2024新版煤礦安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)要點解析

新版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)要點解析序號管理部分達(dá)標(biāo)要點備

注一定級辦法、總則20二1安全基礎(chǔ)管理20三2重大災(zāi)害防治20四專業(yè)管理3通風(fēng)204地質(zhì)測量205采煤206掘進(jìn)207機(jī)電208運輸209調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍20五合計200問題：達(dá)標(biāo)的目的是什么？為安全生產(chǎn)而達(dá)標(biāo)（不是為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)）要點01???一定要明確達(dá)標(biāo)的目的從試行文件向正式文件轉(zhuǎn)變（取消了舊版的“試行”）要點02???名稱發(fā)生變化，文件性質(zhì)改變《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》

2013年版2004年版2017年版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段1964-2004安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化階段2004-2017安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化階段2017-2020-2024010203安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要點03???按“名稱”劃分3個階段19861987第1階段上世紀(jì)80年代中至1999年第3階段2004年至2011年第5階段2017年—2019第2階段2000年至2003年第4階段2012年至2016年19992000200320042011201220162017要點04???按“內(nèi)容”分劃分7個階段2020第6階段2020年至202419642024第7階段2024年提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一階段：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化——起步階段（20世紀(jì)60年代中期至1998年）

嚴(yán)把質(zhì)量“毫米”關(guān)，劣質(zhì)工程推倒重來。

1986年原煤炭部部署開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動，在山東肥城礦務(wù)局召開了第一次全國煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會。第二階段：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化——規(guī)范階段（1999年至2016年）抓質(zhì)量、保安全、求生存、謀發(fā)展第三階段：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——深化階段（2017年至2020年）“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系第四階段：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系——升華階段（2020年至今）提出既有中國特色，符合我國煤礦實際，又重視煤礦現(xiàn)場的煤礦安全生產(chǎn)管理體系要點05???按“作用意義”分劃分4個階段大幅度的刪減臺賬、資料，大幅度的修改，現(xiàn)在按新的標(biāo)準(zhǔn)驗收，要大量的簡化地面的工作量，臺賬的工作量，把時間往井下去，往現(xiàn)場去。要點06???這次修訂的必要性和緊迫性2020版管理體系評分權(quán)重表序號管理要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(ai)一理念目標(biāo)和礦長安全承諾1000.03二組織機(jī)構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風(fēng)險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15八持續(xù)改進(jìn)1000.05七質(zhì)量控制通風(fēng)1000.1地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1000.08采煤1000.07掘進(jìn)1000.07機(jī)電1000.06運輸1000.05

調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.032024版管理體系評分權(quán)重表序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重(ai)—安全基礎(chǔ)管理1000.15二重大災(zāi)害防治1000.16三專業(yè)管理通風(fēng)1000.12地質(zhì)測量1000.10采煤1000.10掘進(jìn)1000.10機(jī)電1000.10運輸1000.10調(diào)度應(yīng)急和

“三堂一舍,1000.07要素調(diào)整組織機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)組織保障安全培訓(xùn)安全制度人員配備及準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)設(shè)置安全辦公會議安全培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)度和應(yīng)急管理職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”職業(yè)病危害防治會堂增加取消災(zāi)害防治隱蔽致災(zāi)因素普查增設(shè)災(zāi)害治理規(guī)劃及計劃災(zāi)害防治措施防治煤與瓦斯突出瓦斯抽采防治煤塵爆炸結(jié)構(gòu)調(diào)整防治沖擊地壓防治水害事故附加得分項防治火災(zāi)事故理念目標(biāo)和礦長安全承諾安全目標(biāo)取消理念、礦長安全承諾內(nèi)容調(diào)整從業(yè)人員素質(zhì)不安全行為管理班組安全建設(shè)安全培訓(xùn)人員配備及準(zhǔn)入組織保障安全培訓(xùn)取消井工煤礦專業(yè)管理部分檢查項由原來的737項減少為470項。賦分總權(quán)重由原來的50%調(diào)整至69%。減少資料臺賬的內(nèi)容。調(diào)整后此部分的檢查項由原來的120項減少為42項。賦分權(quán)重由原來的50%調(diào)減為15%。災(zāi)害防治措施這三大項共計是34項檢查內(nèi)容為16%調(diào)整結(jié)果檢查項大幅減少：857減至546，減少311

