困境及提升策略》15000字（論文）

PAGE海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管困境及提升策略內(nèi)容摘要:隨著我國對外貿(mào)易快速穩(wěn)步發(fā)展以及跨國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間的相互合作交流，使得我國跨境商品電商迅速穩(wěn)步發(fā)展，并且向中國淘寶海外全球購，京東等大型的跨國網(wǎng)絡(luò)購物類平臺逐漸發(fā)展走向海外消費(fèi)市場，進(jìn)一步極大促進(jìn)了我國跨境商品電商的持續(xù)發(fā)展，其中我國跨境商品電商國際物流作為我國跨境商品電商的重要環(huán)節(jié)，承擔(dān)和發(fā)起到了溝通跨境買家和連接賣家之間的重要橋梁紐帶作用，所以如何提升對我國跨境商品電商國際物流的重要監(jiān)控指導(dǎo)效率，對我國跨境商品電商的持續(xù)發(fā)展而言十分重要。而海關(guān)總署作為進(jìn)出境的海關(guān)監(jiān)督檢查管理指導(dǎo)機(jī)關(guān)，承擔(dān)和發(fā)起了對我國跨境商品電商國際物流的重要監(jiān)管指導(dǎo)作用，海關(guān)總署出臺各種相關(guān)政策以及采取各種措施來提升對跨境電商物流的監(jiān)控能力本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法案例分析法以及PEST分析法來探討跨境電商物流的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以及我國海關(guān)對于提升跨境電商物流監(jiān)控效率的各種舉措的情況，最終根據(jù)查詢到的文獻(xiàn)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，融合自己的思考來提出完善海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管的舉措提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：跨境電商；海關(guān)監(jiān)管；跨境物流目錄第一章緒論 1一、 研究背景和意義 1（一）研究背景 1（二）研究意義 2二、文獻(xiàn)綜述 2（一）國外相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述 2（二）國內(nèi)相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述 2（三）對已有文獻(xiàn)綜述的簡單評述 4三、研究內(nèi)容和方法 5（一）本文的研究內(nèi)容 5（二）研究方法 5四、技術(shù)路線圖 6五、本文的創(chuàng)新之處 6第二章跨境電商物流概念及現(xiàn)狀分析 7一、跨境電商及跨境電商物流的概念 7（一）跨境電商的概念及運(yùn)營模式 7（二）跨境電商物流的概念 7二、跨境電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀分析 8（一）跨境電商快速發(fā)展帶動物流發(fā)展 8（二）跨境電商物流發(fā)展的困境 9第三章海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管模式探究 10一、海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管政策梳理 10二、海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管模式 11（一）跨境電商進(jìn)口物流海關(guān)監(jiān)管模式 11（二）跨境電商出口物流海關(guān)監(jiān)管模式 12三、跨境電商物流監(jiān)管案例分析——以鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為例 13（一）鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況 13（二）鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 13第四章海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管困境探究 15一、利用PEST分析法了解海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管困境 15（一）PEST分析法介紹 15（二）利用PEST分析法宏觀分析海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)控困境 15二、從政治層面（P）分析 15（一）立法不完善 15（二）海關(guān)執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn) 16三、從經(jīng)濟(jì)層面（E）分析 16四、從社會層面（S）分析 16五、從技術(shù)層面（T）分析 16第五章海關(guān)提升對跨境電商物流監(jiān)管途徑 18一、完善跨境電商物流政策法規(guī)體系 18二、創(chuàng)新海關(guān)對跨境電商物流的分類監(jiān)管 18三、聯(lián)合企業(yè)加大對跨境電商物流專業(yè)人才的培養(yǎng)力度 18四、加強(qiáng)跨境電商物流平臺建設(shè) 19五、提高海關(guān)對跨境電商物流智慧化監(jiān)管 19六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理在物流監(jiān)管中的應(yīng)用 20結(jié)論 20參考文獻(xiàn) 21PAGE5第一章緒論研究背景和意義（一）研究背景很多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化正在經(jīng)歷退潮階段，但是我國提出了一帶一路戰(zhàn)略，以及在2020年的時(shí)候簽署了RCEP協(xié)議，這表明我國的對外貿(mào)易不僅不會經(jīng)歷退朝，而且中國的跨境電商貿(mào)易是一個(gè)非常具有潛力的巨大市場，將吸引來自全世界各地的投資者和貿(mào)易商。其中在我國對外貿(mào)易發(fā)展的過程之中，跨境電商扮演著非常重要的角色，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)上交易平臺的快速發(fā)展，并且各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越緊密，所以跨境電商的發(fā)展是一股勢不可擋的潮流。其中，跨境商品電商國際物流服務(wù)是推動跨境商品電商行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)閲H物流在整個(gè)國際貿(mào)易之中也是扮演著很重要的一個(gè)角色，國際貿(mào)易的這個(gè)時(shí)候通常都需要分別依靠國內(nèi)海運(yùn)和國際空運(yùn)，那么在這個(gè)貿(mào)易過程之中，就通常會不斷涉及使用到各個(gè)進(jìn)口國家的跨境海關(guān)法，以及各個(gè)出口國家的跨境運(yùn)輸管理規(guī)則，跨境商品電商國際物流的行業(yè)發(fā)展前景可以說直接的會影響了我國跨境購物電商的發(fā)展前景。我國目前跨境商品電商國際物流的行業(yè)發(fā)展還是仍然處于剛剛起步的初期階段，缺乏一套專業(yè)化的物流運(yùn)作管理模式，而且對于港口等重要基礎(chǔ)交通設(shè)施的配套建設(shè)并不是很完善，導(dǎo)致了跨境商品電商國際物流的發(fā)貨配送管理效率很低，而且成本居高不下。因此，我國國家商務(wù)部，海關(guān)總署等各個(gè)部委在近幾年陸續(xù)出臺推出了關(guān)于促進(jìn)發(fā)展跨境物流電商以及支持跨境物流電商服務(wù)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多優(yōu)惠政策，為推動我國促進(jìn)跨境物流電商的快速發(fā)展起步提供了許多便利的發(fā)展機(jī)遇。