城市供水應(yīng)急預(yù)案

城市供水應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

城市供水水源為黃河水，水源地周營(yíng)水廠至水務(wù)公司凈

水廠約15公里，原水通過DN800的鋼筋混凝土管道單管輸

送到凈水廠，沿途經(jīng)過天然文巖渠和多條道路，由于施工、

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、原水不足等原因，給安全輸水帶

來(lái)隱患。

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和應(yīng)急處置城市供水突發(fā)事件,

全面提高我市應(yīng)對(duì)城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和搶

險(xiǎn)救援能力，最大程度地減少城市供水突發(fā)事件可能造成的

危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

L2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防

治法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》、《國(guó)家突發(fā)公

共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《城

市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《城市供水管理辦法》、《政

府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于城區(qū)城市供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處

置。

-1-

1.4工作原則

應(yīng)急處置堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、專業(yè)處置、分工負(fù)

責(zé)、以人為本、快速反應(yīng)、常備不懈的原則。

1.5突發(fā)事件分類分級(jí)

1.5.1城市供水突發(fā)事件分類

根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，我市的供

水突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害、工程事故和公共衛(wèi)生事件三類:

(一)自然災(zāi)害引起的突發(fā)性事件

(1)連年干旱，地表水源水位持續(xù)下降，取水設(shè)施無(wú)

法正常取水，導(dǎo)致供水設(shè)施不能滿足正常供水需求；

(2)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源破壞，輸配

水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機(jī)電設(shè)備損毀等。

(二)工程事故引起的突發(fā)性事件

(1)戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)等導(dǎo)致供水水源破塊，取水受阻，

泵房(站)淹沒，機(jī)電設(shè)備損毀等；

(2)取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭，或因

出現(xiàn)危險(xiǎn)情況需要緊急停用維修或停止取水；

(3)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范

圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導(dǎo)致

供水中斷；

(4)原水供應(yīng)能力不夠，導(dǎo)致原水供應(yīng)量不足，影響

正常供水；

-2-

（5）供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆

炸、倒塌等；

（6）供水調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入

侵、失控或毀壞。

（三）公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件

（1）水源或供水設(shè)施遭受有毒有機(jī)物、重金屬、有毒

化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響城

市正常供水；

（2）水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性

物質(zhì)等污染，影響城市正常供水。

L5.2城市供水突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)城市供水突發(fā)事件的可控性、影響城市用水居民人

口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度可分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)（特別

重大）、n級(jí)（重大）、m級(jí)（較大）、w級(jí)（一般）。

1.5.2.II級(jí)

滿足下列條件之一的，為I級(jí)供水突發(fā)事件：

L造成中心城區(qū)5萬(wàn)戶或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上

居民連續(xù)停水48小時(shí)以上；

2.受影響的供水范圍占城市總供水范圍的50%以上。

L5.2.2II級(jí)

滿足下列條件之一的，為n級(jí)供水突發(fā)事件：

1.造成中心城區(qū)3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下或占城市居民總

-3-

總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市住建局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、市總工會(huì)、市發(fā)改（物價(jià)）委、

市教體局、市科工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、

市住建局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、

市交通運(yùn)輸局、市水利局、市河務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、

市應(yīng)急管理局、市生杰環(huán)境分局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)垣供電

公司、市消防救援大隊(duì)、水務(wù)有限公司、黃河新濮供水公司、

新中益電廠、各街道辦事處等。

2.2.2指揮部主要職責(zé)

指揮部主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水的總協(xié)調(diào)、總調(diào)度,

指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實(shí)施工作；負(fù)責(zé)事

故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，與新鄉(xiāng)市城市供水事故應(yīng)急指

揮部聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)情況；必要時(shí)請(qǐng)求新鄉(xiāng)市城市供水事故

應(yīng)急指揮部實(shí)施跨市救援等緊急措施；指導(dǎo)善后處理組織災(zāi)

后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息。

2.2.3指揮部各成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好城市突發(fā)供水事件的宣傳報(bào)道工

