建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(同名8543)

PAGEPAGE4北京韓建集團有限公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案目錄1、總則1.1建設(shè)工程施工特點與影響安全生產(chǎn)的因素1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀1.3指導(dǎo)思想和編制目標1.4編制依據(jù)1.5工作原則1.6事故分級1.7適用范圍2、應(yīng)急指揮體系及職責2.1集團指揮部2.2現(xiàn)場指揮部2.3應(yīng)急搶險救援隊伍3、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警級別3.2預(yù)警信息3.3預(yù)警的發(fā)布和解除3.4預(yù)警響應(yīng)4、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)案的啟動4.2應(yīng)急處理措施5、響應(yīng)結(jié)束6、信息管理7、善后恢復(fù)7.1善后處理7.2獎勵與責任7.3保險7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估8、保障措施8.1指揮系統(tǒng)保障8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障8.3后勤保障8.4應(yīng)急隊伍保障8.5交通運輸保障8.6資金保障9、培訓(xùn)、演習與宣傳教育9.1培訓(xùn)9.2演習9.3宣傳教育10、附則10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明10.2預(yù)案管理11、附件北京韓建集團有限公司建設(shè)工程應(yīng)急指揮部成員及電話B社會治安事件；C火災(zāi)事故；D群體糾紛事件；E食物中毒事故。根據(jù)以上5項主要事件的發(fā)生規(guī)模、影響范圍、嚴重程度將突發(fā)性事件劃分為：一般突發(fā)性事件、較大突發(fā)性事件和重大突發(fā)性事件。②應(yīng)急程序A一般突發(fā)性事件（例如：輕傷等）啟動第三級應(yīng)急程序；B較大突發(fā)性事件（例如：重傷等）啟動第二級應(yīng)急程序；C重大突發(fā)性事件（例如：傷亡等）啟動第一級應(yīng)急程序。1.7適用范圍本預(yù)案適用于韓建集團所屬工程項目施工過程中出現(xiàn)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故。由相關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2、應(yīng)急指揮體系及職責2.1集團指揮部為保證應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，韓建集團設(shè)立以總經(jīng)理為總指揮、相關(guān)處室配合的應(yīng)急指揮部，下設(shè)一名副總指揮，組長三名，組員若干名，負責對突發(fā)事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。①應(yīng)急機構(gòu)韓建集團應(yīng)急機構(gòu)指揮部地點：北京市海淀區(qū)吳家村路6號常設(shè)辦公室（行政辦公室）24小時值班電話：63484081②崗位職責A、總指揮職責：a、負責對重大性突發(fā)事故的全權(quán)處理，全面管理安全指揮部的運作，結(jié)合韓建集團特點提出工作目標、思路和方法。b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即趕往現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。c、指揮現(xiàn)場救援工作，防止事故進一步擴大，批準救援措施。B、副總指揮職責：a、服從總指揮調(diào)動，協(xié)助總指揮或在獲得總指揮授權(quán)后對重大突發(fā)性事件的處理，負責對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的全權(quán)處理，按照總指揮的指示精神，負責安全指揮部的各項工作。b、發(fā)生重大突發(fā)性事件后，立即奔赴現(xiàn)場，協(xié)助總指揮組織協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，隨時掌握事故的發(fā)展情況。c、指揮各級應(yīng)急機構(gòu)的救援工作，收集事件相關(guān)信息，傳達總指揮的決定及救援指示。C、應(yīng)急組組長職責：a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，協(xié)助副總指揮或在獲得授權(quán)后對較大性突發(fā)事故和一般性突發(fā)事故的處理，具體管理安全指揮部的日常工作。b、及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報各種情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。c、保證第一時間到達事故現(xiàn)場，帶領(lǐng)各級應(yīng)急搶險隊進行救援工作，工作中實施“確保人員安全第一”的原則，積極搶救受傷人員，減少財產(chǎn)損失、保護現(xiàn)場等。d、事件處理完成后，負責恢復(fù)現(xiàn)場。D、通訊組組長職責：a、服從總指揮、副總指揮的調(diào)動，負責組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。