隧道施工專項應(yīng)急預(yù)案

隧道施工專項應(yīng)急預(yù)案

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目錄

1總則..............................................................1

1.1編制目的...................................................1

1.2編制依據(jù)..................................................1

1.3適用范圍..................................................1

1.4應(yīng)急工作原則..............................................2

2風(fēng)險源分析........................................................3

2.1工程基本概況..............................................3

2.2隧道重大風(fēng)險源分析........................................3

3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)............................................3

3.1應(yīng)急組織體系..............................................3

3.2應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé)......................................4

4預(yù)防與預(yù)警........................................................8

4.1預(yù)防......................................................8

4.1.1隧道爆破風(fēng)險預(yù)防措施.................................8

4.1.2隧道觸電風(fēng)險預(yù)防措施................................10

4.1.3隧道高處墜落風(fēng)險預(yù)防措施............................11

4.1.4隧道物體打擊風(fēng)險預(yù)防措施...........................12

4.1.5隧道機(jī)械傷害風(fēng)險預(yù)防措施...........................12

4.1.6隧道車輛傷害風(fēng)險預(yù)防措施............................13

4.1.7隧道火災(zāi)風(fēng)險預(yù)防措施................................14

4.1.8隧道坍塌風(fēng)險預(yù)防措施................................14

4.1.9隧道涌水突泥風(fēng)險預(yù)防措施............................21

4.1.10隧道洞口失穩(wěn)風(fēng)險預(yù)防措施...........................23

4.1.11隧道洞口淺埋偏壓段處理預(yù)防措施.....................26

4.2預(yù)警......................................................27

4.2.1風(fēng)險源監(jiān)控..........................................27

4.2.2預(yù)警分級............................................28

4.2.3預(yù)警信息來源........................................28

4.2.4預(yù)警信息報送與發(fā)布.................................28

5信息報告.........................................................29

5.1信息接收與通報...........................................29

5.2事故快報.................................................29

5.2.1事故報告程序.......................................30

6應(yīng)急響應(yīng).........................................................30

6.1響應(yīng)分級.................................................30

6.2響應(yīng)程序..................................................31

6.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案.......................................31

6.2.2響應(yīng)程序及行動.....................................31

6.3處置措施..................................................32

6.3.1先期處置...........................................33

6.3.2應(yīng)急處置具體措施...................................33

7后期處置.........................................................33

7.1現(xiàn)場保護(hù).................................................33

7.2事故調(diào)查.................................................34

7.3善后處置.................................................34

7.4生產(chǎn)秩序恢復(fù).............................................34

7.5應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂...............................34

8保障措施.........................................................35

8.1通信與信息保障...........................................35

9應(yīng)急預(yù)案管理.....................................................35

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn).............................................35

9.2應(yīng)急預(yù)案演練............................................36

9.3應(yīng)急預(yù)案修訂............................................36

9.4應(yīng)急預(yù)案備案.............................................37

9.5應(yīng)急預(yù)案實施..............................................37

10應(yīng)急物資、裝備..................................................37

10.1應(yīng)急物資裝備清單表......................................37

附件1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)主要人員及聯(lián)系電話.................39

附件2外部救援隊伍到達(dá)施工現(xiàn)場交通指引路線...............39

隧道施工專項應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

為做xx項目經(jīng)理部隧道安全事故應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急工作

機(jī)制，在工程項目發(fā)生安全事件的狀態(tài)下，能迅速有序地開展事故的

應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，根據(jù)廣東華陸高速公路有

限公司的要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

L2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

(2)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

(3)《華陸高速公路項目生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》(華陸司

安[2018]40號)；

(4)《興寧至汕尾高速公路五華至陸河段第五合同段隧道工程施

工安全專項風(fēng)險評估報告》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX項目經(jīng)理部(以下簡稱“項目部”)發(fā)生的下列

生產(chǎn)安全事故：

一、項目部內(nèi)部人員發(fā)生的重傷及以上生產(chǎn)安全事故；

二、項目部在建設(shè)過程中發(fā)生造成1人及以上死亡(含失蹤)，

或危及1人及以上生命安全，或3人及以上重傷的交通建設(shè)工程生產(chǎn)

安全事故；

三、需要華陸高速公路有限公司處置的生產(chǎn)安全事故。

1

L4應(yīng)急工作原則

按照“以人為本、安全第一、居安思危、預(yù)防為主”的原則，加

強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。預(yù)案做到責(zé)任明確、程序簡潔、分工合理、反應(yīng)

靈敏，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類險情及緊急情況，控制事態(tài)的擴(kuò)大，減

少職工及公眾生命財產(chǎn)損失，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（1）預(yù)防為主，自救為上

要加大對風(fēng)險源的管控管理，做好預(yù)防措施，確保風(fēng)險源始終處

于受控狀態(tài)。

（2）以人為本，救人優(yōu)先

要以保護(hù)受困人員和應(yīng)急救援人員安全為優(yōu)先，最大限度地減少

人員傷亡。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

要根據(jù)事故級別，分級響應(yīng)；啟動高級別的應(yīng)急預(yù)案時，事故單

位低級別的應(yīng)急預(yù)案同時啟動；事故單位應(yīng)急力量是應(yīng)急救援工作的

主力軍。

（4）科學(xué)有序，反應(yīng)迅速

要注重應(yīng)急專家意見，避免盲目施救；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急

決策、應(yīng)急反應(yīng)速度。

（5）職責(zé)明確，協(xié)同聯(lián)動

要職責(zé)分明，在緊急狀態(tài)下又能整合資源，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動功效。

項目對現(xiàn)場發(fā)生應(yīng)急區(qū)域的應(yīng)急救援，可直接調(diào)配各勞務(wù)隊的應(yīng)急資

源和應(yīng)急力量。

2

2風(fēng)險源分析

2.1工程基本概況

2.2隧道重大風(fēng)險源分析

隧道重大風(fēng)險源匯總表

潛在事故類型受傷害對象發(fā)生原因備注

1、圍巖暴露時間過長、支護(hù)不及時；

2、圍巖差；

坍塌作業(yè)人員本3、鋼拱架間距過大、未設(shè)置在堅固的基

身、其他人員礎(chǔ)上；

4、鋼筋網(wǎng)綁扎不牢失穩(wěn)；

5、違反設(shè)計要求施工；

6、未佩戴防護(hù)用品；

7、自我保護(hù)意識差；

8、違反工藝方案。

1、超前地質(zhì)預(yù)報不到位；

涌水突泥作業(yè)人員本2、防排水措施不到位；

身、其他人員3、違反設(shè)計要求施工；

4、自我防護(hù)意識差。

1、邊坡坡率過小

洞口失穩(wěn)作業(yè)人員本2、排水設(shè)施失效

身、其他人員3、違反施工工藝

4、安全檢查不到位

3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）名單及聯(lián)系電話（見附件1）

指揮長：項目經(jīng)理

副指揮長：項目書記、項目總工、安全總監(jiān)

成員：為各應(yīng)急職能部門的小組組長。

搶險救援組組長：安全環(huán)保部部長

醫(yī)療救護(hù)組組長：測量隊隊長

應(yīng)急疏散組組長：試驗室主任

3

通訊聯(lián)絡(luò)組組長：技術(shù)質(zhì)量部部長

后勤保障組組長：綜合辦公室主任

善后處理組組長：征拆協(xié)調(diào)部部長

各應(yīng)急小組的組員：各部室部員

應(yīng)急組織體系如下圖：

3.2應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）應(yīng)急救援小組（指揮部）職責(zé)