作，確保輿論引導(dǎo)客觀、真實(shí)；及時(shí)組織市級(jí)新聞單位，積

極宣傳報(bào)道應(yīng)急供水措施、施工進(jìn)展等內(nèi)容，為應(yīng)急供水工

作提供良好社會(huì)環(huán)境；適時(shí)關(guān)注新聞動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與其它新聞

單位溝通，積極宣傳我市采取的應(yīng)急措施，征得理解支持,

-5-

營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境；負(fù)責(zé)接待好其它新聞單位，做好

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)；保障城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信

暢通。

市總工會(huì)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好城市供水突發(fā)事件的傷亡職

工人員家屬安撫工作。

市發(fā)改（物價(jià)）委：負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)應(yīng)

急油氣電等應(yīng)急能源；負(fù)責(zé)應(yīng)急供水項(xiàng)目審批；負(fù)責(zé)依法嚴(yán)

厲查處亂漲價(jià)行為。

市教體局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)用水安全和中小學(xué)供水應(yīng)急知

識(shí)的宣傳教育工作；組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好城市供水突發(fā)事

件的應(yīng)急處置。

市科工信局：根據(jù)需要對(duì)應(yīng)急物資的生產(chǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)；負(fù)

責(zé)督導(dǎo)落實(shí)限制工業(yè)企業(yè)用水工作。

市公安局：負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故

現(xiàn)場(chǎng)；參與城市供水突發(fā)事件傷員搶救和人員疏散工作；負(fù)

責(zé)對(duì)城市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件

現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)工作；協(xié)助停水后的城市緊急供水工作;

負(fù)責(zé)做好應(yīng)急供水期間送水車輛的交通保障工作。

市民政局：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件中受災(zāi)人員的生活救

助工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集落實(shí)城市供水突發(fā)事件搶險(xiǎn)費(fèi)用，

并監(jiān)督使用。

一6一

市住建局：組織起草（修訂）《城區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案》

并監(jiān)督實(shí)施；牽頭組是指揮部辦公室，主持辦公室日常和應(yīng)

急響應(yīng)期間的工作；監(jiān)測(cè)、接收城市供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)

警信息；負(fù)責(zé)對(duì)水污染事件進(jìn)行城市供水水源緊急調(diào)度；負(fù)

責(zé)加強(qiáng)供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等重點(diǎn)

區(qū)域、重點(diǎn)單位基本生活用水，關(guān)停洗浴行業(yè)，限制工商企

業(yè)、建筑工地、道路保潔、園林綠化等方面用水；協(xié)調(diào)城管、

消防、園林、水務(wù)等單位送水車輛，向全市居民區(qū)和重點(diǎn)單

位臨時(shí)供水。負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)預(yù)

案成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織

城市供水突發(fā)事件的善后處置和事件評(píng)估工作。

市人社局：依法做好城市供水突發(fā)事件因工傷亡機(jī)關(guān)事

業(yè)單位工作人員的有關(guān)善后工作。

市自然資源和規(guī)劃局：對(duì)影響水源地、水庫(kù)、供水設(shè)施

的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，會(huì)同氣象等部門及時(shí)發(fā)布水源地、水

庫(kù)、供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部進(jìn)行全市性城市管理專

項(xiàng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)派出送水車輛，向全市居民區(qū)和重點(diǎn)單位臨時(shí)

供水。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急警戒狀態(tài)下運(yùn)輸工具調(diào)集工作,

確保滿足搶險(xiǎn)物資、人員、生活物資運(yùn)力需求。

市水利局：負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件涉及的水利防洪工程

-7-

的協(xié)調(diào)、調(diào)度和修復(fù)毀壞的水利工程。

市河務(wù)局：負(fù)責(zé)黃河長(zhǎng)垣段水量調(diào)配，干旱年份在有關(guān)

服從上級(jí)調(diào)配指令的前提下，積極爭(zhēng)取引水指標(biāo)，加強(qiáng)黃河

水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)生水質(zhì)污染時(shí)，及時(shí)關(guān)停引水閘門，并迅速

向有關(guān)部門通報(bào)情況。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)大型商貿(mào)流通企業(yè)桶（瓶）裝飲用水

