突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)傳染病疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)政策文件制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持"預(yù)防為主"的方針，強(qiáng)化疾病監(jiān)測和預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，防止傳染病的發(fā)生和傳播。2.快速反應(yīng)：建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)傳染病疫情發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速采取措施，有效控制疫情蔓延。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、診斷、治療和防控等工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.協(xié)同合作：各部門、各單位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)傳染病疫情的合力。5.依法管理：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范應(yīng)急處理行為，確保應(yīng)急工作依法、有序進(jìn)行。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)突發(fā)傳染病疫情的應(yīng)急處理工作。研究決定疫情應(yīng)急處理的重大決策和措施。及時(shí)向上級政府和衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情及應(yīng)急處理情況。2.應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)告疫情信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令。協(xié)調(diào)各成員單位的工作，組織實(shí)施疫情應(yīng)急處理預(yù)案。負(fù)責(zé)與上級有關(guān)部門和其他地區(qū)的溝通與協(xié)調(diào)。3.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)制定疫情防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、診斷、治療和防控工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治和疫情防控工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、疫情報(bào)告等工作，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對傳染病患者進(jìn)行診斷、治療和隔離，做好醫(yī)療廢物的處理和消毒工作，承擔(dān)發(fā)熱門診、隔離病房等重點(diǎn)場所的管理工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會治安秩序，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好疫情防控工作，依法處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間的交通運(yùn)輸保障工作，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好發(fā)熱病人、密切接觸者等的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。教育部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，做好師生的健康教育和管理工作，落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。民政部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間困難群眾的救助工作，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所的疫情防控工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織開展疫情防控知識的宣傳教育，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。其他部門：按照各自職責(zé)，做好疫情防控相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系：建立覆蓋本地區(qū)的傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，加強(qiáng)對傳染病疫情的監(jiān)測和報(bào)告。2.監(jiān)測內(nèi)容：對傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢、病原體特征、傳播途徑等進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索和異常情況。3.監(jiān)測方法：采用病例報(bào)告、主動監(jiān)測、被動監(jiān)測、哨點(diǎn)監(jiān)測等多種方法，收集傳染病疫情信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警級別：根據(jù)傳染病疫情的危害程度、流行趨勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布與解除：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)分析評估疫情形勢，對達(dá)到預(yù)警級別的疫情，向應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，并適時(shí)解除預(yù)警。3.預(yù)警響應(yīng)措施：在預(yù)警期間，各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、防控宣傳、物資儲備等工作，做好應(yīng)對疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)傳染病疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，Ⅰ級為最高級別。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮中心接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如達(dá)到啟動條件，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。3.應(yīng)急處置：各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展疫情防控工作，采取疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、傳播途徑控制、易感人群保護(hù)等措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。4.響應(yīng)調(diào)整：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的防控措施。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立發(fā)熱門診、隔離病房等，對傳染病患者進(jìn)行及時(shí)診斷、治療和隔離。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治水平。2.疫情防控：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，確定密切接觸者，并采取隔離觀察等措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的防控，做好消毒、通風(fēng)等工作。3.物資保障：加強(qiáng)物資儲備，確保疫情防控所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的供應(yīng)。建立物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)、合理分配。4.社會穩(wěn)定：公安部門應(yīng)加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會秩序。宣傳部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定群眾情緒。5.交通管制：交通運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)疫情防控需要，采取交通管制措施，限制人員、車輛流動，防止疫情傳播。6.市場監(jiān)管：市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障生活必需品的供應(yīng)，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。五、后期處置（一）評估與總結(jié)1.應(yīng)急評估：疫情結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.總結(jié)報(bào)告：應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)撰寫疫情應(yīng)急處理工作總結(jié)報(bào)告，向上級政府和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（二）善后處理1.醫(yī)療救治費(fèi)用：按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傳染病患者醫(yī)療救治費(fèi)用的結(jié)算和支付工作。2.撫恤與補(bǔ)助：對在疫情防控工作中犧牲的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤；對在疫情防控工作中受到傷害的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序：在疫情得到有效控制后，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)對受疫情影響的行業(yè)和企業(yè)的扶持，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。六、保障措施（一）物資保障1.物資儲備：建立健全突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品等物資。2.物資管理：加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺賬，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。3.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)。（二）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。2.人員調(diào)配：根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生人員，充實(shí)疫情防控一線力量。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：將突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控工作的順利開展。2.經(jīng)費(fèi)管理：加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用效益。（四）技術(shù)保障1.技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，開展突發(fā)傳染病疫情防控技術(shù)研究，提高疫情防控的科學(xué)技術(shù)水平。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：建立健全突發(fā)傳染病疫情信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)收集、分析、報(bào)告和共享，為疫情防控決策提供支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治法律法規(guī)、疫情防控知識、應(yīng)急處置技能等。3.培訓(xùn)對象：培訓(xùn)對象包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制人員、應(yīng)急指揮人員、相關(guān)部門工作人員等。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展演練。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容包括疫情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治