b、掌握韓建集團各個施工現(xiàn)場的應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)聯(lián)系方式，能夠在最短的時間內(nèi)聯(lián)系到總指揮和副總指揮指定的人，確保聯(lián)系方式的暢通。c、負責接待社會媒體，對外的信息發(fā)放工作。d、隨時調(diào)遣應(yīng)急救援車輛。e、協(xié)助應(yīng)急搶險隊的工作。E、交通組組長職責：a、保證應(yīng)急救援車輛的維護，保證車況良好。b、熟悉相關(guān)部門、韓建集團施工現(xiàn)場的道路和位置，在最短時間內(nèi)到達指定地點。c、協(xié)調(diào)交通組車輛，確定應(yīng)急車輛的使用順序。F、組員職責：a、服從總指揮、副總指揮和組長的調(diào)動，負責對突事件處理工作的具體實施，做到紀律嚴明、行動迅速、信息暢通。b、組員必須熟悉集團工地情況，掌握對突發(fā)事故處理的各項措施、標準和文件精神，有一定組織協(xié)調(diào)能力。c、在做好自我保護的情況下，積極進行救援搶險工作，在以最大的力量搶救傷員的前提下，搶救財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。2.2現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際需要，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責初步搶險、維護秩序、人員安置、協(xié)調(diào)120和999等單位，并向集團指揮部報告事故相關(guān)信息。2.3應(yīng)急搶險救援隊伍韓建集團應(yīng)急搶險救援隊伍主要承擔以下主要任務(wù)：①在應(yīng)急指揮部的指揮下，負責處理各種突發(fā)事故。②負責編制搶險方案。③組織相關(guān)人員進行知識培訓(xùn)。④負責應(yīng)急物資和搶險設(shè)備的日常管理工作。⑤完成應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。3、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警級別依據(jù)建設(shè)工程安全隱患可能造成的傷害程度、發(fā)展情況和緊急性，由低到高劃分為三級、二級、一級三個預(yù)警級別。3.1.1三級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①有關(guān)部門發(fā)布大風、大雪、大雨和高溫等惡劣天氣；②在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)時段到來之前；③房山區(qū)重要會議和重點活動到來之前；④施工現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷事故。3.1.2二級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警。①北京市重要會議和重典活動到來之前；②施工現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事故3.1.2一級預(yù)警：符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①國家重要會議和重典活動到來之前；②施工現(xiàn)場出現(xiàn)死亡事故。3.2預(yù)警信息預(yù)警信息包括建設(shè)工程突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、發(fā)生經(jīng)過、影響范圍、采取的措施等，主要發(fā)布途徑為有線通訊、無線通信、短信息。3.3預(yù)警的發(fā)布和解除三級、二級、一級三個預(yù)警級別由施工現(xiàn)場指揮部向集團指揮部提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，并由集團指揮部宣布發(fā)布和解除。3.4預(yù)警響應(yīng)1、第一級響應(yīng)啟動韓建集團指揮部，由總指揮或在總指揮授權(quán)后由副總指揮負責重大性突發(fā)事故的處理。救援車輛是：京GW8259（司機劉寶澤）、京GY7707（司機王剛）、京GW8889（司機袁云飛）2、第二級響應(yīng)啟動分公司指揮部，由分公司指揮或在分公司指揮授權(quán)后由分公司副指揮負責較大性突發(fā)事故的處理。3、第三級響應(yīng)啟動項目部指揮部，由項目經(jīng)理負責一般性突發(fā)事故的處理，并立即啟動10人的應(yīng)急搶險組。4、啟動任何一級響應(yīng)都必須通知集團指揮部，集團指揮部協(xié)助處理。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)案的啟動①事件的第一發(fā)現(xiàn)人立即向項目部安全負責人報告事件發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事件的發(fā)展情況；②項目部負責人接到報告后立即啟動本預(yù)案的三級應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速通知應(yīng)急搶險組成員到位。③出現(xiàn)較大或重大突發(fā)性事件后，立即啟動二級或一級應(yīng)急響應(yīng)程序，報告分公司或集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，項目部負責人按照分公司或集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指示，及時報告有關(guān)部門。