光伏發(fā)電項目辦理流程

光伏發(fā)電項目一、前期工作主要內(nèi)容

光伏發(fā)電項目建設程序分為四個階段，即規(guī)劃與研究階段、設計階段、建設階段、生產(chǎn)運營階段。前期工作主要內(nèi)容包括項目前期規(guī)劃選址、項目可行性研究、項目備案、辦理支持性文件等。

(一)前期規(guī)劃選址主要是確定項目各項開發(fā)條件和開發(fā)價值，包括調(diào)查場址地形、地質(zhì)條件，太陽能資源條件、電網(wǎng)接人條件及其他建設條件等。

(二)可行性研究主要是落實具體技術(shù)方案，做出科學的投資決策，包括落實各項技術(shù)方案、計算項目收益、辦理各項支持性文件、準備備案的基礎(chǔ)材料。

(三)項目備案是向政府辦理立項手續(xù)(網(wǎng)上備案)，保證項目合法性，后續(xù)才能獲得國家相關(guān)補助，包括項目建設單位情況、規(guī)劃選址情況、電網(wǎng)接人條件、電力市場需求分析、社會風險分析、1年測光數(shù)據(jù)、輻射分析等。

(四)辦理支持性文件是向政府相關(guān)部門]辦理支撐性報建審批事項，以保證項目符合相關(guān)規(guī)定，順利開工，竣工并網(wǎng)。包括用地預審與選址意見、環(huán)評批復、安評批復、社穩(wěn)備案、接網(wǎng)意見等。

二、項目開發(fā)流程

(一)進行現(xiàn)場勘察，初步落實太陽能資源;

(二)落實土地，初步考察場址地形，土地屬性、權(quán)屬、價格及相關(guān)稅費;