等生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作；配合

相關(guān)部門對(duì)商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。

市衛(wèi)健委：迅速組織、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件傷員的緊

急救援和醫(yī)療救助工作，并及時(shí)向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮

部報(bào)告情況；負(fù)責(zé)對(duì)送水車輛消毒和水質(zhì)監(jiān)督工作。

市應(yīng)急管理局：協(xié)助市政府提出突發(fā)事件對(duì)策方案，協(xié)

調(diào)全市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)；做好城市供水突發(fā)

事件發(fā)展動(dòng)態(tài)后續(xù)報(bào)告；協(xié)助開展城市供水突發(fā)事件調(diào)查工

作；負(fù)責(zé)震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息,

根據(jù)震情會(huì)商結(jié)果發(fā)布地震預(yù)警信息；負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事

件中受害人員的轉(zhuǎn)移安置，管理、分配捐贈(zèng)物資。

市生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)開展水源地水質(zhì)檢測(cè)，水污染事

件調(diào)查；參與水污染事件預(yù)警信息研判、應(yīng)急處置及評(píng)估工

作；負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)（不包括供

水水質(zhì)），確定污染物種類與污染范圍，負(fù)責(zé)污染區(qū)域環(huán)境

生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測(cè)工作。

-8-

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，適

時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。

國(guó)網(wǎng)供電公司：負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件搶修、救援現(xiàn)場(chǎng)的電

力主網(wǎng)供電保障工作。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員搜救，抽調(diào)

消防車輛參與應(yīng)急送水。

新水水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)城市日常供水水質(zhì)、水壓、水

量的監(jiān)測(cè)；配合市住運(yùn)局制定應(yīng)急送水、集中供水和備用水

源供水方案；負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置時(shí)提供供水設(shè)施，管網(wǎng)的相關(guān)

資料；負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水設(shè)施，管線搶修。

黃河新濮供水公司：負(fù)責(zé)原水的足量供應(yīng)和原水供水設(shè)

施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)原水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)上報(bào)和黃河水指標(biāo)的申

報(bào)。

新中益電廠：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下三善園備月水源的原水供

應(yīng)。

各街道辦事處：成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急供水工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)落實(shí)街道、居民小區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的

地點(diǎn)并實(shí)施供應(yīng)與發(fā)放；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的群眾維穩(wěn)協(xié)調(diào)工作;

負(fù)責(zé)及時(shí)通知居民提前儲(chǔ)水、節(jié)約用水。

2.3指揮部辦公室設(shè)置與職責(zé)

指揮部辦公室為處理城市供水應(yīng)急工作的常設(shè)組織和

日常辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)在市住建局，由市住建局局長(zhǎng)兼任辦公室

-9-

主任。

指揮部辦公室主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署,

制定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序和工作細(xì)則；組織實(shí)施突發(fā)

事件應(yīng)急處置工作；檢查督促市政府有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機(jī)

構(gòu)和供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作情況，及時(shí)有

效地控制事件；研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具

體問題和指導(dǎo)恢復(fù)重是工作；向指揮部和市政府及成員單位

報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況；為新聞媒體提供事件有

關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體專訪；完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

2.4專家工作組組成與職責(zé)

指揮部辦公室根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮部

的咨詢機(jī)構(gòu)。專家工作組由市政、建設(shè)、規(guī)劃、應(yīng)急、衛(wèi)健、

水利、生態(tài)環(huán)境部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員、城市供

水企業(yè)的專業(yè)人員組成。其職責(zé)是：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一

組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部的

要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨

詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見；對(duì)事

件處理給予技術(shù)支持。

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測(cè)

網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢測(cè)信息進(jìn)行收集、匯總分析；對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)

-10-

行狀況進(jìn)行評(píng)估并做出報(bào)告。

水環(huán)境檢測(cè)以市生態(tài)環(huán)境分局、住建局、衛(wèi)健委為主。

市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)河流水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)，沿河污染物排放的

監(jiān)督檢查；市住建局負(fù)責(zé)自來(lái)水廠的出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤

檢測(cè)，嚴(yán)格控制自來(lái)水出廠指標(biāo)；市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)市民生活飲

