城區(qū)實(shí)驗(yàn)?zāi)持袑W(xué)反恐應(yīng)急工作預(yù)案

城區(qū)實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐應(yīng)急工作預(yù)案

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)反恐怖防范工作通知精神及各項(xiàng)部署和要求，堅(jiān)持“安

全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管，不斷提高反恐

處突應(yīng)急及妥善處置能力，確保我校全體師生及周邊安全穩(wěn)定，及時(shí)有效預(yù)防各

種恐怖活動(dòng)，，創(chuàng)造平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定反恐應(yīng)

急預(yù)案。

一、單位概況

（一）重點(diǎn)目標(biāo)（實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)）概況

1.位置和面積：實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)位于XX區(qū)XXX路以西、XX路以北、XX路以

東、XX路以南，占地面積115900平方米，學(xué)校建筑面積約46238平方米。

2.整體布局：學(xué)校整體采用分區(qū)設(shè)計(jì)，學(xué)校東側(cè)為教學(xué)區(qū)和生活區(qū)，學(xué)校西

側(cè)為運(yùn)動(dòng)區(qū)區(qū)，南側(cè)為教學(xué)區(qū)和廣場(chǎng)，學(xué)校北側(cè)為辦公區(qū)和學(xué)生宿舍、學(xué)生（教

工）餐廳。

3.出入口分布（共25個(gè)）：

教學(xué)樓有6個(gè)出入口，其中有兩個(gè)通過連廊與科技樓相同，科技樓有4個(gè)出

入口，綜合樓有2個(gè)出入口，共有4棟宿舍樓，每棟宿舍樓有2個(gè)出入口，餐廳

有7個(gè)出入口，共計(jì)25個(gè)。

（二）反恐怖防范資源概況

1.內(nèi)部應(yīng)急力量：學(xué)校員工256人，其中學(xué)校保衛(wèi)人員8人。學(xué)校保衛(wèi)人員

分3班，每班2-3人分別負(fù)責(zé)校園內(nèi)重點(diǎn)部位的日常反恐防范工作。

2.外部應(yīng)急力量：XX派出所駐校警務(wù)室片警1人，南側(cè)2公里處XX路派出

所警力30名。XX派出所在學(xué)校大門設(shè)置警務(wù)室，每日安排「2名警力進(jìn)行常態(tài)

化反恐安保巡邏，執(zhí)勤民警在人員密集時(shí)段采用步行巡邏、警車巡邏相結(jié)合的巡

邏方式；民警可使用移動(dòng)核查設(shè)備，隨時(shí)對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行盤查。XX派出所

安排1輛110巡邏警車，每日安排1-2名警力在學(xué)校周邊開展反恐怖巡邏，隨時(shí)

應(yīng)對(duì)各種恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源:學(xué)校配備公車2部可用作應(yīng)急車輛。金屬探測(cè)門1臺(tái)，

大門警衛(wèi)室配備了防暴棍、雇牌、防爆網(wǎng)槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風(fēng)險(xiǎn)分析

學(xué)?？赡苊鎸?duì)的涉恐案事件：主要指遭遇小股恐怖分子實(shí)施爆炸，破壞教學(xué)

設(shè)施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造成秩序混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網(wǎng)絡(luò)恐怖

事件，環(huán)境污染恐怖事件等。

二、反恐怖防范應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）

實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組由李衍向校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)本校反恐防

恐工作負(fù)總責(zé)。由分管安全領(lǐng)導(dǎo)XXX副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，根據(jù)組長(zhǎng)的安排和學(xué)校的

分工,抓好反恐防恐工作,抓好工作措施落實(shí),組長(zhǎng)不在時(shí)副組長(zhǎng)履行組長(zhǎng)職責(zé)。

由各部門處室負(fù)責(zé)人和年級(jí)負(fù)責(zé)人任成員，根據(jù)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的要求和責(zé)任與管

理區(qū)域的分工，抓好反恐防恐各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1.貫徹落實(shí)國(guó)家和上級(jí)主管部門的有關(guān)反恐怖工作的法律、法規(guī)與規(guī)定；

2.組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范和處置工作；

3.組織反恐怖防范預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

5.協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方政府主管部門的關(guān)系；

設(shè)立實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐防范工作辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室

設(shè)在政教處。由XXX任主任，由XXX任副主任，由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

XXX、XXX、XXX和XXX、門衛(wèi)工作人員任成員。

反恐防范辦公室職責(zé)：

1.XXX負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門的各項(xiàng)工作；

2.XXX、XXX、XXX、XXX負(fù)責(zé)處理反恐怖防范日常性工作；

3.XXX、XXX、XXX負(fù)責(zé)對(duì)反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào);

4.政教處負(fù)責(zé)制定實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)反恐怖工作防范預(yù)案；

5.XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX負(fù)責(zé)收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改

過程中的有關(guān)記錄、證據(jù)等。

（三）各部門的職責(zé)

1.辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)向政府及地方主管部門匯報(bào)反恐防范工作情況；

（2）負(fù)責(zé)接收公眾對(duì)涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛的調(diào)度工作；

