衛(wèi)生應急物資儲備管理制度

衛(wèi)生應急物資儲備管理制度?1.目的為有效應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范衛(wèi)生應急物資儲備管理，確保應急物資及時、充足供應，保障公眾生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應急物資的儲備管理，包括但不限于急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消殺藥械等物資的儲備、采購、儲存、調(diào)配、使用及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。3.基本原則（1）統(tǒng)一領導，分級負責。在政府統(tǒng)一領導下，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生應急物資儲備管理中的職責，分級組織實施。（2）科學規(guī)劃，保障急需。根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點和應急處置需求，科學合理規(guī)劃物資儲備種類、數(shù)量和規(guī)模，確保應急物資滿足實際需要。（3）動態(tài)管理，節(jié)約高效。對應急物資進行動態(tài)監(jiān)測和更新，及時補充消耗、報廢物資，避免積壓浪費，提高物資使用效率。（4）依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范物資儲備管理各個環(huán)節(jié)的操作流程，確保物資質(zhì)量安全。二、管理職責1.衛(wèi)生健康行政部門職責（1）負責制定本地區(qū)衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃和管理制度，并組織實施。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生應急物資儲備工作，根據(jù)應急處置需求，及時調(diào)配應急物資。（3）監(jiān)督檢查本地區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應急物資儲備管理工作，對存在問題及時督促整改。（4）組織開展衛(wèi)生應急物資儲備工作培訓和考核，提高管理人員業(yè)務水平。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責（1）按照本地區(qū)衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃和管理制度要求，負責本單位衛(wèi)生應急物資的儲備、采購、儲存、調(diào)配、使用及日常管理工作。（2）建立健全本單位衛(wèi)生應急物資儲備管理臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、采購時間、有效期、出入庫情況等信息。（3）定期對本單位衛(wèi)生應急物資進行盤點清查，確保賬物相符。發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞、過期等情況，及時報告并按規(guī)定處理。（4）根據(jù)本單位實際情況和應急處置需求，合理確定物資儲備數(shù)量，避免過度儲備或儲備不足。（5）負責對本單位衛(wèi)生應急物資儲備管理人員進行培訓，使其熟悉物資管理流程和相關(guān)業(yè)務知識。（6）配合衛(wèi)生健康行政部門做好本地區(qū)衛(wèi)生應急物資的調(diào)配工作，及時提供所需物資。三、物資儲備1.儲備種類根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和特點，確定衛(wèi)生應急物資儲備種類如下：（1）急救藥品：如腎上腺素、阿托品、尼可剎米、洛貝林等各類搶救用藥。（2）醫(yī)療器械：如除顫儀、心電監(jiān)護儀、呼吸機、簡易呼吸器、吸引器、洗胃機等。（3）防護用品：如醫(yī)用防護口罩、防護服、隔離衣、護目鏡、防護手套、鞋套等。（4）消殺藥械：如含氯消毒劑、過氧乙酸、二氧化氯消毒劑、噴霧器、紫外線燈等。（5）其他物資：如擔架、應急照明設備、帳篷、折疊床、棉被、棉褥等。2.儲備數(shù)量衛(wèi)生應急物資儲備數(shù)量應根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、地域面積、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、以往突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置經(jīng)驗以及可能發(fā)生的事件類型和規(guī)模等因素綜合確定。具體儲備數(shù)量標準可參考相關(guān)行業(yè)標準和本地區(qū)實際情況制定。3.儲備方式（1）實物儲備：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定的儲備種類和數(shù)量，儲備一定數(shù)量的應急物資實物，確保應急時能夠及時調(diào)用。（2）協(xié)議儲備：與具備生產(chǎn)或供應能力的企業(yè)簽訂應急物資儲備協(xié)議，約定在應急狀態(tài)下按照協(xié)議要求及時提供物資。協(xié)議儲備物資應定期進行檢查和確認，確保企業(yè)能夠履行協(xié)議。（3）產(chǎn)能儲備：對于部分生產(chǎn)周期較長、技術(shù)含量較高或難以通過實物儲備滿足應急需求的物資，建立產(chǎn)能儲備機制。與相關(guān)企業(yè)建立聯(lián)系，掌握其生產(chǎn)能力和產(chǎn)品情況，必要時能夠迅速組織生產(chǎn)，保障應急物資供應。4.儲備資金（1）衛(wèi)生應急物資儲備資金由政府財政安排專項經(jīng)費予以保障，?？顚Ｓ谩＃?）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應合理編制物資儲備預算，根據(jù)儲備物資種類、數(shù)量和采購計劃，準確核算所需資金，確保儲備資金及時足額到位。（3）儲備資金主要用于物資采購、儲存設施建設與維護、物資更新與補充、儲備物資質(zhì)量檢測等方面的支出。四、采購管理1.采購計劃（1）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應根據(jù)本單位衛(wèi)生應急物資儲備現(xiàn)狀、消耗情況、有效期以及應急處置需求預測等因素，定期編制衛(wèi)生應急物資采購計劃。（2）采購計劃應明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、采購時間等內(nèi)容，并經(jīng)本單位相關(guān)部門審核后報單位負責人審批。（3）對于新增或變更的儲備物資品種，應在采購計劃中詳細說明原因和依據(jù)。2.采購渠道（1）優(yōu)先選擇具有合法資質(zhì)、信譽良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)或供應商作為采購渠道。（2）通過政府集中采購、網(wǎng)上采購、詢價采購等方式進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。（3）對于協(xié)議儲備物資，按照簽訂的協(xié)議執(zhí)行采購程序；對于實物儲備物資，按照采購計劃進行采購。3.采購驗收（1）物資到貨后，采購部門應及時通知質(zhì)量驗收部門進行驗收。驗收人員應按照采購合同要求和相關(guān)標準，對物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等進行逐一核對。（2）對于急救藥品、醫(yī)療器械等特殊物資，應檢查其產(chǎn)品合格證明文件、檢驗報告、使用說明書等資料是否齊全，并按照規(guī)定進行抽樣送檢，確保物資質(zhì)量符合要求。