海關(guān)作為進(jìn)出境貨物和貨物的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)跨境電子商務(wù)物流的監(jiān)管職責(zé)。海關(guān)對跨境電子商務(wù)物流監(jiān)管的效率直接影響到跨境電子商務(wù)物流的速度。因此，海關(guān)有必要提高監(jiān)管效率，促進(jìn)跨境電子商務(wù)物流的發(fā)展。根據(jù)這一監(jiān)管政策，海關(guān)總署部門制定了一系列配套監(jiān)管政策措施，規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管我國跨境物流電子商務(wù)跨境物流行業(yè)發(fā)展，為跨境電子商務(wù)物流發(fā)展提供法律保障和正確引導(dǎo)?？缇澄锪麟娮由虅?wù)的快速繁榮發(fā)展有目共睹。海關(guān)國際物流安全監(jiān)管政策措施雖然是有效保證我國跨境企業(yè)電子商務(wù)國際物流穩(wěn)定健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但海關(guān)監(jiān)管往往遠(yuǎn)滯后于保證跨境企業(yè)電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，海關(guān)對我國跨境企業(yè)電子商務(wù)的國際物流運(yùn)輸監(jiān)控管理不應(yīng)該再成為阻礙跨境企業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展的最大障礙。相反，海關(guān)部門應(yīng)該不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管管理模式，不斷制定和完善政策法規(guī)，為促進(jìn)跨境電商發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（二）研究意義本文通過綜合分析我國海關(guān)對于我國跨境電商快遞物流的海關(guān)監(jiān)管，各個(gè)方面及其包括國際政治，經(jīng)濟(jì)社會以及技術(shù)等四大監(jiān)管方面可能存在的熱點(diǎn)問題一并來分析得出如何有效提升我國海關(guān)對于跨境快遞行業(yè)物流的海關(guān)監(jiān)管管理效率的問題，從我國海關(guān)的監(jiān)管視角為推動我國對于跨境電商的健康快速發(fā)展本身提供一些發(fā)展思路和政策建議，對于相關(guān)學(xué)者和海關(guān)關(guān)員深入研究我國海關(guān)如何提升我國跨境電商快遞物流的未來發(fā)展趨勢具有十分重要的指導(dǎo)意義。二、文獻(xiàn)綜述（一）國外相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述NurayTerzia(2011)的研究成果顯示，電子商務(wù)發(fā)展勢必會提升該國的國際貿(mào)易量，并且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展會使這個(gè)趨勢越來越大，那么對于發(fā)展中國家來說，是一個(gè)非常好的機(jī)遇，而我國正是世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)該要抓住機(jī)遇。HaulLee，SeungjinWhang(2001)認(rèn)為末端配送是電商配送中最重要的環(huán)節(jié)，物流配送則是貫穿于整個(gè)跨境電商交易的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)末梢，貫穿于整個(gè)交易的過程。Markku和Moiris(2005)則對我國跨境物流電商及其相關(guān)物流服務(wù)模式的發(fā)展趨勢分析進(jìn)行了深入研究。Martens和Turlea(2012)則在對我國消費(fèi)者實(shí)際消費(fèi)行為數(shù)據(jù)分析進(jìn)行深入統(tǒng)計(jì)分析的理論基礎(chǔ)之上，從多個(gè)不同方面，包括交易成本，支付，物流等角度來進(jìn)一步充分說明我國跨境商品電商快速發(fā)展的根本原因，并且他們也認(rèn)為我們國家相關(guān)政府部門尤其應(yīng)該一定要積極地研究完善我國跨境商品電商的相關(guān)法律法規(guī)，特別是國家海關(guān)總署作為我國跨境商品電商的唯一監(jiān)管監(jiān)督機(jī)關(guān)，在跨境基礎(chǔ)配套設(shè)施體系建設(shè)以及通關(guān)等各個(gè)方面更重要，要不斷加大政策投入，提高跨境通關(guān)管理效率，促進(jìn)我國跨境商品電商的健康發(fā)展。（二）國內(nèi)相關(guān)研究的文獻(xiàn)綜述1．跨境電商研究國內(nèi)相關(guān)學(xué)者在深入研究我國跨境企業(yè)電商同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)跨境電商電子物流的技術(shù)重要性，對我國跨境企業(yè)電商物流問題有很多相關(guān)的課題研究，海關(guān)系統(tǒng)對我國跨境企業(yè)電商電子物流更加高度關(guān)注，國內(nèi)的相關(guān)學(xué)者對此問題有很多相關(guān)的課題研究。王刊良(2002)在《電子商務(wù)模式分析與方法創(chuàng)新》在關(guān)于電商的發(fā)展的模式，提出了不同的建議，并且結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電商的概念和分類的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造性的分析出靜態(tài)和動態(tài)兩種模式相關(guān)的概念。陳劍玲(2012)主要分析了對于外國消費(fèi)者在中國跨境購物電商商品消費(fèi)購買過程之中可能產(chǎn)生的各種常見問題的具體解決對策方法，提出相對應(yīng)的建議和意見。王外連等(2013)深入的向我分析了一下我國在國內(nèi)跨境物流電商行業(yè)方面的一些發(fā)展趨勢現(xiàn)狀和市場前景，深入性的分析到了我國國內(nèi)跨境物流電商企業(yè)發(fā)展的一些優(yōu)勢，以及各個(gè)電商企業(yè)未來發(fā)展之中可能存在的一些問題，并且很有針對性的給出了一些建議和用來幫助解決這些問題的方法。楊堅(jiān)爭(2014)通過問卷調(diào)查等多種形式及時(shí)獲取我國跨境電商商品交易的相關(guān)資料，并且通過數(shù)據(jù)圖表分析進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出了來自我國不同行業(yè)規(guī)模的電商企業(yè)在開展跨境電商商品交易過程之中可能存在的一些問題，以及他們相對應(yīng)的優(yōu)勢，從三個(gè)層面分別是企業(yè)、國家和政府給出了不同的建議。王明宇，廖蓁(2014)通過對近年跨境國際電商發(fā)展趨勢的深入研究，他們一致認(rèn)為開展跨境國際電商非常重要有利于促進(jìn)我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，對促進(jìn)我國對外經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展穩(wěn)定具有非常不同凡響的重要意義，隨著近年我國海外消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念逐漸變化升級，對于國外的一些消費(fèi)品日益青睞，所以跨境電商發(fā)展是一個(gè)趨勢。2.跨境電商物流研究關(guān)于跨境電商專業(yè)物流，張鐸(2000)模式認(rèn)為我國跨境電商專業(yè)物流在我國跨境購物電商的快速發(fā)展壯大過程中一直扮演重要主導(dǎo)角色，通過三流(商流、物流、信息流)模式實(shí)現(xiàn)了我國跨境電商專業(yè)物流的快速健康發(fā)展。