工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案風(fēng)險(xiǎn)管控工作由風(fēng)險(xiǎn)管控小組負(fù)責(zé)，小組由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員、施工作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員參加。一、一般要求根據(jù)作業(yè)單元風(fēng)險(xiǎn)事件的致險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)考慮其可行性、可靠性及針對性。應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi)，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任1、分級管控要求結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控需求，以及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照“分級管理”原則，對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級、分層、分類、分專業(yè)管理，并逐一落實(shí)項(xiàng)目部各部門、各崗位的管控責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)等級越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施。2、項(xiàng)目經(jīng)理管控職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度；2.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃；3.保證風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)投入；4.組織開展本單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并定期組織開展“重大風(fēng)險(xiǎn)”管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作；5.組織構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作機(jī)制；6.組織制定風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案或措施；7.及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件。3、安全部管控職責(zé)項(xiàng)目部的安全部對本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控組織及推動(dòng)工作具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度；2.制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；4.執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實(shí)“重大風(fēng)險(xiǎn)”管控措施；5.制定風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案或措施并監(jiān)督實(shí)施；6.及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件；7.定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作總結(jié)和改進(jìn)建議。4、工程部管控職責(zé)項(xiàng)目部的工程部對本部門的風(fēng)險(xiǎn)管控具體負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1.參與并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度；2.制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；3.參加安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)；4.及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件；5.定期或不定期向安全管理部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作匯報(bào)和改進(jìn)建議。5、崗位員工管控職責(zé)5.1安全管理崗位管控職責(zé)安全管理崗人員的管控職責(zé)主要包括：1.擬訂單位風(fēng)險(xiǎn)管控的各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案；2.定期組織開展單位的應(yīng)急演練工作；3.擬訂安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)；5.檢查本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提出風(fēng)險(xiǎn)管控工作的改進(jìn)建議；6.督促落實(shí)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；7.及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件并積極參與應(yīng)急救援。6、其他崗位人員管控職責(zé)其他崗位人員應(yīng)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。三、風(fēng)險(xiǎn)管控制度項(xiàng)目部制定了包括：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)警示告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確各崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任及要求，各部門及崗位員工應(yīng)按照制度的要求，開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作制度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門或人員、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控對象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防御性響應(yīng)等。2、風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：警示對象、警示方式、警示內(nèi)容等。警示對象包括：項(xiàng)目部人員，以及社會公眾。警示方式包括：物理隔離、標(biāo)志標(biāo)牌、語音提醒、人工干預(yù)等。警示內(nèi)容包括：發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域名稱及崗位名稱、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件或可能導(dǎo)致的事故后果、致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處置措施、注意事項(xiàng)、應(yīng)急聯(lián)系方式等。四、風(fēng)險(xiǎn)管控措施1、監(jiān)控預(yù)警各部門根據(jù)監(jiān)控對象、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控要求的不同，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、自然條件等監(jiān)控預(yù)警工作。通過監(jiān)測系統(tǒng)（視頻監(jiān)控、可燃?xì)怏w報(bào)警器等）或人工巡檢及危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)實(shí)現(xiàn)對作業(yè)單元的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢的掌握，根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值，實(shí)現(xiàn)預(yù)警提醒，相關(guān)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門和人員。項(xiàng)目部相關(guān)部門和人員收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急人員、物資、裝備等防御性響應(yīng)工作，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。當(dāng)項(xiàng)目部存在“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織制定專項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測計(jì)劃，每月至少更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建檔?！爸卮箫L(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)，項(xiàng)目部各部門按照職責(zé)分工對涉及的重大風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)相關(guān)要求采取措施全面立即響應(yīng)，并由安全管理小組匯總將預(yù)警信息同步報(bào)送養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心和上級主管部門。2、警示告知按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)辨識評估的基本情況、應(yīng)急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標(biāo)識牌、講解宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等方式告知本范圍從業(yè)人員和進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的工作區(qū)域的外來人員，并做好安全防范的指導(dǎo)和督促。