要點07???結(jié)構(gòu)框架的變化、基分的變化、權(quán)重的變化序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）一1安全基礎(chǔ)管理1000.10二2安全風(fēng)險分級管控1000.05三3事故隱患排查治理1000.05四4重大災(zāi)害治理1000.20五專業(yè)管理5通風(fēng)1000.106地質(zhì)測量1000.087采煤1000.108掘進(jìn)1000.109機(jī)電1000.0810運輸1000.0811調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍1000.06序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）一1安全基礎(chǔ)管理1000.15二2重大災(zāi)害防治1000.16三專業(yè)管理3通風(fēng)1000.124地質(zhì)測量1000.105采煤1000.106掘進(jìn)1000.107機(jī)電1000.108運輸1000.109調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍1000.07序號管理要素標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）1理念目標(biāo)和礦長安全承諾1003%2組織機(jī)構(gòu)1003%3安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度1003%4從業(yè)人員素質(zhì)1006%5安全風(fēng)險分級管控10015%6事故隱患排查治理10015%7質(zhì)通風(fēng)10010%8

地質(zhì)災(zāi)害防治與測量1008%9量

采煤1007%10

掘進(jìn)1007%11

機(jī)電1006%12控

運輸1005%13

調(diào)度和應(yīng)急管理1004%14制

職業(yè)衛(wèi)生和地面設(shè)施1003%15持續(xù)改進(jìn)1005%管理體系框架結(jié)構(gòu)（井工煤礦）二、安全基礎(chǔ)管理三、重大災(zāi)害防治四、專業(yè)管理1.通風(fēng)2.地質(zhì)測量3.采煤4.掘進(jìn)5.機(jī)電6.運輸三、重大災(zāi)害防治四、專業(yè)管理調(diào)度應(yīng)急和“三堂一舍”1.鉆孔2.爆破3.采裝4.運輸5.排土6.機(jī)電7.防治

水共用一、總則部分管理體系框架結(jié)構(gòu)（露天煤礦）三抓：抓基礎(chǔ)、抓重點、抓專業(yè)《煤礦安全規(guī)程》（應(yīng)急管理部8號令，2022年4月1日起施行）（正在修訂）《礦山救援規(guī)程》（應(yīng)急管理部16號令，2024年7月1日起施行）《煤礦防治水細(xì)則》（煤安監(jiān)調(diào)查〔2018〕14號2018年9月1日起施行）《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》（煤安監(jiān)技裝﹝2018﹞8號2018年8月1日起施行）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》（煤安監(jiān)技裝〔2019〕28號2019年10月1日起施行）《煤礦防滅火細(xì)則》

（礦安〔2021〕156號2022年2月1日起施行）《煤礦地質(zhì)工作細(xì)則》

（礦安﹝2023﹞192號，2024年3月1日起執(zhí)行）《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部4號令，2021年1月1日執(zhí)行）（正在修訂）《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（新版）序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）一級二級三級一安全基礎(chǔ)管理1000.15≥85≥80≥70二重大災(zāi)害防治1000.16≥90≥80≥70三專業(yè)管理通風(fēng)1000.12≥90≥80≥70地質(zhì)測量1000.10≥90≥80≥70采煤1000.10≥90≥80≥70掘進(jìn)1000.10≥90≥80≥70機(jī)電1000.10≥90≥80≥70運輸1000.10≥90≥80≥70調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍1000.07≥90≥80≥70四加權(quán)平均總分

100%≥90≥80≥70定級條件事故1-2-3年未通過、降撤1年嚴(yán)重失信期事故0.5-1-2年降撤0.5年《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！睹旱V安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定:

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。要點08???國家層面關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》規(guī)定:

大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。《煤礦安全規(guī)程》新增加

第四條煤礦必須建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦,不得從事煤炭生產(chǎn)活動。4類重大災(zāi)害防控重點：《煤礦頂板防控重點（征求意見稿）》《煤礦沖擊地壓防控重點（征求意見稿）》《煤礦瓦斯災(zāi)害防控重點（征求意見稿）》《煤礦水害防控重點（征求意見稿）》通風(fēng)：礦安【2024】143號

