關(guān)于印發(fā)《桂林漓佳金屬有限責任公司開展消防安全集中除患攻堅大整治暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項行動方案》的通知

-13-桂林漓佳金屬有限責任公司文件桂林漓佳發(fā)〔2024〕號關(guān)于印發(fā)《桂林漓佳金屬有限責任公司開展消防安全集中除患攻堅大整治暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項行動方案》的通知公司領導，各部門、車間：2024年1月19日，河南省南陽市方城縣獨樹鎮(zhèn)英才學校宿舍樓發(fā)生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷；1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。一周之內(nèi)，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災事故，暴露出的問題教訓極為深刻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，根據(jù)集團公司《關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項檢查的通知》（桂港發(fā)〔2024〕21號）的部署，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范群死群傷火災事故發(fā)生，公司決定自即日起至3月底，組織開展消防安全集中除患攻堅大整治暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項行動（以下簡稱整治行動）?，F(xiàn)將方案發(fā)給大家，請大家認真學習、執(zhí)行。桂林漓佳金屬有限責任公司2024年2月6日開展消防安全集中除患攻堅大整治暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項行動方案為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，按照集團公司和西江集團的部署，堅決徹底整治重點場所突出風險隱患，堅決防范群死群傷火災事故發(fā)生，桂林漓佳金屬有限責任公司（簡稱“公司”）決定自即日起至3月底，組織開展消防安全集中除患攻堅大整治暨春節(jié)、全國“兩會”安全專項行動（以下簡稱整治行動）。現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：一、目標任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分汲取近期國內(nèi)火災事故教訓，緊盯重點領域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高安全重大風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風險。通過集中開展排查人員密集場所、重大安全隱患點和重大風險場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，切實將壓力傳遞到一線崗位，推動壓實最末端安全防范責任，堅決防范遏制事故發(fā)生。二、組織機構(gòu)為確保公司整治行動的有序開展，決定成立領導小組，負責本次整治行動的組織和領導，成員如下：組長：胡海龍黨總支書記、董事長常務副組長：鐘嘉瑞常務副總經(jīng)理副組長：袁江泉副總經(jīng)理朱海瀾副總經(jīng)理秦麗云副總經(jīng)理譚永進財務總監(jiān)劉紅衛(wèi)工會主席成員：公司安全生產(chǎn)工作委員會成員領導小組下設辦公室，設在公司安全環(huán)保部，袁江泉副總經(jīng)理任辦公室主任，安全環(huán)保部副部長黎偉宏任辦公室副主任，辦公室成員為安環(huán)部成員。辦公室負責整治行動的綜合協(xié)調(diào)、安全技術(shù)支撐和檢查情況的統(tǒng)計分析、通報。領導小組下設檢查工作組，工作組成員由安委會成員組成，負責具體實施公司層面專項安全檢查工作。三、排查整治范圍（一）人員密集場所。包括員工宿舍樓、生活區(qū)、辦公樓。（二）重大安全隱患點。公司自建房、熔鑄車間作業(yè)現(xiàn)場、各車間疏散通道和安全出口、特種設備、特殊作業(yè)和能量鎖定作業(yè)等。（三）重大風險場所。包括熔鑄車間、擠軋車間、拉伸車間、酸洗退火車間、有限空間場所、液氨儲存間和氣體發(fā)生站、危險化學品和危險貨物儲存場所、電氣配電室和變壓器房等。四、整治重點深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市“1·19”重大火災事故教訓，結(jié)合“治本攻堅三年行動”內(nèi)容，集中整治以下重點問題：（一）消防安全1.遏制“小火亡人”，加強火災防控“十項措施”：（1）落實消防安全責任；（2）嚴格防火分隔；（3）保障疏散安全；（4）嚴禁違規(guī)搭建；（5）安全用火用電；（6）規(guī)范電動自行車管理；（7）配備消防設施器材；（8）加強科普宣傳；（9）關(guān)注特殊群體；（10）規(guī)范微型消防站建設2.違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營：（1）未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實安全措施冒險作業(yè)。（2）違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的安全措施。（3）動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。（4）施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行。（5）氧氣和乙炔氣瓶安全間距不足，施工期間未嚴密落實火災防范措施。3.安全疏散條件不足：（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。（2）安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。（3）應急照明、疏散指示標志損壞。（4）未結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案，員工不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。4.違規(guī)設置防盜網(wǎng)和夾芯板材：（1）員工宿舍樓、生活區(qū)、辦公樓在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；（2）對公司自建房檢查是否使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設施損壞停用等隱患問題。公司要根據(jù)《消防安全風險管控檢查清單》（詳見附件1）內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，進一步細化整治重點。（二）生產(chǎn)安全1.現(xiàn)場安全措施落實不到位：廠區(qū)重要交通路段、危險動火區(qū)域、危險化學品、危險貨物儲存場所等重點管控區(qū)域、重大風險場所安全措施、安全監(jiān)管工作落實不到位。2.高風險作業(yè)安全措施落實不到位：動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等高風險作業(yè)、檢（維）修作業(yè)審批和作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位。3.設備設施管理不到位：消防、安全設備設施、流動機械、大型機械設備等重要設備設施點檢例檢、維護保養(yǎng)不到位，國家明令禁止的設備設施淘汰、報廢不及時。4.