行政管理?？飘厴I(yè)論文-我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信建設(shè)問題研究

i摘要最基本的行政單位是鎮(zhèn)政府，是離公民最近的行政單位。黨和國家實施的每一項政策和措施，都有賴于一個基層政府來實施和運作。因此，在很大程度上，基層政府能否做到廉潔奉公，廉潔奉公會影響民眾的思想是否承受黨和政府的政策。本論文分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信建造的基本情況，分析誠信缺失行為的現(xiàn)象與原因，為進步鎮(zhèn)政府公信力提供一些對策建議。關(guān)鍵詞：基層政府；誠信建設(shè)；存在問題；解決對策

前言跟著社會的發(fā)展和人民生活指數(shù)的不斷進步，黨和國家不斷進步各級行政單位廉政建造的全體水平。早在2014年7月，中央精神文明委就擬定了關(guān)于推進廉政建造準則化建造的意見，進一步加速了我國政府廉政建造和廉政建造的準則化發(fā)展，要求逐步推進廉政建造。建立掩蓋全社會的信用信息登記準則，構(gòu)成廉政建造言論監(jiān)督機制，進步廉政教育效果，進一步加速構(gòu)成廉政建造長效機制。在全社會懲治失期行為，進一步構(gòu)成廉潔就事、廉潔法治環(huán)境，完善廉政建造準則化建造。總共有21個點。本意見闡述了進一步推進我國政府廉政建造準則化、長期化、規(guī)范化發(fā)展的具體路徑，營建廉潔社會風尚，為踐行社會主義中心價值觀作出貢獻。當今社會，廉政問題幾乎涉及生活的方方面面，底層政府作為我國行政機關(guān)中最挨近群眾的第一級政府機構(gòu)。如果能充分發(fā)揮其正確的價值取向，就能在很大程度上保護和改進政府在群眾心目中的形象，從而有用促進社會開展和各地的聯(lián)合穩(wěn)定。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信缺失的表現(xiàn)政策制定層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為連接中央與群眾的中間樞紐，既要“貫徹落實”上級部門的的行政批文，又要結(jié)合本地的實際情況制定出適合當?shù)匕l(fā)展的政策。對于一個“承上啟下”的政府來說，如何制定出既符合中央精神又能保障群眾權(quán)益的政策，考驗著地方政府的智慧。而事實上，我國目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定具體行政法規(guī)時，并沒有繼承上級的精神，而是選擇性的保留了一些純有利于當?shù)刎斦杖牒头奖愎芾淼男姓?。政策在實施時，群眾經(jīng)常大呼“上當受騙”，稱其與中央精神貌合神離。另一方面，具體到地方政策法規(guī)的制定時，領(lǐng)導“拍腦袋決策”，政策變換頻率快，執(zhí)行隨意性較大，政策的連貫性被頻繁的換屆打斷。這些“朝令夕改”的政策都會大大降低公眾對未來穩(wěn)定性的預期，不僅嚴重挫傷了當?shù)厝罕姷膭趧臃e極性和對政府的信任感，同樣不利于對外招商引資。政策執(zhí)行層面首先，表現(xiàn)在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官僚主義嚴重，辦事效率低下，尤其是涉及發(fā)放補貼、審批項目時，繁雜的程序總是讓群眾不甚其煩，“跑斷了腿，磨破了嘴，最后還把紅包給”。與這種“冷淡”相反的是，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門為了吸引外商資本進入，對其提出的任何條件都滿口答應，熱情過度。然而一旦商家的資金落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量就會逆轉(zhuǎn)，甚至是為了獲取更好的商機，而撕毀與前者的合約，這些現(xiàn)象在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)屢見不鮮。其次，鉆法律的漏洞在我國是是較為普遍的行政問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違法行政現(xiàn)象也時有出現(xiàn)。就政府權(quán)力來說，“法無授權(quán)即禁止”，法律賦予的權(quán)力政府才能行使，法律沒有賦予的權(quán)力則堅決不能行使。但有的地方政府卻把公民的“法無禁止即自由”的理念運用到行政領(lǐng)域，在處理房屋拆遷、土地征用、稅費改革等問題時，違法操作，非法侵占百姓的合法權(quán)益。再次，國家財政“分灶吃飯”，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很大的財政壓力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了保護本地的經(jīng)濟發(fā)展和獲取財政收入，限制外地商品進入本地市場，保障本地企業(yè)的市場壟斷地位；有甚之，一些地方領(lǐng)導利用手中職權(quán)為本地的制假販假行為充當保護傘。