王永興(2013)在這篇文章中他表示，跨境電商物流在中國跨境電商行業(yè)發(fā)展之中一直占據(jù)重要戰(zhàn)略位置，通過分析了B2C跨境電商物流發(fā)展模式的特點(diǎn)，找出了其中成功的關(guān)鍵因素，并且對于該種模式的進(jìn)一步發(fā)展提出更加具體的對策。曹淑艷、李振欣(2013)提出了跨境電商B2C跨境電商物流三種模式，包括快件小包、海外倉和規(guī)?；\(yùn)輸。張夏恒和馬天山(2015)針對我國在國外建造海外倉的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在結(jié)合跨境電商物流發(fā)展之中存在的問題，對于建造海外倉提出了相對應(yīng)的建議。李向陽(2014)認(rèn)為跨境電商物流的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在整個(gè)跨境電商發(fā)展的過程之中，具有重要的意義，并且這種物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠減少目前跨境電商物流所面臨的各種問題。周沛峰(2014)目前我國跨境電商的發(fā)展中有快件小包、國際物流公司倉儲以及海外倉等形式供消費(fèi)者進(jìn)行選擇，所以消費(fèi)者在選擇商品的時(shí)候，必須要考慮物流的成本，以及商品所在國的物流發(fā)展等諸多的因素，選擇最合適自身商品的物流方式，能夠起到節(jié)約時(shí)間和節(jié)約成本、并且能夠快速獲得商品的作用。魯?shù)て?2019)在研究海外倉儲時(shí)提出，相對于傳統(tǒng)的跨境電商物流模式來說，當(dāng)今的消費(fèi)者對于物流的要求和服務(wù)的質(zhì)量更高，所以海外倉能夠創(chuàng)造性的解決這些問題。同時(shí)，海外倉集結(jié)了傳統(tǒng)物流和新興物流的優(yōu)勢，在對于跨境商品的管理，跨境商品信息的收集以及整理，還有商品的配送方面都更具有優(yōu)勢。3.跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管研究海關(guān)對我國跨境物流電商相關(guān)物流的優(yōu)惠監(jiān)管政策方面，劉嘉旻(2015)通過深入研究我國跨境相關(guān)電商物流B2C模式以及針對我國各地海關(guān)的跨境相關(guān)物流監(jiān)管優(yōu)惠政策，提出構(gòu)建一套符合我國海關(guān)監(jiān)管理念的B2C監(jiān)管方式。孫蕾和王芳(2015)認(rèn)為我國在推動跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，需要通過整合第三方物流，適當(dāng)?shù)耐ㄟ^第三方平臺在海外建設(shè)海外倉等形式來解決我國目前跨境電商物流所面臨的難題，特別是海關(guān)在對于塊鏈商物流的監(jiān)管上面，要通過探索更加便捷的方式優(yōu)化消費(fèi)者的體驗(yàn)。錢錦(2017)針對當(dāng)下我國目前國家海關(guān)對我國跨境商品電商通關(guān)監(jiān)管工作方面的一些困境問題進(jìn)行了仔細(xì)深入的調(diào)查分析，并且對于海關(guān)解決目前所面臨的問題提了許多寶貴性的意見。黃埔海關(guān)課題組(2018)在新政策的背景之下，我國跨境電商物流發(fā)展總結(jié)出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且希望把這種經(jīng)驗(yàn)向世界各國海關(guān)進(jìn)行推廣，特別是在模式一體化、執(zhí)法手段智能化、風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)化需要進(jìn)一步推廣。蔣晶(2020)結(jié)合最新海關(guān)政策歸納B2C，B2B兩種主要業(yè)務(wù)模式的海關(guān)監(jiān)管方式，提出了海關(guān)對于這兩種模式監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容和要求。劉益(2020)通過解讀海關(guān)總署2020年第75號公告，分析了跨境電商B2B模式給跨境電商行業(yè)和海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管帶來的影響以及提出相應(yīng)的建議。（三）對已有文獻(xiàn)綜述的簡單評述1.已有的相關(guān)文獻(xiàn)里面對于中國跨境購物電商的未來發(fā)展的問題研究比較多，國外的學(xué)者在這方面的研究已經(jīng)很深入了，國內(nèi)的學(xué)者在近幾年之中也提出了相對應(yīng)的建議和看法。但是對于跨境物流業(yè)務(wù)方面的學(xué)者研究的國外學(xué)者就比較少，特別是對于涉及國際海關(guān)業(yè)務(wù)方面的學(xué)者研究那就更少了，海關(guān)業(yè)務(wù)作為我國跨境物流電商國際物流的一個(gè)重要的組成環(huán)節(jié)，在目前我國跨境物流電商的快速發(fā)展中也是起著重要的推動作用，所以這方面的研究不足，勢必會給海關(guān)的執(zhí)法過程之中帶來一定困擾，并且給消費(fèi)者以及電商平臺在通關(guān)過程之中會產(chǎn)生各種困難和問題，不利于我國跨境電商的發(fā)展。2.而且相關(guān)學(xué)者對跨境電商的相關(guān)方面的研究時(shí)代也是比較久遠(yuǎn)的，面對現(xiàn)在日新月異的跨境電商的快速發(fā)展以及海關(guān)當(dāng)下各種技術(shù)的快速更迭，各種查驗(yàn)手段的不斷更新?lián)Q代，對于跨境電商以及物流方面的研究，應(yīng)該要更加與時(shí)俱進(jìn)，只有能夠做到結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展，海關(guān)的管理一定能夠更加順利的進(jìn)行，跨境電商的發(fā)展也能夠發(fā)展的更好。三、研究內(nèi)容和方法（一）本文的研究內(nèi)容第一章部分為主要研究課題緒論部分，主要各章重點(diǎn)分別指出它的主要研究課題歷史背景、研究課題目的意義、研究方法理論操作方法、研究課題具體內(nèi)容、文獻(xiàn)資料內(nèi)容綜述以及關(guān)于研究實(shí)際問題的具體建議提出。第二章為理論闡釋，主要解釋了研究跨境電商物流用到的相關(guān)模式和理論。第三章主要用總結(jié)歸納和案例分析等方法，并結(jié)合鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的成功案例進(jìn)行分析。第四章主要借鑒了企業(yè)分析模型PEST分析法，從政治(P)，經(jīng)濟(jì)(E)，社會(S)，技術(shù)(T)四個(gè)方面進(jìn)行分析歸納出海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管的困境。第五章為對策提出和路徑研究，主要針對海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管困境提出防范措施，對其總結(jié)歸納，以得出能夠普遍應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)啟示和可行路徑。最后為結(jié)論和展望，簡要總結(jié)本文的研究目的、方法和主要結(jié)論。并基于論文的結(jié)論提出對于本文研究方向的未來展望。（二）研究方法研究方法：(1)文獻(xiàn)研究法通過翻閱各種文獻(xiàn)資料，對比國內(nèi)外學(xué)者在跨境電商物流方面的研究成果和提出的建議，并結(jié)合自己的理解進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。(2)案例分析法以鄭州海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管取得的成功經(jīng)驗(yàn)，來分析其他海關(guān)從中獲得的經(jīng)驗(yàn)啟示，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)的實(shí)際制定相對應(yīng)的物流監(jiān)管政策。(3)PEST分析法在深入分析近年海關(guān)對我國跨境電商商品物流的企業(yè)監(jiān)管管理困境時(shí)，借鑒我國企業(yè)監(jiān)管分析模型采用PEST綜合分析法，從我國政府監(jiān)管政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會治理環(huán)境、技術(shù)發(fā)展環(huán)境等四個(gè)多方面對其進(jìn)行逐一深入分析，并得出近年海關(guān)對我國跨境電商商品物流企業(yè)監(jiān)管的管理困境，并針對困境提出綜合治理方案的建議。四、技術(shù)路線圖本文的研究路線如圖1.1所示：海關(guān)提升跨境電商的物流監(jiān)控效率探究海關(guān)提升跨境電商的物流監(jiān)控效率探究研究背景及意義跨境電商物流的概念及現(xiàn)狀分析海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管模式海關(guān)法規(guī)分析案例分析海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管困境海關(guān)提升對跨境電商物流的建議圖1.1技術(shù)路線圖