安全風險分級管控不到位：未在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，未標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。公司要根據(jù)《重點行業(yè)領域安全風險管控檢查清單》（詳見附件2）內(nèi)容，結(jié)合本單位重大風險場所特點，進一步細化整治重點、整治措施。五、工作措施（一）集中開展大排查行動。各部門和車間要全面做好人員密集場所、重大安全隱患點、重大風險場所三個安全突出風險隱患點的自查自改工作，抓實抓牢生產(chǎn)作業(yè)重大風險場所、重大事故隱患排查整治工作，要求部門和車間負責人帶隊開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。各部門和車間要細化隱患點消防檢查要點，組織開展行業(yè)領域安全大排查，查清行業(yè)領域突出風險隱患。要組織發(fā)動基層全員力量開展排查，對于難以整治的突出風險隱患，及時向上級單位反饋。（二）集中開展大整治行動。各部門和車間對排查發(fā)現(xiàn)的突出風險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于各部門和車間自身能整改的，要嚴格督促全部整改；對于難以整改的，要以全公司之力作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好處罰手段，依規(guī)從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設置鐵柵欄、高風險作業(yè)安全條件未確認等問題，要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的相關(guān)方，要列入失信商業(yè)伙伴名單。春節(jié)期間，各部門和車間非必要不得開展高風險作業(yè)，確有必要開展的，生產(chǎn)企業(yè)主要負責人必須在現(xiàn)場監(jiān)護。（三）集中開展大曝光行動。各部門和車間要集中通報典型隱患、突出問題和嚴重違章行為，要明確崗位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違章行為特別嚴重的，要求責任部門停工整改、責任人停工學習，推動隱患整改。要暢通問題隱患舉報投訴渠道，落實相關(guān)獎勵措施，發(fā)動全員舉報隱患和違章行為。各部門和車間要加強典型案例警示教育，剖析事故原因教訓，提高從業(yè)人員安全能力素質(zhì)。特別是要廣泛開展安全用火用電用氣、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，引導從業(yè)人員自覺落實“三清三關(guān)”。（四）集中開展大演練行動。公司要聚焦人員密集、重大安全隱患點、生產(chǎn)作業(yè)重大風險場所，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，組織開展消防、安全大演練活動，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，生產(chǎn)事故現(xiàn)場處置和自救能力，努力實現(xiàn)人人會逃生、個個會應急。（五）集中開展大約談行動。公司要結(jié)合大排查、大整治行動，認真研判重點行業(yè)領域安全風險，及時發(fā)布安全預警，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對近年來事故多發(fā)車間、問題突出的車間，要組織基層班組、業(yè)務部門開展約談工作。整改難度大、風險高的問題隱患，各部門和車間要組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。（六）集中開展大督導行動。各部門和車間要組織管理人員和后勤機修聯(lián)合成立自己部門的檢查小組，由車間主任帶隊，敢于直擊問題。每次檢查結(jié)束后召開反饋會，如實反饋檢查情況，剖析深層次原因，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施，真正起到檢查效果。六、工作步驟（一）動員部署（2024年2月中旬前）。結(jié)合實際細化本企業(yè)除患攻堅大整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發(fā)動，形成強大除患攻堅聲勢。（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展排查人員密集場所、重大安全隱患點和重大風險場所突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要充分發(fā)揮基層從業(yè)人員力量，組織全面培訓，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力，提升檢查質(zhì)效。（三）驗收評估（2024年3月底前）。公司組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題。驗收不合格的，要進行重點督辦，責成重新組織開展除患攻堅大整治行動。七、工作要求（一）強化組織領導。公司要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動和春節(jié)、全國“兩會”安全防范作為當前公司重中之重的工作任務來抓，加強組織領導、指揮調(diào)度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅決防范遏制事故勢頭，確保職工群眾生命財產(chǎn)安全和公司高質(zhì)量發(fā)展。（二）強化統(tǒng)籌推進。公司要將除患攻堅大整治行動與安全治本攻堅三年行動、春節(jié)和全國“兩會”安全防范工作等重點任務有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護企業(yè)安全形勢平穩(wěn)。檢查工作組成員要聚焦本部門管理職能，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)重大隱患判定標準和公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，突出重點區(qū)域檢查，并及時將檢查表反饋至安全環(huán)保部。（三）強化監(jiān)督問效。公司要將除患攻堅大整治行動納入日常督導檢查內(nèi)容，加強過程監(jiān)管和責任追究。對違章行為，要依法依規(guī)嚴格查處。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的要嚴肅問責追責。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生事故的（含相關(guān)方事故），要倒查責任，依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)人員責任。請各部門和車間分別依照附件1、2對表對標進行自查，嚴格要求每周一查，公司安委會不定期進行復查，并對核查結(jié)果進行通報，盡快推動完成不合格項整改。附件：1.桂林漓佳金屬有限責任公司消防安全風險管控檢查清單2.桂林漓佳金屬有限責任公司重點行業(yè)領域安全風險管控檢查清單桂林漓佳金屬有限責任公司2024年2月6日抄送：桂林漓佳公司領導。桂林漓佳金屬有限責任公司綜合管理部2024年2月6日印發(fā)附件1附件1消防安全風險管控檢查清單重點行業(yè)重點區(qū)域安全風險管控措施是否合規(guī)確認人火災危險化學品儲存場所1.儲存和裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，必須設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；2.儲存易燃易爆危險品的場所與人員密集場所、居住場所不得設置在同一建筑物內(nèi)，與人員密集場所、居住場所的防火間距大于國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定值的75%；3.