公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 (一)

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

編制：

審核：

批準(zhǔn):

目錄

1總貝U..............................................................................................................................................................3

1.1編制目的.......................................................................3

1.2編制依據(jù).......................................................................3

1.3適用范圍.......................................................................3

1.4分類分級.......................................................................3

1.5工作原則.......................................................................5

1.6應(yīng)急管理體制...................................................................5

1.7應(yīng)急預(yù)案體系...................................................................6

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).....................................................................6

2.1應(yīng)急組織體系...................................................................6

2.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).................................................................7

3風(fēng)險分析..........................................................................10

3.1概況...........................................................................10

3.2危險性分析.....................................................................10

4預(yù)防和預(yù)警........................................................................12

4.1預(yù)防...........................................................................12

4.2監(jiān)測...........................................................................13

4.3預(yù)警...........................................................................13

5應(yīng)急響應(yīng)..........................................................................13

5.1響應(yīng)過程......................................................................13

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動...................................................................15

6應(yīng)急保障..........................................................................15

6.1應(yīng)急保障計劃...................................................................15

6.2應(yīng)急物資保障...................................................................16

6.3技術(shù)保障.......................................................................17

6.4通信保障.......................................................................17

6.5應(yīng)急搶險中的注意事項...........................................................17

6.6外部依托資源保障...............................................................17

7預(yù)案管理..........................................................................18

7.1預(yù)案培訓(xùn).......................................................................18

7.2預(yù)案演練.......................................................................18

7.3預(yù)案修訂.......................................................................18

1

7.4預(yù)案備案.......................................................................18

8、應(yīng)急處置程序和措施................................................................18

8.1火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急處置程序.....................................................18

8.2觸電事故的應(yīng)處置施程序.........................................................19

8.3高空墜落人員傷害事故的應(yīng)急處置程序.............................................19

8.4粉塵、中毒事故的應(yīng)急處置程序..................................................20

8.5放射源事故（電離輻射）應(yīng)急處置程序...............................................20

8.6突發(fā)重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置程序.....................................20

8.7突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序......................................................22

8.8物體打擊、機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置程序............................................23

8.9吊裝作業(yè)安全事故應(yīng)急處置程序...................................................23

8.10集中供氣站、車載天然氣安全事故應(yīng)急處置程序...................................24

8.11泄漏處理應(yīng)急處置程序..........................................................24

8.12發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)急處置程序......................................................25

8.13爆炸事故應(yīng)急處置程序..........................................................26

8.14車輛事故應(yīng)急處置程序..........................................................26

9.緊急救治措施....................................................................26

10.逃生要求.......................................................................27

附件1：分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦調(diào)辦公室通訊錄.................27

附件2：公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室通訊錄.....................................28

2

1總則

1.1編制目的

為保護(hù)裝備制造分公司（裝備制造分公司以下簡稱分公司，XX公司以下簡稱公司）

全體職工的生命和財產(chǎn)安全，保障分公司的穩(wěn)定與發(fā)展，結(jié)合分公司生產(chǎn)的特點(diǎn)和應(yīng)急

反應(yīng)能力，在發(fā)生突發(fā)事故時，分公司能夠?qū)κ鹿首龀隹焖?、有效的處理，控制事態(tài)的

發(fā)展，將損失和危害減少到最低限度，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，保

障公司員工、相關(guān)方和公司生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的群眾生命和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，保障社

會公共安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于分公司負(fù)責(zé)或參與處置的突發(fā)事件，指導(dǎo)分公司所屬單位突發(fā)事件的

應(yīng)對工作。

1.4分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)

環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及企業(yè)安全和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以

下四類:

（1）自然災(zāi)害突發(fā)事件。主要包括洪汛災(zāi)害、破壞性地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象

災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難突發(fā)事件。主要包括企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故、交通事故、爆炸著

火事故、危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生突發(fā)事件。主要包括急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情事件、重

大食物中毒事件和群體性不明原因疾病，以及嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會安全突發(fā)事件。主要包括群體性事件、新聞媒體突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息

安全事件、公共文化場所和文化活動事件、國內(nèi)社會安全突發(fā)事件、涉外社會安全事件

等。

上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件

同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

參照國家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響

3

范圍等因素，本預(yù)案對分公司突發(fā)應(yīng)急事件分為四級：

（1）I級突發(fā)事件。指突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方和分公司生

產(chǎn)經(jīng)營所涉及的群眾生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來十分嚴(yán)重危害

或威脅，已經(jīng)或可能造成特大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成重

大社會影響和對集團(tuán)公司、公司聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，需要集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)度

各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)事件。

參照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，凡符合下列情形之一的，為I級突發(fā)事件：

a.造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或50人以上重傷（含中毒）。

b.造成或可能造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

c.造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境重大及以上污染。

d.引起國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注，或國務(wù)院、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)作出批示。

e.引起人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺等國內(nèi)主流媒體，或

法新社、路透社、美聯(lián)社、合眾社等境外重要媒體負(fù)面影響報道或評論。

（2）II級突發(fā)事件。指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方和公司生產(chǎn)經(jīng)營

所涉及的群眾生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，己經(jīng)或

可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成較大社會影響和對公司

聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，公司調(diào)度多個部門和單位力量、資源可以應(yīng)急處置的突發(fā)事件。

參照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，凡符合下列情形之一的，為II級突發(fā)事件：

a.造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷

（含中毒）。

b.造成或可能造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

C,造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境重大及以上污染。

d.引起省部級或集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或省級政府部門領(lǐng)導(dǎo)作出批示。

e.引起省級主流媒體負(fù)面影響報道或評論。

（3）DI級突發(fā)事件。指突然發(fā)生，事態(tài)較為嚴(yán)重，對員工、相關(guān)方和公司生產(chǎn)

經(jīng)營所涉及的群眾生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成較為嚴(yán)重的危害或威

脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，造成社會影響和

對公司聲譽(yù)產(chǎn)生較大影響，公司二級單位調(diào)度區(qū)域內(nèi)力量和資源可以應(yīng)急處置的突發(fā)事

件。參照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，凡符合下列情形之一的，為HI級突發(fā)事件：

a.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或3人以上10人以下重傷（含中毒）。

b.造成或可能造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

c.造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境一般污染。

4

d.引起地（市）級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，或地（市）級政府部門領(lǐng)導(dǎo)作出批示。

e.引起地（市）級主流媒體負(fù)面影響報道或評論。

（4）W級突發(fā)事件。指突然發(fā)生，對員工、相關(guān)方和公司生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的群