各部門負(fù)責(zé)在管轄范圍內(nèi)的主要場所設(shè)置安全警示標(biāo)識，標(biāo)明警示內(nèi)容，并將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件或可能導(dǎo)致的事故后果、致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)管控措施及應(yīng)急處置措施、注意事項(xiàng)、應(yīng)急聯(lián)系方式等告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)部門和人員。如項(xiàng)目部存在“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，各部門負(fù)責(zé)將管轄范圍內(nèi)的“重大風(fēng)險(xiǎn)”的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及后果、管控措施、安全防范與應(yīng)急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位和人員。并在“重大風(fēng)險(xiǎn)”影響的場所（區(qū)域、設(shè)備）入口處，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，以文字或圖像等方式，標(biāo)明“重大風(fēng)險(xiǎn)”危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生的事件后果、安全防范和應(yīng)急措施，明確進(jìn)入“重大風(fēng)險(xiǎn)”影響區(qū)域的注意事項(xiàng)。其他等級風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的風(fēng)險(xiǎn)警示告知要求。3、風(fēng)險(xiǎn)降低根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估結(jié)果，針對每一個(gè)作業(yè)單元不同風(fēng)險(xiǎn)事件及人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理等致險(xiǎn)因素，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，從工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施、個(gè)體防護(hù)措施四個(gè)方面，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)降低措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級?；蚋鶕?jù)自身的管理經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)等制定其管控措施。工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施、個(gè)體防護(hù)措施等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的分類可參考表3-1。表3-1風(fēng)險(xiǎn)管控措施分類說明表序號一級分類和說明二級分類和說明1工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施是從本質(zhì)安全的角度控制危險(xiǎn)源的措施，通過消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、改變方向等手段來控制危險(xiǎn)源。消除通過合理的設(shè)計(jì)和管理，從根本上消除危險(xiǎn)，從裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝的設(shè)計(jì)來實(shí)施。如采用先進(jìn)施工工藝及先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備等。2預(yù)防采取預(yù)防性的措施來預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生。如使用安全屏障、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、行程限制器、制動(dòng)設(shè)施等。3減弱采取降低或減弱危險(xiǎn)的措施，如采取加固或防傾覆措施、采取防作業(yè)人員墜落措施、設(shè)置避雷、消除靜電、減振等裝置。4隔離將作業(yè)人員和危險(xiǎn)源隔離開的措施，包括硬隔離和軟隔離，如遙控作業(yè)、安全罩、隔離屏障、隔離操作室、安全距離等。5聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過聯(lián)鎖裝置來終止危險(xiǎn)。如備用電源與電網(wǎng)間的安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置。6變向通過改變危險(xiǎn)能量的釋放方向來降低對工作人員的傷害，如改變危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。7監(jiān)測監(jiān)控采用監(jiān)測監(jiān)控的手段來控制風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施等。8管理措施管理措施是從管理的角度來控制危險(xiǎn)源的措施，包括制度、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、安全標(biāo)志及檢測監(jiān)控等。制度在作業(yè)過程中遵守并執(zhí)行相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)，制定并遵守相關(guān)的管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、作業(yè)程序、安全許可、操作規(guī)程、特殊作業(yè)管理制度等。9教育培訓(xùn)對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，如從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、特殊作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等。10監(jiān)督檢查包括安全監(jiān)管人員對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查和對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查、日常安全檢查。11安全標(biāo)志禁止、提示、警告、指令等相關(guān)標(biāo)志，包括在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志，設(shè)置聲、光或聲光報(bào)警裝置。12個(gè)體防護(hù)措施個(gè)體防護(hù)措施是為避免或降低操作人員的傷亡所采取的保護(hù)和防護(hù)措施。個(gè)體防護(hù)用品當(dāng)控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)佩戴防護(hù)用品；當(dāng)發(fā)生變更但管控措施未及時(shí)到位時(shí)應(yīng)佩戴防護(hù)用品。包括面罩、安全眼鏡/護(hù)目鏡、安全帽、安全帶、安全手套、安全鞋、聽覺保護(hù)器、呼吸器；以及大量的呼吸防護(hù)設(shè)備、防護(hù)服等。13應(yīng)急措施應(yīng)急措施是事故發(fā)生后采取的控制事故發(fā)展、降低事故后果的措施。應(yīng)急預(yù)案編制、更新綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。14應(yīng)急器材配備消防車、消火栓、滅火器、滅火沙、消防水帶、消防水槍、噴淋設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品（主要指事故應(yīng)急狀態(tài)下的個(gè)人防護(hù)用品，包括消防服、護(hù)目鏡、防毒面具、呼吸器等）、應(yīng)急照明、應(yīng)急救生、應(yīng)急通訊器材等。15應(yīng)急能力建立應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案體系，組建應(yīng)急隊(duì)伍，執(zhí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障消防水池水容量，以及所在區(qū)域的社會應(yīng)急能力等。16應(yīng)急演練按規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，進(jìn)行演練評估并改進(jìn)等。當(dāng)項(xiàng)目部出現(xiàn)“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的可控性，項(xiàng)目經(jīng)理組織制定風(fēng)險(xiǎn)降低工作制度，并建立本項(xiàng)目“重大風(fēng)險(xiǎn)”降低專項(xiàng)資金計(jì)劃。其他等級風(fēng)險(xiǎn)降低工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本項(xiàng)目分級管理制度。4、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行天津市交通運(yùn)輸行業(yè)制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接受地方政府、行業(yè)管理部門的統(tǒng)一應(yīng)急指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急信息發(fā)布，并積極開展風(fēng)險(xiǎn)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作?！爸卮箫L(fēng)險(xiǎn)”單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施，定期開展安全防范、應(yīng)急逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急處置等相關(guān)培訓(xùn)和演練。五、重大風(fēng)險(xiǎn)登記及報(bào)送項(xiàng)目部應(yīng)參照交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》中對“重大風(fēng)險(xiǎn)”登記及報(bào)送的管理要求，如實(shí)記錄風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范檔案管理，明確信息登記責(zé)任人，嚴(yán)格遵守報(bào)送內(nèi)容、方式、時(shí)限、質(zhì)量等要求，接受管理部門的監(jiān)督管理