4.2應(yīng)急處理措施：①根據(jù)突發(fā)性事件的分類，現(xiàn)場啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急搶險隊立即投入救援，并通知上級的建筑工程事故應(yīng)急指揮部。②應(yīng)急救援必須遵循“確保人員安全第一”的原則，無論任何事故，如出現(xiàn)人員傷亡必須先搶救人員，不能自我救治時必須及時撥打急救中心電話（120），確保傷員得到及時救治，并保護好現(xiàn)場。③當突發(fā)事故發(fā)展較快、規(guī)模擴大，項目部應(yīng)急出現(xiàn)困難時，立即請求公安武警（110）和消防（119）等部門協(xié)助解決，維持現(xiàn)場秩序。集團指揮部負責抽調(diào)其他公司、項目部力量協(xié)助處理。④各級指揮人員必須堅守事件現(xiàn)場，指定專人維持秩序，疏散人群。通訊交通組必須保證各級通訊的暢通，救援車輛隨時待命，合理使用車輛。⑤應(yīng)急工作中要加強自我保護，采取必要措施，確保行動過程中的搶險人員的安全和交通安全。5、響應(yīng)結(jié)束5.1當事故處置工作已經(jīng)基本完成，衍生、次生事故危害基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。5.2三級和二級突發(fā)事故，由二級公司建筑工程事故應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)結(jié)束的建議，由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部批準確定響應(yīng)結(jié)束。5.3一級突發(fā)事故由集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部或上級主管部門批準確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6、信息管理6.1突發(fā)事故發(fā)生后，事故單位必須以最迅速、最簡捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大事故的情況報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部，并在24小時內(nèi)寫出書面報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括以下7項內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱；事故發(fā)生的時間、地點；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜；事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。6.2對發(fā)生社會影響的突發(fā)事故，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指派專人配合上級主管部門發(fā)布事故應(yīng)急救援的信息，準確報到進展。7、善后恢復(fù)7.1善后處理事故單位在上級指揮部的指導(dǎo)下開展事故善后處置工作，包括人員安置、消除社會影響、恢復(fù)正常施工等，搶險處置中發(fā)生的各種費用、補償?shù)扔墒鹿蕟挝回撠熃鉀Q。7.2獎勵與責任7.2.1獎勵在事故應(yīng)對過程中，有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)單位協(xié)商后予以獎勵（事故單位人員除外）：①出色完成集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部分派任務(wù)，成績顯著的；②開展事故救援工作有力，使得集體財產(chǎn)和人員免受損失或者減少損失的；③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；④有其他杰出貢獻的。7.2.2責任追究在事故應(yīng)對過程中，有以下行為之一的，集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定，對責任人進行處分。構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、司法機關(guān)依法追究刑事責任：①不按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；②不按信息報告有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致遲報、漏報、謊報瞞報的；③不服從上級指揮部的命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；④盜用、貪污應(yīng)急救援資金和物資的；⑤阻礙上級指揮部人員開展工作或破壞現(xiàn)場的；⑥散布不實言論，擾亂正常秩序的；⑦有其他危害應(yīng)急工作的行為的。7.3保險事故發(fā)生后，由二級分公司建筑工程事故應(yīng)急指揮人員按照規(guī)定申報保險賠償工作，并將結(jié)果報集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部。7.4事故總結(jié)和調(diào)查評估7.4.1集團指揮部接到重特大事故報告后，立即報告行業(yè)主管部門，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。事故單位在響應(yīng)結(jié)束后2天內(nèi)寫出事故總結(jié)報告送集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部。