五、本文的創(chuàng)新之處（一）研究視角創(chuàng)新目前對于跨境電商方面的研究很多，但是對跨境電商物流的研究卻很少，特別是海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管的研究更少。同時(shí)，海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管正在經(jīng)歷改革和創(chuàng)新，本文通過海關(guān)的視角對跨境電商物流的監(jiān)管模式進(jìn)行探討。（二）研究方法創(chuàng)新借鑒企業(yè)分析模型PEST分析法，分別從政府政策，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會環(huán)境，技術(shù)環(huán)境等多方面進(jìn)行逐一分析得出海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管的困境，并且結(jié)合這些困境對海關(guān)提升跨境電商物流的監(jiān)管效率提出相應(yīng)的建議。

第二章跨境電商物流概念及現(xiàn)狀分析

一、跨境電商及跨境電商物流的概念（一）跨境電商的概念及運(yùn)營模式跨境電商貿(mào)易又稱中國跨境線上貿(mào)易或者電子商務(wù)，是在泛指不同的出口國家之間或不同地區(qū)之間的跨境交易各方通過跨境互聯(lián)網(wǎng)交易平臺及其他相關(guān)電子信息服務(wù)平臺直接實(shí)現(xiàn)跨境線上線下交易，并通過在線下平臺開展跨境物流交易活動開展進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的一種電子貿(mào)易商務(wù)綜合應(yīng)用商業(yè)模式。按照不同交流運(yùn)營主體的不同需求來進(jìn)行劃分，跨境出口電商的物流運(yùn)營管理模式一般可以大致分為B2B模式(它主要是在泛指國內(nèi)企業(yè)與出口企業(yè)之間通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行交流數(shù)據(jù)交換的存在基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商品交易的模式)、B2C模式(簡稱為“商對客”，電商企業(yè)先在互聯(lián)網(wǎng)平臺上建立一個(gè)商鋪，供互聯(lián)網(wǎng)上的消費(fèi)者選購并消費(fèi))、C2C模式(電商企業(yè)提供交易信息，由買賣雙方進(jìn)行交易的模式)。（二）跨境電商物流的概念跨境電商國際物流的主要業(yè)務(wù)功能之一是代理運(yùn)輸跨國跨境電商物流公司銷售和消費(fèi)者購買的各類商品，這是消費(fèi)者和企業(yè)之間的重要聯(lián)系紐帶。根據(jù)國際貨物的雙向流動，可以再細(xì)分為三個(gè)物流模塊:國內(nèi)國外物流、國際國內(nèi)物流和發(fā)貨目的地地區(qū)國內(nèi)外物流。作為中國跨界線下業(yè)務(wù)電商物流活動的主要信息分布，區(qū)域間電子貿(mào)易跨境交易信息是跨境物流信息分配的重要基礎(chǔ)，電商物流業(yè)務(wù)快速發(fā)展的一個(gè)重要影響因素也就是如何建立完整的跨境物流交易分配信息渠道，以及企業(yè)需要及時(shí)收集報(bào)關(guān)貨物、倉庫、海關(guān)人員清關(guān)、貨物運(yùn)輸以及其他各個(gè)方面，以及開展跨界線下業(yè)務(wù)，它的快速發(fā)展將直接影響中國跨境線下電商、跨境線下電子商務(wù)貿(mào)易和中國跨境線下電子商務(wù)貿(mào)易跨境物流的未來發(fā)展。與國內(nèi)跨境物流業(yè)務(wù)相比，跨境國際物流主要包括直接出口國跨境物流和直接進(jìn)口的中國跨境物流，需要跨境海關(guān)進(jìn)口清關(guān)和跨境商品進(jìn)口檢查，工作涉及內(nèi)容更加復(fù)雜。目前，跨境電商物流有以下模式：表2.1目前跨境電商物流主要模式物流模式對應(yīng)電商模式特點(diǎn)國際郵政小包C2C模式、B2C模式價(jià)格便宜，但遞送時(shí)效慢，丟包率較高國際快遞C2C模式、B2C模式時(shí)效性高，但價(jià)格高保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)物流B2C模式政策優(yōu)惠海外倉B2B模式發(fā)展?jié)摿Υ?，但在有可能會產(chǎn)生商品庫存的積壓。中國跨境電商的發(fā)展迅猛，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，截止到2020年，中國跨境電商規(guī)模預(yù)計(jì)將繼續(xù)增長至12.7萬億元。表2.22015-2020年中國跨境電商交易規(guī)模數(shù)據(jù)及同比增長情況年份交易規(guī)模（萬億元）同比增長（百分比）20155.13620166.323.5320177.620.6320189.119.5201910.818.6202012.717.9二、跨境電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀分析隨著當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)不斷升級，消費(fèi)者對待的產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品種的不斷提高，消費(fèi)者已經(jīng)開始不斷追求的是更多的產(chǎn)品差異化和生活品質(zhì)的變化，跨境電商物流交易平臺已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我國消費(fèi)者對高品質(zhì)物流商品的不斷追求，而我國跨境電商物流的快速發(fā)展中也帶動了我國跨境進(jìn)口物流的快速發(fā)展，隨著新一代技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用逐步變得深入，國際跨境物流鏈的不斷完善和我國跨境進(jìn)口物流國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)達(dá)，帶動了我國跨境物流電子商務(wù)跨境交易的逐年快速增長，海外跨境網(wǎng)購也從面對重重困難中逐漸變得和日常海外購物一樣便捷，跨境物流電子商務(wù)的快速增長發(fā)展也給我國跨境物流電子商務(wù)跨境物流的商業(yè)發(fā)展模式帶來了諸多挑戰(zhàn)。第三章海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管模式探究

