工程項目防汛應急預案

防洪度汛應急預案

目錄

1目的..................................1

2編制依據(jù)..............................1

3適用范圍..............................1

4氣象分析..............................1

5本標段工程概況........................2

6工作原則..............................2

7應急處置基本原則......................3

8組織機構及職責........................4

9防汛工作制度..........................6

10預防預警機制.........................7

11信息報告程序.........................9

12應急處理.............................11

13保障措施............................12

14制定與實施...........................16

防洪度汛應急預案

1目的

為保證承建項目在施工過程中能有效預防和最大限度的減少洪

水災害，做到有計劃、有準備地防御、降低或消除強降雨天氣給工程

施工帶來的損失，確保災害過后能夠迅速恢復施工。

2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國水法》

(2)《中華人民共和國防洪法》

(3)《中華人民共和國防汛條例》

(4)《國家防汛抗旱應急預案》

(5)《中華人民共和國河道管理條例》

(6)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

(7)《鄭州市三環(huán)快速化工程第三項目經(jīng)理部第六工程處二工

區(qū)雨季施工方案》

3適用范圍

本預案僅適用于中水路橋鄭州市三環(huán)快速化工程BT項目第三項

目經(jīng)理部第六工程處二工區(qū)，雨季施工過程。

4氣象分析

鄭州地區(qū)屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫14.4。

Co7月最熱，平均27.3°C；1月最冷，平均0.2。C；年平均降雨

量640.9毫米，無霜期220天，全年日照時間約2400小時。境內(nèi)大

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小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經(jīng)鄭州段的黃河