眾生命安全、設(shè)備財產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定危害或威脅，可能造成人員傷害、

財產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，公司基層項目級單位調(diào)度力量和資源可以應(yīng)急處置的

事件。參照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)，低于III級突發(fā)事件指標(biāo)的為IV級突發(fā)事件。

以上所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

各類突發(fā)事件的詳細(xì)分級在專項應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)一步明確。

1.5工作原則

（1）以人為本，減少危害。履行主體責(zé)任，保障員工和分公司生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的

群眾健康、生命、財產(chǎn)安全，努力減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。重視公共安全，對重大隱患進(jìn)行評估、治理，堅持預(yù)

防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府、工程建設(shè)有限公司、七建公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

在分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理的應(yīng)急

管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，履行分公司管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，使公司應(yīng)急工作程序化、制度

化、規(guī)范化。

（5）協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立與地方政府、與公司、分公司所屬科室車間的應(yīng)

急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，有效處置突發(fā)事件。

（6）依靠科技、提高素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)和管理研究，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)及設(shè)

施，避免次生、衍生事件發(fā)生。加強(qiáng)對員工、相關(guān)方、分包單位應(yīng)急知識宣傳和員工技

能培訓(xùn)教育，提高自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.6應(yīng)急管理體制

分公司機(jī)關(guān)和所屬科室、車間、分包商按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、直線責(zé)任、屬地

管理的應(yīng)急管理體制，在分公司各級行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合公司、集團(tuán)公司、工

程建設(shè)有限公司、地方人民政府及其主管部門依法處置各類突發(fā)事件，接受各級應(yīng)急管

理機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮C

5

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案所稱應(yīng)急預(yù)案是指分公司內(nèi)部處置突發(fā)事件的專門制度，應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是分公司應(yīng)

對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。為公司各專項應(yīng)急預(yù)案和所屬單位應(yīng)急預(yù)案提供指導(dǎo)原

則和總體框架。

（2）分公司專項應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)對某一類型或幾種相似類型突發(fā)事件，著重解

決特定突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是總體預(yù)案的支持性文件。

（3）分公司應(yīng)急處置方案。是分公司參照公司總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，結(jié)合本

單位實(shí)際情況和風(fēng)險辨識結(jié)果，針對各類突發(fā)事件制定的應(yīng)急處置方案，與公司突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案相銜接；應(yīng)急處置方案可以包含在作業(yè)許可、項目計劃書、施工方案、投產(chǎn)

方案等現(xiàn)有管理文件中，應(yīng)獨(dú)立成篇，提高應(yīng)用性和可操作性。

（4）2017年公司下發(fā)2017版《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14項專項應(yīng)急預(yù)案，

其中包括事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全及自然災(zāi)害。分公司在執(zhí)行公司各項應(yīng)急預(yù)案

的同時針對分公司施工、安全管理的特點(diǎn)制定相應(yīng)的專項預(yù)案。其中包括《吊裝事故專

項應(yīng)急預(yù)案》、《觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《油漆庫火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》、《噴

漆房事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《危廢庫應(yīng)事故急處置預(yù)案》、《受限空間作業(yè)應(yīng)急處置預(yù)

案》、《特種設(shè)備安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》共7項專項預(yù)案。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

分公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）、辦事機(jī)構(gòu)（分公司應(yīng)急

協(xié)調(diào)辦公室）、工作機(jī)構(gòu)（應(yīng)急工作責(zé)任部門和支持部門）、現(xiàn)場工作組、分公司事發(fā)

單位應(yīng)急反應(yīng)成員組成。

6

公司應(yīng)急組織體系如圖2-1所示。

圖2-1分公司應(yīng)急組織體系圖

2.2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司管理層主要負(fù)責(zé)人組成，是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

組長：分公司總經(jīng)理

副組長：分公司生產(chǎn)經(jīng)理、分公司安全總監(jiān)

成員：分公司班子成員、經(jīng)理助理

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，研究提出應(yīng)急管理的規(guī)劃和意見，協(xié)調(diào)指導(dǎo)分

公司應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體制、機(jī)制、制度建設(shè)，組織總體應(yīng)急預(yù)案制（修）訂審核工

作。

（2）發(fā)生突發(fā)事件時，按應(yīng)急事件等級，下達(dá)應(yīng)急處置指令，處置IV級突發(fā)事件，

組織協(xié)調(diào)IV級突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、

評估與總結(jié)等工作。

（3）負(fù)責(zé)向公司報送、溝通I級、II、HI級級突發(fā)事件信息。當(dāng)IV級突發(fā)事件的

事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

（4）承擔(dān)應(yīng)急指揮，信息匯總，協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源

等。

（5）牽頭組織分公司應(yīng)急工作專題會議、審核落實(shí)應(yīng)急演練及培訓(xùn)計劃，按計劃

組織開展應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作。

2.2.2分公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室

7

分公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室是分公司應(yīng)急指揮中心，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。履行

值守應(yīng)急職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。分公司應(yīng)急

協(xié)調(diào)辦公室實(shí)行24小時值班。

主任：分公司生產(chǎn)經(jīng)理

副主任：生產(chǎn)科科長、安全科科長

成員：分公司機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人、分公司所屬車間負(fù)責(zé)人

應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室的主要工作熾責(zé)：

負(fù)責(zé)本單位各類突發(fā)事件的應(yīng)對協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)對責(zé)任，服從分公司

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作。將施工外協(xié)廠家、服務(wù)人員、相關(guān)方人員納入

本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理。

（1）負(fù)責(zé)編制和修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案（或處置方案），確定應(yīng)對各種突發(fā)事件

的程序。

（2）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、公司?yīng)

急協(xié)調(diào)辦公室和公司職能部門報告。

（3）接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照要求開展應(yīng)急工作，指揮現(xiàn)場搶險救援，并協(xié)助

當(dāng)?shù)卣_展相關(guān)的應(yīng)急救援工作。

（4）根據(jù)突發(fā)事件的態(tài)勢，向公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提出增援請求。

（5）貫徹執(zhí)行公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令；組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的評估、恢復(fù)、

重建和總結(jié)改進(jìn)工作。

（6）負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂工作。

2.2.3分公司應(yīng)急工作責(zé)任部門和支持部門

（一）分公司應(yīng)急工作責(zé)任部門

分公司應(yīng)急工作責(zé)任部門歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)公司相

關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)。在突發(fā)事件處置中應(yīng)急工作責(zé)任部門

