2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險應急預案2篇范文

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險應急預案2篇范文

一、總則

1、編制目的

為了做好洪澇災害等突發(fā)事件防范與處置工作，使災害處

于可控狀態(tài)，保證我鎮(zhèn)防汛搶險、抗洪救災工作高效有序進

行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全

面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

2、適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內突發(fā)性風、雨、洪災害的預防和

應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：河流洪水、洪澇災害、臺風

災害以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口

等次生衍生災害。

3、工作原則

以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗洪并舉，努力

實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化

水平。防訊抗洪以保障國民經濟和人民群眾生命財產安全為首

要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原

則。防汛抗洪工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，

突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持防汛抗旱

統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；依法規(guī)約

束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資

源，促進人與自然和諧相處。

二、組織指揮體系及職責

鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮部，負責本行政區(qū)域的防汛抗洪

突發(fā)事件應對工作，必要時設立前線防汛指揮部。有關單位、

部門應根據需要設立行業(yè)防汛指揮部，負責本行業(yè)、本單位防

汛抗洪突發(fā)事件應對工作。

1、防汛抗旱指揮部

設立舊縣鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部〔以下簡稱鎮(zhèn)防指），負

責領導組織全鎮(zhèn)防汛抗洪工作，辦事機構鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室

（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），設在鎮(zhèn)政府辦公室。

2、鎮(zhèn)防指組織機構

鎮(zhèn)防指由鎮(zhèn)長任指揮，分管農業(yè)工作的分管領導、武裝部

長任副指揮，各包片領導、黨政辦、財政所、安全辦、民政

辦、派出所、水利站等相關單位為指揮部成員。

3、鎮(zhèn)防指職責

鎮(zhèn)防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調全鎮(zhèn)的防汛抗洪工

作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗洪工作的法律、法規(guī)和方

針政策，執(zhí)行上級的命令，擬定防汛抗洪規(guī)章制度，及時提出

防汛抗洪工作具體部署，及時掌握雨情、汛情、災情并組織實

施抗洪搶險及抗洪減災措施，督促檢查各村（社區(qū)）、各單位

落實防汛責任制，組織開展防汛安全檢查，組織調配防汛抗洪

物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

4、鎮(zhèn)防指成員單位職責

黨政辦：負責防汛抗洪重大事件協(xié)調，負責防汛有關通

知、文件的上傳下達。

鎮(zhèn)水利站：負責防汛抗洪排澇督導及鎮(zhèn)屬重點水利工程的

運行和管理。制定全鎮(zhèn)抗洪、防臺風災害各項應急預案，當好

領導的參謀，及時給行政首長提供雨情、水情、旱情、工情和

洪水預報。負責所轄防洪工程運行安全，搞好洪水調度，負責

全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復計劃。

鎮(zhèn)武裝部：負責防洪搶險隊伍的組織、訓練和抗洪搶險等

工作。緊急情況下要擔負起抗洪搶險、營救群眾、搶救國家財

產和群眾財產等重大抗洪任務。

鎮(zhèn)安全辦：負責全鎮(zhèn)工礦企業(yè)的防洪搶險各項責任制的落

實工作，監(jiān)督檢查各企業(yè)防洪搶險各項措施的落實，制定防洪

搶險安全預案并組織實施及搶險救災工作c

鎮(zhèn)財政所：負責全鎮(zhèn)搶險救災資金的籌集、撥付和監(jiān)督使

用，做好搶險救災物資的采購和調撥工作，確保抗洪搶險物

資、資金撥付及時到位。

鎮(zhèn)民政辦：負責救災物資的籌集、管理和分配，做好洪澇

災害的調查評估、統(tǒng)計上報工作，做好災民的生活安置和救災

工作。

鎮(zhèn)派出所：負責維護防洪搶險秩序和災區(qū)社會治安、交通

管制工作，嚴厲打擊抗洪搶險中擾亂社會治安秩序、趁火打劫

等不法分子，維護災區(qū)社會治安秩序。防汛緊急期間協(xié)助鎮(zhèn)防

指組織好群眾撤離和轉移，對盜竊防汛物資、破壞防洪與抗

旱、供水工程的犯罪分子，要進行嚴厲打擊。負責全鎮(zhèn)交通干

線、公路、橋涵及防汛道路的暢通，做好臺風暴雨時道路清障

工作，確保搶險救災車輛、人員、物資、設備順利抵達災區(qū)。

緊急搶險時，保障運送防汛搶險人員、物資和緊急撤離群眾車

輛的調度。

鎮(zhèn)農技中心：負責農業(yè)防汛、抗洪、排澇的督導工作。做

好農業(yè)洪澇災情的統(tǒng)計上報工作，負責洪澇災害后農業(yè)救災、

生產恢復和技術指導等工作。

鎮(zhèn)林業(yè)站：協(xié)助清除河道防洪區(qū)內阻水林木和危及水庫、

渠堤、塘壩安全的林木，做好林區(qū)災害的統(tǒng)計上報工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急

