農(nóng)村三資管理集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度

農(nóng)村三資管理集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度?1.目的為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱"三資"）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。3.基本原則民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，重大事項經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定。依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確保三資管理合法合規(guī)。公開透明原則。實行三資管理信息公開，接受群眾監(jiān)督，確保管理過程和結(jié)果公開透明。保值增值原則。合理利用和有效保護集體資產(chǎn)、資源，實現(xiàn)保值增值，提高經(jīng)濟效益。二、集體資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：資源性資產(chǎn)，如土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。經(jīng)營性資產(chǎn)，如集體企業(yè)、商鋪、廠房、設(shè)備等。非經(jīng)營性資產(chǎn)，如辦公場所、學校、醫(yī)院、文化設(shè)施等。2.資產(chǎn)登記建立健全集體資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。每年至少進行一次全面清查，清查結(jié)果要向成員大會或成員代表大會報告，并在村務(wù)公開欄公示。3.資產(chǎn)處置集體資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、報廢等，必須按照規(guī)定的程序進行。資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。處置資產(chǎn)要遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標等方式進行，確保資產(chǎn)價值最大化。4.資產(chǎn)經(jīng)營集體資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限一般不超過[X]年。加強對資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，定期對經(jīng)營情況進行檢查和評估，確保資產(chǎn)安全和收益。經(jīng)營收益要及時足額入賬，按照規(guī)定進行分配，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟、改善民生等。三、集體資源管理1.資源登記對農(nóng)村集體所有的資源進行全面清查登記，建立資源臺賬，詳細記錄資源的名稱、位置、面積、用途、承包經(jīng)營情況等信息。資源登記要以土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等為依據(jù)，確保登記信息準確無誤。2.資源承包租賃集體資源的承包、租賃必須采取公開協(xié)商、招標、拍賣等方式進行，同等條件下本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。簽訂規(guī)范的承包租賃合同，明確承包租賃期限、用途、價款、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。加強對承包租賃資源的跟蹤管理，監(jiān)督承包人按照合同約定使用資源，及時足額收取承包租賃費用。3.資源開發(fā)利用集體資源開發(fā)利用要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，制定科學合理的開發(fā)利用方案。在資源開發(fā)利用過程中，要注重保護生態(tài)環(huán)境，防止資源浪費和破壞。開發(fā)利用收益要納入集體財務(wù)管理，按照規(guī)定進行分配使用。四、集體資金管理1.資金收支管理嚴格執(zhí)行財務(wù)收支審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負責人審批，重大支出須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。收入要及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。各項收入必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，做到票款一致。支出要取得合法有效的憑證，嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標準執(zhí)行，杜絕不合理支出。2.貨幣資金管理實行錢賬分管制度，會計、出納要分設(shè)，不得由一人兼任。嚴格控制庫存現(xiàn)金限額，超過限額的現(xiàn)金要及時存入銀行。加強銀行賬戶管理，嚴禁多頭開戶。銀行存款要定期進行核對，確保賬賬相符。3.票據(jù)管理統(tǒng)一使用由財政部門監(jiān)制的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用票據(jù)。建立票據(jù)登記制度，對票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等情況進行詳細記錄。票據(jù)使用完畢后，要及時交回票據(jù)管理部門核銷，嚴禁丟失、轉(zhuǎn)借票據(jù)。4.財務(wù)公開定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源處置情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。財務(wù)公開要在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。公開時間不少于[X]天，對群眾提出的疑問要及時解答。五、監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，定期對三資管理情況進行檢查監(jiān)督。民主理財小組要由成員大會或成員代表大會選舉產(chǎn)生，成員一般不少于[X]人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。民主理財小組有權(quán)對三資管理的各項賬目進行審核，對不合理的開支提出意見并督促整改。2.審計監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的三資管理情況進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟合同執(zhí)行等情況。審計結(jié)果要向成員大會或成員代表大會報告，并在村務(wù)公開欄公示。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，督促限期整改。3.社會監(jiān)督鼓勵群眾對三資管理中的違法違規(guī)行為進行舉報，對舉報屬實的給予舉報人一定獎勵。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對三資管理中的典型案例進行公開曝光，形成良好的監(jiān)督氛圍。六、責任追究1.對在三資管理工作中違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按規(guī)定進行資產(chǎn)資源登記、清查、處置的。違反規(guī)定進行資金收支管理，擅自坐收坐支、白條入賬等。侵占、挪用集體資產(chǎn)、資源、資金的。在資產(chǎn)資源承包租賃、處置等過程中，暗箱操作、謀取私利的。拒絕接受監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中弄虛作假的。2.對因工作不力，導(dǎo)致三資管理出現(xiàn)重大問題，造成集體經(jīng)濟損失的，要追究相關(guān)責任人的責任。七、附則1.本制度由本地區(qū)農(nóng)