包括：生產(chǎn)科、安全科、辦公室、黨群科、供應(yīng)科、設(shè)備科、技術(shù)科。

應(yīng)急工作責(zé)任部門的主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)分公司應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作，組織應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂和實(shí)施。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃、配置專項應(yīng)急裝備、物資等，負(fù)責(zé)組織安排、指導(dǎo)分公司專項應(yīng)

急培訓(xùn)、演練。

（3）突發(fā)事件時，根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和突發(fā)事件的態(tài)勢，負(fù)責(zé)組織向

公司有關(guān)主管部門報送緊急、重要應(yīng)急情況，提出增援清求。

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（4）組織應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的評估、恢復(fù)、重建和總結(jié)改進(jìn)工作。

各部門的具體專項突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對職責(zé)分工：

（1）生產(chǎn)科負(fù)責(zé)應(yīng)急時期值班值守、綜合信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦等工作；負(fù)責(zé)分

公司應(yīng)急信息系統(tǒng)維護(hù)，督導(dǎo)檢查應(yīng)急體系建設(shè)等；按照事件等級，承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度指揮、

信息匯總，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；負(fù)責(zé)制修訂分公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織專

項應(yīng)急預(yù)案制修訂和評審，組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營場

所突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的制訂、培訓(xùn)、演練、評估和修訂，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)突發(fā)事件

的處置。

（2）安全科負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司《突發(fā)輻射事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《交通突發(fā)事件

專項應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、

《涉外社會安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)突發(fā)事件的處置。負(fù)責(zé)突發(fā)事

件相關(guān)各方法律責(zé)任的分析判斷，并提出建議，參與應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或補(bǔ)償標(biāo)

準(zhǔn)的擬定和協(xié)調(diào)工作。

（3）分公司辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司《自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《國

內(nèi)社會安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)

港指導(dǎo)相關(guān)突發(fā)事件的處置；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時的通訊管理及對外發(fā)布應(yīng)急信息；負(fù)

責(zé)分公司各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員協(xié)調(diào)工作，配合各責(zé)任部門制訂各類專項應(yīng)

急培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)各方法律責(zé)任的分析判斷，并提出建議，參

與應(yīng)急處置中有關(guān)各方賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的擬定和協(xié)調(diào)工作。

（4）黨群科負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司《公共文化場所和文化活動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、

《新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《群體性突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相

關(guān)突發(fā)事件的處置。

（5）設(shè)備科負(fù)責(zé)《特種設(shè)備突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》的制訂、培訓(xùn)、評估和修訂，

協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)突發(fā)事件的處置；

（6）供應(yīng)科負(fù)責(zé)制修訂公司應(yīng)急物資管理制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常動態(tài)管理、

監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)配合相關(guān)突發(fā)事件的配合及保證應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）分公司應(yīng)急工作支持部門

分公司應(yīng)急工作支持部門包括：財務(wù)科、質(zhì)檢科、技術(shù)科、經(jīng)營科。

各應(yīng)急工作支持部門的具體熾責(zé)：

（1）財務(wù)科負(fù)責(zé)應(yīng)急工作所需資金管理。

（2）質(zhì)檢科參與相關(guān)突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（3）技術(shù)科負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)項目的審查、立項、研究成果驗(yàn)收和推

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廣應(yīng)用工作，提供應(yīng)急管理工作中的技術(shù)支持。負(fù)責(zé)分公司各項應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂

評估給予技術(shù)支持。指導(dǎo)突發(fā)事件處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)與支持。

（4）經(jīng)營科負(fù)責(zé)項目投標(biāo)工作包括的應(yīng)急所需資金預(yù)算。

3風(fēng)險分析

3.1概況

裝備制造分公司是xx有限公司下屬從事石油化工裝備制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、非標(biāo)設(shè)備

制造、項目工程施工的專業(yè)公司，具有化工、石油工程施工總承包資質(zhì)并進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營

活動。

3.2危險性分析

分公司在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，存在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全

事件等四種類型風(fēng)險。

3.2.1可能遭受的重大自然災(zāi)害風(fēng)險分析

?生產(chǎn)、經(jīng)營場所有遭受各類自然災(zāi)害的可能性，每種自然災(zāi)害都有造成人員傷害

和財產(chǎn)損失的風(fēng)險。

---一有遭受突發(fā)性洪汛災(zāi)害的可能一一包括江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、水庫

垮壩、堤防決口、水閘倒塌及供水水質(zhì)被侵害等。

---有遭受突發(fā)性氣象災(zāi)害的可能一一包括臺風(fēng)、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、

低溫、大霧、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、灰箱、高溫、雷電、沙塵暴等。

---有遭受突發(fā)性地震災(zāi)害的可能。

---有遭受突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能一一包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。

3.2.2可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難風(fēng)險分析

?施工現(xiàn)場危險作業(yè)風(fēng)險分析

在工程施工危險作業(yè)過程中，存在高風(fēng)險或者多種風(fēng)險并存，有可能發(fā)生重大人身

傷亡、財產(chǎn)損失。

危險作業(yè)包括：進(jìn)入受限空間作業(yè)；挖掘作業(yè)；起重吊裝工程作業(yè)（移動式吊裝作

業(yè)和被吊物重量在20噸以上，或兩臺吊機(jī)起吊同一重物）；腳手架工程作業(yè)（驗(yàn)收許

可）；管線打開作業(yè)；動火作業(yè)；夜間作業(yè)；高處作業(yè)（作業(yè)區(qū)高度H215米）；臨時

用電作業(yè)；射線作業(yè)；有毒有害場所作業(yè)；交叉作業(yè)；檢維修作業(yè)；其他作業(yè)（即經(jīng)過

風(fēng)險識別，確認(rèn)作業(yè)過程非常危險，有必要專門進(jìn)行嚴(yán)格控制的作業(yè)）。

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?道路交通安全風(fēng)險分析

由于駕駛員原因、車輛狀況原因、道路或者氣候環(huán)境原因存在道路交通安全風(fēng)險。

道路交通風(fēng)險有造成人員傷亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響的風(fēng)險。

?生產(chǎn)、經(jīng)營場所火災(zāi)風(fēng)險分析

公司生產(chǎn)、經(jīng)營生活場所有發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險，事故可能造成重大人員傷害、財