易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）必須按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置固定滅火、冷卻、可燃氣體濃度報警、火災報警設施。甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫甲、乙類生產(chǎn)場所和倉庫不得設置在建筑的地下室或半地下室。高層和地下建筑1.應嚴密封堵管道井；2.消防設施保持完好有效；3.不得違規(guī)使用瓶裝液化氣；4.電氣設備工作間不得堆放易燃可燃材料；5.不得違規(guī)封堵消防通道。生產(chǎn)倉儲場所1.落實日常消防巡檢；2.消防通道、應急疏散通道保持暢通；3.配備消防器材、設施；4.不得違規(guī)（危化品儲存點）使用夾層彩鋼板；5.不得合規(guī)存儲危險貨物；6.電動自行車不得違規(guī)停放充電、違規(guī)充電；7.電源必須配備過載保護；8.不得違規(guī)住人。老舊房屋、自建（改建）房1.消防車通道是否通暢；2.消防設施合規(guī)設置情況；3.安全疏散通道、指示是否規(guī)范；4.是否落實日常消防巡檢。燃氣1.確保監(jiān)測報警系統(tǒng)完好；2.修復故障，禁止違規(guī)安裝；3.不得違規(guī)動火動焊；4.不得違規(guī)使用醇基燃料；5.不得違規(guī)使用燃氣灶具。外租外包場所1.不得違規(guī)住人情況；2.不得違規(guī)搭建；3.嚴禁違章操作；4.防火分隔落實到位；5.消防器設施消防材保持完好。動火作業(yè)1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)；2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應的消防安全措施；3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行；5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。安全通道1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道；2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠；3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞；4.未結(jié)合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能；5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。建筑裝飾1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。人員密集場所1.公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口數(shù)量保持充足且其總凈寬度必須大于國家工程建設消防技術(shù)標準規(guī)定值的80%；2.旅館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所必須按國家工程建設消防技術(shù)標準的規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)；3.在人員密集場所必須嚴格遵守消防安全規(guī)定使用，不得儲存或銷售易燃易爆危險品；4.若人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，則彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級必須大于GB8624規(guī)定的A級。附件2附件2重點行業(yè)領域安全風險管控檢查清單重點行業(yè)重點區(qū)域安全風險管控措施是否合規(guī)確認人工貿(mào)行業(yè)許可管理1.必須對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查；2.特種作業(yè)人員必須按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，方能上崗作業(yè)；3.金屬冶煉企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定經(jīng)考核合格；4.直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用。有色企業(yè)熔鑄車間1.會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等6類人員聚集場所設置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)的；2.生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等6類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的；3.熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設置緊急排放和應急儲存設施的（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）；4.采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器除外）、加熱爐未設置應急水源的；5.熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，或者未監(jiān)測開路水冷元件出水溫度的；6.可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位未設置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入24小時有人值守場所，或者未對可能有砷化氫氣體的場所和部位采取同等效果的檢測措施的；7.使用煤氣（天然氣）并強制送風的燃燒裝置的燃氣總管未設置壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖的；8.正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器的。機械企業(yè)精制車間1.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管應設置管道壓力監(jiān)測報警裝置，且監(jiān)測報警裝置應與緊急自動切斷裝置有效聯(lián)鎖燃燒裝置應設置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)；2.使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，應采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施；3.使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室應設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置或者通風設施。液氨裂解裝置1.液氨儲存區(qū)和使用區(qū)安裝固定式有毒氣體濃度監(jiān)測報警裝置；2.制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等3類場所未設置固定式可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置的；酸洗場所1.液氨﹑硫酸按要求做好防護和按規(guī)程使用；