A在項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急的日常

事務(wù)工作；

B組織實施專項應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指令,

協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急處置工作；

C匯總事故信息并報告（通報）事故情況，組織事故信息的發(fā)布

4

工作；

D承辦項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會議和重要活動；

E承辦項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(總指揮)職責(zé)：

A認(rèn)真貫徹國家、地方和行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；

B建立健全本項目安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，組織制定或修改本單

位專項應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實施；

C保證應(yīng)急救援資源的有效投入；

D掌握本項目安全事故信息，及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)?/p>

政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和集團(tuán)公司報告事故情況；

E組織、指揮本項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施，組織或協(xié)助

對事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理和災(zāi)后恢復(fù)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(副總指揮)職責(zé)：

A協(xié)助組長進(jìn)行安全應(yīng)急管理，在組長未在的情況下代行組長職

責(zé)；

B指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與所屬項目部安全事故應(yīng)急處置；

C組織開展對應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作；

D及時掌握本項目安全事故信息，并向組長匯報；

E組織實施本項目應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少事故傷亡和經(jīng)

濟(jì)損失，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處置。

(4)搶險救援組職責(zé)

5

A及時組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對事故現(xiàn)場的風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險評估;

B根據(jù)事故現(xiàn)場風(fēng)險評估意見，對事故救援和防范次生災(zāi)害及時

向組長匯報工程技術(shù)方案和應(yīng)急救援過程中需要的技術(shù)支持；

C迅速繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，必要時，向外部救

援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料；

D根據(jù)技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組

織搶險力量進(jìn)行搶險救援；

E執(zhí)行搶險救援任務(wù)：搶救現(xiàn)場傷員、搶救現(xiàn)場物資、尋找受害

者并轉(zhuǎn)移至安全地方；

F在事故有可能擴(kuò)大的情況下進(jìn)行搶險搶修或救援，必須保證救

援人員生命安全，當(dāng)救援人員生命安全受到威脅時，組長可下達(dá)緊急

撤離命令；

G搶險救援結(jié)束后，報告組長并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估；

H執(zhí)行應(yīng)急指揮部的其他指令。

(5)醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

A負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員緊急救護(hù)；

B隨時觀察和記錄傷員情況；

C協(xié)助120和上級部門對傷員進(jìn)行搶救。

(6)應(yīng)急疏散組職責(zé)

A負(fù)責(zé)劃定事故現(xiàn)場的區(qū)域及警戒任務(wù)；

B負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛、人員的疏導(dǎo)；

C維持現(xiàn)場治安管理秩序。

6

(7)通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

A配合組長、副組長開展事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)；

B配合現(xiàn)場情況，向有關(guān)部門報警(110、119、120)；

C根據(jù)應(yīng)急救援記住安排，向上級主管部門、單位匯報及通知相

鄰單位。

(8)后勤保障組職責(zé)

A組織各分部制訂應(yīng)急救援物資資源的儲備計劃，檢查、監(jiān)督落

實應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

B檢查、監(jiān)督各分部落實應(yīng)急救援物資資源的變更和更新情況;

C定期收集和整理各分部的應(yīng)急救援物資資源信息、建立檔案并

歸檔，為應(yīng)急救援行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

D專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急救援小組的部署，有效地組織應(yīng)

急救援物資到事故現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤

服務(wù)；

E負(fù)責(zé)受傷人員的前期救護(hù)工作；

F負(fù)責(zé)接送受傷人員到醫(yī)院急救；

G給外援救護(hù)人員提供初期資料、信息并交接工作；

H執(zhí)行應(yīng)急救援小組的指令。

(9)善后處理組職責(zé)

A做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及

家屬思想能夠穩(wěn)定，不發(fā)生不安定的現(xiàn)象；

B做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的

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相關(guān)問題;

C與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

D慰問有關(guān)傷員及家屬；

E協(xié)調(diào)處理事故產(chǎn)生的相關(guān)糾紛問題。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防

4.L1隧道爆破風(fēng)險預(yù)防措施

爆破事故多由人為因素導(dǎo)致，在施工時需要注意以下幾點：

(一)炸藥庫

(1)爆破器材專用庫選址須符合相關(guān)安全距離要求，炸藥庫內(nèi)

須按國家規(guī)定設(shè)置防范設(shè)施并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗收合格發(fā)給《爆炸物

品儲存許可證》后方可使用。炸藥庫須建立出入庫檢查、登記制度,

收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記。

(2)爆破作業(yè)相關(guān)人員須經(jīng)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)

考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

(3)不同性質(zhì)的爆破器材分庫存放，不能混存，存儲數(shù)量不超

出當(dāng)?shù)毓膊块T核定數(shù)量。

(4)火工品裝卸、搬運時，須輕拿輕放，不得倒放，嚴(yán)禁拋甩、

拖拉、推送、敲打、碰撞，雷雨天不得裝卸和搬運。

(5)禁止火工品的領(lǐng)用，爆破作業(yè)、退庫單獨由非項目部人員

承擔(dān)，必須由安全員全程陪同、監(jiān)管。

8

（6）須確保炸藥、非電雷管、電雷管在保質(zhì)期內(nèi)使用，防止由

于火工品質(zhì)量問題造成早爆、緩爆、拒爆等事故。

（二）火工品運輸

火工品運輸須采用經(jīng)公安部門審批合格的專用運輸車輛，嚴(yán)禁用

翻斗車、自卸汽車、拖車、自行車、摩托車和蓄力車等運輸爆破器材。

火工品運輸車出發(fā)前，專職安全員須認(rèn)真檢查車輛防爆情況，檢查合

格后方可運輸。

（三）現(xiàn)場爆破作業(yè)

（1）鉆孔作業(yè)過程中，必須采用濕式鉆孔，嚴(yán)禁在殘孔中繼續(xù)

鉆孔，嚴(yán)禁裝藥和鉆孔平行作業(yè)。

（2）洞內(nèi)爆破作業(yè)時，指揮人員須指揮所有人員、設(shè)備撤離至

安全地點；警戒人員負(fù)責(zé)警戒工作，設(shè)置警示標(biāo)志；其安全距離為：

①獨頭巷道不少于200m；

②相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100m；

③相鄰的平行坑道，橫通道及橫洞間不少于50m；

④全斷面開挖進(jìn)行深孔爆破（孔深3-5m）時，不少于500m。

（3）洞內(nèi)每天放炮次數(shù)須有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得

過久。

（4）裝藥前須檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固；炮眼內(nèi)的

泥漿，石粉須吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如

果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞

涌水時，嚴(yán)禁裝藥爆破。

9

(5)洞內(nèi)爆破嚴(yán)禁使用黑色火藥。

(6)為防止點炮時發(fā)生照明中斷，爆破工須隨身攜帶手電筒，

嚴(yán)禁用明火照明。

(7)采用電雷管爆破時，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》

(GB6722)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并須加強(qiáng)洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引

爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種

導(dǎo)電體的間距必須大于lmo

(8)爆破后必須經(jīng)過15min通風(fēng)排煙后，檢查人員方可進(jìn)入工

作面，檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩

幫有無松動石塊；支護(hù)有無損壞與變形。在妥善處理并確認(rèn)無誤后，

其他工作人員才可進(jìn)入工作面。

(9)當(dāng)發(fā)現(xiàn)“盲炮”時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。

(10)裝炮時須使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁火種。無關(guān)人員與機(jī)具

等均須撤至安全地點。

(11)當(dāng)班爆破未使用完的雷管和炸藥必須退庫并辦理手續(xù)，嚴(yán)

禁將火工品留在工作面或宿舍內(nèi)第二天繼續(xù)使用。

4.L2隧道觸電風(fēng)險預(yù)防措施

(1)電工作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取

得“特種作業(yè)操作證”后，持證上崗作業(yè)。

(2)電氣操作人員必須嚴(yán)格遵守《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)

規(guī)范》(JGJ46-05)及相關(guān)的規(guī)程、條例進(jìn)行操作。

(3)項目部對臨時用電和各種電器設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，實行統(tǒng)

10

一管理。

（4）在施工組織設(shè)計中，要制定臨時用電方案及相關(guān)的安全生

產(chǎn)用電措施、要求。

（5）隧道施工臨時用電必須采用380/220V三相五線制系統(tǒng)。

（6）照明電壓。一般作業(yè)地段不宜大于36V,成洞地段和不作

業(yè)地段可采用220V,手提作業(yè)燈為12?24V。

（7）成洞地段固定的電線路，須用絕緣良好的塑料絕緣導(dǎo)線架

設(shè)。施工地段的臨時電線路須采用橡套電纜，并須掛設(shè)在臨時支架上。

（8）照明和動力電線路安裝在同一側(cè)時，必須分層架設(shè)。電線

懸掛高度須為：電壓380V時嚴(yán)禁小于2.5n1,6?10kV時嚴(yán)禁小于3.5m。

（9）36V低壓變壓器須設(shè)在安全、干燥處，機(jī)殼接地，輸電線

路長度嚴(yán)禁大于100mo

（10）動力干線上的每一分支線，必須裝設(shè)開關(guān)，開關(guān)外須加木

箱蓋，并采用封閉式保險裝置；嚴(yán)禁在動力線路上加掛照明設(shè)施。

（11）所有動力設(shè)備須有可靠的接地保護(hù)和防雷擊措施。并要做

到“一機(jī)一閘一漏一箱“。

（12）隧道施工用電須按設(shè)計要求設(shè)置雙電源或自備電源。自備

發(fā)電機(jī)組與外電線路必須電源聯(lián)鎖，嚴(yán)禁并列運行。

（13）用電線路和照明設(shè)備必須設(shè)專人負(fù)責(zé)檢修管理，檢修電路

與照明設(shè)備時須切斷電源。

4.1.3隧道高處墜落風(fēng)險預(yù)防措施

（1）隧道洞口邊仰坡施工，自上而下順序放坡，坡面上的危石

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及時清理，嚴(yán)禁在危石下面施工、休息和存放工具等。

(2)洞口地層加固和開挖作業(yè)，施工腳手架和作業(yè)平臺須搭設(shè)

牢固，設(shè)防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)及人員專用山下通道。

(3)嚴(yán)禁在同一地段上下同時作業(yè)，支護(hù)作業(yè)與運輸作業(yè)面相

互錯開。

(4)高處作業(yè)須將所需工具裝在工具袋內(nèi)，傳遞工具不得拋擲

或?qū)⒐ぞ叻旁谄脚_和木料上，更不得插在腰帶上。

(5)襯砌作業(yè)臺架、作業(yè)平臺四周須設(shè)置防護(hù)欄桿、密閉式安

全網(wǎng)、人員上下工作梯。

4.1.4隧道物體打擊風(fēng)險預(yù)防措施

(1)進(jìn)入施工區(qū)域的所有人員必須穿戴安全防護(hù)用品。

(2)避免交叉作業(yè)。隧道洞口開挖及邊仰坡支護(hù)，須盡量避免

和減少同一垂直線內(nèi)的立體交叉作業(yè)。無法避免的必須設(shè)置阻擋上面

墜落物體的隔離層，否則不準(zhǔn)施工。

(3)施工作業(yè)臺架、模板臺車等臨邊必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，

且必須滿鋪腳手板，材料、構(gòu)件、料具等堆放整齊，嚴(yán)禁上下拋擲。

(4)機(jī)械設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)禁違章操作。

4.1.5隧道機(jī)械傷害風(fēng)險預(yù)防措施

(1)機(jī)械設(shè)備操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，考試合格并取得《機(jī)

械操作合格證》才能上崗作業(yè)。

(2)禁止使用確實安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)具。

(3)嚴(yán)禁拆除、改裝、自制施工機(jī)具上的監(jiān)測、指示、儀表、

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報警及警示燈安全裝置。

(4)機(jī)械設(shè)備不得帶病運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)中嚴(yán)禁進(jìn)行維修、保養(yǎng)、緊

固等作業(yè)；運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)不正常時，須先停機(jī)后檢查。

(5)禁止在沒有保險裝置的機(jī)具下面進(jìn)行保養(yǎng)、修理。

(6)嚴(yán)禁酒后作業(yè)。

(7)夜間作業(yè)時，須保證照明完好，且有現(xiàn)場指揮人員。

4.1.6隧道車輛傷害風(fēng)險預(yù)防措施

(1)各種車輛駕駛?cè)藛T必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，

嚴(yán)禁違章操作。

(2)裝渣作業(yè)時，其回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)不得有人通過。

(3)不酒后操作機(jī)械，機(jī)械不帶病運轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

(4)進(jìn)出隧道人員必須走人行道，不得與車輛搶道。嚴(yán)禁扒車、

追車、強(qiáng)行搭車。

(5)隧道施工運輸路線的空間必須滿足最小行車限界要求，并

根據(jù)不同的運輸方式，在洞口、臺架、設(shè)備和設(shè)施等位置設(shè)置信號和

標(biāo)志予以警示。

(6)在施工作業(yè)地段和錯車時行車速度不得大于15km/h,成洞

地段不得大于20km/ho

(7)隧道洞口、平交道口、狹窄的施工場地，必須設(shè)置明顯的

警示標(biāo)志，必要時設(shè)專人指揮交通。

(8)車輛接近或通過洞口、臺架下、施工作業(yè)地段以及前方有

障礙物時，司機(jī)必須減速瞭望并鳴笛示警。

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4.L7隧道火災(zāi)風(fēng)險預(yù)防措施

（1）施工現(xiàn)場須建立施工消防管理制度、防火安全責(zé)任制，明

確職責(zé)。按規(guī)定設(shè)專職消防員，建立防火檔案。

（2）施工現(xiàn)場須制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

（3）施工現(xiàn)場須劃分防火責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)消防教育，按要求設(shè)置

警告標(biāo)志，須根據(jù)現(xiàn)場需要合理配備滅火器材。

（4）重點部位（炸藥庫、雷管庫、油庫、木工間、隧道等）必

須建立有關(guān)規(guī)定，有專人管理，落實責(zé)任，制定消防措施。

（5）洞內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)；洞內(nèi)不得存放汽油、煤油等其它易燃