一、海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管政策梳理表3.1跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管法規(guī)文件梳理二、海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管模式（一）跨境電商進(jìn)口物流海關(guān)監(jiān)管模式1．直購進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管目前，大部分跨境電商平臺直接引入海外第三方商戶銷售海外產(chǎn)品。在這一商業(yè)模式中，采取“直購進(jìn)口”的運(yùn)營模式，如淘寶國際、洋碼頭等，國內(nèi)消費(fèi)者在平臺上確認(rèn)交易后，海外賣家通過郵寄或快遞的方式將商品運(yùn)進(jìn)中國。業(yè)務(wù)流程如圖3.1所示?？蛻艟W(wǎng)上下單客戶網(wǎng)上下單供應(yīng)商海外采購訂單分揀、包裝貼標(biāo)海外清關(guān)、進(jìn)口運(yùn)輸進(jìn)口清關(guān)境內(nèi)配送圖3.1直購進(jìn)口模式業(yè)務(wù)流程直購進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管代碼“9610”，又稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，在這種模式下，消費(fèi)者在跨境電商平臺上購買的商品，通過快遞、郵包等物流方式，從境外商品所在地直接送達(dá)消費(fèi)者手中。2．網(wǎng)購保稅進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管與進(jìn)口直購相比，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上保稅模式是一種全新的運(yùn)作模式，電子商務(wù)將境外貨物提前采購到國內(nèi)保稅區(qū)，在接到客戶網(wǎng)上訂單后，從保稅區(qū)提貨、配送、清關(guān)，快速送貨到客戶手中，業(yè)務(wù)流程如圖3.2所示。圖3.2網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式業(yè)務(wù)流程圖3.2網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式業(yè)務(wù)流程海外批量采購、倉儲海外清關(guān)進(jìn)口運(yùn)輸保稅報(bào)關(guān)保稅倉儲客戶網(wǎng)上下單訂單分揀、包裝倉儲境內(nèi)配送進(jìn)境清關(guān)網(wǎng)上保稅進(jìn)口，對應(yīng)海關(guān)監(jiān)管代碼“1210”，即“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，電商企業(yè)接到客戶訂單后，可以在保稅區(qū)進(jìn)行包裝、分揀、報(bào)關(guān)，并將貨物運(yùn)至客戶指定的地點(diǎn)等操作。（二）跨境電商出口物流海關(guān)監(jiān)管模式1．一般出口海關(guān)監(jiān)管一般出口業(yè)務(wù)的模式主要分為B2C、B2B兩種，對應(yīng)的海關(guān)的監(jiān)管代碼分別為“9610”、“9710”，B2C海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，在2020年6月，增設(shè)海關(guān)監(jiān)管方式“9710”，適用于跨境電商B2B直接出口。在“9610”模式下，B2C出口流程可以歸納為圖3.3所示：圖3.3B2C一般出口流程圖3.3B2C一般出口流程國外買家網(wǎng)上購物訂單付款清單核放買家收到貨物匯總申報(bào)2．特殊區(qū)域出口海關(guān)監(jiān)管對于通過特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所進(jìn)出的電子商務(wù)零售商品，海關(guān)通過增加想對應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管代碼“1210”，其全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”?？缇畴娚痰某隹谑怯删C合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)所在地的海關(guān)統(tǒng)一跨境電商進(jìn)行出口管理。對于符合無證、免稅、免檢等其他條件的商品，B2C“9610”模式出口的商品，只需按照4位HS碼申報(bào)即可。“9710”和“9810”模式下的出口可通過6位HS代碼簡化。圖3.4保稅出口流程圖3.4保稅出口流程提前備貨，報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)網(wǎng)上下單向海關(guān)傳輸“三單信息”保稅區(qū)發(fā)貨出口運(yùn)輸3.海外倉海關(guān)監(jiān)管海外倉庫又稱境外倉庫，是指在進(jìn)口國或境外地區(qū)設(shè)立的、配套設(shè)施完善、跨境貿(mào)易電子商務(wù)一站式管控服務(wù)的綜合物流管理倉庫。根據(jù)海關(guān)總署2020年第75號公告，海關(guān)B2B境外倉庫監(jiān)管代碼為“9810”。從事跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的境外倉儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)備案經(jīng)營模式。主要運(yùn)作流程如圖3.5所示：圖3.5海外倉出口流程圖3.5海外倉出口流程跨境電商企業(yè)國內(nèi)倉海外倉消費(fèi)者跨境電商平臺信息管理系統(tǒng)三、跨境電商物流監(jiān)管案例分析——以鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為例（一）鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展概況河南省鄭州市于2012年獲得國家批準(zhǔn)合并成為目前中國第一批主動開展全國跨境電商綜合服務(wù)的國家試點(diǎn)示范城市。鄭州一家跨境保稅電商的訂單業(yè)務(wù)量由2014年的49.4萬單大幅提高至2018年的9507.3萬單。2016年，鄭州市先后成功獲得兩批國家貿(mào)委審批的“中國跨境電商綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐示范區(qū)”。截至2020年，跨境企業(yè)電子商務(wù)的國際交易總額規(guī)模已經(jīng)首次突破1000億元。（二）鄭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1.首創(chuàng)“1210”物流監(jiān)管模式跨境保稅電商在充分繼承了我國河南鄭州跨境保稅物流中心的先進(jìn)物流技術(shù)基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了“電子商務(wù)+保稅中心+郵政監(jiān)管”的現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，即利用合格的中國跨境保稅電商與當(dāng)?shù)貒液ｊP(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，保持國內(nèi)大宗商品銷售的領(lǐng)先地位。然后向當(dāng)?shù)卣ｊP(guān)部門辦理進(jìn)口申報(bào)文件備案，海關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格核算之后將保稅倉儲進(jìn)口貨物運(yùn)輸至位于河南進(jìn)口保稅物流中心的保稅倉儲運(yùn)輸區(qū)。國內(nèi)跨境消費(fèi)者在網(wǎng)上進(jìn)行下單并確認(rèn)完成了網(wǎng)上支付后，跨境商品電商運(yùn)營企業(yè)立即將“三單”(商品采購單、支付單、物流單和倉儲發(fā)貨單)推送到海關(guān)，辦理每一項(xiàng)清關(guān)手續(xù)。2014年8月1日，海關(guān)總署對該模式發(fā)布監(jiān)管代碼“1210”。2.