用水監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)可能發(fā)生的供水突發(fā)事件，指揮部應(yīng)整合市生態(tài)環(huán)

境部門、市住建部門、衛(wèi)健部門以及供水企業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),

建立統(tǒng)一的市級(jí)水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時(shí)間對(duì)供水突發(fā)事

件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,

并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢(shì)和影響程度做出分析、預(yù)測(cè)，提出

初步處置建議等。

在日常管理中，指揮部應(yīng)不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和斷面，在

水源地上、下游及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

并建立定時(shí)跟蹤巡查制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警系統(tǒng)組成

(1)水源地來(lái)水預(yù)警：根據(jù)水文、氣象和自然地理?xiàng)l

件，通過市供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)供水水源

地來(lái)水量與水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)診斷和預(yù)測(cè)，并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)

或可能出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)發(fā)出警報(bào)或預(yù)警。

-11-

（2）供水預(yù)警：包括供水工程及運(yùn)行異常預(yù)警和水廠、

輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水系統(tǒng)水量、水

質(zhì)和水壓實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及運(yùn)行信息實(shí)時(shí)查詢功能，出現(xiàn)異常時(shí),

應(yīng)及時(shí)診斷并發(fā)出警報(bào)。

3.2.2預(yù)警級(jí)別

指揮部根據(jù)供水事件可能造成的危害程度、緊急程度及

發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出必要的預(yù)警。供水突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分

為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)

（一般），依次分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。根據(jù)

事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降

級(jí)或者解除。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息包括：供水突發(fā)事件預(yù)警的級(jí)別、類別、起始

時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警

示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

W級(jí)（一般）預(yù)警信息由市供水應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布;

I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）及m級(jí)（較重）預(yù)警信息由市供

水應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.2.4預(yù)警措施

發(fā)布ni級(jí)、w級(jí)預(yù)警信息，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市相關(guān)

部門及各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)

和可能造成的危害，采取下列措施：

-12-

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（2）發(fā)布預(yù)警公告；

（3）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定

職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)

事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、

預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（4）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，

隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能

性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;

（5）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息

和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（6）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件

危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

發(fā)布I級(jí)、II級(jí)預(yù)警信息，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市相關(guān)

部門及各街道辦事處除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列措

施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待

命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)

備；

（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急

設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正

常使用；

-13-

(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安

全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

(4)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、

供電等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

(5)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)避免或者減輕危害的建議、

勸告；

(6)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并

予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

(7)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控

制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保

護(hù)性措施。

3.2.5預(yù)警級(jí)別調(diào)整、解除

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，及

時(shí)更新發(fā)布預(yù)警信息。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者

危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，指揮部或指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即在原公布

范圍內(nèi)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)

措施。

3.2.6發(fā)布、調(diào)整、解除方式

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、

互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、

派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等

-14-

特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所、警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性

的公告方式。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)供水突發(fā)事件可能造成的嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)，將

應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)

生特別嚴(yán)重、嚴(yán)重供水突發(fā)事件，分別啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)應(yīng)急

響應(yīng)，由指揮部組織，市政府指令，開展應(yīng)對(duì)工作。初判發(fā)

生較重、一般供水突發(fā)事件，分別啟動(dòng)ni級(jí)、w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，

指揮部組織指揮應(yīng)對(duì)工作。

對(duì)于尚未達(dá)到一般供水突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較

大影響的其他供水事件，市政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)程序

指揮部辦公室在接到突發(fā)事件信息后，立即報(bào)告指揮部

總指揮、市政府有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。

市政府根據(jù)事件性質(zhì)，在指揮部的配合下，直接組建現(xiàn)

場(chǎng)辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，辦事處供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組配合。

4.2.2HI級(jí)響應(yīng)程序

-15-

指揮部辦公室在接到供水突發(fā)事件信息后，及時(shí)報(bào)告指

揮部總指揮、市政府有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。

指揮部總指揮根據(jù)事件性質(zhì)，率領(lǐng)指揮部各成員、相關(guān)

單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由其任組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)辦

