行政管理畢業(yè)論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理

行政管理畢業(yè)論文鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理?一、引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的行政組織，處于政府與群眾直接接觸的前沿陣地，其行政管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，隨著時(shí)代的快速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理面臨著諸多新情況、新問(wèn)題，亟待深入研究并加以解決，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展的需求。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在的問(wèn)題（一）職能定位模糊1.職責(zé)權(quán)限不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)際工作中，與上級(jí)政府部門之間存在職責(zé)不清的情況。一些本該由上級(jí)部門承擔(dān)的職責(zé)下壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)繁重，而部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能卻又被上級(jí)部門截留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在許多工作中處于尷尬境地，難以有效履行職責(zé)。2.職能轉(zhuǎn)變滯后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等職能的履行缺乏清晰認(rèn)識(shí)和有效措施，未能及時(shí)從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向提供公共服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。（二）人員素質(zhì)參差不齊1.人員結(jié)構(gòu)不合理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象較為突出。年輕且具有較高學(xué)歷和專業(yè)技能的人才流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)較少，導(dǎo)致整體隊(duì)伍活力不足，創(chuàng)新能力有限。2.業(yè)務(wù)能力不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏系統(tǒng)的行政管理知識(shí)和專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新政策、新法規(guī)理解不深，業(yè)務(wù)操作不熟練，在處理復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件時(shí)能力欠缺，影響了工作效率和質(zhì)量。（三）財(cái)政保障乏力1.財(cái)政收入有限鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源相對(duì)單一，主要依賴農(nóng)業(yè)稅收和少量的工商稅收，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅減少，財(cái)政自給能力下降。2.財(cái)政支出壓力大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大量公共服務(wù)支出，同時(shí)還要保障行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政收支矛盾日益突出，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些工作因資金短缺無(wú)法有效開(kāi)展。（四）管理體制不暢1.條塊分割矛盾突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作中需要與眾多上級(jí)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，但目前條塊分割的管理體制使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)時(shí)困難重重。上級(jí)部門往往各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)同合作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行工作時(shí)出現(xiàn)多頭管理、政出多門的情況，增加了行政成本，降低了工作效率。2.考核機(jī)制不完善現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕公共服務(wù)和社會(huì)管理的傾向，過(guò)于強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作考核不夠全面和科學(xué)，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視其他重要工作。三、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的對(duì)策（一）強(qiáng)化職能定位1.明確職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級(jí)部門的職責(zé)關(guān)系，通過(guò)法律法規(guī)或規(guī)范性文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)范圍，將應(yīng)由上級(jí)承擔(dān)的職責(zé)上收，將屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能下放并賦予相應(yīng)權(quán)力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)一致，集中精力履行好自身職能。2.加快職能轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和公共服務(wù)理念，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等職能的履行力度。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（二）提升人員素質(zhì)1.優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，吸引年輕、高素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)在職人員參加學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高整體文化素質(zhì)和專業(yè)水平。通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋行政管理、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等方面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或上級(jí)部門掛職鍛煉，拓寬視野，增長(zhǎng)才干。（三）加大財(cái)政支持1.培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬稅源渠道。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。2.合理安排財(cái)政支出優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的支出，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。合理安排行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保財(cái)政資金使用效益最大化。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。（四）優(yōu)化管理體制1.加強(qiáng)條塊協(xié)調(diào)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息交流與工作銜接。上級(jí)部門在部署工作時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，避免政出多門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取支持與指導(dǎo)。同時(shí)，探索建立條塊結(jié)合的工作模式，整合資源，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2.完善考核機(jī)制建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)體系，突出公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等方面的考核權(quán)重，弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。注重考核工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度，將考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任用掛鉤，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)履行好各項(xiàng)職能，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、結(jié)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的職能定位模糊、人員素質(zhì)參差不齊、財(cái)政保障乏力、管理體制不暢等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能的提升。通過(guò)強(qiáng)化職能定位、提升人員素質(zhì)、加大財(cái)政