情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災區(qū)域，及時

救治和運轉傷病人員，做好災區(qū)災后消毒和控制疫情的發(fā)生。

鎮(zhèn)教辦：負責全鎮(zhèn)校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇和重點危舍

改造的督導檢查工作，加強學生防汛、抗洪、自救知識教育

及、河道、池塘等方面的安全教育工作，組織好本系統(tǒng)的防洪

和搶險救災工作。

舊縣電信所：負責為重點防汛通訊提供保障服務，確保汛

情及防汛指令的及時準確傳遞。

鎮(zhèn)供電所：負責汛期電力設施的安全運行，確保重點工程

的電力供應，發(fā)生緊急情況線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術

人員搶修，確保鎮(zhèn)防指、重點水利工程的洪水調度、防洪搶險

的電力供應。

所有成員單位要在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮下，根據各自的職責

和分工，服從大局，明確責任，齊心協(xié)力做好防汛抗洪搶險工

作，決不能推諉扯皮，貽誤時機。

5、鎮(zhèn)防辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和上級防汛抗旱指揮部的決

定、調度命令以及鎮(zhèn)黨委、政府的指示，承辦鎮(zhèn)防指的日常工

作，組織全鎮(zhèn)的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落

實；負責組織轄區(qū)內主要河流防洪預案的編制、審查；編制完

善防臺風暴潮預案，組織、協(xié)調各村（社區(qū)）、各單位實施防

汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務技術指導；

負責防汛通訊、調度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和使用管理；會同有

關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時準確地掌

握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水

情信息、水情預報和汛情公報；提出全鎮(zhèn)防汛抗洪部署和決策

意見，供鎮(zhèn)黨委、政府和上級防指決策。會同有關部門調查處

理防汛抗洪重大事故和表彰先進。

三、應急響應

1、應急響應要求

進入汛期，各級各部門防汛指揮機構應實行24小時值班

制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟

動相應應急程序。鎮(zhèn)防指負責防洪調度。鎮(zhèn)防指各成員單位應

按在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工

作情況。

洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指負責組織實施抗洪搶

險、排澇和抗災救災等方面工作。鎮(zhèn)防指向鎮(zhèn)政府和上級防指

報告情況，造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報

上級防指。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應立即向有關部

報告。因洪澇災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，

鎮(zhèn)防指應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災

害擴大的傳播鏈，防止次生和衍生災害的蔓延，并及時向鎮(zhèn)攻

府報告，必要時請求上級支援。

2、指揮和調度

出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防指應立即啟動應急預案，并根據需

要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。

根據現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和

危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。防指負責人應迅

速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成

的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部

按照職責分工，迅速采取控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生重大

洪澇災害后，鎮(zhèn)防指要立即派出技術指導組到現(xiàn)場進行技術指

導，必要時請上級防指派出專家組協(xié)助，并成立前線指揮部。

3、搶險救災

出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情，鎮(zhèn)防指或包工程

責任人應根據事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立

即與相關部門聯(lián)系。鎮(zhèn)防指和包工程責任人應根據事件具體情

況，按照預案提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或區(qū)防指指揮決

策。鎮(zhèn)防指應迅速調集全鎮(zhèn)資源和力量，提供技術支持；組織

有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。

主要河道堤防決口的堵復的搶護應按照事先制訂的搶險預

案進行，主要由專業(yè)搶險隊實施。處置洪澇災害和工程重大險

情時，應按照職能分工，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門

應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減

少損失。

4、安全防護和醫(yī)療救護

鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指要高度重視應急人員的安全，調集和儲備

必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械

等，以備隨時應用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防指視情況

作出決定。搶險人員進入受威脅現(xiàn)場前，應采取防護措施以保

護自身安全。參加一線抗洪搶險人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場

受到污染時，應為搶險人員配備防護措施，撤離時應進行消

