城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則

城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年11月附錄1城市層面規(guī)劃編制引導(dǎo)第一部分《軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展專題研究》基礎(chǔ)資料收集清單省、地（市）人民政府制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃。歷版城市總體規(guī)劃（含在編）、城市分區(qū)規(guī)劃（含在編）。歷版軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（含在編）。城市綜合交通體系規(guī)劃及交通專項(xiàng)規(guī)劃。地形圖（1:10000~1:500000）、相關(guān)航片圖、衛(wèi)星遙感圖和地形地貌、河流水系、植被等自然條件資料和生態(tài)環(huán)境資料，特別是地質(zhì)災(zāi)害分布及影響范圍、危害程度等資料。城市行政區(qū)劃，城鎮(zhèn)發(fā)展歷史演變資料及中心城區(qū)主要發(fā)展階段的城市人口規(guī)模、用地規(guī)模、用地范圍與用地結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)狀及規(guī)劃人口總量及空間分布情況。土地使用現(xiàn)狀資料。包括各類居住用地的面積、分布，各類主要公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀分布情況，主要公共綠地及廣場的分布情況等。世界文化遺產(chǎn)、歷史文化保護(hù)地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等特殊地區(qū)的位置與范圍、保護(hù)與管理規(guī)定等相關(guān)資料。道路與交通設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。市政公用設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。公共安全設(shè)施及地下空間利用現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。中心城區(qū)重要用地的審批資料、近期新建及改建項(xiàng)目計(jì)劃。第二部分《軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展專題研究》編制大綱城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概要相關(guān)規(guī)劃分析城市用地現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析國內(nèi)外案例借鑒軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)施情況分析城市與軌道的一體化結(jié)構(gòu)優(yōu)化軌道交通廊道的調(diào)整建議城市公共服務(wù)中心結(jié)構(gòu)規(guī)劃基于軌道交通廊道的城市就業(yè)與人口分布調(diào)整規(guī)劃城市建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃城市客運(yùn)樞紐規(guī)劃軌道影響區(qū)公交優(yōu)先引導(dǎo)政策

附錄2線路層面規(guī)劃編制引導(dǎo)第一部分《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》基礎(chǔ)資料收集清單已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。地方城市規(guī)劃編制實(shí)施細(xì)則、技術(shù)管理規(guī)定、居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)、停車配建標(biāo)準(zhǔn)等管理文件。已批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及正在編制的軌道交通建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)狀地形圖（1:500～1:5000）、遙感信息地圖、影像圖和地形地貌、河流水系、植被等自然條件資料和生態(tài)環(huán)境資料，特別是地質(zhì)災(zāi)害分布及影響范圍、危害程度等資料。軌道沿線歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等歷史文化資料。土地使用現(xiàn)狀資料（1:500～1:5000）、規(guī)劃范圍及周邊用地情況、土地產(chǎn)權(quán)與地籍資料，包括城市中劃撥用地、已批在建用地、已出讓和已批未建用地、綠地與廣場用地等資料。規(guī)劃范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃的人口詳細(xì)資料和居住資料，包括人口數(shù)量、人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、居住布局等。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施設(shè)置的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料。道路與交通設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。市政公用設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。公共安全設(shè)施及地下空間利用現(xiàn)狀資料。建筑現(xiàn)狀（各類建筑類型與分布，建筑性質(zhì)、質(zhì)量、層數(shù)等）資料。土地經(jīng)濟(jì)（土地級差、地價(jià)等級、開發(fā)方式、房地產(chǎn)指數(shù)）等現(xiàn)狀資料。第二部分《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》編制大綱總則明確規(guī)劃編制依據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)及原則。規(guī)劃范圍明確軌道影響區(qū)和軌道站點(diǎn)核心區(qū)的范圍邊界。片區(qū)劃分及功能定位明確沿線城市功能片區(qū)的劃分方式及每個(gè)片區(qū)的功能定位。各站點(diǎn)功能定位確定各站點(diǎn)的功能定位和主要功能構(gòu)成。潛力地塊確定明確結(jié)合站點(diǎn)開發(fā)需要儲備用地的范圍和規(guī)模。