物品。

4.L8隧道坍塌風(fēng)險預(yù)防措施

隧道施工中防止坍塌發(fā)生能有效地保證工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、

減少維修費用，須成為隧道施工管理的一個重要指標(biāo)。在施工過程中，

須根據(jù)監(jiān)控量測以及超前地質(zhì)預(yù)報出現(xiàn)的異常情況及圍巖變化等，變

更設(shè)計，確保施工安全，并要制定坍塌處置應(yīng)急預(yù)案。大坪隧道坍塌

事故從前期調(diào)查、開挖作業(yè)、支護(hù)方式、監(jiān)控量測、二次襯砌、安全

設(shè)施及教育等方面分別制定具體措施，分述如下。

（一）前期調(diào)查

（1）收集相關(guān)地質(zhì)資料及周邊工程施工記錄、事故記錄（包括

自然災(zāi)害）等。

（2）洞口段須加強(qiáng)有關(guān)滑坡、巖體崩塌等觀測。

（3）接近斷層、破碎帶時，須采用超前地質(zhì)預(yù)報等方式進(jìn)行確

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認(rèn)。

(4)針對大坪隧道進(jìn)出口巖體破碎，裂隙發(fā)育，坡體較陡，洞

□開挖易坍塌，洞口施工時須做好防排水設(shè)計。

(5)對于淺埋段須加強(qiáng)地表沉降、拱頂下沉等觀測，開挖前須

進(jìn)行預(yù)加固，開挖短進(jìn)尺。

(二)開挖作業(yè)

(1)嚴(yán)格按照設(shè)計要求，禁止超挖、欠挖。

(2)在淺埋偏壓、河身溝谷淺埋處、圍巖變化處、斷層破碎帶

地段開挖時采用“短進(jìn)尺、弱爆破，多循環(huán)，初期支護(hù)緊跟掌子面”

的原則進(jìn)行施工，初期支護(hù)須緊跟掌子面，環(huán)環(huán)相扣；靠近洞口淺埋

地段、洞身埋深較淺地段及斷層破碎帶須采用人工開挖、嚴(yán)禁放炮。

(3)控制爆破，優(yōu)化炮孔布置、裝藥方式、裝藥量、起爆方式

等，減少對圍巖的擾動。

(4)遇有巖爆等類似不良地質(zhì)地段時，采取鉆孔釋放圍巖應(yīng)力、

巖面灑水、加強(qiáng)監(jiān)視等措施。

(5)須分段仔細(xì)檢查爆破段并清除危石；鉆孔作業(yè)前后、爆破

后、廢渣處理時及處理后，仔細(xì)檢查去除。

(6)HI級及以上等級的圍巖開挖后的拱頂和邊墻部位須及時進(jìn)

行初噴封閉，噴射混凝土厚度不宜小于3cm,防止掉塊、開裂、滲水、

變形。

(7)臺階法開挖時，臺階長度不宜超過隧道開挖寬度的1.5倍，

臺階不宜多分層，上臺階開挖高度不得超過隧道凈高的2/3；當(dāng)設(shè)有

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型鋼拱架或鋼格柵時，臺階兩側(cè)馬口錯開距離不小于2m,上部斷面

及下部斷面一次開挖長度須相同，一次開挖長度嚴(yán)禁超過1.5m,且

須在4小時內(nèi)接順鋼架并落底穩(wěn)固。

(8)環(huán)形開挖留核心土法、CD法施工，工序多，各施工工序之

間須連貫，開挖后須及時進(jìn)行初期支護(hù)及臨時支護(hù)并盡早封閉成環(huán)。

(9)隧道開挖須連續(xù)循環(huán)作業(yè)，若因故停工，停工前須對掌子

面進(jìn)行檢查并制定專項措施予以封閉，停工7天以上時，復(fù)工前項目

部須組織人員對掌子面安全狀態(tài)進(jìn)行核查確認(rèn)。

(三)支護(hù)

(1)隧道通過淺埋段、圍巖變化處、斷層破碎帶，開挖前先施

工超前錨桿、超前小導(dǎo)管或超前管棚等對圍巖進(jìn)行預(yù)加固。圍巖破碎

時須先進(jìn)行預(yù)注漿，改良圍巖。

(2)支護(hù)前須清除爆破后危石，噴錨支護(hù)的工作平臺須牢固可

靠，噴射手須佩戴必要的防護(hù)用品。噴射施工時噴嘴前端嚴(yán)禁站人,

錨桿(管)注漿作業(yè)時須安裝壓力表，杜絕壓力超限；注漿管接頭要

牢固，防止爆管傷人。

(3)嚴(yán)格按照設(shè)計施工，圍巖開挖后及時封閉初期支護(hù)，形成

完整的受力體系。

(4)在洞口淺埋段、洞身淺埋段及斷層破碎帶，圍巖巖性較差，

初期支護(hù)完成后，仰拱須緊跟施作，盡快形成初期支護(hù)閉合環(huán)，并要

求二次襯砌緊跟。

(5)鋼架安裝須確保兩側(cè)拱腳必須放在牢固的基礎(chǔ)上安裝前須

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將底腳處的虛渣及其他雜物徹底清除干凈；腳底超挖、拱腳高程不足

時，須用噴射混凝土填充。

（6）施工期間，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人須會同有關(guān)人員定期對支護(hù)各

部進(jìn)行檢查，在不良地質(zhì)地段每班須設(shè)專人隨時檢查；當(dāng)發(fā)現(xiàn)支護(hù)變

形或損壞時須立即整修或加固；當(dāng)發(fā)現(xiàn)已噴錨區(qū)段的圍巖有較大變形

或錨桿失效時，須立即在該區(qū)段增設(shè)加強(qiáng)錨桿或其他加固措施，情況

嚴(yán)重時須先撤離施工人員，再行加固。

（四）二次襯砌

（1）二襯在澆注過程中，振搗密實，拱部預(yù)留注漿孔及時補(bǔ)漿，

養(yǎng)護(hù)要到位。保證二襯的施工質(zhì)量、強(qiáng)度與厚度。

（2）二次襯砌與掌子面距離不宜過長，須選擇恰當(dāng)?shù)囊r砌時機(jī)。

一般地段施作襯砌須在圍巖和初期支護(hù)變形穩(wěn)定后進(jìn)行，在洞身淺埋、

斷層破碎帶等不良地質(zhì)須盡早施作襯砌。

（3）二襯臺車模板及支架須具有足夠的剛度、強(qiáng)度和穩(wěn)定性，

須滿足自動行走要求，并有閉鎖裝置；須對臺車的各種伸縮構(gòu)件、液

壓系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)試，確保使用狀態(tài)良好；臺車爬

梯須由同一廠家配套生產(chǎn)，并安裝牢固。

（4）支護(hù)和襯砌使用工作臺車平臺須滿鋪，設(shè)安全防護(hù)欄、爬

梯、防滑等設(shè)施，安全防護(hù)欄高度為L2m,立桿間距不得大于1.5m,

橫桿與上下件之間距離不得大于60cm,立桿和扶桿宜采用①48nlm鋼

管制作。

（5）在軟弱、破碎的圍巖地段，仰拱須隨開挖及時施作，盡快

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使初期支護(hù)形成封閉環(huán)，及時施作二襯；二襯距掌子面的距離IV級