國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦通風(fēng)安全監(jiān)管監(jiān)察的指導(dǎo)意見》八個方面30條根據(jù)《山西省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于“煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上等級標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，我省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系分為一級、二級2個達(dá)標(biāo)等級，未達(dá)到一級、二級的為不達(dá)標(biāo)。其中一級所應(yīng)達(dá)到的要求按照《考核定級辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，二級所應(yīng)達(dá)到的要求為考核總得分及各部分得分均不低于80分。要點09???地方層面關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的要求山西省關(guān)于煤礦標(biāo)準(zhǔn)化的鐵規(guī)1.基本條件。申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦存在重大事故隱患的，不得考核定級，根據(jù)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于做好2020年全省煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(晉應(yīng)急發(fā)〔2020]83號)，我省煤礦應(yīng)全面開展崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查由礦級領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊、班組、工種、崗位延伸，未開展崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，不得確認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦。山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于認(rèn)真貫徹落實全省煤礦水害防治工作推進(jìn)會議精神切實加強(qiáng)煤礦水害防治工作的通知晉安辦發(fā)〔2024〕130號各市安全生產(chǎn)委員會：11月4日，全省煤礦水害防治工作推進(jìn)會暨安全防范調(diào)度會召開。會議要求，各級各部門各煤礦企業(yè)要始終對煤礦水害保持高度警覺，落實國家有關(guān)工作要求，按照省委、省政府工作安排，查清查透煤礦水害隱蔽致災(zāi)因素，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”規(guī)定要求，從嚴(yán)從實做好執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊造假行為，堅決防范遏制事故發(fā)生，推動我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真落實會議精神，現(xiàn)就切實加強(qiáng)煤礦水害防治工作提出如下要求：一是健全防治體系。2024年底前，必須按規(guī)定建立完善水害防治技術(shù)管理體系，配備地質(zhì)副總工程師和滿足工作需要的地質(zhì)、防治水專業(yè)技術(shù)人員，水患嚴(yán)重、水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上的煤礦還應(yīng)配備防治水副總工程師和不少于3人的防治水專業(yè)技術(shù)人員，以上人員必須為主體專業(yè)畢業(yè)且有5年以上礦山一線從業(yè)經(jīng)歷，嚴(yán)禁“掛名”。二是強(qiáng)化雙防管控。建立健全安全風(fēng)險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，每月組織開展風(fēng)險分析研判和水害隱患排查，落實整改措施，提升整改質(zhì)量，實行閉環(huán)管理。煤礦要落實“無監(jiān)控不作業(yè)”“一鉆一視頻”要求。三是抓實防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行水害防治“五必須、五嚴(yán)禁”和“三區(qū)”“三線”管理規(guī)定，根據(jù)不同水文地質(zhì)條件及致災(zāi)因素，認(rèn)真落實“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”等綜合防治措施，實施重大災(zāi)害工程治理。強(qiáng)化老空水防治，嚴(yán)格落實查全、探清、放凈、驗準(zhǔn)“四步工作法”，加強(qiáng)探放水超前距管控，認(rèn)真開展水害治理效果驗證和采前評價，嚴(yán)禁未查明水患情況、未疏干放凈采空積水而組織采掘作業(yè)。四是確保應(yīng)急有力。不斷完善井下排水系統(tǒng)、緊急避險設(shè)施及“三條生命線”（供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路）維護(hù)管理，配齊配足水害應(yīng)急救援物資設(shè)備，并進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。山西省關(guān)于煤礦標(biāo)準(zhǔn)化的鐵規(guī)印發(fā)：《陜西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級實施細(xì)則（試行）》六項煤礦安全管理規(guī)定包括：1.《陜西省煤礦安全整改提升基本標(biāo)準(zhǔn)》：共計15條2.《陜西省煤礦防治水管理規(guī)定（試行）》：共分7章，共計88條3.《陜西省煤礦瓦斯防治規(guī)定（試行）》：共分8章，共計62條4.《陜西省煤礦沖擊地壓防治規(guī)定（試行）》：共分7章，共計62條5.《陜西省加強(qiáng)井工煤礦安全管理若干規(guī)定(試行）》：共分7章，共計33條6.《陜西省資源枯竭煤礦管理規(guī)定》：共計12條要點10???關(guān)于煤礦重大事故隱患新版標(biāo)準(zhǔn)取消了8個否決項但實際上還存在1個否決項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下條件，任一項不符合的，不得參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災(zāi)害治理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念；3.制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；4.礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作出表率；5.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)完備（井工煤礦有負(fù)責(zé)安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運輸、地測、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；露天煤礦有負(fù)責(zé)安全、鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機(jī)電、地測、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門）,配備管理人員；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和隊伍；6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師按規(guī)定參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證明；7.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；8.不存在重大事故隱患?；緱l件取消1、井工煤礦在有采煤工作面、不存在重大事故隱患的前提下，按照評分表進(jìn)行現(xiàn)場檢查打分2、安全基礎(chǔ)管理、重大災(zāi)害防治、通風(fēng)、地測、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運輸、調(diào)度應(yīng)急存在重大事故隱患的，本部分不得分3.存在重大事故隱患的一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦不延期三年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況。4.重大事故隱患降級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應(yīng)降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(三級為撤消)。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應(yīng)及時通報煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門。（安全監(jiān)管監(jiān)察部門：安全監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)）