產(chǎn)損失，甚至影響公司正常的生產(chǎn)辦公秩序。

?生產(chǎn)、經(jīng)營活動中使用特種設(shè)備有發(fā)生特種設(shè)備突發(fā)事件的風(fēng)險，事故可能造成

重大人員傷害、財產(chǎn)損失，甚至影響正常的生產(chǎn)辦公秩序。

?環(huán)境污染風(fēng)險分析

施工作業(yè)有突發(fā)環(huán)境污染、突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散、危險化學(xué)品污染和生態(tài)環(huán)境破壞的

風(fēng)險。這些風(fēng)險可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染甚至重大不良社會影響的風(fēng)險。

?輻射事件風(fēng)險分析

存儲和使用放射性同位素和射線裝置，存在放射源丟失、被盜或失控風(fēng)險，以及射

線裝置失控風(fēng)險，可能造成重大人員死亡、財產(chǎn)損失及不良社會影響。

?集中工期站爆炸、著火風(fēng)險分析

集中供氣站為多為易燃、易爆介質(zhì)，有發(fā)生易燃、易爆介質(zhì)爆炸、著火事故危險和

危險化學(xué)品嚴(yán)重泄露、中毒事故的風(fēng)險。這些事故的發(fā)生可能造成重大人員死亡、財產(chǎn)

損失及不良社會影響。

3.2.3可能發(fā)生的社會安全風(fēng)險分析

?恐怖襲擊事件風(fēng)險分析

恐怖襲擊事件有造成公司員工遭綁架、劫持等風(fēng)險；有造成生產(chǎn)經(jīng)營場所遭襲擊受

損的風(fēng)險。

?群體性事件風(fēng)險分析

群體性事件包括從業(yè)人員聚眾鬧事、聚集上訪、互動性連鎖非法聚集等。有造成重

大社會不安定因素的風(fēng)險。

?網(wǎng)絡(luò)與信息風(fēng)險分析

黑客大規(guī)模攻擊、計算機(jī)病毒破壞、設(shè)備軟硬件故障、自然災(zāi)害、內(nèi)部人為失誤或

破壞、無線電頻率干擾等因素，有造成信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重影

響，導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)務(wù)中斷、系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)破壞、信息失竊或泄密等風(fēng)險；破壞分子有利

用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有組織的大規(guī)模非法宣傳和攻擊，在社會穩(wěn)定或公眾利益等方面有造成

公司嚴(yán)重的負(fù)面社會影響或巨大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。

?公共文化場所和文化活動風(fēng)險分析

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公共文化場所和文化活動有因火災(zāi)、突發(fā)重大自然災(zāi)害引起人員傷害的風(fēng)險；有踩

踏事件、建筑物坍塌等風(fēng)險。

?新聞媒體事件風(fēng)險分析

有突發(fā)新聞媒體事件的風(fēng)險.新聞媒體事件可能造成重大社會影響并使公司的聲譽(yù)

受到嚴(yán)重?fù)p失。

3.2.4可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件風(fēng)險分析

各生產(chǎn)生活區(qū)域有發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中

毒，以及新傳染病的風(fēng)險。

4預(yù)防和預(yù)警

4.1預(yù)防

分公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室確認(rèn)可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件的信息后，要及時開展風(fēng)險分析,

研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，預(yù)防事故發(fā)生。完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，

做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。

（1）生產(chǎn)科要監(jiān)督檢查現(xiàn)場作業(yè)許可管理制度的落實(shí)和專項應(yīng)急演練。

（2）安全科負(fù)責(zé)對分公司安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；指導(dǎo)所屬單位隱患排查，督

促隱患治理；負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確搜集各項目所在地交通安全、環(huán)境污染、傳染病疫情、涉外

社會安全等信息，及時向公司所屬單位發(fā)出預(yù)警信息。

（3）辦公室負(fù)責(zé)收集有關(guān)社會安全信息，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行防護(hù)措施，防止系統(tǒng)癱瘓，信

息破壞，及時發(fā)出預(yù)警信息，督促采取有效措施，保證辦公系統(tǒng)安全。負(fù)責(zé)辦公樓、司

機(jī)班、食堂的應(yīng)急管理。

（4）黨群科應(yīng)及時搜集社會熱點(diǎn)地區(qū)有關(guān)信息，預(yù)防群體性社會突發(fā)事件和新聞

媒體突發(fā)事件發(fā)生。

（5）技術(shù)科組織開展施工生產(chǎn)過程中的危害因素辨識、風(fēng)險評價，并監(jiān)督落實(shí)相

應(yīng)的預(yù)防措施。

（6）供應(yīng)科對應(yīng)急物資采購進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保應(yīng)急物資合格、充足。

（7）質(zhì)檢科負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，防止因質(zhì)量不合格造成安全事故的發(fā)生。

（8）分公司所屬車間在分公司指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高員工的應(yīng)急

意識，掌握有關(guān)應(yīng)急知識，配備充足的應(yīng)急物資。

12

4.2監(jiān)測

分公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室要通過各種渠道收集、獲取、記錄、整理相關(guān)信息，信息收

集渠道包括但不限于：

（1）政府預(yù)警、公告或者新聞媒體。

（2）來源于本單位各級組織和員工的信息。

（3）相關(guān)方、社區(qū)團(tuán)體和組織。

（4）公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室、HSE辦公室等部門告知的預(yù)警信息。

（5）經(jīng)風(fēng)險評估得出可能發(fā)生的突發(fā)事件的預(yù)報信息。

獲取預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報信息分析判斷突發(fā)事件的

危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，作出相應(yīng)預(yù)測。

4.3預(yù)警

根據(jù)對突發(fā)事件的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預(yù)警等級，應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室對

突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)采取以下措施：

（1）下達(dá)預(yù)警指令并及時向所屬有關(guān)部門發(fā)布和傳遞預(yù)警信息。

（2）要求所屬有關(guān)部門連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

（3）應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，采取相應(yīng)防范控制措施c

（4）達(dá)到HI級突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時，及時上報公司啟動公司應(yīng)急響應(yīng)。

（5）根據(jù)已預(yù)警突發(fā)事件的情況變化，適時宣布預(yù)警解除,

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)過程

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應(yīng)急響應(yīng)過程流程如圖5-1所示。

圖5-1應(yīng)急響應(yīng)過程流程

應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)

急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指

導(dǎo)各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

各類IV級突發(fā)事件應(yīng)按照分公司相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置。

