新版預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度部門(mén)預(yù)算是政府各部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一預(yù)算編制方法、內(nèi)容和制度進(jìn)行編制,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議經(jīng)過(guò)后方可實(shí)施反應(yīng)部門(mén)全部收入和支出預(yù)算,教育系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算必需先從所屬基層學(xué)校（單位）逐層編制,層層匯總而成。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算觀念,規(guī)范各單位經(jīng)濟(jì)行為,確保學(xué)校教育教學(xué)工作正常開(kāi)展,依據(jù)《中國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中國(guó)預(yù)算法》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)和制度,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際情況,特制訂《鞏留縣教育系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算管理措施》。一、部門(mén)預(yù)算編制程序現(xiàn)行部門(mén)預(yù)算編制程序采取“二上二下”步驟。當(dāng)年預(yù)算通常是在前一年下六個(gè)月著手編制?！耙簧稀?是教育局編報(bào)預(yù)算提議數(shù)。在這一階段,各學(xué)校依據(jù)本校基礎(chǔ)情況和事業(yè)發(fā)展需求,編制年度預(yù)算提議草案,在要求時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣教育局核實(shí)中心,由教育局核實(shí)中心匯編成部門(mén)預(yù)算提議數(shù),報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)。“一下”:財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)?？h財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算初步草案報(bào)縣政府審定,經(jīng)同意后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。“二上”:縣教育局上報(bào)預(yù)算草案。依據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù),縣教育局核實(shí)中心向中小學(xué)部署編制年度預(yù)算草案,然后匯總各學(xué)校上報(bào)年度預(yù)算草案,再報(bào)送縣財(cái)政部門(mén)。“二下”:縣財(cái)政局批復(fù)預(yù)算。財(cái)政部門(mén)審核匯總各部門(mén)預(yù)算草案,送市人民政府審批后,報(bào)市人民代表大會(huì)審議。在縣人民代表大會(huì)審議經(jīng)過(guò)后,縣財(cái)政部門(mén)教育局核實(shí)中心正式批復(fù)年度預(yù)算,教育局核實(shí)中心收到年度預(yù)算批復(fù)數(shù)后,正式向各學(xué)校傳達(dá)年度預(yù)算批復(fù)。二、部門(mén)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)1.綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。將預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收支全部納入部門(mén)預(yù)算編制范圍,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)要求,統(tǒng)一編制,統(tǒng)一管理。2.收支平衡標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)量入為出、收支平衡,從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出。預(yù)算編制過(guò)程中,既要考慮實(shí)際需求,又要把握財(cái)力可能,不得編制赤字預(yù)算。3.確保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各單位預(yù)算安排必需在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保學(xué)校維持經(jīng)費(fèi)支出,在財(cái)力可能情況下方準(zhǔn)安排專題。4.確保關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。各單位要圍繞關(guān)鍵工作安排好預(yù)算,依據(jù)輕重緩急,確保關(guān)鍵工作落實(shí)。三、部門(mén)預(yù)算編制口徑

各單位部門(mén)預(yù)算以當(dāng)年縣財(cái)政局、教育局正式部署編制預(yù)算口徑為依據(jù),實(shí)施“收支兩條線”,根據(jù)“一要吃飯,二要運(yùn)轉(zhuǎn)、三要發(fā)展”方針編制本單位預(yù)算。1.部門(mén)收入預(yù)算編制收入預(yù)算包含:財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、隸屬單位上繳收入、其她收入等。（1）財(cái)政補(bǔ)助收入按縣財(cái)政、教育局所要求口徑編制。（2）事業(yè)收入?yún)⒖忌夏陮?shí)際收入并考慮政策改變等原因編制。2.部門(mén)支出預(yù)算編制

根據(jù)“人員支出按政策、公用支出按定額、專題支出依據(jù)需求并結(jié)合財(cái)力”標(biāo)正確定。具體標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目在每年部署預(yù)算時(shí)另行要求。3.政府采購(gòu)預(yù)算編制