為進(jìn)一步完善煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故，國家礦山安全監(jiān)察局?jǐn)M修訂《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號）及其解讀，現(xiàn)就修訂原則和具體刪除、新增、修改的條款內(nèi)容，現(xiàn)向社會公開征求意見，要點???《煤礦安全生產(chǎn)條例》【原條文】第三十六條煤礦企業(yè)有下列情形之一的，屬于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)，并及時消除事故隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井未按照規(guī)定實施防突措施的；（四）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）超層、越界開采的；（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（（十）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝的；（十一）未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運行的；新增加礦井搞2套系統(tǒng)的（十二）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形，未采取有效措施的；新增加（十三）未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)的；（十四）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十五）實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包的；（十六）改制、合并、分立期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制、合并、分立后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證等的；（十七）有其他重大事故隱患的。要點11???新版《管理體系》試套運行問題匯總序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）主要問題一般問題建議專業(yè)得分加權(quán)得分一安全基礎(chǔ)管理1000.1523428112.15二重大災(zāi)害防治1000.1602418012.8三專業(yè)管理通風(fēng)1000.124342748.88地質(zhì)測量1000.101321737.3采煤1000.10027185.58.55掘進(jìn)1000.100182828.2機(jī)電1000.10652281.88.18運輸1000.10121284.78.47調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍1000.070502815.67合計

1429215

80.2序號管理部分標(biāo)準(zhǔn)分值權(quán)重（ai）專業(yè)得分加權(quán)得分專業(yè)得分加權(quán)得分專業(yè)得分加權(quán)得分一安全基礎(chǔ)管理1000.158512.759013.58813.2二重大災(zāi)害防治1000.169014.49014.490.514.48三專業(yè)管理通風(fēng)1000.129010.89010.890.510.86地質(zhì)測量1000.1090990990.59.05采煤1000.1090990990.59.05掘進(jìn)1000.1090990990.59.05機(jī)電1000.1090990990.59.05運輸1000.1090990990.59.05調(diào)度應(yīng)急和三堂一舍1000.079063906390.56.335合計

89.259090.125煤礦個數(shù)井區(qū)個數(shù)采煤面掘進(jìn)面主要問題一般問題整改意見PZ區(qū)10263612383639722SC區(qū)152323761779661143BJ區(qū)6673253359412合計31556623131319642277

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管

部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其

不達(dá)標(biāo)。

煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級及以上等級。要點12???標(biāo)準(zhǔn)化材料不能弄虛作假問題：你們煤礦的安全資料有沒有假的？假文件、假機(jī)構(gòu)、假圖紙假證件、假會議、假記錄假考核、假報告、假培訓(xùn)假資料、假簽名、假時間假現(xiàn)場、假地點、假人員等