當(dāng)N級突發(fā)事件的事態(tài)無法有效控制，可能引發(fā)HI級突發(fā)事件時，分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組應(yīng)按照有關(guān)程序向公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。

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5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）發(fā)生IV級突發(fā)事件時經(jīng)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

（2）發(fā)生III級突發(fā)事件時分公司應(yīng)立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，請求公司給予

支援，按公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令組織應(yīng)急相應(yīng)。

5.2.1接警、報告和記錄管理程序

分公司發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按照公司應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，分級管理、逐級上報、及

時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規(guī)定通報當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門。

5.2.2分公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序

（一）分公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)的步驟

（1）分公司發(fā)生W級突發(fā)事件時，由分公司應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)啟動令，

啟動分公司應(yīng)急管理程序。

（2）分公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)應(yīng)急管理程序展開應(yīng)急處置工作。

（3）分公司發(fā)生HI級及以上突發(fā)事件時，應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處

置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室報告。由公司應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)突

發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)啟動令。

5.3恢復(fù)與重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展恢復(fù)與重建工作。

（1）對受傷人員積極安排政治。

（2）按事件調(diào)查組的要求，接受調(diào)查。

（3）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織進(jìn)行事件評估。

（4）具備條件的，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。

（5）根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃，自然災(zāi)害類型事件的重建計劃應(yīng)

積極爭取納入到當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃中，事故災(zāi)難類型事件的重建計劃應(yīng)報公司予以審批。

（6）應(yīng)急反應(yīng)小組負(fù)責(zé)組織編寫突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)報告。

（7）對應(yīng)急資料進(jìn)行匯總、歸檔，并上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急保障計劃

應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急工作責(zé)任部門制定專項突發(fā)事件應(yīng)急保障計劃；落實(shí)

15

年度和長期應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)和日常資金額度；決定應(yīng)急物資儲備類型、數(shù)量；各應(yīng)急專業(yè)

隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、更新頻次；協(xié)調(diào)外部依托機(jī)構(gòu)。

6.2應(yīng)急物資保障

建立應(yīng)急狀態(tài)下本單位交通運(yùn)輸工具臨時調(diào)用工作程序，確保應(yīng)急救援物資和人員

及時、安全到達(dá)。

（1）消防器材由分公司安全科按需求數(shù)量配備到各車間施工區(qū)，直屬班、辦公樓、

倉庫等地，定期檢查換新，始終處于完好狀態(tài)；同時，還備有掃帚、鐵鍬、水桶等簡易

滅火工具數(shù)個；必要時可通過電話求助于當(dāng)?shù)叵狸犞г?/p>

（2）現(xiàn)場人員急救設(shè)備和用品可依托七公司職工醫(yī)院應(yīng)急小組醫(yī)務(wù)人員及設(shè)備赴

現(xiàn)場救助，職工醫(yī)院自備救護(hù)車一輛；

（3）各施工點(diǎn)備有風(fēng)機(jī)、手電筒等用具；

（4）分公司供應(yīng)科根據(jù)應(yīng)急計劃配置應(yīng)急設(shè)施，并妥善保管好應(yīng)急所需的物質(zhì)，

并根據(jù)應(yīng)急物質(zhì)性質(zhì)定期進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急設(shè)施完好。

（5）分公司設(shè)備科對應(yīng)急的設(shè)備、設(shè)施定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其功能正常和

完好；

應(yīng)急設(shè)施明細(xì):

序號設(shè)施名稱數(shù)量設(shè)施性能備注

1手電筒10完好庫存

2掃帚20完好庫存

3消防鍬20完好庫存

4消防桶10完好庫存

5換氣扇6完好現(xiàn)場放置

6滅火器67完好現(xiàn)場放置

7防毒面具10完好庫存

8編織帶50完好庫存

9沙袋子30完好庫存

10安全帶8完好車間自備

1125、50噸吊車2完好生產(chǎn)設(shè)備

12江鈴貨車1完好生產(chǎn)設(shè)備

16

13東南中型客車1完好生產(chǎn)設(shè)備

6.3技術(shù)保障

應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用應(yīng)急新技術(shù)、監(jiān)測、預(yù)警及處置的新方法，不斷提高

公司應(yīng)急技術(shù)水平。

6.4通信保障

辦公室負(fù)責(zé)保障文字、聲音和圖像等信息傳輸，確保公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與各單位的

應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

6.5應(yīng)急搶險中的注意事項

（1）應(yīng)急行動應(yīng)貫徹“以人為本”的原則，應(yīng)以努力保護(hù)人身安全，預(yù)防和減少

人員傷害為第一目的，兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)。

（2）突發(fā)事件發(fā)生后，在確保人身安全的情況下，及時反饋信息，服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組的統(tǒng)一指揮，展開搶險行動；

（3）從事發(fā)現(xiàn)場搶救傷員和轉(zhuǎn)移傷員，求助于職工醫(yī)院或地方急救中心（120）；

（4）保證信息通訊的暢通及時傳達(dá)到位；

（5）及時阻斷火源，隔離易燃易爆物；

（6）利用現(xiàn)有消防器材、水、砂等物資組織滅火，必要時可求助當(dāng)?shù)叵狸牎?/p>

6.6外部依托資源保障

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、范圍等選擇應(yīng)急處置和救援可依托的外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、

物資等并簽訂互助協(xié)議，確保突發(fā)事件的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、治安保衛(wèi)、交通運(yùn)輸?shù)?/p>

應(yīng)急救援力量到位。

外部依托應(yīng)急電話號碼

聯(lián)系單位電話聯(lián)系單位電話

火警電話匪警電話

交通肇事報警電話本公司保衛(wèi)處電話

本公司職工醫(yī)院電話

17

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案培訓(xùn)

應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織對分公司各類應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、員工安排相關(guān)的應(yīng)急

培訓(xùn)計劃，使其了解并掌握總體、專項應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本單位施工具體情況進(jìn)行有針對性的演練，每年不少于兩次。各應(yīng)

急責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織公司級專項應(yīng)急預(yù)案演練，演練可以采取模擬和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的方式。

各單位應(yīng)結(jié)合具體情況，開展更為廣泛且針對性強(qiáng)的專項應(yīng)急預(yù)案演練，演練可以采用

桌面、實(shí)戰(zhàn)以及與業(yè)主、總包方、地方政府主管部門協(xié)同演練等形式。

應(yīng)急演練須填寫《應(yīng)急預(yù)案演練記錄表》（見附表5）。

7.3預(yù)案修訂

工程管理部負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，各應(yīng)急責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織

