危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價管理制度

危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價管理制度?一、總則1.目的為了加強(qiáng)公司對危險、有害因素的辨識和風(fēng)險評價管理，全面、系統(tǒng)地識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，科學(xué)評價風(fēng)險程度，采取有效的風(fēng)險控制措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障員工的生命安全和公司的財產(chǎn)安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所、設(shè)備設(shè)施、人員及相關(guān)方的危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價管理。3.職責(zé)分工安全管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督公司危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價工作。制定危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價計劃，并組織實施。匯總、分析各部門提交的危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價結(jié)果，建立公司危險、有害因素數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險信息檔案。對重大風(fēng)險提出控制措施建議，跟蹤監(jiān)督控制措施的落實情況。各部門負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)危險、有害因素的辨識和風(fēng)險評價工作，組織本部門員工進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估。填寫危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價記錄，及時將評價結(jié)果報安全管理部門。根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，制定并實施本部門的風(fēng)險控制措施。員工參與本崗位危險、有害因素的辨識和風(fēng)險評價工作，提出合理化建議。嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的風(fēng)險控制措施，及時報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

二、危險、有害因素辨識的范圍與方法1.辨識范圍規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。常規(guī)和非常規(guī)活動。事故及潛在的緊急情況。所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動。原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程。作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、工具等。丟棄、廢棄、拆除與處置。氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。2.辨識方法經(jīng)驗分析法：由具有豐富工作經(jīng)驗的人員依據(jù)以往的事故案例、工作經(jīng)驗和對作業(yè)現(xiàn)場的觀察，直接識別危險、有害因素。安全檢查表法（SCL）：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全管理制度，制定安全檢查表，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行詳細(xì)檢查，識別存在的危險、有害因素。預(yù)先危險性分析法（PHA）：在項目建設(shè)、生產(chǎn)活動開始前，對系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果等進(jìn)行概略分析，識別潛在的危險、有害因素。故障類型和影響分析法（FMEA）：分析系統(tǒng)中各子系統(tǒng)及元件可能發(fā)生的故障類型及其對系統(tǒng)安全功能的影響，識別危險、有害因素。

三、危險、有害因素分類與分級1.危險、有害因素分類人的因素心理、生理性危險和有害因素，如負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷等。行為性危險和有害因素，如指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他錯誤、其他行為性危險和有害因素等。物的因素物理性危險和有害因素，如設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷，防護(hù)缺陷，電傷害，噪聲，振動危害，電磁輻射，運(yùn)動物傷害，明火，高溫物質(zhì)，低溫物質(zhì)，粉塵與氣溶膠，作業(yè)環(huán)境不良，信號缺陷，標(biāo)志缺陷，其他物理性危險和有害因素等?；瘜W(xué)性危險和有害因素，如爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，有毒品，放射性物品，腐蝕品，粉塵與氣溶膠，其他化學(xué)性危險和有害因素等。生物性危險和有害因素，如致病微生物，傳染病媒介物，致害動物，致害植物，其他生物性危險和有害因素等。環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良，室外作業(yè)場所環(huán)境不良，地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良，其他作業(yè)環(huán)境不良等。管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全，職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實，職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善，職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足，職業(yè)健康管理不完善，其他管理因素缺陷等。2.危險、有害因素分級根據(jù)危險、有害因素可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度，將危險、有害因素分為以下四級：一級：極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)（致命的）。二級：高度危險，要立即整改（嚴(yán)重的）。三級：顯著危險，需要整改（一般的）。四級：一般危險，需要注意（輕微的）。

四、風(fēng)險評價準(zhǔn)則1.風(fēng)險度計算風(fēng)險度（R）=可能性（L）×嚴(yán)重性（S）其中：可能性（L）：指事故發(fā)生的概率，分為以下五個等級：L1：在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危險有害因素難以避免，必然要發(fā)生的事故。L2：危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)，或沒有監(jiān)測系統(tǒng)，或在正常情況下偶爾發(fā)生的事故。L3：沒有保護(hù)措施（如沒有防護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故的。L4：危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故的。L5：有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故的。嚴(yán)重性（S）：指事故發(fā)生后可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度，分為以下五個等級：S1：造成人員重大傷亡。S2：造成人員較大傷亡。S3：造成人員一般傷亡。S4：造成人員輕傷、重傷或財產(chǎn)損失較大。S5：造成人員輕傷或財產(chǎn)損失較小。2.風(fēng)險等級劃分根據(jù)風(fēng)險度（R）的大小，將風(fēng)險等級劃分為以下五級：重大風(fēng)險（紅色）：R≥16，應(yīng)立即采取措施降低風(fēng)險，直至風(fēng)險降低到可接受的水平。較大風(fēng)險（橙色）：8≤R＜16，應(yīng)制定針對性的風(fēng)險控制措施，限期整改。一般風(fēng)險（黃色）：4≤R＜8，需要采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施，并進(jìn)行監(jiān)控。低風(fēng)險（藍(lán)色）：2≤R＜4，可接受的風(fēng)險，可保持現(xiàn)有控制措施，但需定期進(jìn)行檢查?？珊雎燥L(fēng)險（綠色）：R＜2，無需采取控制措施，但需進(jìn)行關(guān)注。