比如：安全管理制度匯編等非記錄類資料在現(xiàn)場考核時涉及安全生產(chǎn)責(zé)任匯編、可提供電子版供專家檢查。再如：安全風(fēng)險過程管控、隱患排查治理記錄可以通過煤礦企業(yè)建立的信息化管理平臺向?qū)＜艺故尽?/p>

在“總則”中專門明確“各部分涉及到的資料，鼓勵采用信息化手段管理”，想方設(shè)法減少煤礦迎接現(xiàn)場檢查打印準(zhǔn)備大量的文檔資料，避免人力、物力浪費。要點13???鼓勵采用信息化手段管理各類資料

在開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)場考核時，只對各管理部分（專業(yè)）評分表中提及的檢查項進(jìn)行檢查，不對檢查資料進(jìn)行外延。

原則上各部分（專業(yè)）資料只核查檢查之日前1個年度內(nèi)的資料。重點說明12要點14???核查資料范圍和時間要求關(guān)于刪除的班組建設(shè)與管理、職業(yè)衛(wèi)生、不安全行為管控、礦長安全承諾？關(guān)于壓縮的安全培訓(xùn)、安全管理制度及責(zé)任制、風(fēng)險管控、隱患排查、持續(xù)改進(jìn)？要點15???關(guān)于刪除和壓縮的內(nèi)容

要點16???一級的條件：

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

4.被降級或撤消等級未滿1年的；

5.煤礦被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理的。一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不低于85分。

不存在的7中情形取消兩條1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；（基本達(dá)成共識）7.井下違規(guī)使用勞務(wù)派遣工的。（基本得到整治）刪除這兩條不是說不再執(zhí)行，只是在標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收時不再作為否決項取消樹立更加注重現(xiàn)場的鮮明導(dǎo)向嚴(yán)格一級（現(xiàn)場要求更嚴(yán)格）要點17???二級的條件：

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；

2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

3.被降級或撤消等級未滿半年的。三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，特別重大事故未滿由3年降低至2年的；1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；4.被列入安全生產(chǎn)“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的。取消放寬二級扣分處扣分處檢查處不得分125扣1分149現(xiàn)場抽查11扣0.1分24扣1.5分1查現(xiàn)場和資料113扣0.2分74扣2分39查現(xiàn)場119扣0.3分22扣3分9查資料41扣0.5分188扣5分5抽考抽問5按規(guī)定46按要求5查記錄28查制度52附加項8處9項15分按照XX7符合要求11符合規(guī)定44要點18???關(guān)于扣分點和加分項加分項加分條件分值總則對2個自然年及以上未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦，在現(xiàn)場考核得分的基礎(chǔ)上予以加分；2個自然年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的加0.1分，以后每增加1年加0.1分，最多加2分2安全基礎(chǔ)管理技能人才和機(jī)構(gòu)設(shè)置：1.考核期內(nèi)，從業(yè)人員獲得省部級及以上技能大師稱號；2.設(shè)置專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。（每人次加1分，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)加1分，最高加2分）2重大災(zāi)害治理科技攻關(guān)：考核周期內(nèi)，重大災(zāi)害治理科技成果獲得省部級以上獎勵。（獲國家級獎項，獨立完成1項加2分，合作完成加1分；獲省部級獎項，獨立完成1項加1分，合作完成1項加0.5分，最多加2分）2地質(zhì)測量科技創(chuàng)新：積極推進(jìn)透明地質(zhì)新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備等建設(shè)應(yīng)用。（考核期內(nèi)，創(chuàng)新應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新裝備并獲得省部級以上獎項每1項加1分，最多加2分）2采煤技術(shù)進(jìn)步：建成智能化采煤工作面并正常運行2掘進(jìn)技術(shù)進(jìn)步：建成智能化掘進(jìn)工作面并正常運行2機(jī)電設(shè)備管理：建設(shè)設(shè)備管理系統(tǒng)，有效實施設(shè)備全生命周期管理。（有效應(yīng)用加1分）1三堂一舍職工福利：職工免費就餐、洗衣、住宿。（滿足其中2項加1分，全部滿足加2分）2合計（通風(fēng)、運輸沒有加分項）15XX煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)工作方案達(dá)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、達(dá)標(biāo)工作部門、標(biāo)準(zhǔn)化檔案激勵政策標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作難易程度有獎有罰難中等易獎罰分明要點19???XX煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)工作方案達(dá)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、達(dá)標(biāo)工作部門、標(biāo)準(zhǔn)化檔案激勵政策標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作難易程度有獎有罰難中等易獎罰分明只獎不罰獎勤罰懶只罰不獎標(biāo)準(zhǔn)化資料？？？標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場？？？標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行？？？體系建設(shè)有：標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