首創(chuàng)“網(wǎng)購保稅+O2O新零售”兼具跨境物流功能的商業(yè)模式在跨境電商的領(lǐng)域，由于不同的消費(fèi)者和商家往往在不同的國家或地區(qū)，很難實(shí)現(xiàn)線下消費(fèi)?？缇畴娚涛锪髯璧K了線上線下融合的新型跨境零售的發(fā)展。通過線上保稅擔(dān)保，符合海關(guān)監(jiān)管條件要求的電商企業(yè)可將線上保稅進(jìn)口的商品經(jīng)由海關(guān)監(jiān)督區(qū)外運(yùn)輸?shù)街写箝T實(shí)體店(即中大門線上保稅直購體驗(yàn)中心)。消費(fèi)者隨時(shí)都可以從商店中選擇和下單購買自己喜歡的商品，并且可以在網(wǎng)上訂購和支付自己滿意的商品。這些單據(jù)經(jīng)過海關(guān)審批后，消費(fèi)者也就能夠直接去商店里提貨。這種“線上保稅+O2O新零售”的新時(shí)代商業(yè)模式徹底改變了其原有的物流模式，從國外物流配送到市場上對于消費(fèi)者自我接受，打破了國外對物流公司的市場壟斷，降低了其物流的成本，集中統(tǒng)一的物流監(jiān)管，提高了海關(guān)監(jiān)管效率。3.構(gòu)建智能物流體系河南省和鄭州市以“三平臺七體系”的建設(shè)工作為重點(diǎn)，加快了跨境電商綜合經(jīng)濟(jì)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，包括跨境電商智能物流體系建設(shè)。中大門、鄭州國際陸港產(chǎn)業(yè)園已建成電子商務(wù)智能物流體系。在社會化水平上，電子商務(wù)物流發(fā)展中可以合理配置資源。在層次上，以物流管理為核心，將物流期間的包裝、運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)作為智能物流系統(tǒng)之一;在智能層面上，實(shí)現(xiàn)物流過程中的智能決策。鄭州建立的智能物流系統(tǒng)，結(jié)合其他系統(tǒng)服務(wù)，使得鄭州跨境電商發(fā)展迅速，海關(guān)對跨境電商貨物物流的監(jiān)管更加高效方便。第四章海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管困境探究

一、利用PEST分析法了解海關(guān)對跨境電商物流的監(jiān)管困境（一）PEST分析法介紹PEST主要是從中國企業(yè)戰(zhàn)略角度，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)與技術(shù)等四方面來分析企業(yè)所處外部的宏觀環(huán)境。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施與制訂都離不開廣闊的宏觀環(huán)境。PEST的分析使我們可以在實(shí)踐中更好地從各方面準(zhǔn)確掌握我國宏觀環(huán)境的變化現(xiàn)狀與趨勢，有利于我們的企業(yè)充分利用自身的生存與發(fā)展所需要的機(jī)遇，盡快地發(fā)現(xiàn)并規(guī)范和避免對自然環(huán)境的影響。PEST分析作為一種分析工具，也適用于跨境電商物流的海關(guān)監(jiān)管。從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等方面分析跨境電商物流外部環(huán)境的利弊，使海關(guān)政策更具針對性，促進(jìn)跨境電商物流監(jiān)管的效率。（二）利用PEST分析法宏觀分析海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)控困境從宏觀層面上運(yùn)用PEST分析法可以得出海關(guān)在政治（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會（S）、技術(shù)（T）對跨境電商物流的監(jiān)管存在如圖4.1所示的的困境：PSPSET（一）立法不完善（二）海關(guān)執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn)海關(guān)對物流監(jiān)管服務(wù)能力不能適應(yīng)跨境電商快速發(fā)展“信息孤島”難以打破跨境電商物流各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)降低海關(guān)的監(jiān)管效率圖4.1PEST宏觀分析跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管困境二、從政治層面（P）分析（一）立法不完善對于跨境電商物流的監(jiān)管，目前還沒有系統(tǒng)的立法。在跨境電商物流監(jiān)管中，全國各地海關(guān)對執(zhí)法依據(jù)和現(xiàn)場操作流程的理解各不相同，缺乏執(zhí)法的統(tǒng)一性。在執(zhí)法過程中，很容易產(chǎn)生執(zhí)法部門與執(zhí)法部門之間的差異。同時(shí)在監(jiān)管分散的情況下，清關(guān)效率低、貨物積壓、會鉆監(jiān)管漏洞。侵權(quán)貨物在正常的電子商務(wù)包裝中重裝，并采用合理數(shù)量原則分散違法貨物派送，逃避海關(guān)監(jiān)管，給海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場帶來沉重壓力。（二）海關(guān)執(zhí)法存在風(fēng)險(xiǎn)很難確定“個(gè)人使用的合理數(shù)量”的定義。因此，從理論上講，在跨境電子商務(wù)物流過程中，海關(guān)永遠(yuǎn)無法判斷其是否“合理”，這取決于海關(guān)人員的現(xiàn)場判斷。因此，“自用合理數(shù)量”引發(fā)了自由裁量權(quán)問題，給海關(guān)關(guān)員帶來了現(xiàn)場壓力。一方面，主觀推斷容易與管理部門或?qū)趩挝划a(chǎn)生糾紛，對裁決過于嚴(yán)格，會引發(fā)投訴、輿論、行政復(fù)議甚至訴訟。因此，現(xiàn)場海關(guān)工作人員的執(zhí)法思想負(fù)擔(dān)沉重。另一方面，由于現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致，相對寬松的權(quán)力計(jì)量自由給尋租帶來了一定的空間。三、從經(jīng)濟(jì)層面（E）分析跨境電商進(jìn)口貿(mào)易電子商務(wù)平臺是目前中國外貿(mào)作為一種新型的對外貿(mào)易服務(wù)方式，具有種類多、頻率高、單交易額小、單交易額低的特點(diǎn)。在跨境電商物流海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場，每天都有大量的進(jìn)出口電商包裹需要清關(guān)，給海關(guān)工作人員帶來了困難。此外，根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的規(guī)章實(shí)施跨境電商出口監(jiān)管試點(diǎn)的通知之中，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為“9710”和“9810”，即分別對應(yīng)“跨境電商直接出口”和“跨境電商出口至境外倉庫”。兩國海關(guān)都在嘗試探索B2B出口商品的物流監(jiān)管，沒有成熟的監(jiān)管體系，必然會導(dǎo)致監(jiān)管漏洞。四、從社會層面（S）分析跨境電商物流中心涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，除了海關(guān)和國內(nèi)成品倉庫、出口倉庫，或航運(yùn)公司、航空公司和國外海關(guān)、國外中轉(zhuǎn)倉庫、配送中心等環(huán)節(jié)外，每個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的組織管理，服務(wù)具有碎片化的特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)有自己的物流管理模式，但缺乏協(xié)調(diào)性。例如，國外海關(guān)對跨境電商貨物進(jìn)行了查驗(yàn)，取得了相關(guān)信息，但不能與國內(nèi)海關(guān)共享。