對專項應(yīng)急預(yù)案每三年至少進(jìn)行一次評審。如有以下原因應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：

（1）新的相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施。

（2）通過應(yīng)急預(yù)案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或漏洞。

（3）應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化或其它原因。

（4）公司對應(yīng)急預(yù)案提出系統(tǒng)性修訂要求。

應(yīng)急預(yù)案變更須填寫《應(yīng)急預(yù)案變更記錄表》（見附表6）°

7.4預(yù)案備案

應(yīng)急預(yù)案報公司和地方應(yīng)急管理部門備案，并在集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)中備案。

8、應(yīng)急處置程序和措施

8.1火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急處置程序

（1）發(fā)生初期火災(zāi)或爆炸時，最先發(fā)現(xiàn)的人員要大聲疾呼，并報告本車間或部門領(lǐng)

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導(dǎo)，必要時可直接報告生產(chǎn)科、分公司領(lǐng)導(dǎo)。同時根據(jù)現(xiàn)場情況開展自救，在保障人員

安全的前提下召集附近作業(yè)人員迅速拿滅火器滅火，并且切斷相關(guān)電源。分公司應(yīng)急小

組相關(guān)人員接到報警后需立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自職能分配開展自救，有必要時可

拔打火警電話119報警，并由報警人站在主要必經(jīng)路口帶領(lǐng)消防車進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場；

(2)如有人員傷亡，應(yīng)首先搶救傷員，由應(yīng)急指揮辦公室電話通知職工醫(yī)院。應(yīng)急

小組成員迅速赴現(xiàn)場展開救援工作，以最快速度將傷者送往職工醫(yī)院或和120急救中心

聯(lián)系救治；

(3)由應(yīng)急搶險小組(應(yīng)急小組相關(guān)人員)把火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場劃定危險區(qū)域，實(shí)行

隔離屏蔽，無關(guān)人員迅速疏散、撤離到安全區(qū)域；合理采取有效手段迅速隔離現(xiàn)場的易

燃易爆物。

(4)在消防隊到達(dá)之前，現(xiàn)場救火人員服從現(xiàn)場應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮。消

防隊到達(dá)后，聽從消防隊的統(tǒng)一指揮。

8.2觸電事故的應(yīng)處置施程序

(1)人員觸電后，最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速關(guān)閉電源開關(guān)，或者用絕緣物體挑開電線，

使觸電者盡快脫離帶電體；同時迅速通知本車間領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)科、應(yīng)急管理辦公室主管領(lǐng)

導(dǎo)。電話通知職工醫(yī)院相關(guān)人員做好急救準(zhǔn)備；

(2)最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)召集周圍人員將傷者抬至安全區(qū)域，檢查傷著情況，如傷者心

跳、呼吸停止，應(yīng)立即實(shí)施心肺復(fù)蘇救援直至醫(yī)療人員或?qū)I(yè)救援人員趕到；

(3)重傷者由職工醫(yī)院應(yīng)急小組立即聯(lián)系就近的醫(yī)院，同時按排準(zhǔn)備車輛，護(hù)送傷

者去醫(yī)院救治；

8.3高空墜落人員傷害事故的應(yīng)急處置程序

(1)現(xiàn)場發(fā)生人員受傷事故，傷者或目擊者應(yīng)立即報告或電話告知本車間領(lǐng)導(dǎo)，必

要時直接告知生產(chǎn)科、分公司領(lǐng)導(dǎo)，并緊急展開自救，組織在場人員對傷者進(jìn)行簡單的

包扎和救治。

(2)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員接到報警后，應(yīng)緊急趕赴員工受傷事故現(xiàn)場，應(yīng)

急指揮需用電話通知職工醫(yī)院做好準(zhǔn)備工作急救;若有必要通知職工醫(yī)院醫(yī)生也立即趕

赴受傷現(xiàn)場；

(3)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員檢查受傷情況并采取必要的救護(hù)，同時決定采取

何種應(yīng)急急救措施；

(4)由辦公室安排車輛，應(yīng)急反應(yīng)小組人員護(hù)送傷員去醫(yī)院救治；

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(5)填寫好應(yīng)急救護(hù)報告，由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員，將事故情況調(diào)查清楚,

寫出調(diào)查報告。視嚴(yán)重情況上報公司應(yīng)急辦公室。

8.4粉塵、中毒事故的應(yīng)急處置程序

(1)發(fā)現(xiàn)員工因呼吸道(焊接作業(yè)、除銹噴砂、油漆、稀釋劑)煙塵中毒后，應(yīng)立

即終止接觸粉塵毒物，辦公室通知職工醫(yī)院做好急救工作；

(2)如粉塵毒物是由呼吸道或皮膚侵入，應(yīng)立即將病人撤離中毒現(xiàn)場，移至空氣清

新、通風(fēng)的地方，脫去污染毒物，清洗接觸毒物部位；

(3)清除吸入粉塵毒氣和傷口毒物；

(4)人員出現(xiàn)食物中毒癥狀時，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即采取催吐措施，并報告本單位應(yīng)急反