公室。現(xiàn)場(chǎng)辦公室組織事發(fā)地的辦事處人民政府和市有關(guān)部

門按預(yù)案部署行動(dòng)方案，按照指揮部總指揮職責(zé)分工，立即

開展應(yīng)急處置、應(yīng)急俁障等工作，并及時(shí)向市政府報(bào)告處理

情況，根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況。

4.2.3IV級(jí)響應(yīng)程序

W級(jí)響應(yīng)由供水應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施。供水突發(fā)

事件發(fā)生后，供水應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即采取措施，啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置，及時(shí)控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)組

織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行評(píng)

估，并向指揮長(zhǎng)報(bào)告。

4.3預(yù)案啟動(dòng)

一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)

級(jí)別的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

預(yù)案啟動(dòng)程序：

發(fā)生n級(jí)以上供水突發(fā)事件：由市供水應(yīng)急指揮部辦公

室提出啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)相

應(yīng)預(yù)案。

發(fā)生HI級(jí)供水突發(fā)事件：由指揮部通過會(huì)商后按照有關(guān)

-16一

規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進(jìn)行處置。

發(fā)生w級(jí)供水突發(fā)事件：參照I、n、in級(jí)響應(yīng)程序,

市供水應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要，組織有關(guān)專業(yè)工作組赴

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.4先期處置

我市市區(qū)人口密集，發(fā)生供水突發(fā)事件后如得不到及時(shí)

妥善處置，將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成極大的影響和

損失。因此，市供水應(yīng)急指揮部和各街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)盡早對(duì)供水突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，盡量降低影響，減

少損失。

水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)

任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動(dòng)以本單位為主體的先期處置預(yù)

案機(jī)制，并報(bào)告上級(jí)主管部門和供水應(yīng)急指揮部辦公室，各

街道辦事處要密切配合。

I級(jí)、H級(jí)供水突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部以市政府名義

向新鄉(xiāng)市人民政府報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)。同時(shí)，指揮部

辦公室通知指揮部各成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工迅速進(jìn)入

應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)到位。指揮部

應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地

進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

-17-

in級(jí)、w級(jí)供水突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和

規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控

制事態(tài)發(fā)展。

4.5響應(yīng)措施

4.5.1水源保障方案

(1)黃河水是目前我市城市供水的主要水源，年引黃

河水量指標(biāo)1000萬(wàn)立方米，引黃指標(biāo)不足。

(2)隨著我市城市化進(jìn)程的加快和中心城區(qū)的不斷擴(kuò)