用地調(diào)整規(guī)劃明確規(guī)劃范圍內(nèi)的用地功能及兼容性。公共服務(wù)設(shè)施調(diào)整規(guī)劃明確規(guī)劃范圍內(nèi)教育、醫(yī)療、文化娛樂、體育設(shè)施及為居住社區(qū)配套的中小學(xué)、養(yǎng)老設(shè)施等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、位置和范圍，并就其建設(shè)形式給出建議。綠地系統(tǒng)調(diào)整規(guī)劃明確規(guī)劃范圍內(nèi)各類綠地的結(jié)構(gòu)、功能、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式。建設(shè)用地強(qiáng)度調(diào)整規(guī)劃確定軌道影響區(qū)與站點(diǎn)核心區(qū)的建設(shè)用地容積率分區(qū)，并明確各區(qū)內(nèi)容積率的控制值。道路交通調(diào)整規(guī)劃明確規(guī)劃范圍內(nèi)的道路等級、功能及斷面形式；明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)步行和非機(jī)動車交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與設(shè)置規(guī)定；明確道路網(wǎng)密度，并對重要節(jié)點(diǎn)的道路設(shè)計(jì)給出指導(dǎo)規(guī)定；明確配建停車場的指標(biāo)要求。交通換乘設(shè)施規(guī)劃明確軌道交通換乘設(shè)施規(guī)模及布局要求，對與軌道換乘的步行流線組織做出規(guī)劃安排。步行系統(tǒng)規(guī)劃明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)步行系統(tǒng)的布局、銜接重點(diǎn)、建設(shè)形式及空間景觀要求。地下空間規(guī)劃明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下空間的功能、規(guī)模及控制要求。軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃明確各項(xiàng)軌道交通設(shè)施如停車場、車輛段、折返線、聯(lián)絡(luò)線等的用地邊界及控制條件。市政設(shè)施調(diào)整規(guī)劃明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型市政設(shè)施的建設(shè)控制要求及工程布置的基本方式。城市設(shè)計(jì)控制要素明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共空間的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、位置與控制要求，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑形態(tài)及景觀環(huán)境設(shè)計(jì)提出概念性方案。第三部分《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》重要圖紙《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》包括控制性圖紙和分析類圖紙兩類?？刂菩詧D紙包括：規(guī)劃范圍圖、用地調(diào)整規(guī)劃圖、建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)圖、道路規(guī)劃圖、交通設(shè)施規(guī)劃圖、公共設(shè)施規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、步行系統(tǒng)規(guī)劃圖、軌道設(shè)施控制圖、市政管線設(shè)計(jì)綜合方案圖。分析類圖紙包括但不限于以下類型：現(xiàn)狀分析圖（可多張）、用地潛力分析圖、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)總平面圖、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)空間意向圖、空間景觀分析圖等。

附錄3站點(diǎn)層面規(guī)劃設(shè)計(jì)編制引導(dǎo)第一部分《軌道站點(diǎn)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)》基礎(chǔ)資料收集清單《軌道站點(diǎn)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)》基礎(chǔ)資料搜集清單應(yīng)在《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》基礎(chǔ)資料搜集清單的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充收集以下資料：已批準(zhǔn)的《土地使用總體規(guī)劃》及規(guī)劃范圍內(nèi)土地指標(biāo)的分配情況。正在編制的《軌道交通線路工程可行性研究》相關(guān)內(nèi)容。如屬于站點(diǎn)周邊地區(qū)改造的，應(yīng)收集軌道線路、站點(diǎn)及附屬設(shè)施的現(xiàn)狀相關(guān)資料。已編制完成的《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》；相關(guān)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；規(guī)劃范圍內(nèi)已批用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃；相關(guān)地區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則及其他與規(guī)劃區(qū)相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。城市綜合交通樞紐規(guī)劃、軌道交通與其他交通方式銜接的總體規(guī)劃及相關(guān)站點(diǎn)一體化銜接設(shè)施規(guī)劃等。規(guī)劃范圍內(nèi)的詳細(xì)地形圖圖紙（dwg格式，圖紙比例：核心區(qū)1:300以上，影響區(qū)1:500以上），應(yīng)含有道路及地塊標(biāo)高信息，道路斷面形式等信息。保留建筑性質(zhì)、層數(shù)及坐標(biāo)等詳細(xì)情況。城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展情況、城市地價(jià)及相關(guān)類型房地產(chǎn)開發(fā)成本與銷售價(jià)格等。