食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)規(guī)范

1食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、異議處理和評(píng)價(jià)運(yùn)用。本文件適用于省及省以下市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展的評(píng)價(jià)活動(dòng)，同樣適用于市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的自我評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃foodsafetysamplinginspectionandmonitoringplan縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的抽檢監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況,制定的本行政區(qū)域的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。[來(lái)源：食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范，1.1]3.2評(píng)價(jià)evaluation對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的規(guī)范性、合理性、全面性及適用性的分析、判斷并給出結(jié)果的活動(dòng)。4評(píng)價(jià)原則4.1科學(xué)性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)做到科學(xué)合理、真實(shí)可信。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)實(shí)施方案，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)尺度和要求，使評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確合理。4.2全面性原則各評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，全面反映食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。4.3適用性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)可采集、可評(píng)估，適用于各級(jí)別食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的評(píng)價(jià)。4.4客觀公正性原則24.4.1評(píng)價(jià)組織及人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)要求，實(shí)事求是、公平合理地確定評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)價(jià)工作應(yīng)以實(shí)際內(nèi)容為基準(zhǔn)，不能主觀臆斷地給出結(jié)論。4.4.2評(píng)價(jià)人員對(duì)其所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采取回避原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性。4.5保密性原則評(píng)價(jià)組織及人員應(yīng)對(duì)在評(píng)價(jià)過(guò)程中所接觸的有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的文件內(nèi)容、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等信息嚴(yán)格保密，不得隨意向外泄漏。5評(píng)價(jià)要求5.1總則5.1.1市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照要求時(shí)限，及時(shí)將食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃報(bào)送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備查。5.1.2市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組建或委托評(píng)價(jià)組織開(kāi)展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)工作。5.1.3對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)收集其制定的正式文件,嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)實(shí)施方案開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。5.1.4當(dāng)發(fā)布或修訂相關(guān)法律法規(guī)中涉及的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求，或者上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃提出新的要求，在評(píng)價(jià)時(shí)可根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng),但在調(diào)整時(shí)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)原則。5.2人員要求評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟悉食品安全抽檢法律法規(guī)、食品安全抽檢工作原則及重點(diǎn)工作要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，可以由省級(jí)、市級(jí)或縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽檢主管人員、抽檢秘書(shū)處人員等擔(dān)任。5.3基本要求對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),具體要求如下:a）評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟悉本標(biāo)準(zhǔn)要求,評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和相應(yīng)的評(píng)價(jià)程序﹔b）評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)一致,按照評(píng)價(jià)指標(biāo)以及對(duì)應(yīng)的要點(diǎn)和原則進(jìn)行評(píng)價(jià)(若有特殊需求的可調(diào)整)﹔c）評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)與食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分溝通，確保評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確﹔d）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)公正、公平。5.4持續(xù)性評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。應(yīng)按年度對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)，達(dá)到規(guī)范和改進(jìn)的目的。6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)3食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成基于《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)范》對(duì)食品安全抽檢計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院、省人民政府對(duì)食品安全工作的指示，國(guó)家和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全工作的規(guī)劃，國(guó)家和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全抽檢重點(diǎn)工作的相關(guān)要求等。6.2評(píng)價(jià)指標(biāo)6.2.1評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)包括:必要項(xiàng)、非必要項(xiàng)和加分項(xiàng)。6.2.2評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)包括：基本要求方面、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向方面、質(zhì)量控制和機(jī)構(gòu)管理方面、一般要求方面和創(chuàng)新舉措方面。