氣象局市場調(diào)研報告

氣象局市場調(diào)研報告氣象局市場調(diào)研報告「篇一」某市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研報告范文氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項行政管理工作。這項工作的開展不僅提高氣象部門在社會中的影響，同時也促進了我們氣象科技服務的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關注。市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領導和指導下，成立組織和執(zhí)法隊伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：一、基本情況：市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學過法律或法律相關專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務水平相對來說是比較低的，這幾個執(zhí)法單位中，市局負責利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負責本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務和氣象科技服務創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。二、執(zhí)法工作情況：1、業(yè)務方面的執(zhí)法主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。2、氣象科技服務方面的執(zhí)法隨著氣象科技服務工作的定位進一步明確，各單位對氣象科技服務方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟效益很低，未能達到執(zhí)法的目的，促進防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動，往往是應付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入3、執(zhí)法宣傳方面各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當?shù)亟M織的宣傳活動進行宣傳，還通過電視臺和天氣預報窗口進行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會認識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認可氣象執(zhí)法。三氣象執(zhí)法存在的問題：1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨執(zhí)法的多。2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動，往往靠人情關系。3、無目的，盲目執(zhí)法的多。4、是執(zhí)法人員的業(yè)務水平不高。四、建議與對策：針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應著力加強以下幾方面的工作：1、氣象執(zhí)法不易單獨執(zhí)法，應聯(lián)合相關單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。氣象部門雖說近幾年的社會地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會環(huán)境下，應多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。2、與聯(lián)合單位建立利益機制，讓他們有利益可得與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動性，才能達到聯(lián)合雙方共贏的目的。3、建立信息舉報員制度，減少執(zhí)法的盲目性建立信息舉報員通過建立信息舉報員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報電話，如果他們舉報的消息準確、及時，我們又及時進行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎勵，調(diào)動他們工作的熱情，達到為我們工作的目的。4、加強執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍宣傳是做好各項工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因為我們所開展的氣象執(zhí)法工作，社會、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢?因此我認為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預報窗口等，該分時間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。5、進一步強化執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平要加強執(zhí)法人員的業(yè)務學習，在積極參加各類學習培訓的同時，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學，單位應不定期組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學習活動，來進一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時候，積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學習，獲取法律專業(yè)的學歷，從學歷上來充實我們的執(zhí)法隊伍。