最后，近幾年來，隨著國家和省市對新農(nóng)村和城鎮(zhèn)一體化建設(shè)投入力度不斷加大，加之農(nóng)村懲防腐敗體系尚未健全，利用職務(wù)之便貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生?！袄梅止芄こ探ㄔO(shè)，收受賄賂；利用負責征地拆遷補償，虛報貪污；利用鎮(zhèn)財務(wù)管理職務(wù)便利，作假帳侵吞公款；利用掌管專項經(jīng)費職權(quán)，擅自挪用公款”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一大職責是做好上傳下達的銜接作用，一些政府官員不在上傳下達方謠發(fā)揮作用，反倒在欺上瞞下上大費周折。為彰顯領(lǐng)導政績，對經(jīng)濟活動中的數(shù)據(jù)進行“注水”，“數(shù)據(jù)失真”也成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信缺失的集中表現(xiàn)。在其位不謀其政，只考慮自己的仕途，為應付領(lǐng)導檢查，大搞“形象工程”。陜西某官員為了取悅領(lǐng)導，競做出“裸山漆綠”的荒唐舉動，其誠信意識可見一斑。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信缺失的原因基層公務(wù)員的問題受到傳統(tǒng)“官本位”的影響在中華五千年的文明中，儒家思想對文明產(chǎn)生了深遠的影響，但儒家思想尊重的是不同的尊重和嚴厲的等級制度，而不是相等的友誼。自漢武帝獨辟儒家以來，儒家文明正式成為中國最重要的文明方式。當今社會，還是有很多人經(jīng)過官銜的高低來判別一個人的地位。這種情緒與一切權(quán)力屬于公民的觀念相矛盾，不符合中國社會的開展道路。雖然這些主意都落后于社會的開展，下屆鎮(zhèn)政府和服務(wù)底層市民，尤其是年紀較大和文明程度較低的集體。部分基層公務(wù)員誠信意識缺失在一定程度上，在老百姓看來，鎮(zhèn)政府的官僚是政府的代表，是行政單位，廉潔奉公，會直接影響鎮(zhèn)政府在老百姓心目中的形象。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的公務(wù)員仍然很多存在，不足以在行政中堅持誠實的情緒。針對這一問題，我國經(jīng)過多項司法規(guī)則，經(jīng)過約束和引導等手段，取得了很大進步，但仍有一個短板沒有解決。這能夠經(jīng)過培育誠實和道德感來改進。但是，在用精力管理個人誠信方面，往往難以抵抗物質(zhì)經(jīng)濟利益帶來的誘惑。這種無形的增加了政府對誠信的壓力。行政體制問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用定位不明確政府具有地方政府的權(quán)利和責任，地方政府擔任公共資源的裝備。這也讓政府可以捉住底層公民的生命線，讓底層政府一直有一種他人優(yōu)越感。但是，跟著社會經(jīng)濟改造的不斷發(fā)展，以往的辦理方法已無法習慣社會辦理的新形勢。這主要從兩點來看，一是政府效果缺失。即使是嚴峻意義上的政府及其服務(wù)目標，即公民之間的托付代理關(guān)系，也往往無法履行契約精神，無法掩蓋。因此，很難摧毀人們對政府的信心。另一個問題是政府人物不正確，一些政府尚未完成從服務(wù)提供者辦理者的轉(zhuǎn)變。并且政府越低，這種現(xiàn)象越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政資金不足現(xiàn)在的財稅體制給城鎮(zhèn)政府的收入十分低，由于他們沒有錢，所以很多工作不能推進。這在很大程度上是由于中國采用的政治體制，這意味著中央政府對當?shù)卣姓叩目隙刂?，特別是對人事和資金的控制。持續(xù)的規(guī)劃和聯(lián)邦政府工作傳遞給當?shù)?，最終傳遞給底層，這持續(xù)增加了鎮(zhèn)政府的工作和壓力。社會風氣問題只用GDP看政績因為GDP是對政府的首要查核，導致各級領(lǐng)導拉動GDP，不關(guān)注經(jīng)濟質(zhì)量，在開展格局上容易變得不合理。一些領(lǐng)導干部在變好，但對查核數(shù)據(jù)的追求往往會帶動大量與經(jīng)濟開展不相符的項目，因此不拋棄造福于民生的項目。這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)政府中尤為突出，以L鎮(zhèn)為例，因為稅收添加，許多企業(yè)污染嚴重，鎮(zhèn)政府將保護置于環(huán)境保護之上。以前也有盲目地改變當?shù)爻擎?zhèn)。