a）基本要求方面，重點(diǎn)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定的及時(shí)性、正確性、任務(wù)量、細(xì)化落實(shí)均衡抽檢措施等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；b）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向方面，重點(diǎn)對(duì)品種項(xiàng)目設(shè)置、任務(wù)分工、跟蹤抽檢、食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽樣等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；c）質(zhì)量控制和機(jī)構(gòu)管理方面，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、重大風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、信息發(fā)布和機(jī)構(gòu)管理工作等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；d）一般要求方面，重點(diǎn)對(duì)合格備份樣品再利用、開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；e）創(chuàng)新舉措方面，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流、創(chuàng)新抽檢機(jī)制等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及評(píng)價(jià)原則見(jiàn)附錄A。7評(píng)價(jià)方法7.1采用定性的評(píng)價(jià)方法。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)規(guī)則具體按附錄A執(zhí)行。7.2應(yīng)至少兩名評(píng)價(jià)人員對(duì)同一食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，若兩人對(duì)同一評(píng)價(jià)指標(biāo)給予不同評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，應(yīng)交于第三名評(píng)價(jià)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)或者由評(píng)價(jià)組織集體討論得出評(píng)價(jià)結(jié)果。8評(píng)價(jià)結(jié)果8.1對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展符合性評(píng)價(jià)，每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)論分為符合和不符合。8.2評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以書(shū)面形式通報(bào)或通知。9異議處理當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)于收到評(píng)價(jià)結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將評(píng)價(jià)對(duì)象提交的異議意見(jiàn)反饋評(píng)價(jià)組織，評(píng)價(jià)組織根據(jù)異議意見(jiàn)，組成評(píng)審委員會(huì)決定是否重新組織復(fù)評(píng)，并確定最終結(jié)果。最終結(jié)果由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)以書(shū)面形式通知評(píng)價(jià)對(duì)象。10評(píng)價(jià)運(yùn)用10.1督促指導(dǎo)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)整計(jì)劃4針對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)價(jià)組織應(yīng)盡快核實(shí)確認(rèn)，及時(shí)將相關(guān)問(wèn)題及建議報(bào)告評(píng)價(jià)對(duì)象的上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促指導(dǎo)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。10.2自評(píng)自查市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在年底對(duì)本年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行和落實(shí)情況開(kāi)展自評(píng)自查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏糾錯(cuò)，為制定下一年度食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃提供指導(dǎo)依據(jù)。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)表表A.1規(guī)定了食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)的要點(diǎn)和原則。表A.1食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃評(píng)價(jià)表被評(píng)價(jià)單位名稱(chēng)：評(píng)價(jià)年度：年1及時(shí)制定和組織實(shí)施全年食品是否按上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽檢計(jì)劃要2原則上市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)僅制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，不制定評(píng)價(jià)性抽檢計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是否僅制定監(jiān)3數(shù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌抽檢計(jì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上報(bào)的抽檢計(jì)劃任務(wù)數(shù)不得少于上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)下達(dá)4均衡安排和實(shí)施年度、季度、計(jì)劃中是否明確在時(shí)間、區(qū)域、品種上推進(jìn)均衡抽檢,相關(guān)要求是否合理5堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)人群6a.品種是否在省抽細(xì)則范圍內(nèi)。若為新增品種，是否在新d.監(jiān)督抽檢項(xiàng)目應(yīng)具有判定依據(jù)，以及方法適用的檢驗(yàn)方法，不可將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目作為e.檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量是否符合省7對(duì)抽檢系統(tǒng)基礎(chǔ)表的規(guī)范性和a.品種是否在省抽細(xì)則范圍內(nèi)。若為新增品種，是否在新b.監(jiān)督抽檢項(xiàng)目應(yīng)具有判定依據(jù)，以及方法適用的檢驗(yàn)方法，不可將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目作為e.檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)量是否符合要f.食用農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)表是否覆8市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照省級(jí)抽檢計(jì)劃細(xì)化本地區(qū)市、縣兩級(jí)計(jì)劃中是否有對(duì)市、縣兩級(jí)抽檢合理分工是否符合省級(jí)抽檢計(jì)劃中的分工9對(duì)不合格食品和問(wèn)題食品組織計(jì)劃中是否安排不合格食品和問(wèn)題食在銷(xiāo)售場(chǎng)所開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢時(shí)，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)計(jì)劃中是否落實(shí)銷(xiāo)售場(chǎng)所開(kāi)展的食用派2名監(jiān)管人員陪同抽樣，并升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)每月組織抽查轄區(qū)內(nèi)不少于5%的抽檢數(shù)據(jù)，對(duì)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和承檢機(jī)構(gòu)采取通計(jì)劃中是否對(duì)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量提出要求，是否采取措施對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行把置建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)食品抽檢發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)快速啟動(dòng)核查處置和控制風(fēng)計(jì)劃中是否明確對(duì)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的食品安全問(wèn)題，依程序限時(shí)上報(bào)，快應(yīng)按照抽檢信息公開(kāi)有關(guān)要求,穩(wěn)妥公布食品安全抽檢結(jié)計(jì)劃中是否落實(shí)信息公布的要求，加嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全承檢機(jī)構(gòu)的抽檢工作，開(kāi)展食品安全承檢計(jì)劃中是否明確對(duì)承擔(dān)本地區(qū)抽檢任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核管理工作要依法開(kāi)展核查處置，規(guī)范處置計(jì)劃中是否對(duì)核查處置工作提出要做好多批次抽檢不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全用根據(jù)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全抽樣檢驗(yàn)備份樣品處置對(duì)食品抽檢合格備份樣品合