食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案42963

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案42963?一、總則1.目的為有效預防、及時控制和消除食品安全突發(fā)事件的危害，指導和規(guī)范食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的傷害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，特制定本方案。2.適用范圍本方案適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，對公眾健康造成或可能造成嚴重損害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的食品安全突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。3.工作原則以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，按照食品安全突發(fā)事件的級別，分級負責、協(xié)調(diào)應(yīng)對，充分發(fā)揮各級食品安全應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立部門間協(xié)同應(yīng)對機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系?？茖W評估，依法處置：運用先進的技術(shù)手段和科學方法，對食品安全突發(fā)事件進行科學評估，依法規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作合法、科學、有序進行。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1.應(yīng)急指揮機構(gòu)成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府分管領(lǐng)導擔任總指揮，成員包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳等相關(guān)部門負責人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在食品藥品監(jiān)管部門，負責日常工作。2.職責分工應(yīng)急指揮中心：負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息；審議批準應(yīng)急處置工作報告等。應(yīng)急指揮中心辦公室：負責貫徹落實應(yīng)急指揮中心的各項決策部署；收集、匯總、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并通報相關(guān)部門；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；負責應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障；完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。食品藥品監(jiān)管部門：負責組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法開展食品安全事故調(diào)查處理，對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，采取控制措施，防止危害擴大；依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。衛(wèi)生健康部門：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展食品安全突發(fā)事件病人的救治工作，及時對食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學調(diào)查，對食品安全突發(fā)事件相關(guān)因素進行檢測、分析和評估，提出預防控制措施建議。公安部門：負責維護食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，對涉嫌犯罪的案件，依法立案偵查，及時查處食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪的行為。市場監(jiān)管部門：負責對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，配合食品藥品監(jiān)管部門開展食品安全突發(fā)事件調(diào)查處理，依法查處食品經(jīng)營違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理，依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為。宣傳部門：負責組織協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導工作，及時、準確發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

三、監(jiān)測與預警1.監(jiān)測建立健全食品安全監(jiān)測體系，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)測，及時收集、分析、匯總食品安全信息。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，開展食品安全監(jiān)測工作，定期向上級主管部門和同級應(yīng)急指揮中心報告監(jiān)測情況。鼓勵社會組織和公眾參與食品安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和報告食品安全隱患。2.預警食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門建立食品安全突發(fā)事件預警機制，根據(jù)食品安全監(jiān)測信息，對可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素進行分析評估，及時發(fā)出預警。預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺等渠道向社會發(fā)布。同時，及時通知相關(guān)部門和單位采取防范措施，做好應(yīng)急準備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)1.事件報告食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況時，應(yīng)當立即向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)因食用食品導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)當及時向所在地衛(wèi)生健康部門報告。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門在日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、投訴舉報、事故調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件線索或接到報告后，應(yīng)當立即進行核實，并及時向上級主管部門和同級應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件簡要經(jīng)過、已采取的措施等。2.分級響應(yīng)I級響應(yīng)：發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事件，由國務(wù)院食品安全辦會同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，當?shù)卣趪鴦?wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下做好相關(guān)配合工作。II級響應(yīng)：發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，由省級食品安全辦會同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，當?shù)卣谑〖壵y(tǒng)一領(lǐng)導下做好相關(guān)配合工作。III級響應(yīng)：發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件，由市級食品安全辦會同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，當?shù)卣谑屑壵y(tǒng)一領(lǐng)導下做好相關(guān)配合工作。IV級響應(yīng)：發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，由縣級食品安全辦會同相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，當?shù)卣诳h級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下做好相關(guān)配合工作。3.響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心啟動：接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)急指揮中心立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開會議，分析研判事件形勢，部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場處置：應(yīng)急指揮中心迅速組織食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，開展以下工作：開展現(xiàn)場調(diào)查，核實事件基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及食品品種、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)等，封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具、設(shè)備等。組織救治中毒人員，衛(wèi)生健康部門及時調(diào)配醫(yī)療資源，對中毒人員進行救治，并做好病情監(jiān)測和報告。開展現(xiàn)場衛(wèi)生處理，對事件現(xiàn)場及相關(guān)場所進行消毒、清潔，防止污染擴大。對涉嫌犯罪的，公安部門及時介入，開展調(diào)查取證工作，依法采取措施，控制犯罪嫌疑人。危害控制：食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，采取以下措施：責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)經(jīng)營涉嫌不安全食品，封存、召回不安全食品，防止危害進一步擴大。對不安全食品的來源、流向、數(shù)量、危害程度等進行調(diào)查，及時向上級主管部門和同級應(yīng)急指揮中心報告調(diào)查情況。對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行全面檢查，排查食品安全隱患，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管。信息發(fā)布：宣傳部門會同食品藥品監(jiān)管部門按照《食品安全信息公布管理辦法》等規(guī)定，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、危害程度、調(diào)查處理進展情況、已采取的措施及下一步工作計劃等。應(yīng)急終止：食品安全突發(fā)事件得到控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門和專家進行分析評估，認為符合應(yīng)急終止條件的，報經(jīng)同級政府批準后，宣布應(yīng)急終止。

五、后期處置1.善后處置衛(wèi)生健康部門組織對食品安全突發(fā)事件中的傷亡人員進行救治和康復工作，做好遇難者家屬的安撫工作。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對食品安全突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進行評估，依法做好受損食品生產(chǎn)經(jīng)營者的補償工作。保險機構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。2.調(diào)查與評估食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)、危害程度及責任單位和責任人等，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改措施和建議。應(yīng)急指揮中心辦公室組織對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行全面評估，評估內(nèi)容包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障、社會效果等方面，形成評估報告，報應(yīng)急指揮中心和上級主管部門。3.整改與跟蹤相關(guān)部門根據(jù)食品安全突發(fā)事件調(diào)查結(jié)果和評估報告，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實整改措施，加強食品安全管理，消除食品安全隱患。食品藥品監(jiān)管部門對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。對整改不力的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法予以嚴肅處理。

六、應(yīng)急保障1.隊伍保障食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。鼓勵和支持食品檢驗檢測機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院校等單位的專業(yè)技術(shù)人員參與食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.物資保障食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急處置所需的食品檢驗檢測設(shè)備、防護用品、救治藥品、醫(yī)療器械等物資，并定期進行檢查和更新，確保物資完好、充足。建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和責任，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。3.經(jīng)費保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入財政預算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急處置經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、培訓演練、調(diào)查處理、檢驗檢測、救治傷病員、補償受損企業(yè)和個人等方面。4.技術(shù)保障食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)研究，建立食品安全風險監(jiān)測、評估、預警和應(yīng)急處置技術(shù)平臺，提高應(yīng)急處置的科學性和有效性。加強與科研院校、專業(yè)機構(gòu)的合作，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

七、培訓與演練1.培訓食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、調(diào)查方法、檢測技術(shù)、醫(yī)療救治等方面。培訓對象包括應(yīng)急指揮中心成員、應(yīng)急處置隊伍成員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人及相關(guān)從業(yè)人員等。通過培訓，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全意識和應(yīng)急管理能力。2.演練應(yīng)急指揮中心辦公室定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、危害控制、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等環(huán)節(jié)。演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，通過演練檢驗應(yīng)急預案的科學性、實用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及