6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴謹和正規(guī)。我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結和不斷的探討。這是我對市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認識和建議，不對之處還敬請諒解。氣象局市場調(diào)研報告「篇二」氣象局服務調(diào)研報告范本10月23～25日，湖濤、沈建國、楊志利一行三人赴壽光、縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務問題進行了調(diào)研。調(diào)研采取個別訪談、座談會的形式進行?，F(xiàn)匯報如下：作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農(nóng)”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：（一）為農(nóng)業(yè)服務正普遍受到高度重視。從領導到一般職工加強為農(nóng)業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農(nóng)”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。（二）為農(nóng)業(yè)服務緊密結合當?shù)貙嶋H。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務，而是緊扣當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。（三）為農(nóng)業(yè)服務講究特色。市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產(chǎn)對氣象信息的需求，與鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內(nèi)容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據(jù)天氣預報情況對棚內(nèi)小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。（五）為農(nóng)業(yè)服務講究貼心農(nóng)民。針對果品的服務、針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數(shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機短信等方式及時向菜農(nóng)提供服務，受到菜農(nóng)好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預報更加貼近百姓生活。（六）為農(nóng)業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時建立蔬菜生長條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農(nóng)及時提供服務。（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介氣象的一張重要名片。氣象局市場調(diào)研報告「篇三」根據(jù)氣象科技服務工作的需要和中國氣象局的要求，我省氣象部門陸續(xù)登記注冊成立了一些部門企業(yè)，這些企業(yè)在氣象科技服務發(fā)展中起到了至關重要的作用。隨著國家各項改革的逐步深入，部門企業(yè)在成立、運行和管理等各方面的薄弱環(huán)節(jié)和不適應性逐步顯現(xiàn)，成為影響氣象科技服務乃至影響氣象事業(yè)發(fā)展的制約因素。我處制定了《山東省氣象部門所屬企業(yè)調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬企業(yè)組建、運行和管理等情況進行了廣泛調(diào)研。一、氣象部門所屬企業(yè)基本情況（二）企業(yè)性質(zhì)。124個企業(yè)中，112個為法人企業(yè)，12個為非法人實體。112個法人企業(yè)中，國有獨資企業(yè)42個，股份公司企業(yè)70個。70個股份公司中，一般是由氣象部門為第一投資主體，職工集資為第二投資主體。（四）經(jīng)營收入。20xx年全年經(jīng)營收入為1.6億，占全部氣象科技服務收入的60%以上。主要收入項目為防雷、施放氣球、氣象信息服務等收入。二、存在的突出問題（一）投資不規(guī)范問題。氣象部門所屬企業(yè)大都組建于20xx－20xx年左右，由于當時國家一般不再審批國有獨資企業(yè)，縣級氣象部門只有縣氣象局1個法人單位，解決不了第二投資主體問題，因此，有56%以上的部門企業(yè)利用職工集資入股形式組建了股份企業(yè)。個別單位甚至以氣象部門職工個人名義組建企業(yè)，實際上是氣象部門的企業(yè)。與中國氣象局《氣象科技服務管理暫行辦法》規(guī)定─禁止以個人承包、職工內(nèi)部參股分紅等形式開展氣象科技服務，顯然不符。（二）抽逃注冊資金問題。多數(shù)企業(yè)存在虛假注資或抽逃注冊資金問題。其投資資金來源不屬事業(yè)基金投資，而是利用流動資金方式注冊企業(yè)，既沒有上級部門投資成立企業(yè)的批文，單位事業(yè)帳中也未作為對外投資進行帳面處理，造成了虛假投資。正因為注冊資金不規(guī)范，有的企業(yè)在完成公司注冊后，將注冊資金抽逃?！