各單位根據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)要求,作出當(dāng)年購(gòu)置和修繕預(yù)算,屬于縣政府采購(gòu)目錄范圍,必需實(shí)施政府采購(gòu)管理。政府采購(gòu)預(yù)算要求細(xì)化到項(xiàng)目、金額和采購(gòu)時(shí)間,并根據(jù)需求輕重緩急排序、結(jié)合財(cái)力可能編制。四、編制部門(mén)預(yù)算要求1.各學(xué)校應(yīng)高度重視部門(mén)預(yù)算編制工作,提升對(duì)部門(mén)預(yù)算了解和認(rèn)識(shí),確實(shí)做到科學(xué)合理,要在關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)主持下,有老師、總務(wù)、財(cái)務(wù)等方面代表參與并廣泛征求意見(jiàn)。編制基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)。2.各單位要如實(shí)填報(bào)多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù),根據(jù)預(yù)算科目和預(yù)算口徑編制預(yù)算,做到真實(shí)可信。3.各單位嚴(yán)格實(shí)施《政府采購(gòu)法》,通常屬于政府采購(gòu)目錄范圍項(xiàng)目,一定要列入本單位部門(mén)預(yù)算中。不然,一律不予同意購(gòu)置。4.各單位部門(mén)預(yù)算,要由單位責(zé)任人簽字,加蓋公章后,根據(jù)要求時(shí)間編制和報(bào)送部門(mén)預(yù)算,以確保教育系統(tǒng)工作準(zhǔn)期完成。五、部門(mén)預(yù)算批復(fù)

部門(mén)預(yù)算批復(fù)是各學(xué)校實(shí)施當(dāng)年預(yù)算法律依據(jù)。各學(xué)校部門(mén)預(yù)算上報(bào)后,教育局核實(shí)中心會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合審核,經(jīng)縣人大同意后,將以正式批復(fù)下達(dá)各學(xué)校。1.審核標(biāo)準(zhǔn):（1）財(cái)政補(bǔ)助收入按相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)審核,確保人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)立刻到位。（2）事業(yè)收入根據(jù)部門(mén)預(yù)算安排金額,全部安排各部門(mén)支出項(xiàng)目,以補(bǔ)充各單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。（3）其她收入依據(jù)單位性質(zhì)和各部門(mén)收入情況,確定對(duì)應(yīng)百分比納入部門(mén)預(yù)算,以表現(xiàn)均衡發(fā)展理念。2.審核基礎(chǔ)內(nèi)容:（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理;（2）是否按編制口徑編報(bào);（3）預(yù)算外收入是否全部納入單位部門(mén)預(yù)算;（4）整個(gè)預(yù)算收支是否平衡,有沒(méi)有赤字預(yù)算。六、預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)撥付年度預(yù)算中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施,應(yīng)該用于公用不能用于人員,應(yīng)該用于學(xué)生不能用于老師。要確保學(xué)校每項(xiàng)資金都嚴(yán)格按同意用途使用,各自發(fā)揮應(yīng)有效益。縣教育局核實(shí)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作,負(fù)責(zé)對(duì)基層會(huì)計(jì)單位日常會(huì)計(jì)核實(shí)、經(jīng)費(fèi)收支管理。根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理模式和撥款時(shí)間,教育局核實(shí)中心依據(jù)各單位年度部門(mén)預(yù)算總體指標(biāo),控制各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用。公用經(jīng)費(fèi)是確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面所需費(fèi)用。學(xué)校要依據(jù)政府部門(mén)制訂生均定額標(biāo)準(zhǔn)編制年度預(yù)算,根據(jù)輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧標(biāo)準(zhǔn)安排使用公用經(jīng)費(fèi),學(xué)校要制訂公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理措施,細(xì)化支出標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核實(shí),其中老師培訓(xùn)費(fèi)按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)總額5%安排。政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算一部分,是當(dāng)年修繕、設(shè)備購(gòu)置等計(jì)劃在資金安排上具體表現(xiàn)。政府采購(gòu)預(yù)算不分資金起源,都要列入政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃。沒(méi)有列入政府采購(gòu)預(yù)算,一律不安排當(dāng)年度修繕、設(shè)備購(gòu)置資金。各校要勤儉節(jié)省,重視教育成本核實(shí),改善辦學(xué)條件要講實(shí)用,不講排場(chǎng),切實(shí)提升經(jīng)費(fèi)使用效益。七、部門(mén)預(yù)算調(diào)整部門(mén)預(yù)算批復(fù)后,標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)施一年,