與項(xiàng)目相關(guān)的地方城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及指導(dǎo)意見等政策法規(guī)文件。如出讓地塊城市設(shè)計(jì)工作暫行規(guī)定、城市設(shè)計(jì)圖則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)市政設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃方案；人防工程及各類需保留地下空間的設(shè)施詳細(xì)情況；各類路內(nèi)交通設(shè)施的位置規(guī)模及使用情況；現(xiàn)狀各類人行地道及人行天橋的詳細(xì)情況等資料。第二部分《軌道站點(diǎn)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)》編制大綱綜合現(xiàn)狀分析應(yīng)包括規(guī)劃背景介紹、城市背景介紹、規(guī)劃區(qū)位、規(guī)劃范圍、軌道交通規(guī)劃建設(shè)情況等內(nèi)容，并對規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)、權(quán)屬情況、建筑質(zhì)量、土地收儲情況、潛力地塊分布情況、已批建設(shè)項(xiàng)目情況、道路及交通設(shè)施情況、重要市政設(shè)施等情況進(jìn)行分析。上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃解讀應(yīng)對本規(guī)劃的上位規(guī)劃——《軌道沿線用地調(diào)整規(guī)劃》的要求與實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)與反饋。規(guī)劃定位及業(yè)態(tài)發(fā)展策劃在對城市相關(guān)發(fā)展背景及規(guī)劃進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合軌道交通建設(shè)投融資機(jī)制，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)可能發(fā)展的商業(yè)服務(wù)業(yè)類型進(jìn)行市場研究及投資收益測算，明確規(guī)劃站點(diǎn)的業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)涵及各類商業(yè)業(yè)態(tài)的功能規(guī)模和構(gòu)成比例。規(guī)劃構(gòu)思與設(shè)計(jì)理念結(jié)合規(guī)劃定位提出規(guī)劃構(gòu)思與設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局明確規(guī)劃區(qū)中的功能結(jié)構(gòu)、公共空間結(jié)構(gòu)與景觀結(jié)構(gòu)，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)功能進(jìn)行安排，明確各項(xiàng)功能的建設(shè)規(guī)模。通過各層總平面，詳細(xì)落實(shí)各功能空間的位置和范圍、落實(shí)不同產(chǎn)權(quán)單位的權(quán)屬邊界和管理邊界。建設(shè)強(qiáng)度與交通容量校核對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類交通需求及交通承載力進(jìn)行測算，根據(jù)片區(qū)交通影響評價(jià)結(jié)果校核并明確建設(shè)強(qiáng)度。交通銜接設(shè)計(jì)及交通改善落實(shí)各類軌道交通換乘設(shè)施（含路內(nèi)設(shè)施）的功能布局，設(shè)計(jì)詳細(xì)的流線組織方案，詳細(xì)安排與機(jī)動車流線、自行車流線及人行流線相關(guān)的通道、換乘廳、廣場等設(shè)施。詳細(xì)安排機(jī)動車出入口的位置與設(shè)置方式。對城市道路系統(tǒng)的現(xiàn)狀與規(guī)劃方案進(jìn)行校核并提出改善方案、對交通換乘設(shè)施及步行空間的規(guī)模進(jìn)行校核并提出改善方案。詳細(xì)表達(dá)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各道路斷面、交叉口型式、人行過街通道、公交站臺、臨時(shí)停車位及出租汽車停車位的安排方式。步行空間設(shè)計(jì)詳細(xì)落實(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類步行空間的設(shè)置位置與設(shè)置形式，并對步行空間的立體銜接方式做出詳細(xì)設(shè)計(jì)。站點(diǎn)出入口銜接設(shè)計(jì)詳細(xì)落實(shí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)軌道站點(diǎn)出入口的設(shè)置位置與設(shè)置形式。地塊控制引導(dǎo)對各功能空間的立體銜接關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并通過剖面圖、節(jié)點(diǎn)剖面圖及剖面效果圖等形式予以表達(dá)。城市設(shè)計(jì)概念方案對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑形態(tài)及景觀環(huán)境設(shè)計(jì)提出概念性方案。包括建筑風(fēng)貌、公共空間景觀印象和天際輪廓線等，通過整體或局部效果圖予以表達(dá)。城市設(shè)計(jì)控制要素明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共空間的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、位置與控制要求；明確建筑退紅線距離、建筑貼線率、街墻控制等；對高層塔樓的位置與高度提出控制建議，對裙房的體量及高度提出控制建議。市政設(shè)施規(guī)劃明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)與軌道相關(guān)的市政設(shè)施如綜合管廊等的位置、規(guī)模和布局。與《軌道交通工程可行性研究》的銜接對軌道交通工程可行性研究中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行校核，落實(shí)各項(xiàng)軌道交通工程相關(guān)設(shè)施的布局?？刂茖?dǎo)則通過文字與圖則形式明確軌道相關(guān)設(shè)施、公共設(shè)施、交通換乘設(shè)施（含路內(nèi)設(shè)施）、市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置、布局和控制條件；明確步行系統(tǒng)與公共空間的控制條件，明確道