DB32T 4954-2024 現(xiàn)代灌區(qū)管理規(guī)范

ICS93.160CCSP57江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4954—2024現(xiàn)代灌區(qū)管理規(guī)范Codeofpracticeformodernirrigationdistrictmanagement2024-12-27發(fā)布 2025-01-27實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社 出 版DB32/T4954—2024目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1一般規(guī)定 2管理目標(biāo) 2總體目標(biāo) 2分項(xiàng)目標(biāo) 2組織管理 3管理單位 3管理制度 3人員管理 3工程管理 3巡視檢查 3安全監(jiān)測(cè) 4維修養(yǎng)護(hù) 5操作運(yùn)行 5檔案管理 5供用水管理 5供水調(diào)度 5用水管理 5水量計(jì)量 6安全管理 6安全生產(chǎn) 6應(yīng)急預(yù)案 7應(yīng)急準(zhǔn)備 7安全標(biāo)識(shí) 7信息化管理 7系統(tǒng)建設(shè) 7監(jiān)測(cè)預(yù)警 8數(shù)字孿生 8網(wǎng)絡(luò)安全 8ⅠDB32/T4954—2024水文化管理 8文化保護(hù) 8景觀打造 8水情宣傳 9經(jīng)濟(jì)管理 9資產(chǎn)管理 9財(cái)務(wù)管理 9附錄規(guī)范）現(xiàn)代灌區(qū)各類工程維修養(yǎng)護(hù)基本要求 10ⅡDB32/T4954—2024前 言本文件按照GB/T1.1—202標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)的規(guī)起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省水利廳提出、歸口并負(fù)責(zé)實(shí)施。本文件起草單位：江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心、河海大學(xué)。ⅢDB32/T4954—2024現(xiàn)代灌區(qū)管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了灌區(qū)在組織、工程、供用水、安全、信息化、水文化、經(jīng)濟(jì)七個(gè)方面的現(xiàn)代化管理內(nèi)容和要求。本文件適用于設(shè)計(jì)灌溉面積5萬畝及以上的灌區(qū)，其他灌區(qū)參照使用。注：1畝=666.67m2。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文包括所有的修改單適用于本文件。GB/T18894 電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范GB/T21303 灌溉渠道系統(tǒng)量水規(guī)范GB/T22239 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求GB/T30948 泵站技術(shù)管理規(guī)程GB/T36626 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全運(yùn)維管理指南SL599 襯砌與防滲渠道工程技術(shù)管理規(guī)程SL/T789 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范DB32/T3259 水閘工程管理規(guī)程DB32/T3839 水閘泵站標(biāo)志標(biāo)牌規(guī)范DB32/T4634 涵洞工程技術(shù)管理規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件?，F(xiàn)代灌區(qū) modernirrigationdistrict遵循人與自然和諧、綠色發(fā)展理念，利用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備建設(shè)灌排工程，采用現(xiàn)代制度與先進(jìn)手段增“特征，適應(yīng)國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到水資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展的灌區(qū)。灌區(qū)管理單位 managementunitofirrigationdistrict管理和運(yùn)營(yíng)灌區(qū)的機(jī)構(gòu)或組織。現(xiàn)代灌區(qū)管理 managementofmodernirrigationdistrict根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)章制度、管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作細(xì)則等文件和手冊(cè)，對(duì)現(xiàn)代灌區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行制度化、規(guī)范化、協(xié)同化的運(yùn)行管理。1DB32/T4954—2024基層用水管理組織 watercooperativeorganizationofgrassroots由基層農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者等自愿組成的，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求的組織。巡視檢查 walkaroundinspection組織人員對(duì)工程中可能存在的缺陷或安全隱患開展的現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備檢測(cè)、隱患探查、資料分析等工作。安全監(jiān)測(cè) safetymonitoring通過設(shè)置觀測(cè)設(shè)施對(duì)灌區(qū)工程狀態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)，并將其結(jié)果與表征工程安全狀態(tài)的特征值不斷進(jìn)行比較，據(jù)此了解和評(píng)價(jià)工程安全狀態(tài)的過程。