國內(nèi)海關(guān)的復(fù)檢勢必增加查驗(yàn)成本，降低通關(guān)效率。五、從技術(shù)層面（T）分析“單一窗口”的國際貿(mào)易海關(guān)，嘗試讓海事、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門參與國際貿(mào)易海關(guān)的入關(guān)，建立互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，但企業(yè)和個(gè)人對入關(guān)系統(tǒng)的了解還不夠，系統(tǒng)涉及的行業(yè)和部門較多，利益難以打破，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，形成“信息孤島”效應(yīng)。難以將跨境電子商務(wù)全過程整合為一個(gè)系統(tǒng)，發(fā)揮大規(guī)模通關(guān)的整體協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，統(tǒng)一版本的海關(guān)跨境電子商務(wù)系統(tǒng)無法獲取境外企業(yè)數(shù)據(jù)，使得“三單”信息完整的“境外網(wǎng)購”商品無法適用跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，必須通過郵寄和特快專遞方式進(jìn)行清關(guān)，降低了清關(guān)效率，也給清關(guān)監(jiān)管帶來了影響。對于已經(jīng)接入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，不能根據(jù)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、價(jià)格、產(chǎn)地、稅號等因素，利用大數(shù)據(jù)對價(jià)格要素進(jìn)行分析，也不能形成有效的價(jià)格參考數(shù)據(jù)庫，供現(xiàn)場海關(guān)人員審單參考。第五章海關(guān)提升對跨境電商物流監(jiān)管途徑

為解決以上海關(guān)在跨境電商物流監(jiān)管過程中存在的問題，可以通過以下的方法進(jìn)行針對性的解決：一、完善跨境電商物流政策法規(guī)體系作為一種新型的物流監(jiān)管對象，海關(guān)對跨境電子商務(wù)物流的監(jiān)管不同于傳統(tǒng)的對貨物貿(mào)易和個(gè)人物品的監(jiān)管。迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺一整套政策法規(guī)和監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)管中的實(shí)際問題?？缇畴娮由虅?wù)物流監(jiān)管涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門、多個(gè)監(jiān)管對象。海關(guān)作為最關(guān)鍵的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要協(xié)調(diào)各方利益，整合各方資源，建立多層次的監(jiān)管體系，使監(jiān)管順利進(jìn)行。首先，跨境電子商務(wù)物流的頂層設(shè)計(jì)要在國務(wù)院法律、行政法規(guī)層面進(jìn)行，做到統(tǒng)籌兼顧。其次，在海關(guān)及相關(guān)部門規(guī)章制度層面，各部門根據(jù)自身職能和行政法規(guī)制定本部門規(guī)章制度，建立專業(yè)分工監(jiān)管體系。作為海關(guān)部門，要整合分散在各種規(guī)章制度中的物流監(jiān)管規(guī)定，制定詳細(xì)的操作指南，為現(xiàn)場執(zhí)法提供規(guī)范化、系統(tǒng)化的操作程序。只有這樣，跨境電子商務(wù)物流執(zhí)法才能有法可依、有章可循。二、創(chuàng)新海關(guān)對跨境電商物流的分類監(jiān)管海關(guān)采用的“貨物-物品”二元體制的理念已不能滿足物流監(jiān)管的實(shí)際需要，迫切需要厘清海關(guān)監(jiān)管的新理念。首先，突破了在跨境送貨中“合理個(gè)人自用”的判斷規(guī)則，跨境送貨包裹是以交稅給貨主或執(zhí)法人員的主觀意愿為判斷依據(jù)，但以包裹是否以貨物貿(mào)易屬性為判斷標(biāo)準(zhǔn)送貨，如奶粉，電子產(chǎn)品、服裝等帶有購物小票明顯具有商品交易屬性的，應(yīng)當(dāng)納入征稅范圍。其次，建議對海關(guān)物流監(jiān)管對象的法律概念進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和界定。所有出入境的東西可以分為三類。為避免人們對詞語的誤解，建議對“商品”、“商品”、“物品”等模糊概念進(jìn)行修改，使用“一等”、“二等”、“三等”等更為明確的范疇表述。其中，“一等”主要是大宗商品、原材料、工業(yè)產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等傳統(tǒng)B2B貿(mào)易商品?！岸取敝饕糜谌藗?nèi)粘Ｊ褂玫姆b袋、母嬰用品、化妝品、食品飲料等消費(fèi)品“三等”主要包括證件、印刷品、禮品、個(gè)人物品和其他不具有交易屬性的個(gè)人物品。通過新的品類概念，對不同品類貨物的進(jìn)出口制定有針對性的物流監(jiān)管規(guī)則。三、聯(lián)合企業(yè)加大對跨境電商物流專業(yè)人才的培養(yǎng)力度推動跨境電子商務(wù)物流穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)。一方面，從事跨境電子商務(wù)物流的專業(yè)人員越多，越有利于縮短物流通關(guān)時(shí)間，提高物流海關(guān)監(jiān)管效率。另一方面，由于業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，長期從事一線物流，這些人員可以為海關(guān)監(jiān)管跨境電商物流提出寶貴建議?？缇畴娮由虅?wù)公司要高度重視對跨境物流相關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)。首先必須要對公司現(xiàn)有的人才隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)對跨境電商和物流監(jiān)管的研究，加強(qiáng)跨境電商和物流監(jiān)管最新相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，了解我國跨境電商和物流的優(yōu)勢和特征，掌握更多專業(yè)的物流知識和技術(shù)，實(shí)踐最新海關(guān)法律法規(guī)，更好地服務(wù)跨境電子商務(wù)發(fā)展。其次，選派優(yōu)秀的物流專業(yè)人才到國外留學(xué)，并掌握國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。此外，國家還應(yīng)為企業(yè)提供一定的政策支持，設(shè)立專門的高等院校開展跨境電子商務(wù)物流專業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)更多跨境電子商務(wù)物流的專業(yè)人才。四、加強(qiáng)跨境電商物流平臺建設(shè)國家及相關(guān)部門要大力鼓勵(lì)支持跨境電商平臺的建設(shè)，建立相關(guān)政策和機(jī)構(gòu)予以支持。利用電子商務(wù)平臺加強(qiáng)在國際市場的交流與合作，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。要積極引進(jìn)第三方物流服務(wù)并與之合作，該平臺作為一個(gè)綜合性的專業(yè)化物流服務(wù)平臺，可以幫助中國的跨境貿(mào)易和電子商務(wù)企業(yè)提供一流的專業(yè)化物流服務(wù)。目前我國第三方物流公司和企業(yè)雖然數(shù)量很多，但是從事專門跨境電商建設(shè)業(yè)務(wù)的第三方物流平臺卻很少。