豆痉ā访鞔_規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關責令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機關責令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。（三）財務管理混亂問題。一是入賬不規(guī)范。譬如，防雷監(jiān)測、防雷設計技術評價服務、竣工驗收監(jiān)測服務等應該在國家認可的獨立法人事業(yè)單位運行的項目，收入進入企業(yè)賬戶，顯然不符合國家規(guī)定，服務簽章與收費簽章也不相符，用戶有質(zhì)疑，也嚴重影響氣象部門的形象。二是支出不規(guī)范。企業(yè)賬戶上支出氣象局支付的費用，職工崗位津貼、績效獎勵等也從企業(yè)賬戶中直接列支，客觀上形成了“政企不分、兼職去酬”問題。三是企業(yè)支出簽字均由主管部門負責人審簽，不符合公司運行有關規(guī)定。（四）管理不規(guī)范問題。鑒于部門企業(yè)的特殊性，這些部門企業(yè)沒有完全按照《公司法》要求政企分開、獨立運行，對企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權缺乏科學合理的評估和界定，造成企業(yè)實體無法按照科學的現(xiàn)代資本運作方式來運作成長。一是多為氣象部門在職人員在企業(yè)中任職，個別縣局仍是主要負責人擔任企業(yè)法人代表，與《山東省氣象科技服務管理實施辦法（暫行）》的規(guī)定“縣局確需成立企業(yè)的，主要負責人不得擔任企業(yè)法人?！泵黠@不符。個別市局公務員身份人員仍擔任企業(yè)法人。二是回報主管部門方式較混亂，主管部門大多以直接從企業(yè)中列支方式收取投資效益，不符合國家規(guī)定。三是企業(yè)沒有產(chǎn)權登記，也沒有經(jīng)過年檢，沒有接受企業(yè)主管部門監(jiān)督和管理，存在極大安全隱患。四是企業(yè)經(jīng)營沒有完全納入收支預算，不符合中國氣象局的有關規(guī)定。五是目前對企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學的管理，大多是實行簡單的經(jīng)濟承包或上繳管理費考核指標來對企業(yè)進行管理。（六）企業(yè)人員身份問題?，F(xiàn)有在編人員均與原單位簽訂了勞動聘用關系協(xié)議，享受國家事業(yè)單位的有關人事工資和福利等待遇。但如果進入了所登記注冊的企業(yè)則從法律上講，應該是與原單位的人事關系脫鉤，即組織人事關系轉(zhuǎn)入企業(yè)。所注冊的企業(yè)也應與其管理單位實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負營虧，從而實現(xiàn)政企、事企分離。而目前氣象部門所屬企業(yè)屬“官辦”性質(zhì)，即由氣象部門在編人員組成企業(yè)的主體，但同時人員的組織、人事關系仍保留在原單位。這種體制客觀上造成財政預算經(jīng)費從事業(yè)單位支付，而津貼、績效等從企業(yè)中支付，不符合國家規(guī)定。三、加強對部門企業(yè)規(guī)范管理的思考市級氣象部門所屬企業(yè)相對比較規(guī)范，而縣級氣象部門所屬企業(yè)問題很多。這些問題均是非常復雜而有亟待盡快解決的問題。為此建議：省局成立專題工作組，法規(guī)、計財、監(jiān)審等部門人員參加，必要時可以邀請我局法律顧問和工商、國資管理部門相關專家參加，專題研究我省氣象部門所屬公司現(xiàn)狀，結合氣象部門開展氣象科技服務工作的實際需要，探討研究制定出規(guī)范部門所屬企業(yè)的針對性措施。主要有兩個方面的考慮：一是能夠在目前基礎上加以規(guī)范的，按照國家有關規(guī)定予以規(guī)范，二是在目前條件下不能依法規(guī)范的，堅決予以注銷，特別是縣級氣象部門來說，目前國家的相關政策縣級氣象部門沒有企業(yè)不影響氣象科技服務開展。（一）規(guī)范企業(yè)組建。完全按照公司法要求規(guī)范組建部門企業(yè)，不得以職工集資、個人分紅形式開展氣象科技服務。對目前以職工集資入股成立的企業(yè)進行清理。（二）規(guī)范注冊資金。凡是以貨幣形式投資的，要按規(guī)定取得權限部門的批準，并以事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展基金中支出。凡是已固定資產(chǎn)投資的，應由具備資質(zhì)的會計事務所進行固定資產(chǎn)評估。不得用氣象業(yè)務部門的關鍵設備、房產(chǎn)等進行入股，可以按照簽訂租用合同租用給公司有償使用。（三）規(guī)范資金收支。嚴格按照《山東省氣象科技服務管理實施辦法（暫行）》規(guī)定，收取規(guī)定服務項目的服務費用，不得將應在事業(yè)單位運行的項目納入企業(yè)運行。嚴格企業(yè)成本核算，與企業(yè)運行無關的經(jīng)費不得在企業(yè)中支出。（四）規(guī)范管理運行。嚴格按照《公司法》規(guī)定管理企業(yè)，并接受主管部門的監(jiān)督，為企業(yè)依法辦理產(chǎn)權登記，每年接受企業(yè)主管部門的年檢和財務審計。主管部門以從國有資產(chǎn)保值、增值角度加強對企業(yè)的管理，不得越位，不得缺位。企業(yè)以租用主管部門房屋、設備等固定資產(chǎn)的名義回報主管部門，以使用氣象臺等其他部門的信息資料名義向其交納協(xié)作費，以上費用協(xié)商工商管理部門可以列入成本。（五）規(guī)范集約發(fā)展。一是防雷技術服務集約。市雷電防護技術服務中心已完成獨立事業(yè)法人登記，開辦了獨立基本賬戶，可由市雷電防護技術中心在所轄各縣局設立分中心，開辦一般賬戶，以市雷電防護技術服務中心名義在當?shù)亻_展技術服務，收入進入市雷電防護技術中心賬戶。二是防雷工程集約。由具有乙級防雷專業(yè)設計、施工資質(zhì)的市