150.4公里。年降水量主要集中在6?10月，其多年平均降水量占年

降水量的64隊最大可達87%以上。6?10月中又以7、8、9住月為

主，其多年平均降水量約占年降水量的42幅最大可達72隊

5本標段工程概況

本工程位于河南省鄭州市西部地區(qū)，呈南北走向，起點

K2+699.461位于西三環(huán)路與西流湖路交叉口南約16nl處，沿線經(jīng)西

三環(huán)隴海鐵路，終點于K3+600人行天橋處。在K2+887.586處與規(guī)劃

西站路相交，規(guī)劃西站路同時下穿QA、QB兩側輔道和西三環(huán)，新增

3處箱橋（西站路下穿QA、QB和西三環(huán)箱橋，孔徑分別2X14.5m,

箱橋長度分別為13.6m、13.6m、36.1m）0本標段內(nèi)二座人行天橋，

規(guī)劃設計維持現(xiàn)狀。

鐵路工程設計范圍：隴海鐵路箱橋及箱橋出入口南北兩側個10

米的長度內(nèi)的支擋結構，樁號為AK0+372.675~AK0+445.395和

BKO+384.146~BK0+452.866。

6工作原則

6.1以人為本，安全第一

把人民生命、財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地預防、減少特

大暴雨危害，避免人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和其它危害。

6.2預防為主，平戰(zhàn)結合

堅持預防為主的方針，工區(qū)全體參建人員要樹立防大汛、抗大洪

的意識，平時加強演練，采取各種有效度汛措施，加大防汛物資儲備,

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建立防汛值班和信息報告制度。

6.3統(tǒng)一領導，分級負責

在鄭州市防汛部門、中水電（鄭州）投資公司和總包部的領導下,

建立健全項目防洪度汛應急機制，服從管理，分級負責。明確工區(qū)安

全生產(chǎn)第一責任人為本工程防汛應急預案實施的第一責任人。

6.4快速反應，全力搶險

加強應急搶險隊伍建設，緊密聯(lián)系當?shù)胤姥春蜕霞壏姥床块T，服

從統(tǒng)一指揮、反應快捷、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的防汛應急

搶險機制。發(fā)生超自然災害時，主動承擔急、難、險、重等防汛應急

任務。

7應急處置基本原則

7.1加強領導，明確責任。

工區(qū)長是防汛工作的第一責任人。充分認識防洪工作的重要性，

本著預防為主，綜合治理的原則，結合本部實際，早動手、早安排、

早準備，積極落實防治工作，并明確各自職責，小組成員手機24小

時開通，隨時保持通信暢通。

7.2認真貫徹執(zhí)行上級有關政策

按照鄭州市三環(huán)快速化工程BT項目總包部防洪、防汛的總體要

求，工區(qū)綜合事務部負責關注近期天氣預報，并及時向全項目員工通

報，防止洪水災害。妥善疏導積水，防止水土流失造成環(huán)境污染，在

汛前組織進行清理、疏通，市政排水管線，以保證汛期排水暢通。

7.3切實落實洪水防治措施

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工區(qū)防汛領導小組要及時同上級部門取得聯(lián)系，對承建項目雨季

災害的危險性進行預測，對危險程度做出評價、預測，一旦發(fā)生災害,

要及時上報，及早啟動防汛應急預案，最大限度的減少人員傷亡和財

產(chǎn)損失。

7.4開展本工程周邊地貌調(diào)查，科學制定洪水災害防治措施

在工區(qū)防汛領導小組統(tǒng)一領導下，各部門要密切配合，通力協(xié)作,

互通情報，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握天氣

情況。要根據(jù)本項目周邊地形、地貌制定相應的防汛措施。因客觀條

件所限，不能及時處理的，要制定切實可行的應急措施，確保人員、

財產(chǎn)和工程安全。

7.5加強宣傳教育，提高各級員工防災意識

利用電腦網(wǎng)絡、張貼宣傳畫、專題講座等形式對員工進行防汛工

作的安全教育，積極開展防洪減災的基本知識、法律法規(guī)的宣傳普及

和培訓工作，進一步提高廣大員工的防災意識和防災知識水平，同時

要加強對員工的思想疏導工作，避免造成不必要的恐慌，確保正常施

工秩序。

7.6完善各項制度，增強應急反應能力

要進一步完善值班制度、險情巡視制度和災情速報制度。各部門

要實行值班、帶班制度，對危險地帶進行巡回檢查，落實預防措施，

設備物資部儲備一些、防洪、防汛應急物資，變被動防災為主動防范。

8組織機構及職責

8.1應急組織體系

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為了確保防汛應急預案的有效實施和保證雨季施工安全、順利進