沒有：執(zhí)行體系（不完善）執(zhí)行層級煤礦專業(yè)、科室、區(qū)隊班組、崗位安全基礎(chǔ)災(zāi)害治理地測通風(fēng)采煤掘進(jìn)機(jī)電運輸調(diào)度應(yīng)急三堂一舍序號管理部分項目內(nèi)容分管領(lǐng)導(dǎo)分管副總主管部門配合部門1安全基礎(chǔ)管理安全目標(biāo)安全礦長安全副總安全科辦公室2組織保障安全科人力部3安全制度安全科辦公室4安全培訓(xùn)培訓(xùn)科各科室區(qū)隊5風(fēng)險管控安全科各科室區(qū)隊6隱患排查安全科各科室區(qū)隊7持續(xù)改進(jìn)安全科

8附加項安全科

9重大災(zāi)害防治因素普查總工程師地測副總防治水副總地測科通風(fēng)科10治理規(guī)劃技術(shù)科11通風(fēng)災(zāi)害通風(fēng)副總通風(fēng)科技術(shù)科12地質(zhì)災(zāi)害地測副總防治水副總地測科地測科防沖科13附加項

序號管理部分項目內(nèi)容分管領(lǐng)導(dǎo)分管副總主管部門配合部門14專業(yè)管理通風(fēng)通風(fēng)總工程師通風(fēng)副總通風(fēng)科

15瓦斯

16爆破保衛(wèi)科17安全監(jiān)控監(jiān)控中心

18地質(zhì)測量總工程師地測副總地測科

19采煤生產(chǎn)礦長采煤副總技術(shù)科智能化科20掘進(jìn)生產(chǎn)礦長掘進(jìn)副總技術(shù)科智能化科21機(jī)電機(jī)電礦長機(jī)電副總機(jī)電科智能化科22運輸機(jī)電礦長運輸副總機(jī)電科智能化科23調(diào)度應(yīng)急和三調(diào)度生產(chǎn)礦長調(diào)度副總調(diào)度室

24應(yīng)急安全副總應(yīng)急辦

25

堂一舍三堂一舍后勤礦長

物業(yè)中心

26總則整體把關(guān)礦長

安標(biāo)辦公室礦長：礦長主持定期召開安全辦公會議，總結(jié)分析管理周期內(nèi)安全工作情況，安排部署下一管理周期的安全工作。礦長組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。礦長全面負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級管控工作。礦長組織年度風(fēng)險辨識評估。礦長組織連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的專項風(fēng)險辨識評估。礦長組織本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故，所在省份、隸屬集團(tuán)煤礦發(fā)生較大事故，全國煤礦發(fā)生重特大事故后的專項風(fēng)險辨識評估。（一）礦長19項職責(zé)：要點20???礦長、總工程師標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)7.礦長掌握并落實本礦重大安全風(fēng)險及主要管控措施。8.礦長每年組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進(jìn)行總結(jié)分析，指導(dǎo)下一年度安全風(fēng)險管控工作(納入全礦標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行分析報告)。9.礦長全面負(fù)責(zé)隱患排查治理工作。10.礦長每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)(隊)對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況、管控效果及覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)、各崗位的事故隱患至少開展1次排查。11.礦長組織制定重大事故隱患專項治理方案，并組織實施。12.礦長每月組織召開事故隱患治理會議。13.礦長每年底組織對標(biāo)準(zhǔn)