總結(jié)內(nèi)容包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果初步匯總等。7.4.2事故處置的同時，集團指揮部組織相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因、處置過程評估，在7天內(nèi)形成評估報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生過程、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；相關(guān)責任認定；事故處理結(jié)果；事故的經(jīng)驗教訓(xùn)；應(yīng)急存在的問題；改進建議和措施等。8、保障措施8.1指揮系統(tǒng)保障集團指揮部建立完善指揮系統(tǒng)，滿足及時聯(lián)系、各級指揮部之間溝通暢通的要求，主要手段是有線電話、無線電話和短信息。同時設(shè)立專家事故調(diào)查組，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮和決策提供支持。8.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況和需要，各指揮部和應(yīng)急搶險小組配備必要的救援和工程搶險裝備，同是根據(jù)工程特點和季節(jié)特點調(diào)整相關(guān)裝備，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保證各種裝備的有效性。8.3后勤保障韓建集團各級應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急救援物資儲備，加強對儲備物資的管理，防止物資被盜用、挪用、流失和失效，并對儲備的物資定期檢查、及時補充與更新。同時集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部建立集團內(nèi)部物資協(xié)調(diào)渠道，以備事故單位物資不足時，可以迅速抽調(diào)補充。8.4應(yīng)急隊伍保障以項目部、二級分公司為單位建立10以上的應(yīng)急隊伍，統(tǒng)一在集團建筑工程事故應(yīng)急指揮部指揮下進行應(yīng)急救援與搶險。三級突發(fā)事故由二級分公司指揮應(yīng)急隊伍進行工作，二級以上突發(fā)事故由集團指揮部統(tǒng)一調(diào)度。當本單位力量不能滿足救援搶險要求時，必要時請求上級主管部門聯(lián)系專業(yè)應(yīng)急隊伍救援。8.5交通運輸保障各級指揮部必須保證救援車輛的性能，要求司機熟悉本單位的施工現(xiàn)場道路情況。項目部必須準備運輸車輛，以備調(diào)用。集團指揮部協(xié)調(diào)本集團內(nèi)部車輛，保證交通運輸?shù)募皶r有效。8.6資金保障8.6.1各項目部做好必要的事故應(yīng)急救援的資金準備。事故應(yīng)急救援資金由事故單位承擔，事故單位資金不足時，集團指揮部協(xié)調(diào)解決。8.6.2根據(jù)建委和勞動部門的相關(guān)規(guī)定，各項目部必須辦理建設(shè)工程工傷保險和管理人員的相關(guān)保險，為建設(shè)工程突發(fā)事故的善后處理提供基本保障。9、培訓(xùn)、演習與宣傳教育9.1培訓(xùn)各級指揮部組織應(yīng)急搶險人員進行建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：①建設(shè)工程施工突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險、自保自救知識和技能；②安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；③北京韓建集團有限公司建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；④個人防護常識和簡單的傷情處理；⑤工作協(xié)調(diào)、配合的有關(guān)要求。9.2演習9.2.1應(yīng)急演習包括準備、實施、總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性和需要改進之處。9.2.2各項目部、二級分公司根據(jù)自身的特點，定期組織應(yīng)急救援演習，演習結(jié)束后及時進行總結(jié)。集團指揮部對演習進行指導(dǎo)和檢查。9.3宣傳教育各級指揮部組織各種活動形式，對作業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急相關(guān)知識的普及教育。10、附則10.1名詞術(shù)語、縮寫語的說明10.1.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故：是指在建筑工程施工生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。10.1.2次生災(zāi)害：是指由建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的工程結(jié)構(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害。例如水管、燃氣管道破裂及人員傷亡等。10.1.3本預(yù)案有關(guān)數(shù)量額表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2預(yù)案管理①本預(yù)案是韓建集團對有可能發(fā)生的施工突發(fā)事故組織實施緊急救援工作的行動指南，是應(yīng)急救援行動做