展，特別是灘區(qū)遷建等用水大戶的增加，城區(qū)需水量大幅增

加，夏季氣溫高時(shí)用水量達(dá)到高峰，水務(wù)公百原水供應(yīng)量出

現(xiàn)不足。保障水源安全，采取如下措施：

①增加引黃指標(biāo)。由周營(yíng)水廠向省黃河河務(wù)局爭(zhēng)取引黃

指標(biāo)，滿足城市供水原水要求。

②建設(shè)備用輸水管道。周營(yíng)水廠至水務(wù)公司凈水廠為單

管輸送，為確保供水安全，在現(xiàn)有原水輸水管道附近鋪設(shè)一

條備用輸水管道。

③建設(shè)橫穿天然文巖渠備用管道?，F(xiàn)有原水輸水管道在

天然文巖渠清淤時(shí)，輸水管道處未施工，很容易因水流沖壞

管道。為了防止輸水管道出現(xiàn)事故，影響城區(qū)供水，在原輸

水管道附近，建設(shè)一條橫穿天然文巖渠的備用管道，一旦出

現(xiàn)事故，立即啟動(dòng)新管道，保證正常供水。

④建設(shè)地下水備用系統(tǒng)。在水務(wù)公司附近，開鑿地下水

-18-

井，加強(qiáng)對(duì)水井及配套設(shè)施的維護(hù)和管理，達(dá)到隨時(shí)能用。

⑤利用周營(yíng)水廠向新中益電廠輸水管道向水務(wù)公司輸

水。周營(yíng)水廠已建成向新中益電廠日供水能力10萬(wàn)立方米

的供水管道，電廠目前日最大用水量為6.5萬(wàn)立方米，余量

3.5萬(wàn)立方米/日。水務(wù)公司原水供應(yīng)不足時(shí)，通過新中益電

廠輸水管道從三善園預(yù)留分水口向水務(wù)公司輸水。在水務(wù)公

司院內(nèi)加裝流量計(jì)對(duì)輸水進(jìn)行計(jì)量，所輸水量由周營(yíng)水廠、

水務(wù)公司、新中益電廠三方認(rèn)可，水務(wù)公司按照生活用水原

水價(jià)格向周營(yíng)水廠支付原水費(fèi)。

⑥利用現(xiàn)有自備井供水。以市中醫(yī)院、人民醫(yī)院、一中、

十中、亞都實(shí)業(yè)、恒友社區(qū)、衛(wèi)華起重、宏力醫(yī)院、紐克倫

起重機(jī)公司等單位現(xiàn)有自備井為依托，加強(qiáng)管理和維護(hù)，平

時(shí)不使用，應(yīng)急時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，啟動(dòng)自備井供水。

4.5.2自然災(zāi)害類供水事件應(yīng)急措施

(1)通過挖潛增強(qiáng)城市供水量，啟用備用水源和被封

存的自備水源井，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保達(dá)到相應(yīng)供水水

質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)對(duì)自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、

凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修，并啟用應(yīng)

急備用水源(包括水廠清水池貯存水、自備井和社會(huì)庫(kù)存桶、

瓶裝水)和臨時(shí)供水設(shè)施。

(3)對(duì)自然災(zāi)害事件中損毀的電源系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,

-19-

并購(gòu)置發(fā)電機(jī)應(yīng)急。

(4)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實(shí)

施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理

調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

(5)適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、

綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

(6)調(diào)整城市供水優(yōu)先次序：首先滿足居民生活、醫(yī)

院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水；其次是金融、

服務(wù)用水；再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。

(7)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送

水。

(8)對(duì)本市的桶裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，

并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放

給居民飲用。

(9)采取跨行政區(qū)域應(yīng)急調(diào)度，保證城市應(yīng)急供水。

4.5.3工程事故類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

(1)對(duì)工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈

水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,

并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實(shí)施水量

應(yīng)急調(diào)度。

(2)對(duì)爆管事故進(jìn)行緊急搶修，小漏不過夜，大漏連

續(xù)修，并啟用臨時(shí)供水設(shè)施。

-20-

(3)調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)

備、水質(zhì)凈水裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

(4)適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、

綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

(5)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送

水。

(6)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐?瓶)裝水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)

一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶(瓶)裝水、礦泉水或純

凈水，及時(shí)發(fā)放給居民飲用。

4.5.4公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

(1)關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)

施，停止供水并及時(shí)處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次

生、衍生事件發(fā)生。

(2)啟動(dòng)城市備用水源，實(shí)施應(yīng)急供水；對(duì)受污染的

城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測(cè)，及時(shí)向

市政府、生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)健部門報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情

數(shù)據(jù)，并向下游通報(bào)情況。

(3)增加備用水源供水量，適時(shí)啟用封存的備用水源

井或者新鑿水井，由本市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、疾病預(yù)防控制中

心等資質(zhì)部門對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

(4)調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、

水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。

-21-

(5)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合

理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時(shí)段分片供水。

(6)適時(shí)壓縮用水指標(biāo)，限制或停止城市建筑、洗車、

綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。

(7)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位，調(diào)配運(yùn)水車輛送

水。

(8)根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

(9)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，

并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水，及時(shí)發(fā)放

給居民飲用。

4.6事件報(bào)告

4.6.1供水突發(fā)事件發(fā)生后，任何部門、單位和個(gè)人均

有權(quán)利和責(zé)任立即向市供水指揮部辦公室報(bào)告。接到報(bào)告或

得到信息后，市供水指揮部辦公室指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)

場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水突發(fā)事件。

4.6.2供水突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，市供水指揮部辦公室應(yīng)

立即向指揮部總指揮報(bào)告。發(fā)生嚴(yán)重、特別嚴(yán)重供水突發(fā)事

件，最先接到供水突發(fā)事件信息的單位應(yīng)報(bào)告指揮部，由指

揮部報(bào)新鄉(xiāng)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.6.3報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影