圍巖不得大于90m,V級圍巖不得大于70m；其他地段，待初期支護(hù)

位移和變形穩(wěn)定后施工二次襯砌。

(6)仰拱超挖時，須按設(shè)計要求進(jìn)行回填，不得用洞渣隨意回

填，嚴(yán)禁片石侵入仰拱斷面。

(五)監(jiān)控量測

(1)須根據(jù)不同地質(zhì)條件和施工情況由專門的量測小組制定有

針對性的現(xiàn)場監(jiān)控量測計劃。通過監(jiān)控量測了解各施工階段地層與支

護(hù)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，施工結(jié)構(gòu)物的安全狀態(tài)和對環(huán)境的影響并進(jìn)行全

面的監(jiān)控，以判定圍巖穩(wěn)定性，支護(hù)、襯砌可靠性。并把監(jiān)測結(jié)果反

饋設(shè)計、指導(dǎo)施工。

(2)超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測須作為必要工序統(tǒng)一納入施工組

織管理。施工過程中必須落實超前地質(zhì)預(yù)報各項規(guī)定，監(jiān)控量(探)

測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警值時須進(jìn)行核查、組織評估，出現(xiàn)危險征兆時須立即

停工處置，嚴(yán)禁冒險施工作業(yè)。

(3)監(jiān)控量測項目、方法和頻率及測點布置嚴(yán)格按施工圖紙的

要求施作，除必測項目外，還備齊選測項目所用儀器、設(shè)備等，有必

要時，立即實施選測項目。

(4)將量測結(jié)果迅速、正確地反饋到設(shè)計及施工中去，并在整

個隧道施工中積極、連續(xù)地進(jìn)行量測，以達(dá)到指導(dǎo)施工的目的。

(5)根據(jù)監(jiān)控量測、觀察的結(jié)果，變形超過允許值時，須采取

有效的加固措施。

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（6）發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測點的位移有突變的趨勢時，被指定部門或?qū)Ｈ?/p>

須立即向主管領(lǐng)導(dǎo)及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報。同時與技術(shù)人員溝通，根

據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定相應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)方案。情況緊急時，須立即組織人員、

機(jī)械設(shè)備撤離，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

（六）安全設(shè)施

（1）通風(fēng)管理

①必須對有毒有害氣體進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)禁濃度

超標(biāo)施工作業(yè)。

②大坪隧道施工時須進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，通風(fēng)須納入工序管理，由專

人負(fù)責(zé)。配備足夠的檢測有害氣體設(shè)備，并且為檢測試驗人員提供合

格的防毒面罩。

③通風(fēng)管與掌子面的距離須根據(jù)隧道斷面尺寸確定，風(fēng)管底面高

度不宜小于2.5m,風(fēng)管過臺車臺架時，臺架須預(yù)留風(fēng)管專用通道，

避免彎折造成風(fēng)損。

④嚴(yán)禁人員在風(fēng)管的進(jìn)出口附近停留。通風(fēng)機(jī)停止運轉(zhuǎn)時，任何

人員不得靠近通風(fēng)軟管行走和在軟管旁停留，不得將任何物品放在通

風(fēng)管或管口上。

⑤供風(fēng)管須敷設(shè)平順，接頭嚴(yán)密，不漏風(fēng)。軟管與鋼風(fēng)管的連接

必須牢固可靠，風(fēng)管拆卸必須在空壓機(jī)停機(jī)或關(guān)閉閘閥后進(jìn)行。

⑥對隧道進(jìn)行全天候交叉巡回檢測，由洞外向洞內(nèi)，選擇機(jī)電設(shè)

備集中地點、二次襯砌工作面、隧底作業(yè)面、開挖作業(yè)面和有可能存

在有毒氣體聚集的斷面作為檢測斷面。對拱頂、兩側(cè)拱腳處嚴(yán)密檢測,

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取濃度最大記錄（氧氣取濃度最小值），并逐級上報。

⑦專人負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)備的安裝、維護(hù)，洞內(nèi)風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)壓的定

期測試，以及定期檢查通風(fēng)設(shè)備的供風(fēng)能力和動力消耗。根據(jù)施工狀

況調(diào)整通風(fēng)設(shè)計并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

（2）逃生通道

①必須按照規(guī)定設(shè)置逃生管道，嚴(yán)禁在安全設(shè)施不到位的情況下

施工作業(yè)。

②在隧道開挖掌子面至二次襯砌之間須設(shè)置逃生通道，并隨著開

挖進(jìn)尺不斷前移，逃生通道距離開挖掌子面不大于20m。逃生通道的

剛度、強(qiáng)度和抗沖擊能力須滿足安全要求，內(nèi)徑不宜小于0.8m。采

用鋼管作為逃生通道時，鋼管壁厚不小于10mm,每節(jié)管長宜為5m,

在每節(jié)鋼管距端頭L5m處各設(shè)一個吊環(huán)，焊接在同一縱斷面上，鋼

管間采用連接鋼板和U型插銷連接，推廣使用輕質(zhì)、高強(qiáng)的新型逃生

通道。

③逃生通道管內(nèi)須長期配備干糧、水及照明應(yīng)急燈等救援物品，

同時在安全距離內(nèi)儲備急救藥箱等應(yīng)急救援物資以備緊急救援使用。

應(yīng)急物資不得挪作他用，并定期進(jìn)行更換。

（七）防坍塌的培訓(xùn)

須對以下內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)：

（1）坍塌事故的危險性；

（2）防止事故發(fā)生的對策及注意事項；

（3）檢查方法（檢查內(nèi)容及時間）；

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(4)發(fā)生險情時的應(yīng)急措施。

4.1.9隧道涌水突泥風(fēng)險預(yù)防措施

針對大坪隧道的地形地貌及地層巖性等地質(zhì)條件，為減小隧道涌

水突泥的風(fēng)險水平，避免風(fēng)險事故的發(fā)生，確保隧洞施工安全，針對

本工程特點和風(fēng)險等級，從防排水、開挖與支護(hù)、報警裝置、應(yīng)急措

施、超前地質(zhì)預(yù)報及監(jiān)控量測等方面分別制定具體措施，分述如下。

(一)防排水

(1)對于可能發(fā)生突水涌泥事故的地段(特別斷層破碎帶)，主

要須按“以疏為主、堵排結(jié)合、因地制宜、綜合治理”的原則。

(2)當(dāng)隧道內(nèi)出現(xiàn)涌水、滴水等現(xiàn)象時，須采取可靠措施將地

下水引流至隧道內(nèi)排水溝排出洞外。反坡排水時須根據(jù)距離、坡度、

水量和設(shè)備情況確定，抽水機(jī)排水能力須大于預(yù)測最大排水量的120%,

并設(shè)有備用；順坡排水時排水溝斷面須滿足隧道排水需要。

(3)做好地表水的排水工作，避免在出現(xiàn)惡劣天氣時，因短期

內(nèi)地層中積聚了大量地下水而導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)開挖與支護(hù)

(1)進(jìn)行短距離鉆孔。

(2)進(jìn)行鉆孔作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)巖壁松軟、掉塊或鉆孔中的水壓、

水量突然增大，以及有頂鉆等異常情況時，必須停止鉆進(jìn)，立即報告

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，分析研究處理措施，并派人監(jiān)測水情；當(dāng)涌水量突然增