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和政府各有關(guān)部門的關(guān)系；

2.總務(wù)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)向反恐防范辦公室報(bào)告

工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調(diào)度工作；

（5）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

3.政教處的應(yīng)急職責(zé)

（1）在涉恐社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各部門開展工作；

（2）負(fù)責(zé)督促各部門做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員、物資疏散安置工作；

（4）負(fù)責(zé)組織涉恐社會(huì)安全事件的組織應(yīng)急演練工作；

4.各年級(jí)、教導(dǎo)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）協(xié)助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負(fù)責(zé)向反恐防范辦公室報(bào)告

工作情況；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)學(xué)生疏散等工作；

（3）環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調(diào)查與取證工作；

5.教科室、團(tuán)委、工會(huì)、婦委的應(yīng)急職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時(shí)人員疏散、救護(hù)等工作；

（3）涉恐案事件發(fā)生時(shí)，做好與媒體的溝通工作；

三、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預(yù)案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當(dāng)校園內(nèi)發(fā)生刀斧砍殺時(shí)，就近的教師或員工應(yīng)在第一時(shí)間向

學(xué)生發(fā)出預(yù)警信息，利用電話向大門保安、值班干部發(fā)出救援信息。值班干部要

在第一時(shí)間撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在收到信息時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組、其它

力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，由現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒周圍學(xué)生、工作人員疏散

至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時(shí)，用己配備的防暴器材與不法分子

進(jìn)行干預(yù)周旋，設(shè)法阻止不法分子進(jìn)行大規(guī)模的破壞活動(dòng)，配合做好控制、抓捕

不法分子工作。

5.封控組：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)立即封控所有的出入口，嚴(yán)禁人員隨意出入，布設(shè)相關(guān)

安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真排查進(jìn)出人員及物品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查清理，對(duì)事

發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查，防止不法分子再次襲擊破壞；認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向上級(jí)

報(bào)告處置情況，組織恢復(fù)車站的正常秩序。

7.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

（二）汽車沖撞事件

1.先期處置：汽車沖撞事件常發(fā)生于學(xué)校大門口或校園內(nèi)，人員比較密集的

地方，當(dāng)發(fā)生后要注意第一時(shí)間預(yù)警處置。學(xué)校大門保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人在第

一時(shí)間按下報(bào)警裝置發(fā)出預(yù)警，隨即打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)帶領(lǐng)應(yīng)急小組乘員攜帶防護(hù)裝備，進(jìn)行搬抬木質(zhì)花箱、

鋼管拒馬等防沖撞設(shè)施，阻止沖撞汽車?yán)^續(xù)沖撞；或利用巡邏車輛將沖撞汽車逼

停，并有效控制現(xiàn)場(chǎng)等手段，開展反侵襲自保。

3.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保

自身安全的前提下，立即組織救治傷員，并撥打120,請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

4.由封控小組長(zhǎng)帶領(lǐng)小組成員立即疏散乘客，引導(dǎo)至汽車無法沖撞碾壓的安

全區(qū)域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)救援、交通疏導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)清理工作，快

速恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，解除管制。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

（三）突發(fā)爆炸事件

1.先期處置：當(dāng)學(xué)校突發(fā)爆炸事件時(shí)，保安人員或現(xiàn)場(chǎng)教職工要在第一時(shí)間

撥打110報(bào)警并報(bào)告反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在收到信息時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組、保安、

值班干部班主任全體人員等其他力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)集結(jié)，由現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮

協(xié)調(diào)。

3.預(yù)警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)設(shè)置隔離帶，疏散學(xué)生，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，

維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。

4.救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護(hù)（醫(yī)療）裝備迅速前往事發(fā)地點(diǎn)，在確保

自身安全的前提下，立即組織救治、撤離傷員，并撥打120,請(qǐng)求專業(yè)醫(yī)療力量

支援。

5.發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人保安立即將其控制，并移交公安機(jī)關(guān)。認(rèn)真配合

公安部門做好搜尋物證，排除險(xiǎn)情等工作。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

四、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員及處置預(yù)案

學(xué)校可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員有：言行異常、衣著異常、冒用身份、攜帶管

制刀具等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下：

（一）言行異常人員

言行異常人員主要有：答非所問、說話支支吾吾、語言吐字不清、拒不回答

問題、說少數(shù)民族語言等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)言行異常人員的人群有：保安人員、值班教師、物業(yè)工作人員、餐

廳服務(wù)人員等所有當(dāng)日值班的工作人員。

處置程序：

1.當(dāng)日值班的工作人員工作中發(fā)現(xiàn)外來人員言行異常的，應(yīng)首先查看可疑人

員的身份證件信息，核實(shí)是否屬于少數(shù)民族等地區(qū)人員；其次查看可疑人員攜帶

的隨身物品、行李及穿著有無異常；有同行人員的，通過詢問同行人員了解可疑

人員的基本情況；盤查時(shí)工作人員要距離可疑人員1米，保證自身安全必要時(shí)控

制可疑人員。

2.對(duì)不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)將其帶至無人區(qū)，并利用

通過電話向值班干部請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門保安接到報(bào)告后，保安立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，值班