維修養(yǎng)護(hù) maintenance對(duì)水工建筑物、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行管理系統(tǒng)等進(jìn)行的保養(yǎng)、維護(hù)、修理或升級(jí)改造等工作。灌區(qū)信息化 informatizationofirrigationdistrict充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)掘灌區(qū)信息資源，提高信息采集和加工的準(zhǔn)確性以及傳輸?shù)臅r(shí)效性，做出及時(shí)準(zhǔn)確的反饋和預(yù)測(cè)，全面提升灌區(qū)服務(wù)與管理的效率和效能。一般規(guī)定展現(xiàn)代灌區(qū)管理工作。應(yīng)根據(jù)灌區(qū)骨干渠道及建筑物等級(jí)，確定灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍。灌區(qū)骨干工程應(yīng)及時(shí)登記造冊(cè)現(xiàn)代灌區(qū)管理應(yīng)結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)以及信息化與智能化管理等工作進(jìn)行實(shí)施?，F(xiàn)代灌區(qū)管理應(yīng)結(jié)合灌區(qū)地形和水系特征“梯級(jí)河網(wǎng)密布平原型灌區(qū)，應(yīng)及時(shí)掌握水情，優(yōu)化渠系水資源配置“內(nèi)低外高、一圩多站圩區(qū)型灌區(qū)，應(yīng)優(yōu)化閘站聯(lián)合調(diào)度，注重防洪排澇安全“相結(jié)合管理目標(biāo)總體目標(biāo)“分項(xiàng)目標(biāo)理，滿足灌區(qū)管理需求。2

DB32/T4954—2024“的灌溉管理制度，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源利用最優(yōu)化、用水量最小化、灌溉效益最大化。組織管理管理單位主要工作內(nèi)容包括以下方面：協(xié)助開展灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作；依法保護(hù)灌區(qū)工程和水資源，指導(dǎo)灌區(qū)內(nèi)環(huán)保措施的實(shí)施，協(xié)助開展水政執(zhí)法和水事案件的查處工作；制定灌區(qū)用水及配水計(jì)劃，實(shí)施供用水的統(tǒng)一調(diào)度；深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革對(duì)用水戶提供灌溉技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全的技術(shù)服務(wù)體系；協(xié)助開展農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、土壤墑情等監(jiān)測(cè)工作。應(yīng)具備固定的辦公場(chǎng)所管理制度建立健全崗位責(zé)任制總結(jié)制度、工作大事記制度等。編制現(xiàn)代灌區(qū)管理手冊(cè)和操作手冊(cè)，并根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)修訂。管理手冊(cè)主要內(nèi)容包括工程概工程巡視檢查制度、安全管理制度、工程調(diào)度運(yùn)用制度、工程管護(hù)制度等宜在主要管理場(chǎng)所進(jìn)行明示。人員管理應(yīng)建立管理人員培訓(xùn)制度持證上崗。工程管理巡視檢查巡視檢查應(yīng)包括日常巡查是灌區(qū)出現(xiàn)危險(xiǎn)破壞現(xiàn)象或危險(xiǎn)跡象時(shí)應(yīng)立即開展的檢查。3DB32/T4954—2024骨干工程巡視檢查的對(duì)象應(yīng)包括灌區(qū)渠SL599DB32/T3259GB/T30948DB32/T4634的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常巡查頻次應(yīng)符合下列要求：1次/1次/月；日常巡查的方法應(yīng)符合下列要求：檢查前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，配備必要的工具和安全防護(hù)用具；異?，F(xiàn)象進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)缺陷或異常情況時(shí)除日常巡查內(nèi)容外，汛前檢查還應(yīng)包括以下內(nèi)容：防汛責(zé)任制落實(shí)情況；對(duì)堤防等水工建筑物必要時(shí)進(jìn)行隱患探查；閘門與啟閉設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)機(jī)電設(shè)備、供電線路的隱患排查和信息化相關(guān)設(shè)備運(yùn)行情況；上一年度發(fā)現(xiàn)問題處理情況。除日常巡查內(nèi)容外，汛后檢查還應(yīng)包括以下內(nèi)容：災(zāi)害損毀情況；當(dāng)年汛情記錄、險(xiǎn)情及處理情況；應(yīng)急工程運(yùn)行狀況；防汛調(diào)度合理性總結(jié)分析情況；防汛物資使用情況。各項(xiàng)檢查工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成相應(yīng)的檢查報(bào)告。安全監(jiān)測(cè)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇與布置應(yīng)包含下列要求：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能反映工程變形道上險(xiǎn)工險(xiǎn)段、超過設(shè)計(jì)年限的混凝土襯砌渠道和渠系建筑物應(yīng)設(shè)立裂縫、水平位移、沉陷量和滲漏等類型的監(jiān)測(cè)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)宜有較好的交通應(yīng)選擇技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用方便的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備設(shè)施。安全監(jiān)測(cè)方式分為自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)測(cè)。