大時，立即撤出危險區(qū)域的人員，然后采取措施進(jìn)行處理。

(3)施工中須配備大量抽水設(shè)備、堵水注漿設(shè)備和材料。在水

21

壓較高的隧道進(jìn)行鉆孔作業(yè)時，須選擇適合較高水壓的鉆孔設(shè)備，鉆

孔設(shè)備須采取防突水突泥沖出的反推或拴錨措施；注漿作業(yè)時須安裝

滿足水壓要求的帶止水閥門的孔口管，孔口管須安裝牢固，作業(yè)時作

業(yè)人員嚴(yán)禁站立在孔口正面，且須遠(yuǎn)離孔口。

（4）做好超前支護(hù)工作，并須嚴(yán)格控制超前支護(hù)質(zhì)量。

（5）及時調(diào)整支護(hù)方式，根據(jù)開挖揭露圍巖情況，選擇適當(dāng)?shù)?/p>

支護(hù)方式，并要嚴(yán)格論證。

（6）嚴(yán)格控制支護(hù)質(zhì)量。

（三）報警裝置

（1）須設(shè)置發(fā)生緊急情況的警報裝置。

（2）發(fā)出警報的標(biāo)準(zhǔn)、警報的種類、警報后的應(yīng)急行動等須提

前確定，并通知到相關(guān)人員。

（3）隧道施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)渾水等突泥、突水預(yù)兆時，立

即停止施工，并撤出危險區(qū)域的人員，分析原因，采取措施進(jìn)行處理。

（四）應(yīng)急措施

（1）須將緊急情況下使用的器械設(shè)置在必要的位置上，將其位

置及使用方法通知相關(guān)人員。

（2）設(shè)置排水設(shè)備。

（3）進(jìn)行緊急情況避險訓(xùn)練。

（4）進(jìn)行緊急情況的人員救護(hù)訓(xùn)練。

（五）超前地質(zhì)預(yù)報及監(jiān)控量測

（1）做好施工中的超前地質(zhì)預(yù)報工作，以便及時采取相應(yīng)的對

22

策，避免涌水突泥事故的發(fā)生。

(2)監(jiān)測洞內(nèi)用水量、地下水及水質(zhì)的變化等情況。

(3)記錄并整理施工中各項測量結(jié)果，根據(jù)數(shù)據(jù)把握涌水的危

險度。

4.1.10隧道洞口失穩(wěn)風(fēng)險預(yù)防措施

大坪隧道洞口存在較大偏壓，為減少隧道洞口失穩(wěn)的風(fēng)險水平,

避免風(fēng)險事故的發(fā)生，確保隧道進(jìn)洞的安全，針對本隧道特點和風(fēng)險

等級，從前期準(zhǔn)備、施工防排水、開挖作業(yè)、支護(hù)方式、二次襯砌、

監(jiān)控量測、施工管理等方面分別制定具體措施，分述如下。

(一)前期準(zhǔn)備

(1)收集相關(guān)地質(zhì)資料及周邊工程施工記錄、事故記錄等。

(2)在洞口施工前，必須根據(jù)洞口附近的地形、地質(zhì)、水文、

環(huán)境及邊、仰坡施工等條件，編制具有針對性的安全技術(shù)措施。

(3)洞口開挖前，須先清理洞口上方及側(cè)方可能滑塌的表土、

灌木、山坡危巖、孤石等。

(4)對有關(guān)山體滑坡、花崗巖孤石等觀測。

(5)對淺埋段須加強(qiáng)地表沉降、拱頂下沉等觀測。

(6)做好超前地質(zhì)預(yù)報，必要時進(jìn)行進(jìn)行超前鉆眼探測，有效

地指導(dǎo)施工。

(二)施工防排水

對洞口周邊地表水進(jìn)行處理，并須按設(shè)計要求做好周邊截排水系

統(tǒng)，防止地表水沖刷邊仰坡。

23

(三)開挖作業(yè)

(1)按照早進(jìn)晚出，減少開挖的原則。

(2)隧道洞口土石方施工須盡量避開雨季施工，如需在雨季施

工時，須制訂嚴(yán)密的施工方案和防護(hù)措施，同時須加強(qiáng)對山坡穩(wěn)定情

況的監(jiān)測和檢查。

(3)嚴(yán)格按照設(shè)計要求，禁止超挖、欠挖。

(4)對淺埋段，根據(jù)設(shè)計資料并考慮實際開挖揭露圍巖條件，

選取適當(dāng)?shù)难h(huán)進(jìn)尺。

(5)鉆孔作業(yè)前后、爆破后、廢渣處理前后，須進(jìn)行仔細(xì)檢查，

并去除危石。

(6)嚴(yán)格控制裝藥量和一次開挖進(jìn)尺量，嚴(yán)禁采用大爆破。

(7)環(huán)形開挖留核心土法及CD法施工工序多，各施工工序之間

須連貫，開挖后須及時進(jìn)行初期支護(hù)及臨時支護(hù)并盡早封閉成環(huán)。

(8)洞口邊仰坡須分層開挖，隨挖隨支護(hù)。施工中盡量減少對

洞口的擾動，遇到堅硬巖石人工鉆眼弱爆破開挖。邊坡和仰坡上可能

滑塌的表土、灌木以及邊坡和仰坡上的浮石、危石要清除或加固、坡

面凹凸不平的須予以整修平順。

(四)支護(hù)

(1)嚴(yán)格按照設(shè)計施工，對邊仰坡進(jìn)行預(yù)加固。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計不

滿足實際情況時，及時采取措施對方案進(jìn)行修改。

(2)必須在進(jìn)洞前，選取合理的支護(hù)方式，對洞口進(jìn)行超前支

護(hù)，確保進(jìn)洞質(zhì)量。

24

(3)開挖后迅速噴射混凝土，封閉及時。

(4)隧道洞口位于V級圍巖段，洞身開挖90nl之前須施作完成

洞口工程。

(五)二次襯砌

(1)二襯在澆注過程中，振搗密實，拱部預(yù)留注漿孔及時補(bǔ)漿，

養(yǎng)護(hù)要到位，保證二襯的施工質(zhì)量、強(qiáng)度與厚度。

(2)二次襯砌與掌子面距離不宜過長，須根據(jù)初期支護(hù)監(jiān)控量

測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定趨勢和二襯設(shè)計要求，適時進(jìn)行二次襯砌。