毒、去污處理。出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)政府以及相關各村應及時

做好群眾的救援、轉移和疏散工作。鎮(zhèn)防指和相關各村應按照

鎮(zhèn)政府和上級防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危

險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉移的群眾，由鎮(zhèn)政府和有關村

負責提供避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。出現(xiàn)

洪澇災害后，鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指應組織衛(wèi)生部門，加強受影響地

區(qū)的疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病

措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護。必要

時，鎮(zhèn)政府可緊急動員醫(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

5、社會力量動員與參與

出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防指可根據事件的性質和危害程度，

報鎮(zhèn)政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事

態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過鎮(zhèn)政府廣泛調動社會

力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、

調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

6、防洪工作評價

每年應針對防汛抗洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定

量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和

群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從

防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛抗洪工作的各個

方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗洪工作。

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險應急預案篇2

為切實做好防汛工作和指導我縣地面企業(yè)、加油站做好防

汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產

生次生傷害及財產損失，高效有序地開展防汛搶險救災工作，

保障各項工作順利進行，切實落實防汛工作責任制，保證安全

度汛，特完善本防汛抗旱應急預案。

一、指揮體系和工作職責

（一）領導小組體系

組長：局長

副組長：總工程師

總經濟師

成員：辦公室、生產發(fā)展股、信息產業(yè)股、科技股、政策

法規(guī)股、經濟運行股、生產力促進中心、服務業(yè)發(fā)展服務中心

等全體工作人員；

防汛領導小組辦公室設在局政策法規(guī)股，由安全工作分管

領導兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長任辦公室副主任，辦公

室具體負責防汛工作日常事務。

(二)領導小組職責

1.領導小組職責

(1)具體負責指導全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛

工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊

地質滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調安排

好企業(yè)的防洪搶險工作。

要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教

育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”

的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大

洪，確保員工人身安全和公司財產等不受損失。

(2)加強安全檢查，消除安全隱患°

領導小組要組織局相關股室人員對企業(yè)的生產現(xiàn)場、廠房

建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業(yè)的地下管道、

排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導企業(yè)抓好清淤、維修工

作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無

嚴重積水。

企業(yè)應定期對各種防雷設施進行檢查，保證遇到雷電襲擊

時能充分導雷、防雷。

(3)開展宣傳教育，增強防災能力。

要求企業(yè)通過生產例會、部門會議、員工會議，下發(fā)和張

貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意

識和能力，使員工懂得在險情發(fā)生時如何進行自救，懂得雨天

不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天

不要打手機，防止發(fā)生雷擊事故。

(4)防洪期間堅持24小時值班。

實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫

崗、代崗。

(5)負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協(xié)調、

指揮；組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)開展通信保障應急工作；協(xié)

調電力、能源企業(yè)為通信保障應急工作提供必要的電力、油料

供應；及時向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保

障應急工作進展情況。

2.各股室職責

辦公室：統(tǒng)一安排值班表。

政策法規(guī)股：指導地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；

開展宣傳教育，增強防災能力；做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等

防汛搶險救災物資儲備協(xié)調工