干部立即向派出所警務(wù)室和學(xué)校反恐指揮部匯報(bào)，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可疑人

員實(shí)施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛(wèi)人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周

旋，拖延時(shí)間，等待派出所警務(wù)室人員前來進(jìn)行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)可疑人員進(jìn)行跟蹤,

及時(shí)將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報(bào)告派出所,

由公安部門進(jìn)行處置。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

（二）衣著異常人員

衣著異常人員是指：外來人員穿著與時(shí)令不符、著奇裝異服、穿著很大的衣

物并有明顯突出、衣服上、皮膚上有恐怖圖案的、穿少數(shù)民族服飾等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)衣著異常人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干部、在校

班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工作人員。

處置程序：

1.當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)外來人員衣著異常時(shí)，首先與其溝通，通過查看

可疑人員的身份證與民族服飾是否相符，對(duì)穿著少數(shù)民族服飾的可疑人員找專業(yè)

人員確定是哪個(gè)民族；查看可疑人員攜帶的物品有無異常；詢問同行的人員了解

可疑人員的基本情況。詢問時(shí)要注意方式方法，爭(zhēng)取當(dāng)事人理解配合我們的工作。

2.對(duì)不出示身份證件、拒不配合核查的可疑人員應(yīng)將其昔至無人區(qū)，并利用

電話向值班干部請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門保安接到報(bào)告后，保衛(wèi)人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng),

值班干部立即向派出所警務(wù)室和學(xué)校反恐指揮部匯報(bào)，并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可

疑人員實(shí)施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍不配合檢查的，保衛(wèi)科人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行

周旋，拖延時(shí)間，等待派出所警務(wù)室人員前來進(jìn)行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)可疑人員進(jìn)行跟蹤,

及時(shí)將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報(bào)告派出所,

由公安部門進(jìn)行處置。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

（三）冒用身份人員處置程序

冒用身份人員是指：攜帶假證件的人員或無法識(shí)別的證件的人員或冒用他人

身份信息的人員。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)冒用身份人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干部、在校

班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工作人員。

處置程序：

1.當(dāng)日值班的工作人員發(fā)現(xiàn)冒用身份的可疑人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員首先對(duì)可疑人

員身份進(jìn)行核實(shí)，無法用肉眼核實(shí)或者懷疑為假證件的，值班人員使用手機(jī)向值

班干部匯報(bào)，警務(wù)室值班人員通過公安系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)查明身份無問題的人員

予以放行。

2.對(duì)身份信息仍無法核實(shí)，或核實(shí)與其提供信息不符的，應(yīng)立即使用手機(jī)向

值班干部匯報(bào)情況，并請(qǐng)求支援。

3.值班干部和大門保安接到報(bào)告后，保衛(wèi)人員立即攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng),

值班干部立即向派出所警務(wù)室和學(xué)校反恐指揮部匯報(bào)并調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像對(duì)可

疑人員實(shí)施監(jiān)控。

4.保衛(wèi)人員到場(chǎng)后，可疑人員仍無法核實(shí)身份信息或拒不配合核查的，保衛(wèi)

人員應(yīng)盡量與其進(jìn)行周旋，拖延時(shí)間，等待派出所警務(wù)室人員前來進(jìn)行處置。

5.盤查中若可疑人員逃跑的，保衛(wèi)人員利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)可疑人員進(jìn)行跟蹤,

及時(shí)將可疑人員逃跑路線、逃跑方式、隨行人員、攜帶物品等信息報(bào)告派出所,

由公安部門進(jìn)行處置。

6.公安人員、專業(yè)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)所有參與處置人員要服從指揮。

五、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品及處置預(yù)案

學(xué)校可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品有：無人認(rèn)領(lǐng)的、有異常氣味的、有意偽裝的

等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下：

（一）異常氣味物品

異常氣味物品是指：散發(fā)火藥、酒精、汽油、柴油、硫酸等危化物品氣味或

爆炸物品氣味的物品等。

負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)攜帶異常氣味物品人員的人群有：保安人員、值班教職工、值班干

部、在校班主任等所有當(dāng)日值班的學(xué)校工作人員。

處置程序：

1.值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)有隨身攜帶異常氣味物品外來人員時(shí)，立即將可疑人

員和物品留置，同時(shí)向大門保安報(bào)告，并保持高度警惕，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

2.保安接到報(bào)告后攜帶警械裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將可疑人員帶至無人區(qū)進(jìn)行盤查,

首先查找到異常氣味來源，查明后，應(yīng)要求可疑人員立即將異常氣味物品交出接

受檢查，同時(shí)通過詢問可疑人員身份信息、隨身物品、同行人員、工作背景等詳

細(xì)掌握可疑人員的基本情況。

3.出現(xiàn)拒不配合檢查的可疑人員時(shí)，保衛(wèi)人員立即報(bào)告值班干部和派出所警

務(wù)室人員，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒帶，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，在保證自身安