響范圍、有無(wú)人員傷亡、先期采取的措施等信息。

-22-

4.6.4供水突發(fā)事件的信息發(fā)布由市政府負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)布信息。

事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情

況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生重特大供水突發(fā)公共事件時(shí)，市

政府新聞辦人員要配合市有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作，并做

好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。

5.響應(yīng)終止

5.1結(jié)束條件

5.1.1突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搜救工作已經(jīng)完成；

5.1.2幸存人員已撤離、疏散；

5.1.3傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已

進(jìn)行必要保護(hù)；

5.1.4對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和周邊群眾己采取有效防

護(hù)和安置措施；

5.1.5事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能;

5.1.6停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。

5.2結(jié)束程序

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、

誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，四個(gè)等級(jí)的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)部門

宣布：

5.2.II級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部進(jìn)行結(jié)束條件確認(rèn)并

報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。

-23-

5.2.2HI級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部辦公室確認(rèn)符合應(yīng)

急結(jié)束條件后報(bào)指揮部，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)應(yīng)急結(jié)束指令。

5.3善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部辦公室等相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)會(huì)同

市相關(guān)政府部門做好善后處置工作。對(duì)事故中的傷亡人員、

應(yīng)急處置工作人員，應(yīng)制定措施進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助、提供心理

和司法援助；對(duì)于緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,

要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)

管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的

理賠工作。

供水突發(fā)事件事后I級(jí)事故的調(diào)查與評(píng)估工作由新鄉(xiāng)市

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，n級(jí)以下（含n級(jí)）事故的調(diào)查與

評(píng)估工作由市住建局負(fù)責(zé)，供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測(cè)與

后果評(píng)估，由按國(guó)家相關(guān)程序成立的事件調(diào)查組承擔(dān)。城市

供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi)，指揮部辦公室應(yīng)向市政府

提供書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事

故的供水系統(tǒng)基本情況、事故原因、發(fā)展過程及造成的后果

（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急

響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題,

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件

等。

-24-

嚴(yán)重、特別嚴(yán)重供水突發(fā)事件應(yīng)按國(guó)務(wù)院《特別重大事

故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)

估，總結(jié)和分析經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與不足，提出安全建議。

6.保障措施

6.1人力物力保障

主要建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量：

(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以專業(yè)隊(duì)

伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。市住建

局搶險(xiǎn)隊(duì)、供水企業(yè)人員組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍是供水突發(fā)事件搶

險(xiǎn)的主要專業(yè)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保

障工作。市防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、各急救中心

等作為搶險(xiǎn)隊(duì)伍的補(bǔ)充，在需要時(shí)服從市供水應(yīng)急指揮部的

統(tǒng)一調(diào)遣。同時(shí)要積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿

者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立群眾性應(yīng)急隊(duì)伍。

駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役負(fù)有參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)的義

務(wù)。

(2)專家咨詢和技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、

施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工

程設(shè)施的運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和

意見等。

(3)應(yīng)急管理力量：由有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)接收

市政府應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對(duì)城市供水突發(fā)事件進(jìn)行

-25-

應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.2物資財(cái)力保障

市供水應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水企業(yè)的應(yīng)急物

資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備

投入；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排供水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)救援

工作資金，并對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效

評(píng)價(jià)。

應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用，由市住建局組織協(xié)調(diào)，各

相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立供水突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)存、

調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和提升緊急動(dòng)員能力，確保

救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。在保證一定數(shù)

量的必需應(yīng)急物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上，積極探索出實(shí)物儲(chǔ)備向生

產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)

急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。同時(shí)建立與周邊地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，

以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資；必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法

規(guī)，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

制定醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)

伍。供水突發(fā)事件發(fā)生后，快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)

行應(yīng)急救治，最大限度減少應(yīng)急事件對(duì)群眾健康造成的危害。

急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作并開通綠色通道，及時(shí)收治

傷員；紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)

-26-

療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)供水突發(fā)事

件的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備

等工作。

6