應(yīng)小組組長(副組長)。

(5)應(yīng)急反應(yīng)小組組長立即通知職工醫(yī)院和應(yīng)急搶險隊員，調(diào)動應(yīng)急救援車輛將粉

半中毒者送醫(yī)院急救。

(6)運(yùn)送粉塵中毒者前往醫(yī)院途中，護(hù)送人員要與應(yīng)急反應(yīng)小組組長保持密切聯(lián)系,

隨時報告中毒者的病情和具體位置；同時應(yīng)急反應(yīng)小組副組長還要向高一級醫(yī)院聯(lián)系，

以便在職工醫(yī)院無法處理時及時轉(zhuǎn)治。

8.5放射源事故(電離輻射)應(yīng)急處置程序

(1)發(fā)生放射源丟失，單位和運(yùn)輸人員應(yīng)立即報告公司安全管理部和當(dāng)?shù)毓膊块T、

環(huán)保部門，并保護(hù)現(xiàn)場。

(2)在放源過程中發(fā)生人員誤入放射場所，應(yīng)立即將誤入人員送醫(yī)院觀察。

(3)報告當(dāng)?shù)胤酪卟块T，模擬放源實(shí)際情況，測試誤入人員所處地點(diǎn)的受照劑量。

(4)在放源過程中發(fā)生源漏出落地，放射人員應(yīng)立即報告本部門領(lǐng)導(dǎo)，或直接報告

應(yīng)急反應(yīng)小組組長，同時封鎖現(xiàn)場，禁止任何人員進(jìn)入危險輻射區(qū)域。應(yīng)急反應(yīng)組長需

在第一時間內(nèi)報告公司安全環(huán)保部，由公司安全環(huán)保部組織相關(guān)部門制定放射源安全回

收方案，依照方案對漏掉放射源實(shí)施安全回收。

(5)源收回后，必須用劑量計對落地點(diǎn)進(jìn)行檢測確認(rèn)。

8.6突發(fā)重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置程序

(1)臺風(fēng)、暴雨、洪災(zāi)應(yīng)急處置程序

1.臺風(fēng)暴雨期到來之前，應(yīng)急反應(yīng)小組應(yīng)安排專人收聽當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，做好應(yīng)急

物資清點(diǎn)并保持完好、有效，數(shù)量上保證救援的需要，提前預(yù)防。

2.臺風(fēng)暴雨來臨時，應(yīng)急小組副組長負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)入分公司堅固樓房內(nèi)躲避，

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迅速關(guān)嚴(yán)門窗，遠(yuǎn)離玻璃窗，關(guān)閉水管、煤氣、電器開關(guān)。同時，由應(yīng)急反應(yīng)小組組長

向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

3.由分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定，各科室車間是否停工；若決定停工，由應(yīng)急

反應(yīng)小組副組長負(fù)責(zé)發(fā)出通知，全體人員要待在家中或安全地帶，待危險期過去以后再

復(fù)工。

4.人員在戶外時，要躲到安全的洞穴、溝渠、堅固的巖石背后等，或在遠(yuǎn)離樹木

的安全的地方平躺在地面上，用手護(hù)住頭部，擇機(jī)撤離。

5.來不及躲避到室內(nèi)的，要避開高大建筑物和高空懸掛物，切記不要停留在建筑

物頂端。

6.迅速離開海濱區(qū)域，不要在雷雨中奔跑行走，要將手中導(dǎo)電的物件拋到遠(yuǎn)處，

以免成為雷擊的目標(biāo)。

7.應(yīng)急反應(yīng)小組副組長做好運(yùn)輸、物資、車輛、通訊等救諼準(zhǔn)備工作，待臺風(fēng)、

暴雨過后，立即組織應(yīng)急搶險隊進(jìn)行救援，將受傷者送往醫(yī)院；同時，對人員進(jìn)行清點(diǎn)，

落實(shí)是否有失蹤人員。若有失蹤人員，立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T，并配合公安部門進(jìn)行搜

尋。

8.應(yīng)急反應(yīng)小組副組長負(fù)責(zé)組織對損壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)。

(2)地震應(yīng)急處置程序

1.得到地震將至的確實(shí)消息之后，應(yīng)急反應(yīng)小組組長負(fù)責(zé)安排專人注意收聽收看

當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，提前做好防范工作。

2.當(dāng)感受到地面的顛簸或震動時，人員應(yīng)就近躲避。發(fā)生地震時，若在家中，應(yīng)

快速關(guān)閉水、煤氣、電器等開關(guān)，抱頭躲到床(桌子)下或堅固的家具附近，也可以躲

到空間小的房間如衛(wèi)生間等。

3.若在辦公室或會議室等場所內(nèi)，要迅速沿辦公樓逃生指示路線撤離到緊急集合

點(diǎn)。若逃生來不及，應(yīng)采取室內(nèi)避震方式，利用房間內(nèi)生命三角區(qū)，將身體卷縮或趴下，

要臉朝下，雙臂交叉，頭伏在臂上，閉上眼睛和嘴，降低重心，抓住牢固的物體，以免

地震時摔倒。

4.若在室外，要迅速避開高大建筑物、高壓線、電線桿等，選擇開闊地帶蹲下或

趴下避震。戶外人員有通訊工具的，應(yīng)與應(yīng)急反應(yīng)小組成員保持聯(lián)系，隨時報告事態(tài)情

況。

5.應(yīng)急反應(yīng)小組副組長做好運(yùn)輸、物資、車輛、通訊等救援準(zhǔn)備工作，待地震停

止后立即組織搶險救援，將傷員送往醫(yī)院，對損壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。同時，對人員進(jìn)行

清點(diǎn)，落實(shí)是否有失蹤人員。若有失蹤人員，立即報告當(dāng)?shù)毓膊块T，并配合公安部門

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進(jìn)行搜尋。

(3)流行病或傳染病應(yīng)急處置程序

1.當(dāng)有人員確診發(fā)生流行病或傳染病時，應(yīng)急反應(yīng)小組組長組織應(yīng)急搶險隊員對

病人采取隔離措施，并控制該人員的活動范圍，同時報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組

長)和當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行暮蜆I(yè)主、相關(guān)單位。

2.應(yīng)急小組副組長負(fù)責(zé)指揮打開門窗，通風(fēng)換氣，保持家庭和辦公場所及周邊環(huán)

境的空氣新鮮，控制所有人員的活動范圍，不要隨意到其他場所走動，等候疾病控制中

心的檢疫。

3.檢疫人員到場后服從檢疫人員的指揮，按照檢疫部門的指示，展開隔離控制活

動，由專業(yè)醫(yī)生對病人進(jìn)行救治，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)大。如有必要，應(yīng)急反應(yīng)小組組長

還要報告當(dāng)?shù)毓膊块T出動警力維護(hù)秩序。

4.何時解除疫情聽從檢疫人員的指令。

8.7突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置程序

(1)當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)急反應(yīng)小組組長立即組織應(yīng)急搶險隊員設(shè)定初始隔

離區(qū),封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員。同時，報告當(dāng)?shù)卣h(huán)境保

井部門和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長；必要時，報告當(dāng)?shù)毓膊块T出動警力維護(hù)秩序。環(huán)保

部門人員到達(dá)后，服從環(huán)保人員的統(tǒng)一指揮。

(2)應(yīng)急搶險隊及時控制或切斷危險源，減少或者停止排放污染物，全力控制事件

態(tài)勢。

(3)應(yīng)急搶險隊做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對

食物、禽畜及水源的污染。

(4)應(yīng)急反應(yīng)小組副組長迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方

案并負(fù)責(zé)實(shí)施，并組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)時監(jiān)測，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)。