與其他傳統(tǒng)交易模式不同，跨境貿(mào)易和跨境電商對于物流要求更高，涉及的內(nèi)容更多，整個(gè)過程也更復(fù)雜。只有建立更加專業(yè)且值得信任的第三方跨境電子商務(wù)管理平臺，才能與我國跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，從而全面提升跨境電子商務(wù)消費(fèi)者的購買體驗(yàn)，使我國跨境電子商務(wù)能夠更好發(fā)展。同時(shí)，也有利于海關(guān)節(jié)省監(jiān)管時(shí)間，直接接入第三方物流管理平臺獲取數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)出境物流企業(yè)的監(jiān)管。五、提高海關(guān)對跨境電商物流智慧化監(jiān)管 提升跨境電商物流智能化水平的主要思路是適應(yīng)跨境電商物流發(fā)展的特點(diǎn)，充分應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，如在物聯(lián)網(wǎng)方面建立新的監(jiān)管理念，對整體同類商品不同的物流渠道進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施跨境電商全過程的智慧，高效、公平、有序，我們還將提供標(biāo)準(zhǔn)的、可復(fù)制的解決方案，為跨境電子商務(wù)行業(yè)樹立標(biāo)桿，逐步輸出中國的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)。具體實(shí)施方面，一是逐步打破海關(guān)和相關(guān)監(jiān)管部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)郵件、快遞、跨境電子商務(wù)等通關(guān)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。通過構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)共享平臺，可以打破“信息孤島”。二是推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)ERP系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，鼓勵(lì)企業(yè)向海關(guān)推送生產(chǎn)、交易、物流信息，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者向海關(guān)傳遞個(gè)人身份信息和訂單信息。海關(guān)可以利用企業(yè)的物流信息，快速識別和評估進(jìn)出境貨物的風(fēng)險(xiǎn)，提高通關(guān)效率。三是利用人工智能技術(shù)的深入研究，開發(fā)出智能物流智能監(jiān)控系統(tǒng)，取代人工讀取集裝箱圖片。審核過程中，“智能到圖”應(yīng)自動與單件貨物單證保持一致，并根據(jù)險(xiǎn)情動態(tài)調(diào)整查驗(yàn)比例，逐步實(shí)現(xiàn)清關(guān)、快放“零干擾”。六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理在物流監(jiān)管中的應(yīng)用海關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理思想，建立與跨境電子商務(wù)物流相銜接的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和進(jìn)出口貿(mào)易不同環(huán)節(jié)，收集信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和商品風(fēng)險(xiǎn)的度量應(yīng)建立更合理的指標(biāo)體系。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和商品。結(jié)合貨源信息、涉密信息和走私犯罪信息，綜合分析跨境電子商務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)貨物物流信息，海關(guān)監(jiān)管資源重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)物流環(huán)節(jié)，提高打擊精度，并提供物流評估，方便通關(guān)，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)直接放行。 結(jié)論國家海關(guān)仍然在探索加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)物流的監(jiān)督。提升監(jiān)管效率是對于保障我國跨境電子商務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展起到非常重要的作用。目前仍然普遍存在著國內(nèi)物流和跨境電商的政策扶持力度不足、物流費(fèi)用高、配送速度慢、退貨難等問題，在海關(guān)方面，海關(guān)總署出臺了一系列政策法規(guī)，規(guī)范了跨境電商進(jìn)出口的各種物流模式，保證了海關(guān)監(jiān)管不僅是管活，而且促進(jìn)了跨境貨物的進(jìn)出口合格率。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身情況和海關(guān)監(jiān)管，充分發(fā)揮地方和政策優(yōu)勢，積極探索物流監(jiān)管模式，為海關(guān)提供借鑒。通過PEST分析從各個(gè)角度分析了中國海關(guān)對跨境電商物流監(jiān)管的重點(diǎn)和困境，包括在政治層面、跨境電商立法制度體系不夠健全、在經(jīng)濟(jì)層面、國際貿(mào)易進(jìn)一步深化加強(qiáng)等，推動我國跨境電子商務(wù)物流的迅猛發(fā)展，暴露出海關(guān)在這一時(shí)期所面臨的行政資源與貨物之間的矛盾越來越多。在社會層面，社會上從事相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人才匱乏，這也給通關(guān)監(jiān)管帶來了麻煩。在技術(shù)方面，新興技術(shù)層出不窮，但海關(guān)在跨境電子商務(wù)物流監(jiān)管中的應(yīng)用還比較滯后。海關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)有技術(shù)，加強(qiáng)對貨物物流的監(jiān)管，做到事半功倍。有鑒于此，首先要從立法層面進(jìn)行規(guī)范和探索，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，注重人才培養(yǎng)，與其他部門和企業(yè)合作建立物流信息共享平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行智慧監(jiān)管，同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)管理在物流中的應(yīng)用。參考文獻(xiàn)[1]NurayTerzia．TheimpactofE-commerceoninternationaltradeandemployment[J]．Procedia-SocialandBehavioralSciences，2011（24）:745-753．[2]HaulLee，SeunginWhang．WinningthelastmileofE-commerce[J]．MITSloanManagementReview，2001，42(4)：54–62．[3]Morris，Schindehutte，Allen.Theentrepreneur，sbusinessmodel:towardaunifiedperspective[J].JournalofBusinessResearch，2005，58(6):726-735.[4]BertinMartensandGeominaTurleaThedriversandimpediment