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)定期進(jìn)行人工校驗(yàn)。宜根據(jù)工程安全監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)灌區(qū)工程完好率每年應(yīng)對(duì)安全監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行縝密分析4DB32/T4954—2024維修養(yǎng)護(hù)宜推行骨干工程的管養(yǎng)分離取專業(yè)化集中管理及社會(huì)化管理等多種管護(hù)方式。應(yīng)組織做好灌區(qū)骨干工程大修維修工作應(yīng)在每年灌溉期前完成，養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)常態(tài)化開展。A中表A.1的要求執(zhí)行。操作運(yùn)行根據(jù)工程實(shí)際，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)的引手GB/T30948SL599DB32/T3259DB32/T4634等的規(guī)定執(zhí)行。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范和調(diào)度指令操作運(yùn)行。檔案管理應(yīng)建立健全檔案管理制度職檔案管理人員，建立完整技術(shù)檔案。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：料及其使用說明書、操作規(guī)程、維修保養(yǎng)手冊(cè)等資料；用水管理資料：灌區(qū)水權(quán)分配、用水記錄、水量統(tǒng)計(jì)及水費(fèi)收繳、用水管理制度與計(jì)劃用水等資料；日常養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的有關(guān)記錄和資料。應(yīng)按照GB/T18894的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行檔案的數(shù)字化及計(jì)算機(jī)管理。供用水管理供水調(diào)度應(yīng)在許可的取水總量基礎(chǔ)上等作灌區(qū)供水調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括調(diào)度起止日期用水管理灌區(qū)用水應(yīng)實(shí)行計(jì)劃配水5DB32/T4954—2024情況的用水管理制度。用水計(jì)劃宜包括用水范圍行科學(xué)高效灌溉。應(yīng)根據(jù)區(qū)域節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)要求，確定本灌區(qū)中長(zhǎng)期和分年度節(jié)水目標(biāo)任務(wù)，采取工應(yīng)對(duì)基層用水管理組織用水管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握用水情況，全年灌溉結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃用水總結(jié)。應(yīng)根據(jù)管理區(qū)域內(nèi)灌溉面積水量計(jì)量用水量監(jiān)測(cè)納入國(guó)家水資源水量監(jiān)測(cè)體系的灌區(qū)GB/T21303的有關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部因地制宜配齊計(jì)量設(shè)施量設(shè)施宜滿足灌區(qū)信息化管理的要求，實(shí)現(xiàn)流量、水位數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和傳輸。整編，保持資料的連續(xù)性。水量量測(cè)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定水量計(jì)量設(shè)備精度應(yīng)達(dá)標(biāo)，并定期檢測(cè)和測(cè)定。水量計(jì)量成果資料主要包括以下內(nèi)容：需要時(shí)包括觀測(cè)含沙量等；年度、灌溉季度和每次灌溉引水的總水量；各種計(jì)量設(shè)施的性能參數(shù)等指標(biāo)。安全管理安全生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)建立健全特種作業(yè)管理管理、職業(yè)健康管理、防洪度汛安全管理等方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)符合SL/T789的規(guī)定。應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；安全隱患排查和整改情況；安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和救援演練情況；安全用具配備使用情況；職工安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況。人口聚集區(qū)周邊的泵站設(shè)置踏步或人行道的泵站位置應(yīng)設(shè)安全井蓋。6DB32/T4954—2024應(yīng)急預(yù)案明確防汛抗旱責(zé)任人，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍；列出關(guān)鍵工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段存在的主要問題編制防汛抗旱物資、器材等詳細(xì)清單；制定各關(guān)鍵骨干工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。應(yīng)根據(jù)灌區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)針對(duì)大部分灌區(qū)多水源工程實(shí)際情況變化及時(shí)修訂方案。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)按規(guī)定配備物資倉庫布圖、調(diào)運(yùn)線路圖。防汛抗旱物資應(yīng)“專物專用每年汛前應(yīng)對(duì)消耗、損壞、老化的防汛抗旱物資進(jìn)行盤點(diǎn)和補(bǔ)充。應(yīng)配備滿足閘門啟閉、應(yīng)急照明和防汛抗旱管理等需求的應(yīng)急備用電源，確保運(yùn)行可靠。