五、風(fēng)險評價流程1.準(zhǔn)備階段成立風(fēng)險評價小組，成員包括安全管理部門、各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員等。收集與評價對象有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程、事故案例等資料。確定評價范圍和評價方法。2.實施階段各部門按照確定的評價方法，對本部門范圍內(nèi)的危險、有害因素進(jìn)行辨識和風(fēng)險評價。填寫危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價記錄，詳細(xì)記錄危險、有害因素的名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型、原因、現(xiàn)有控制措施、可能性（L）、嚴(yán)重性（S）、風(fēng)險度（R）、風(fēng)險等級等信息。評價小組對各部門提交的評價結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，對存在爭議或難以確定的危險、有害因素進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查和討論。3.評價結(jié)果確定與審核根據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，確定各危險、有害因素的風(fēng)險等級。安全管理部門對評價結(jié)果進(jìn)行審核，確保評價過程的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和全面性。審核通過后，將評價結(jié)果報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.風(fēng)險控制措施制定與實施針對重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，由安全管理部門組織相關(guān)部門制定風(fēng)險控制措施。風(fēng)險控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。各部門負(fù)責(zé)組織實施本部門的風(fēng)險控制措施，確保措施的有效執(zhí)行。安全管理部門對風(fēng)險控制措施的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.風(fēng)險評價結(jié)果更新當(dāng)公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時重新進(jìn)行危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價。每年定期對公司的危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行回顧和更新，確保風(fēng)險評價結(jié)果的時效性和準(zhǔn)確性。

六、風(fēng)險控制措施1.工程技術(shù)措施消除或減弱危險、有害因素的強(qiáng)度或濃度，如采用通風(fēng)設(shè)備降低有害氣體濃度，安裝防護(hù)裝置防止人員受到傷害等。實現(xiàn)自動化、機(jī)械化作業(yè)，減少人員接觸危險、有害因素的機(jī)會，如采用自動化生產(chǎn)線代替人工操作。優(yōu)化工藝流程，減少危險、有害因素的產(chǎn)生，如改進(jìn)化工生產(chǎn)工藝，降低化學(xué)反應(yīng)中的危險因素。2.管理措施建立健全安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，如定期進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，跟蹤整改情況。制定安全操作規(guī)程，規(guī)范員工的操作行為，如制定設(shè)備操作規(guī)程、作業(yè)安全規(guī)程等。加強(qiáng)對相關(guān)方的管理，簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，如對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方進(jìn)行安全資質(zhì)審查，監(jiān)督其安全作業(yè)。3.教育措施開展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能，如新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全專項培訓(xùn)等。對員工進(jìn)行風(fēng)險告知，使其了解作業(yè)過程中的危險、有害因素及相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，如發(fā)放風(fēng)險告知卡、進(jìn)行班前安全講話等。定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力，如火災(zāi)事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。4.應(yīng)急措施制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等，如綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。建立應(yīng)急救援隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。

七、風(fēng)險信息檔案管理1.檔案內(nèi)容風(fēng)險信息檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價記錄，包括評價過程、評價結(jié)果、風(fēng)險等級等。風(fēng)險控制措施及其實施情況記錄，包括措施內(nèi)容、責(zé)任部門、實施時間、效果評估等。風(fēng)險評價結(jié)果更新記錄，包括更新原因、更新時間、更新后的評價結(jié)果等。與風(fēng)險評價相關(guān)的其他資料，如法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等。2.檔案建立與保管安全管理部門負(fù)責(zé)建立和管理公司的風(fēng)險信息檔案，指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔和保管。風(fēng)險信息檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。

八、培訓(xùn)與溝通1.培訓(xùn)安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價培訓(xùn)計劃，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括危險、有害因素辨識方法、風(fēng)險評價準(zhǔn)則、風(fēng)險控制措施等。通過培訓(xùn)，使員工了解危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價的重要性，掌握相關(guān)的知識和技能，提高員工的風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力。2.溝通建立危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、員工之間的溝通與交流。安全管理部門定期組織召開風(fēng)險評價工作會議，各部門匯報本部門的風(fēng)險評價工作進(jìn)展情況、存在的問題及建議。鼓勵員工積極參與危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價工作，提出合理化建議。對提出有效建議的員工給予表彰和獎勵。

九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查安全管理部門負(fù)責(zé)對各部門危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作的有效開展。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括危險、有害因素辨識的全面性、風(fēng)險評價方法的合理性、風(fēng)險控制措施的有效性等。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.考核制定危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對各部門的工作進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括危險、有