行，工區(qū)成立以工區(qū)長為組長，技術負責人為副組長的應急領導小組。

組長：

副組長：

組員：

工程緊急救援指揮辦公室設在安全質(zhì)量環(huán)保部；

組長不在時由副組長負責整個救援指揮工作；

應急領導小組職責：

(1)確定各部門防洪度汛應急搶險工作職責，協(xié)調(diào)、指揮防洪

度汛工作；

(2)災害發(fā)生后，在規(guī)定時間內(nèi)分別向鄭州市防汛部門和總包

部報告汛期險情；

(3)開展經(jīng)常性的度汛檢查和排險工作；

(4)組建本單位防洪度汛應急組織，組建防洪度汛應急救援隊

伍，并進行必要的演練；

(5)儲備防洪度汛應急資金、物資、機械設備等，組織防洪度

汛宣傳、培訓；

(6)險情發(fā)生后，迅速采取有效措施，組織應急搶險，防止損

失擴大。

(7)決定醫(yī)療救護、設備物資、人力等資源投入，負責與有關

部門溝通協(xié)調(diào)；

(8)研究制定防汛應急措施，指揮、協(xié)調(diào)、組織實施；

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（9）負責并配合調(diào)查勘災，進行損失評估。

8.2現(xiàn)場防汛應急隊伍

根據(jù)工區(qū)現(xiàn)有人力資源成立防汛應急搶險小組，應急搶險小組由

工區(qū)應急領導小組直接領導，防汛搶險小組由工程處20歲以上，40

歲以下的青壯年組成，作為防汛搶險的主要力量。服從二工區(qū)應急小

組的指揮、調(diào)遣。

9防汛工作制度

9.1汛期值班制度

汛期，防汛領導小組要安排專人進行氣象信息的收集，24小時

值班，值班領導、值班人員和值班電話報總包部防汛應急辦公室備案,

當班人員要認真做好值班記錄。

值班期限自汛期開始至汛期結束為止。

9.2請示匯報制度

汛期，遇有緊急情況，在先期進行妥善處置的同時，及時向投資

公司防洪度汛應急部門和總包部防汛應急辦公室報告。

9.3預報預測制度

汛期，安排專人收聽收看天氣預報和預測信息，關注工程進展，

保持與鄭州市三環(huán)快速化工程BT項目總包部防洪度汛應急指揮部、

當?shù)貧庀蠛退牡炔块T的通訊聯(lián)絡及信息交流，及時安排汛期防御準

備。

9.4汛情巡查制度

根據(jù)汛情預報，督促檢查防汛工作的準備情況，排查險情隱患，

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檢查度汛措施落實、防汛物資儲備、施工區(qū)值守等情況，發(fā)現(xiàn)問題及

時整改，做到責任明確，限期整改，直到復驗合格為止。

10預防預警機制

針對XXX市氣象、水文、工程施工的實際情況，制訂預防、預警、

報告和搶險措施，完善預防預警機制，做到早預防、早預警、早應急;

強化信息管理工作，保持信息溝通的暢通，構建信息網(wǎng)絡，及時監(jiān)測、

評估和預測。

10.1監(jiān)測信息

(1)安排專人及時收聽、關注和收集氣象部門關于當?shù)貫暮π蕴?/p>

氣的監(jiān)測和預報，加強對本標段范圍內(nèi)雨情、水情的監(jiān)測，如有異常

應及時報送鄭州市三環(huán)快速化工程BT項目總包部防洪度汛應急辦公

室；防汛應急領導小組要經(jīng)常和鄭州市氣象、水文等部門保持聯(lián)系，

及時了解汛情、雨情及有害災情預報。

(2)收到汛情、雨情等信息后，及時與鄭州市三環(huán)快速化工程BT

項目總包部防洪度汛應急指揮部聯(lián)系，對可能造成的險情、對工程的

影響等進行會商，確定汛情級別，并根據(jù)危險級別進行預警。

10.2預警狀態(tài)和分級

10.2.1汛情分級

按汛災傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、

一般災害四級。

(一)因汛災死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以

上的為特別重大災害。(I級)

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（二）因汛災死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500

萬元的為特大災害。（II級）

（三）因汛災死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元TOO萬

元的為重大災害。（III級）

（四）因汛災死亡1—2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為

一般事故和災害。（IV級）

10.2.2預警響應

汛災應急救援工作遵循分級響應原則，根據(jù)災害的等級確定相應

的應急響應級別。

（1）特別重大洪災應急響應（I級）

發(fā)生特大汛災，立即啟動應急預案，開展救援工作，同時在1小

時內(nèi)報告鄭州市防汛部門和公司。

（2）重大洪災應急響應（H級）

發(fā)生重大汛災害，立即啟動應急預案，并開展救援工作，同時應

在1小時內(nèi)報告鄭州市防汛部門和公司。

（3）較大洪災應急響應（IH級）

發(fā)生重大汛災害，立即啟動應急預案，并開展救援工作，同時應

在2小時內(nèi)報告鄭州市防汛部門和公司

（4）一般災害應急響應（IV級）

發(fā)生一般汛災，立即啟動應急預案，并開展救援工作；要求4小

時內(nèi)上報投資公司和總包部。

10.2.3預警行動

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結合鄭州市歷年氣象信息特征，工區(qū)應急領導小組應密切關注