宜組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家?guī)斓壬鐣?huì)化應(yīng)急隊(duì)伍。安全標(biāo)識(shí)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)格樣式與設(shè)置應(yīng)符合DB32/T3839的要求。含險(xiǎn)工險(xiǎn)段、管理范圍交界處等部位應(yīng)設(shè)置必要的工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌宜結(jié)合灌區(qū)工程周邊環(huán)境應(yīng)定期對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行檢查對(duì)于兼做機(jī)動(dòng)車道的渠等限制標(biāo)識(shí)。信息化管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)灌區(qū)管理職能和服務(wù)需求及業(yè)務(wù)流程架構(gòu)確定現(xiàn)代灌區(qū)信息化系統(tǒng)的主要功能體系?，F(xiàn)代灌區(qū)信息化總體架構(gòu)主要包括業(yè)務(wù)主體功能和運(yùn)行保障功能。業(yè)務(wù)主體功能體系宜包括灌安全保障體系?，F(xiàn)代灌區(qū)應(yīng)搭建既能共享又能擴(kuò)展的灌區(qū)一張圖，可實(shí)現(xiàn)的功能包括：7DB32/T4954—2024信息；可視化展示實(shí)時(shí)水情及預(yù)警信息?，F(xiàn)代灌區(qū)宜建立灌區(qū)數(shù)據(jù)中樞，對(duì)設(shè)備采集數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括數(shù)據(jù)匯聚、管理人員應(yīng)熟悉信息化系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和操作方法握工程安全與運(yùn)行情況。監(jiān)測(cè)預(yù)警道、水工建筑物的關(guān)鍵部位和險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)安裝視頻監(jiān)測(cè)設(shè)備；部分干支渠干建筑物宜視情況部署無人機(jī)開展遠(yuǎn)程自動(dòng)化巡檢。員調(diào)取。運(yùn)行控制系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)能夠在所在環(huán)境中安全采用相關(guān)預(yù)警模型對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)算監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息保存時(shí)間宜不少于6個(gè)月。數(shù)字孿生利專業(yè)模型。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)按照GB/T22239和GB/T36626的有關(guān)規(guī)定，建立滿足單位職工日常工作所需的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，并與上級(jí)水利主管單位互聯(lián)互通。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)出口應(yīng)配備必要的安全設(shè)備設(shè)施，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，預(yù)防病毒、非法入侵等情況發(fā)生。應(yīng)構(gòu)建安全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全體系靠、自主可控軟硬件。水文化管理文化保護(hù)應(yīng)注重水文化與水工程的有機(jī)融合水文化特色。保護(hù)和整理灌區(qū)水文化遺產(chǎn)，總結(jié)并傳播傳統(tǒng)水文化。景觀打造灌區(qū)水景觀設(shè)計(jì)宜與水文化深度融合應(yīng)科學(xué)規(guī)劃水景觀布局8DB32/T4954—2024水情宣傳灌區(qū)管理范圍內(nèi)宜用圖案宜在相關(guān)宣傳平臺(tái)展示水情信息源節(jié)約保護(hù)和應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力。宜依托已有水利工程設(shè)施經(jīng)濟(jì)管理資產(chǎn)管理應(yīng)規(guī)范灌區(qū)資產(chǎn)管理行為資產(chǎn)管理工作包括以下主要內(nèi)容：制定灌區(qū)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度對(duì)灌區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，建立完善的資產(chǎn)檔案；組織開展灌區(qū)資產(chǎn)評(píng)估工作，科學(xué)合理評(píng)估資產(chǎn)；制定資產(chǎn)保護(hù)方案，加強(qiáng)資產(chǎn)保護(hù)措施；監(jiān)督資產(chǎn)使用和維護(hù)情況，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和維護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門處理灌區(qū)資產(chǎn)糾紛。財(cái)務(wù)管理應(yīng)合理編制并執(zhí)行由主管部門批準(zhǔn)的年度預(yù)算計(jì)劃。應(yīng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督符合相關(guān)規(guī)定。9DB32/T4954—2024附 錄 A規(guī)范性）現(xiàn)代灌區(qū)各類工程維修養(yǎng)護(hù)基本要求對(duì)現(xiàn)代灌區(qū)內(nèi)各類常見工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的基本要求見表A.1。表A.1 現(xiàn)代灌區(qū)各類工程維修養(yǎng)護(hù)基本要求匯總表類型維修養(yǎng)護(hù)基本要求渠（溝）道混凝土襯砌渠道表面整潔隧洞進(jìn)出口連接段無塌方洞身段承重支