（3）驗收合格的物資應及時辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的物資，應及時與供應商聯(lián)系退換貨事宜，并做好記錄。五、儲存管理1.儲存設施（1）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應根據(jù)衛(wèi)生應急物資的性質(zhì)、特點和儲備數(shù)量，建設或配備相應的儲存設施，如倉庫、冷藏庫、冷凍庫等。（2）儲存設施應具備良好的通風、防潮、防蟲、防火、防盜等功能，確保物資儲存安全。（3）倉庫內(nèi)應設置明顯的分區(qū)標識，如合格品區(qū)、不合格品區(qū)、待驗區(qū)、退貨區(qū)等，便于物資分類存放和管理。2.物資存放（1）按照物資的種類、規(guī)格、型號、批次等進行分類存放，遵循先進先出、易取易用的原則，確保物資在應急時能夠快速調(diào)配。（2）對于有特殊儲存要求的物資，如易燃易爆物品、有毒有害物品、生物制品、血液制品等，應嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行單獨儲存，并采取相應的防護措施。（3）物資應整齊擺放，不得倒置、擠壓，確保物資包裝完好無損。3.庫存盤點（1）建立衛(wèi)生應急物資庫存盤點制度，定期對庫存物資進行盤點清查。盤點周期一般為每月一次，每年至少進行一次全面盤點。（2）盤點人員應認真核對物資的賬物情況，如實記錄盤點結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)賬物不符，應及時查明原因，并進行相應的調(diào)整。（3）對于盤盈、盤虧的物資，應按照規(guī)定的程序進行審批處理，并及時調(diào)整庫存賬目。4.庫存管理信息化（1）利用信息化手段建立衛(wèi)生應急物資庫存管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物資采購、入庫、儲存、調(diào)配、使用、盤點等環(huán)節(jié)的信息化管理。（2）通過庫存管理系統(tǒng)實時掌握物資庫存動態(tài)，及時提醒物資采購和補充，提高物資管理工作效率和準確性。（3）庫存管理系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)備份和恢復功能，確保數(shù)據(jù)安全可靠。六、調(diào)配與使用1.調(diào)配原則（1）統(tǒng)一調(diào)配原則。在衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領導下，按照應急處置工作需要，對衛(wèi)生應急物資進行統(tǒng)一調(diào)配。（2）先急后緩原則。優(yōu)先保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場急救、患者救治、疫情防控等緊急需求。（3）合理高效原則。根據(jù)事件規(guī)模和物資儲備情況，合理安排物資調(diào)配數(shù)量和流向，提高物資使用效率。2.調(diào)配程序（1）當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，現(xiàn)場應急處置機構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應及時向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告物資需求情況。（2）衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)事件性質(zhì)、級別和物資需求情況，啟動物資調(diào)配預案，下達物資調(diào)配指令。（3）物資儲備管理部門接到調(diào)配指令后，按照指令要求迅速組織物資調(diào)配，確保物資及時、準確送達指定地點。（4）物資調(diào)配過程中，應做好物資交接記錄，包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)出單位、調(diào)入單位、調(diào)運時間等信息，并由雙方簽字確認。3.使用管理（1）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在使用衛(wèi)生應急物資時，應嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程和使用說明進行操作，確保物資使用安全有效。（2）建立物資使用登記制度，詳細記錄物資使用時間、地點、用途、使用人員等信息，做到賬物相符、去向可查。（3）對于一次性使用的衛(wèi)生應急物資，使用后應按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定進行無害化處理，防止交叉感染。（4）使用過程中如發(fā)現(xiàn)物資質(zhì)量問題或其他異常情況，應及時停止使用，并報告物資儲備管理部門和相關(guān)部門進行處理。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查（1）衛(wèi)生健康行政部門定期對本地區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應急物資儲備管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括物資儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存條件、采購管理、調(diào)配使用等方面。（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應定期對本單位衛(wèi)生應急物資儲備管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（3）對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生健康行政部門應下達整改通知書，責令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，進行復查驗收，確保問題得到徹底解決。2.考核評估（1）建立衛(wèi)生應急物資儲備管理工作考核評估制度，對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應急物資儲備管理工作進行量化考核評估。（2）考核評估指標包括物資儲備管理組織建設、制度執(zhí)行情況、物資儲備質(zhì)量、調(diào)配使用效率、資金管理等方面。（3）根據(jù)考核評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行表彰獎勵；對存在問題較多、工作不力的單位進行通報批評，并責令其限期整改。3.責任追究（1）對于在衛(wèi)生應急物資儲備管理工作中存在違法違規(guī)行為或因工作失誤導致應急物資供應保障不力，影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的單位和個人，依法依規(guī)追究其責任。（2）構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。八、報廢與更新1.報廢管理（1）衛(wèi)生應急物資達到規(guī)定的使用年限、因損壞無法使用或其他原因需要報廢的，應按照規(guī)定的程序進行報廢處理。（2）物資使用部門或管理部門提出報廢申請，填寫報廢申請表，詳細說明物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、報廢原因等信息，并提交相關(guān)證明材料。（3）單位相關(guān)部門對報廢申請進行審核，經(jīng)單位負責人審批后，按照規(guī)定進行報廢處置。（4）報廢物資應按照環(huán)保要求進行妥善處理，防止對環(huán)境造成污染。2.更新管理（1）根據(jù)衛(wèi)生應急物資儲備規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展、