6?10月該地氣象局發(fā)布的降雨預報進行預警。如有汛情提前預警，

啟動應急預案：

（1）防汛應急領導小組全權負責防洪度汛搶險工作安排，負責

物資、設備、人員的統(tǒng)一調(diào)配。

（2）各施工隊、各部門防洪度汛搶險成員必須服從救援小組指

揮和安排；各施工隊、各部門接到邊坡塌方、洪水險情通報后必須迅

速組織人員、設備趕赴現(xiàn)場救援。

（3）各施工隊負責人在發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告后，必須立即

組織安排人員撤離危險地段，并安排搶險突擊隊人員、設備進入搶險

現(xiàn)場，積極做好搶險救護工作。同時上報防汛應急領導小組，并實施

搶險救援。

（4）凡是本標段從業(yè)人員只要發(fā)現(xiàn)險情應立即向本部門負責人

匯報，如遇緊急情況應提醒工友迅速撤離致安全地帶，同時向防汛應

急領導小組報告險情。

（5）根據(jù)事先預演路線撤離人員、設備和物資，沿途設專人指

揮撤離路線，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。在遇有

險情發(fā)生時，各施工隊（班組）在組織搶險突擊隊成員搶險的同時，

在險情區(qū)外設立臨時警戒，任何非搶險人員、設備只許出不許進。

11信息報告程序

1L1信息報告與通知

（1）防汛應急領導小組成員手機24小時開機，并保證通訊暢通,

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如有事外出必須主動請假，并做好后續(xù)接替工作安排。

（2）施工隊現(xiàn)場值班管理人員，值班期間認真負責，任何人不

得擅自脫離崗位，并保持手機暢通。

（3）第一個接到電話的小組成員為此次事件的臨時責任人，負

責分級及應急預案啟動的具體工作。

（4）現(xiàn)場值班人員、施工人員如發(fā)現(xiàn)較大險情必須在最短時間

內(nèi)（2分鐘內(nèi)）向工區(qū)防汛應急領導小組報告；防汛應急領導小組接

到報告后最遲半小時內(nèi)報告總包部和監(jiān)理單位。

工區(qū)安全防汛值班電話：

11.2信息上報

災害發(fā)生后，應急小組應對本工區(qū)人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災

情統(tǒng)計核實后，應立即上報監(jiān)理、總包部或行政主管部門和洪災所在

地人民政府報告，為抗災救災提供準確依據(jù)。

報告內(nèi)容包括：

（1）受災時間、地點、范圍、受災人數(shù)以及設備、物資和工程

實體受損情況等方面的損失。

（2）洪災的簡要經(jīng)過。

（3）已經(jīng)采取的措施。

（4）其他應當報告的情況。

1L3信息的傳遞

汛情發(fā)生后由現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或接到報告的人員直接用電話報告應急

小組，小組成員在接到報告后立即趕往受災區(qū)域，并根據(jù)現(xiàn)場實際情

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況分級處置，并在洪水來臨的第一時間內(nèi)報告總包部和監(jiān)理單位。

12應急處理

12.1應急響應

應急小組在接到強降雨信息后，迅速啟動本應急預案。針對強降

雨危害程度、影響范圍及時確定應對方案。按照分級負責的原則，明

確應急響應級別。并按照預案做好應急準備，密切關注事態(tài)進展，及

時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好應急準備工作。

12.2應急處理措施

12.2.1緊急處置

災害發(fā)生時，各搶險應急隊伍在應急領導小組的指揮下，迅速趕

赴發(fā)生災情地點，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡組要確保信息暢通，后勤

物資保障組要確保物資供應，醫(yī)療救助組要做好傷員救治工作。

(1)根據(jù)災害的不同程度，采取不同的現(xiàn)場應急救援措施。

(2)由最先趕到現(xiàn)場的應急小組成員對現(xiàn)場進行保護和記錄。

12.2.2指揮和協(xié)調(diào)