(三)接人電網(wǎng)條件的落實，擬選場址距離最近變電站的位置以及變電站是否具備接人條件:(四)完成可研編制，這是企業(yè)內(nèi)部決策程序的要件。(五)按照項目所在地相關(guān)文件規(guī)定，參與縣市人民政府組織實施的新能源資源市場化配置，取得項目開發(fā)權(quán)。未納人省、州規(guī)劃的項目，由縣、市提出納人省、州規(guī)劃后，開展市場化配置。(六)與項目所在地政府簽訂開發(fā)協(xié)議，就項目開發(fā)區(qū)域、規(guī)劃容量、投資規(guī)模進行初步約定;(七)已納入省、州規(guī)劃，進人省級統(tǒng)一項目管理平臺，列人年度開發(fā)建設方案的項目，開展項目備案。三、項目備案和建設期限光伏發(fā)電項目實行屬地備案制度，國家級大型光伏基地、“風光水儲”多能互補基地建設項目，跨州、市項目由省級主管部門負責組織協(xié)調(diào)，項目所在地州、市人民政府負責項目的組織實施;跨縣、市、區(qū)項目由州、市主管部門負責組織協(xié)調(diào)，項目所在地縣級人民政府負責組織實施;其他項目由縣、市、區(qū)主管部門備案并組織實施。配套接網(wǎng)工程按照電壓等級實行核準或?qū)徟芾?。提高行政審批效率，開辟綠色通道，土地、林地現(xiàn)場踏勘由省、州市、縣三級行業(yè)主管部門]聯(lián)合開展，實行并行審批。各州、市人民政府應督促項目業(yè)主在取得開發(fā)權(quán)后，1個月內(nèi)完成項目備案。完成備案后，加快推進項目前期工作，完成時限不得超過2個月，因項目業(yè)主自身原因逾期未完成的，責令限期整改;整改期滿仍未開工建設的，取消備案，收回開發(fā)權(quán)，項目業(yè)主2年內(nèi)不得參與我省光伏開發(fā)建設。裝機規(guī)模10萬千瓦及以下項目，開工6個月內(nèi)應具備投產(chǎn)條件;10萬千瓦以上項目，開工8個月內(nèi)應具備投產(chǎn)條件。全容量并網(wǎng)最長期限不得超過1年。因項目業(yè)主推進不力，未按照時限要求建成投產(chǎn)的，責令其限期整改。因不可抗力因素(地震、重大自然災害等)影響，項目業(yè)主及時向州、市能源主管部門報備的，項目建設周期可順期延長。項目所在地州、市人民政府要加強組織領(lǐng)導，指導督促項目業(yè)主加快推進，對因政府部門工作影響項目建設進度的，通報和約談有關(guān)責任單位和責任人。四、光伏電站年度規(guī)模指標按照“能開全開、能快盡快，依法依規(guī)、科學有序”的原則，省發(fā)展改革委負責全省光伏資源開發(fā)的統(tǒng)-管理、合理布局，規(guī)范開發(fā)行為，組織大型連片資源的優(yōu)化配置，有關(guān)州、市人民政府負責落實。省能源局負責省級規(guī)劃編制和組織實施，指導各州、市規(guī)劃與省級規(guī)劃的銜接，會同各州、市制定年度開發(fā)建設方案，提出年度省級重大項目清單。實行項目“即時增補、動態(tài)退出”管理方式，確保每年開發(fā)規(guī)模1500萬千瓦以上，保底不封頂。根據(jù)項目成熟度對在庫項目按照在建、新開工、擬建和儲備進行分類管理。發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，將光伏發(fā)電項目及配套接網(wǎng)工程統(tǒng)-納入國土空間規(guī)劃，招建省級統(tǒng)一管理的項目庫，人庫項目須充分銜接省級和州、市規(guī)劃，未人庫項目各州、市不得開發(fā)建設。堅持市場化配置資源，通過公開、公平競爭方式確定項日業(yè)主。競配方案應包括上網(wǎng)電價、發(fā)電量、開發(fā)時限、投產(chǎn)時限、經(jīng)營期限、其他利益分配方式等內(nèi)容。光伏資源開發(fā)經(jīng)營年限上限設為25年，經(jīng)營期滿由縣級人民政府收回資源開發(fā)權(quán)并重新組織資源利用開發(fā)。五、光伏發(fā)電項目前期工作要點(一)關(guān)注土地和林地問題。按照《國土資源部等6部委關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)[2015)5號)、《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》(國土資規(guī)(015)11號)，落實是否符合占地標準和規(guī)模、用地控制指標，并按相關(guān)政策規(guī)定測算土地費用。按照《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)[2015]153號)，嚴格執(zhí)行“有林地堅決不讓建、宜林地限制性審批、灌木林選擇性使用”的規(guī)定。《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》(云政發(fā)[2022]16號)，嚴格落實耕地保護和節(jié)約集約用地的規(guī)定和要求，強化前期選址踏勘論證，光伏復合項目用地不得占用永久基本農(nóng)田，盡量避讓長期穩(wěn)定利用耕地，特別是壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地。“十四五”期間每年按照開工建設2000萬千瓦光伏發(fā)電項目及配套接網(wǎng)工程，預留建設用地面積計劃指標2000畝、用林面積指標16000畝，根據(jù)項目建設實際需求保障，多退少補。涉及年度計劃指標的，納人國家或省級重大項目清單且不涉及違法用地的，用地審批時配置使用國家計劃指標;其他項目用地和違法用地依法完善用地手續(xù)的，使用當?shù)禺斈晏幹么媪客恋睾怂愕哪甓扔媱澲笜?。對批而未供、供而未用土地依法依?guī)進行清理處置。對符合我省光伏復合項目建設要求和認定標準的項目，利用25度以上耕地(水田除外)或其他農(nóng)用地布設的光伏方陣，在不破壞耕地耕作層及農(nóng)用地生產(chǎn)條件和不改變原用地性質(zhì)的條件下，允許以租賃等方式使用;采用直埋電纜方式敷設集電線路的用地，實行與光伏方陣用地同樣的管理方式;場內(nèi)道路用地可按照農(nóng)村道路用地管理。(二)關(guān)注并網(wǎng)問題。進行電力規(guī)劃及電力市場分析，具體落實接人變電站的距離、電壓等級，變電站有無空間隔、變壓器容量是否滿足要求、電力設施建設用地等。六、光伏發(fā)電系統(tǒng)和規(guī)模分類光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，是一種利用太陽電池半導體材料的光伏效應，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。光伏發(fā)電系統(tǒng)是由太陽能電池方陣、蓄電池組、充放電控制器、逆變器、交流配電柜、太陽跟蹤控制系統(tǒng)等設備組成。(一)系統(tǒng)分類。光伏發(fā)電系統(tǒng)按是否接人公共電網(wǎng)可分為并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)和獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)。并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)按接人并網(wǎng)點的不同可分為用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)和電網(wǎng)側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。(二)規(guī)模劃分。光伏發(fā)電站規(guī)模大小可按單個項目的額定容量劃分:小型光伏發(fā)電站額定容量小于等于6MW;中型光伏發(fā)電站額定容量大于6MW且小于等于30MW;大型光伏發(fā)電站額定容量大于30MW