(六)監(jiān)控量測

(1)須根據(jù)不同地質(zhì)條件和施工情況制定有針對性的現(xiàn)場監(jiān)控

量測計劃。

(2)洞口仰坡開挖線外須布設(shè)1-2個地表沉降監(jiān)測斷面，監(jiān)測

點自拱頂中心向兩側(cè)展布至邊坡開挖線外5m,測點間距不大于5mo

監(jiān)測頻率須隨開挖面距監(jiān)測斷面的距離變化而變化，如遇大雨天氣,

須及時進(jìn)行加密監(jiān)測；洞門主體結(jié)構(gòu)施工完畢后，才能結(jié)束監(jiān)測。

(3)縮小監(jiān)控量測間隔，增加監(jiān)控量測頻率。

(4)根據(jù)監(jiān)控量測、觀察的結(jié)果，初期支護(hù)發(fā)生變形時，要及

時加強(qiáng)臨時支護(hù)措施。

(七)施工管理

(1)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理。

(2)提高作業(yè)人員技能，并加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。

(3)做好洞口失穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案演練，搶險救援等工作。

25

4.1.11隧道洞口淺埋偏壓段處理預(yù)防措施

對于偏壓、淺埋及軟弱圍巖隧道施工，須注意以下幾點：

（1）施工前首先須制定詳細(xì)可行的施工方案，處理好偏壓問題，

盡量減少偏壓對隧道施工的影響。

（2）開挖要遵循“超前支護(hù)、短進(jìn)尺、弱爆破、勤量測、強(qiáng)支

護(hù)”的原則。

（3）施工中，須將超前支護(hù)與錨噴支護(hù)緊密結(jié)合，超前長管棚、

短管棚均須與型鋼鋼架聯(lián)結(jié)成整體，才能發(fā)揮更好地聯(lián)合支護(hù)作用。

（4）為保證鋼架及錨噴支護(hù)的支護(hù)效果，要及時施工隧道仰拱。

（5）要重視洞內(nèi)文明施工，洞內(nèi)裂隙滲水及施工用水要及時引

排至洞外排水溝，不能有積水浸泡隧底。如有地下水露出，須將地下

水排出引入排水系統(tǒng)，不可堵死。

（6）洞口施工過程中，對施工開挖的地質(zhì)情況，施工情況等信

息實行動態(tài)監(jiān)測。對地質(zhì)有出入的須聯(lián)系設(shè)計部門進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計修改。

（7）邊仰坡監(jiān)測：開挖邊仰坡頂上部巖體設(shè)置觀測點，每3天

監(jiān)控該處巖體位移情況，并做詳細(xì)記錄，對于一些特殊地段可酌情增

設(shè)觀測點。

（8）充分考慮季節(jié)性氣候?qū)呇銎率┕さ挠绊懀M量避免安排

在雨季施工。雨后及時對邊仰坡進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有松動滑移狀況及時

處理。

（9）施工必須提前做好截水溝和排水溝，截斷山體水流。排水

設(shè)施必須與實際地形和臨近的溝渠順接，確保雨季排水暢通，不積水。

26

為防止水流下滲和沖刷，截水溝進(jìn)行嚴(yán)密的防滲和加固，地質(zhì)不良地

段和土質(zhì)松軟、透水性較大或裂縫較多的巖石路段，對溝底縱坡較大

的土質(zhì)截水溝截水溝的出水口，均采用加固措施防止?jié)B漏和沖刷溝底

及溝壁。

(10)嚴(yán)格執(zhí)行分級開挖分級防護(hù)，對不穩(wěn)定的邊仰坡采取開挖

和防護(hù)相結(jié)合，避免開挖邊仰坡暴露時間過長，使邊仰坡松弛范圍變

大，造成新病害。

4.2預(yù)警

項目部須加強(qiáng)對重大風(fēng)險源和重大事故隱患的動態(tài)管控，完善預(yù)

測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.2.1風(fēng)險源監(jiān)控

(1)實行24小時值班電話制度，負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。當(dāng)緊

急情況發(fā)生時，須立即報告應(yīng)急救援小組相關(guān)人員。

(2)對于重大風(fēng)險源，配備專職安全員或值班人員，采用目測

或儀器監(jiān)測等有效方式對重大風(fēng)險源進(jìn)行實時觀察觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異

常情況時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)對于作業(yè)場所，須有專職安全員及技術(shù)人員進(jìn)行巡視，隨

時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情

況發(fā)生時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組。

27

4.2.2預(yù)警分級

按照事故（風(fēng)險）的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，

預(yù)警級別對應(yīng)分為I級（可能特別重大生產(chǎn)安全事故）、II級（可能

造成重大生產(chǎn)安全事故）、III級（可能造成較大生產(chǎn)安全事故）和W

級（可能造成一般安全事故），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

4.2.3預(yù)警信息來源

項目部及時采集、獲取風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)變化等異常信息，以

及安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患信息。獲取主要方式有直接預(yù)警、監(jiān)

測預(yù)警、重大作業(yè)活動預(yù)警、現(xiàn)場作業(yè)人員作業(yè)預(yù)警。

4.2.4預(yù)警信息報送與發(fā)布

項目部接收或獲取到預(yù)警信息后，須按照事故（風(fēng)險）的緊急程

度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，及時在內(nèi)部發(fā)布生產(chǎn)安全事故

預(yù)警信息，并采取相應(yīng)處置措施消除或控制風(fēng)險。預(yù)警信息應(yīng)包括可

能發(fā)生的生產(chǎn)安全施工的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、

警示事項、相關(guān)措施等。其中黃色以上預(yù)警信息須層層報送至項目部

應(yīng)急指揮部辦公室。項目部指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收、分析

工作，并根據(jù)分析結(jié)果及時預(yù)警和處理。

事故風(fēng)險預(yù)警：風(fēng)險現(xiàn)場立即停止作業(yè)，等待確認(rèn)排除風(fēng)險提出

處置措施、改善工藝后才能進(jìn)行作業(yè)，項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)該立即該赴現(xiàn)

場進(jìn)行緊急處置和指揮，項目部應(yīng)急辦現(xiàn)場值班。

（1）橙色預(yù)警（II級）

事故風(fēng)險預(yù)警：停止主要作業(yè)活動，等待確認(rèn)排除風(fēng)險并對措施

28

方案工藝進(jìn)行專項評審后才能進(jìn)行作業(yè)，項目部第一責(zé)任人到達(dá)現(xiàn)場

處置指揮；項目部應(yīng)急辦公室現(xiàn)場值班。

(2)紅色預(yù)警(I級)

事故風(fēng)險預(yù)警：所有現(xiàn)場作業(yè)全面停止，等待確認(rèn)排除風(fēng)險，改

變設(shè)計、調(diào)整方案、采取新的方法降低風(fēng)險并完善技術(shù)安全審批程序

后才能進(jìn)行作業(yè)，項目部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場處置指揮；項目部應(yīng)急辦公室

現(xiàn)場值班。

5信息報告

5.1信息接收與通報

(1)項目部應(yīng)急指揮部辦公室人員24小時保持信息暢通，接收

事故報告信息。

(2)項目部可能或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員須立即

向單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人須在事發(fā)1小時內(nèi)按規(guī)定報告縣級以

上人民政府安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門，同時報告項目部應(yīng)急指揮部辦

公室，事關(guān)重大或緊急情況下直接報告項目部應(yīng)急指揮部總指揮。

(3)項目部可能或已經(jīng)發(fā)生關(guān)聯(lián)生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位負(fù)

責(zé)人須在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和其他

有關(guān)部門報告，同時報告項目部應(yīng)急指揮部辦公室。項目部要迅速報

告項目部上級單位應(yīng)急辦公室，并督促事發(fā)單位按規(guī)定報告有關(guān)部門。

(4)項目部應(yīng)急辦公室接報后，報告項目部應(yīng)急指揮部總指揮

和副總指揮，并按有關(guān)規(guī)定上報廣東華陸高速公路有限公司。

5.2事故快報

29

項目部事故報告填寫《廣東華陸公司生產(chǎn)安全事故快報表》（見

附件4）。項目部根據(jù)規(guī)定填寫快報上報廣東華陸高速公路有限公司。

5.2.1事故報告程序

項目部內(nèi)部生產(chǎn)安全施工報告程序框圖如下:

依

項

目

部

規(guī)

定

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級

事故響應(yīng)按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)事故危害、影響范圍和

控制事態(tài)的能力，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為二級響應(yīng)，即：一級（廣東華

陸高速有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司。地方政府）響應(yīng)、二級

（xx項目經(jīng)理部）響應(yīng)。

30

（一）I級響應(yīng)，XX項目經(jīng)理部，同時報請，廣東華陸高速公

司有限公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司、地方政府。當(dāng)出現(xiàn)下列情況

之一啟動I級響應(yīng)：

1、項目部內(nèi)部發(fā)生造成1人及以上死亡（含失蹤），或危及1人

及以上生命安全，或3人及以上重傷事故；

2、項目部發(fā)生死亡3人以上或可能造成3人以上死亡的生產(chǎn)安

全事故；

3、項目部認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全施工。

（二）II級響應(yīng)，由項目部負(fù)責(zé)處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一啟動

II級響應(yīng)：

1、項目部發(fā)生的1人以上3人以下重傷事故；

2、項目部發(fā)生1人以上3人以下（不含3人）死亡事故或可能

造成1人以上3人以下（不含3人）死亡的生產(chǎn)安全事故。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部須立即啟動項目部應(yīng)急預(yù)案，開展

應(yīng)急處置。關(guān)聯(lián)單位須分級啟動應(yīng)急預(yù)案，分別成立工作組，同步開

展應(yīng)急處置各項工作。

6.2.2響應(yīng)程序及行動

（1）項目部指揮部總指揮下達(dá)啟動I、II級響應(yīng)指令后，指揮

部辦公室須在10分鐘內(nèi)通知至指揮部相關(guān)人員及相關(guān)應(yīng)急工作組。

指揮部人員和相關(guān)應(yīng)急工作組接到通知后，需在30分鐘或最快時間

31

內(nèi)趕到指定地點集合，開展應(yīng)急救援工作。

（2）I級響應(yīng)啟動后，項目部指揮部總指揮、副總指揮帶領(lǐng)相

關(guān)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場。

（3）II級響應(yīng)啟動后，由項目部指揮部總指揮指定副總指揮帶

領(lǐng)相關(guān)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場。

（4）I級、n級響應(yīng)啟動后，接到通知需參與應(yīng)急行動單位各

應(yīng)急工作組按照既定職責(zé)開展應(yīng)急行動。

（5）項目部應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮及工作組人員到達(dá)事

故現(xiàn)場后，項目部負(fù)責(zé)人或知情人員要立即向項目部應(yīng)急指揮部總指

揮或副總指揮匯報詳細(xì)的事故情況?？傊笓]或副總指揮須根據(jù)事故情

況，統(tǒng)籌合并已到場的各級指揮機(jī)構(gòu)和工作組，迅速成立項目部級別

的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部）和工作組，現(xiàn)場一

切救援事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮。

（6）專家組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故進(jìn)行初始

評估，研究制定現(xiàn)場救援方案。

（7）根據(jù)應(yīng)急救援需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)

配下級的應(yīng)急資源和力量，與應(yīng)急工作有關(guān)的下級應(yīng)急指揮部門必須

按照需要隨時待命，接受調(diào)度和安排。

（8）在上級單位或政府、行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急

響應(yīng)并到達(dá)現(xiàn)場后，項目部服從和配合上級單位或政府、行業(yè)主管部

門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

6.3處置措施

32

6.3.1先期處置

工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目部必須迅速做出反應(yīng)，生產(chǎn)安全

事故發(fā)生后，事故單位必須迅速做出反應(yīng)，第一時間組織力量對事故

災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，迅速控制風(fēng)險源，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，組織

自救互救，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.3.2應(yīng)急處置具體措施

6.3,2.1醫(yī)療衛(wèi)生救援

通訊聯(lián)絡(luò)組及時聯(lián)系有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有

關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

6.3.2.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員須根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安

全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

項目部根據(jù)需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

6.3.2.3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急救援工作符合和達(dá)到下列條件后，由事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總

指揮批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急解除。

(1)事故現(xiàn)場得以控制；

(2)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除

(4)當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大，由上級指揮部宣布應(yīng)急結(jié)天，本預(yù)案終止。

7后期處置

7.1現(xiàn)場保護(hù)

33

在二級預(yù)警事件中，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人秦濤濤同志負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)，必

要時請安全環(huán)保部魯元亮負(fù)責(zé)警戒，等待調(diào)查取證；在二級預(yù)警事件

由項目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)，必要時請當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、治安?/p>

協(xié)助保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)等待事件調(diào)查組取證。在一級預(yù)警事件

由項目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)。

7.2事故調(diào)查

項目部根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進(jìn)行事

故調(diào)查和事故分析，找出事故原因，提出事故責(zé)任認(rèn)定，制定安全對

策措施。

7.3善后處置

事故導(dǎo)致財產(chǎn)損失由應(yīng)急指揮部組織工程部負(fù)責(zé)人羅勇進(jìn)行統(tǒng)

計，發(fā)生人員傷亡的，須由綜合辦公室組織人員對受傷人員及家屬進(jìn)

行安撫，商談救治期間的費用問題。項目安全負(fù)責(zé)人秦濤濤準(zhǔn)備工傷

認(rèn)定材料，按照工傷上報程序進(jìn)行上報，申請工傷保險；并處理事故

后其他保險理賠工作。

7.4生產(chǎn)秩序恢復(fù)

為減少事故帶來的生產(chǎn)損失，事故應(yīng)急結(jié)束后，在取得上級部門

同意的情況下，要采取積極的措施盡快恢復(fù)生產(chǎn)。需要做好三方面的

工作，一是穩(wěn)定員工思想；二是對事故造成損壞的設(shè)備、設(shè)施和場所

積極修復(fù)，盡快使設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)條件；三是做好事故整改和防范

措施，做好員工的安全教育，確保安全生產(chǎn)。

7.5應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂

34

事故災(zāi)害發(fā)生后，須對項目部應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估，判斷項目

應(yīng)急處置能力是否滿足要求，如不滿足要求，須當(dāng)采取必要的措施確

保下次生產(chǎn)事故發(fā)生時，項目應(yīng)急處置得當(dāng)。同時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評

估，找出事故中應(yīng)急預(yù)案的不足之處并進(jìn)行修訂。

8保障措施

8.1通信與信息保障

有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，項目部應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、

移動電話等通信手段，與通信等設(shè)施擁有部門建立維護(hù)方案，保證期

間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下,

采用對講通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。

項目經(jīng)理部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信表見附件lo

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

(1)按規(guī)定向公眾和項目員工說明施工作業(yè)危險性及發(fā)生事故

可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避災(zāi)、

自救、互救的常識。

(2)項目部負(fù)責(zé)本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門有關(guān)人員的培訓(xùn)。

(3)項目部負(fù)責(zé)對本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門和項目部等有關(guān)

人員進(jìn)行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前

培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

(4)項目部負(fù)責(zé)對本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員進(jìn)行各類安全事

35

故及應(yīng)急預(yù)案教育，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。

9.2應(yīng)急預(yù)