災害發(fā)生后，應急領導小組負責現(xiàn)場應急救援的指揮。各施工隊

負責人、各部門施工人員應聽從應急指揮機構統(tǒng)一指揮，密切配合、

共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急指揮機構組到達前的應

急救援工作由參建施工隊伍迅速迅速展開自救工作，盡早撤離設備物

資，疏散施工人員至安全地帶。

在受災現(xiàn)場參與救援的所有人員必須服從領導、聽從指揮，并及

時向現(xiàn)場應急指揮機構匯報有關重要信息。

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12.2.3應急結束

洪災發(fā)生后，常規(guī)信息、現(xiàn)場信息由應急小組組長負責采集，具

體信息采集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，按照國家相關規(guī)

定執(zhí)行。

防洪防汛應急工作結束后，救援小組根據(jù)搶險救災實際情況，發(fā)

布解除應急命令，轉入正常工作。

防汛搶險應急結束后，工區(qū)應急救援領導小組應及時向總包部、

第六工程處和監(jiān)理部遞交防汛搶險救援工作的總結報告。

12.2.4后期處置

洪災過后，工區(qū)防洪度汛應急領導小組要認真總結經(jīng)驗、教訓I,

及時進行整改并完善預案。

(1)恢復施工之前，施工隊必須由安全人員對施工責任區(qū)進行

檢查，在確保無險情后及時向現(xiàn)場負責人作詳細的匯報。

(2)現(xiàn)場負責人接到詳細的匯報后，經(jīng)過現(xiàn)場察看后及時上報

防汛應急領導小組。

(3)各施工隊接到恢復生產(chǎn)任務的同時立即組織人員、對設備

進行全面檢查檢修，確保生產(chǎn)正常進行。

(4)恢復生產(chǎn)后施工隊管理人員必須做好險情的具體損失統(tǒng)計

工作，并及時上報防汛應急辦公室。

(5)施工隊、各部門管理人員要對施工現(xiàn)場的安全設施、施工

部位做進一步檢查，并做好相關的記錄及時上報防汛應急辦公室。

13保障措施

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13.1應急物資與裝備保障

(1)經(jīng)費保障

在工程儲備金欄目設立防汛應急專項費用，任何情況都不得挪作

他用。

洪水災害所需的經(jīng)費，由工程處報請公司財政列入年度預算，由

公司財政按有關預案和規(guī)定予以安排。

工區(qū)財務部要做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指

導、監(jiān)督和管理等工作。

(2)應急隊伍保障

作為先期應急管理和救援隊伍，成立應急領導小組，對外協(xié)調(diào)、

聯(lián)絡地方救援機構人員，且擁有自己的搶險救援隊伍(組織了一批有

經(jīng)驗、責任心強的項目參建人員并經(jīng)過培訓成為兼職的應急隊伍)。

(3)應急物資裝備保障

根據(jù)可能突發(fā)的洪水災害及其應急預案要求，組織配備以下機

械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調(diào)用。

序號設備名稱規(guī)格型號數(shù)量完好情況

1挖掘機1~1.2m31臺良好

2裝載機ZL501臺良好

3對講機6部良好

4搶險指揮車3臺良好

5手電20把良好

6手持擴音器10w2部良好

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7應急燈10盞良好

8鐵鍬30把良好

9編織袋1000條良好

10雨衣、雨鞋50套良好

11水泵3時6臺良好

12尼龍纖維彩條布5000M

13反光衣10件

13.2衛(wèi)生醫(yī)療保障

根據(jù)工程地理條件，我工區(qū)與XXX醫(yī)院、XXXXX醫(yī)院將其作為應

急搶險醫(yī)療救護醫(yī)院。

醫(yī)院名稱地址聯(lián)系電話備注

13.3交通運輸保障

依托工程處現(xiàn)有交通運輸條件，結合工區(qū)實際，應急交通運輸保

障設備及人員安排如下:

設備名稱設備型號負責人聯(lián)系電話

物資運輸長安面包

現(xiàn)場通勤車皮卡

13.4有關應急部門、結構和人員聯(lián)系方式

投資發(fā)展有限公司

姓名職務電話

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董事長

總經(jīng)理

副總經(jīng)理

副總經(jīng)理

項目總承包部

性名