(5)危險化學(xué)品嚴(yán)重泄露失控事件應(yīng)急處置程序

1.隔離、疏散：發(fā)生危險化學(xué)品嚴(yán)重泄露失控事件時，應(yīng)急反應(yīng)小組組長組織應(yīng)

急搶險隊員設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員，實(shí)

行交通管制。同時，報告當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長；必要時，報

告當(dāng)?shù)毓膊块T出動警力維護(hù)秩序。環(huán)保部門人員到達(dá)后，服從環(huán)保人員的統(tǒng)一指揮。

2.工程搶險：應(yīng)急反應(yīng)小組副組長組織泄露源搶修，防止次生災(zāi)害發(fā)生。應(yīng)急搶

險隊隊員應(yīng)佩帶個體防護(hù)用具和器材進(jìn)入泄露現(xiàn)場，實(shí)時監(jiān)測空氣中有毒物資的濃度，

及時調(diào)整隔離區(qū)的范圍，轉(zhuǎn)移受傷人員，控制泄露源，實(shí)施堵漏、回收、中和或稀釋等

22

措施處理泄露物資。

3.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)護(hù)人員和應(yīng)急搶險隊員沿逆風(fēng)方向?qū)⑹軅咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，

根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院救治；護(hù)送

途中與應(yīng)急反應(yīng)小組組長保持聯(lián)系；同時，應(yīng)急反應(yīng)小組副組長還要向高一級醫(yī)院聯(lián)系,

以便在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法處理時及時轉(zhuǎn)治。

4.洗消：應(yīng)急反應(yīng)小組組長負(fù)責(zé)設(shè)立洗消處，由應(yīng)急反應(yīng)小組副組長負(fù)責(zé)對中毒

人員、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、應(yīng)急救援人員、搶險救援人員、搶險器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制

洗消污水排放，防止次生災(zāi)害。

5.危害信息周知：應(yīng)急反應(yīng)小組副組長負(fù)責(zé)向職工、周邊居民宣傳危險化學(xué)品的

危害信息和應(yīng)急急救措施。

6.防火、防爆：當(dāng)易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄露，并得不到有效控

制，可能造成重大次生災(zāi)害時，在確保安全的前提下，應(yīng)急反應(yīng)小組組長在請示公司應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組組長后果斷下達(dá)點(diǎn)火指令。

7.水體污染：對于危險化學(xué)品引發(fā)水體污染時，應(yīng)急反應(yīng)小組組長要及時通知當(dāng)

地政府和居民，嚴(yán)禁取水，由環(huán)保部門對水體進(jìn)行監(jiān)測，采取打撈收集泄露物、中和等

方法嚴(yán)控污染擴(kuò)大。

8.何時解除險情聽從環(huán)保部門的指令。

8.8物體打擊、機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置程序

(1)當(dāng)物體打擊/機(jī)械傷害導(dǎo)致輕傷事故使本人工作中斷時，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)的

人應(yīng)立即報告班長、現(xiàn)場HSE檢查員和車間、部門領(lǐng)導(dǎo)(任何一級都可)。對輕傷者，

車間領(lǐng)導(dǎo)向應(yīng)急反應(yīng)小組報告的同時，組織在場人員對傷者進(jìn)行簡單的包扎，應(yīng)用車間

配備的紅花油、創(chuàng)可貼進(jìn)行治療，必要時，送醫(yī)院檢查。

(2)當(dāng)物體打擊/機(jī)械傷害導(dǎo)致重傷、死亡事故時，最先發(fā)現(xiàn)的人應(yīng)報告班長、現(xiàn)場

安全檢查員和車間、部門領(lǐng)導(dǎo)(任何一級都可)，并召集周圍其他人員積極救護(hù)受傷者，

任何一級接到事故信息后，應(yīng)立即向分公司應(yīng)急反應(yīng)小組報告；分公司應(yīng)急小組根據(jù)事

故信息報告，各負(fù)其責(zé)，迅速采取措施防止事故要延擴(kuò)大，門衛(wèi)在大門口迎接來救護(hù)的

車輛，有程序的處理事故、事件最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失。

8.9吊裝作業(yè)安全事故應(yīng)急處置程序

(1)現(xiàn)場發(fā)生人員受傷事故，傷者或目擊者應(yīng)大聲疾呼，發(fā)出急救信號開展自救或

互救，并立即向應(yīng)急反應(yīng)小組報告(分公司職工在項目施工發(fā)生受傷事故應(yīng)報告項目應(yīng)

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急小組)。

(2)應(yīng)急小組立即趕赴受傷現(xiàn)場。

(3)檢查受傷情況并采取必要的救護(hù)，同時決定采用何種應(yīng)急急救措施。

(4)應(yīng)急信息小組用電話、對講機(jī)等通信工具與醫(yī)院聯(lián)系，通報傷者情況、出事地

點(diǎn)、時間，并讓醫(yī)院做好急救準(zhǔn)備。

(5)由應(yīng)急小組立即護(hù)送傷員去醫(yī)院，運(yùn)送途中要與分公司領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，隨

時報告?zhèn)叩牟∏楹途唧w位置；同時應(yīng)急小組組長將事故情況上報上級應(yīng)急小組。

8.10集中供氣站、車載天然氣安全事故應(yīng)急處置程序

(1)接到緊急險情或事故報告后，立即向事故發(fā)生應(yīng)急小組報告，根據(jù)險情或事故

后的嚴(yán)重程度應(yīng)急小組組長判斷是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。同時，根據(jù)實(shí)際需要召集應(yīng)急

相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)工作部署。

(2)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際狀況和風(fēng)向，分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定應(yīng)急專人劃定警戒區(qū)域

用警戒繩警戒，有組織的安排危險區(qū)域內(nèi)人員緊急有序疏散，并由應(yīng)急搶險隊員把守。

(3)檢測人員對警戒線附近泄漏氣體濃度隨時進(jìn)行檢測，根據(jù)濃度的變化隨時增大

警戒范圍，禁止無關(guān)人進(jìn)入危險區(qū)域，警戒線內(nèi)人員必須佩帶安全防護(hù)用具；安全部門要

視情況聯(lián)系相關(guān)單位，進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

(4)在緊急疏散時，由指揮部指揮，應(yīng)急隊員帶隊向上風(fēng)向有序撤離到警戒區(qū)以外。

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