這不只造成了許多公共資源的糟蹋和誤用，而且影響了鎮(zhèn)政府在人們心目中的形象。社會轉(zhuǎn)型期基層群眾認知錯誤首要是因為有些人本質(zhì)低，不認為致富難，而是整天想著一些想法歪了。他們以底層政府為目標，無緣無故地引起了許多投訴。例如，他們會給政府帶來一個不合邏輯的故事，當政府拒絕恪守規(guī)守時，他們會偷偷錄制視頻并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。一些不知名的人可能會聽到和傳播影響政府形象的謠言。并且這些故障掃除過程非常復雜。有時，在這種情況下，底層政府不得不花錢來防止災禍。二是因為有些人不理解、不支持底層政府的行政活動。因為某些前史原因，鎮(zhèn)政府可能存在個人失信問題，導致一些人對政府不信任、不贊成，甚至發(fā)生與政府對抗的感覺。他們不會支持甚至會破壞政府行政活動的故事。改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信建設(shè)的對策建議進一步建設(shè)誠信的公務(wù)員隊伍首要，要加強城市干部的教育誠信，能夠運用多種教育方法。堅決停止理論，只高呼所產(chǎn)生的事情的標語。在學習過程中，要考慮經(jīng)過愉快的寫生和音像來增加練習的趣味，前進功率，并常常進行批評和批評。進一步加深整體員工對誠信的形象和了解，樹立誠信認識。在教育和培訓中，咱們還能夠經(jīng)過描繪涉及潰爛和貪婪潰爛的負面案例來前進廉政研討的有效性。二是要增設(shè)廉政記載，記載一切相關(guān)政府官員和實施公務(wù)的廉潔認識。完成基層政府人員廉潔從政，一同也能夠作為獎懲促進的重要依據(jù)。構(gòu)建誠信政府管理體系進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金一方面，要在權(quán)利的基礎(chǔ)上供給相應的財務(wù)權(quán)利，進步政府財務(wù)權(quán)力的基層。它能夠從兩個完結(jié)一是應契合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實踐，適度增加聯(lián)邦政府直接錢銀撥款，減輕村級財務(wù)負擔。二是作業(yè)內(nèi)容要根據(jù)鎮(zhèn)政府的實踐財力進行。為詳細事項劃撥專項資金。三是鎮(zhèn)政府應進步資金運用規(guī)范，防止因過度運用財力而造成資金運用。另一方面，咱們應該改革現(xiàn)行的付出制度。能夠進一步豐厚財稅體系，完善搬運付出制度，處理村鎮(zhèn)財務(wù)問題。針對詳細事項，能夠考慮一般性搬運付出和專項搬運付出，確保城市金融安穩(wěn)，更加科學地分配資金。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核機制一方面，要變革現(xiàn)有的查核機制。改變以科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和改進民生為要點的更加科學的績效核查方法和歸納績效果核方法。必要時，可考慮答應評價機構(gòu)提供相關(guān)幫忙，與國資委等機構(gòu)合作，擬定一套動態(tài)評價計劃，加強才干歸納評價。另一方面，發(fā)展政府績效果核的多種科目。鎮(zhèn)政府進行審計時，能夠?qū)數(shù)鼐用竦囊庖娂尤刖唧w的核查內(nèi)容中。事實上，這是鎮(zhèn)政府在公共服務(wù)過程中取得的最大成果。每個人的目光都是鋒利的。假如要增加鎮(zhèn)政府與當?shù)孛癖姷穆?lián)系，不斷進步政府的公信力，就必須在查核體系中考慮當?shù)卣拇蟊娫u價，這樣才干進步。營造社會誠信氛圍人民群眾的參與不容忽視在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊和鄉(xiāng)民是最基本的要素。大多數(shù)政府公信力是一個問題，不只因為政府有公信力問題，還有村子和鄉(xiāng)民。假如只注重政府而忽視其他的廉政問題，那么政府的效果就難以持續(xù)。從長遠來看，加強鄉(xiāng)民廉政建設(shè)，鼓勵大眾加入政府建設(shè)誠信，對推動政府廉政建設(shè)邁上新臺階有很大幫助。接受公眾媒體監(jiān)督一是要接受政府對負面新聞媒體宣布違法違規(guī)行為的監(jiān)管，進一步表現(xiàn)媒體的揭露控制作業(yè)。底層政府應根據(jù)新媒體在加強政府內(nèi)部處理、讓新媒體加強政府處理方面的表現(xiàn)，參加對公民的關(guān)懷。二要活躍引導媒體行為。交際媒體應在監(jiān)督鎮(zhèn)政府作業(yè)方面堅持誠信，不允許發(fā)布虛偽信息以招引眼球和頭條新聞。要為公民供給真實的政府，加深知道，進步底層政府的公信力。此外，媒體應及時、準確地宣布政府相關(guān)方針和服務(wù)流程辦法，防止大眾不滿。他們也可以考慮運用新媒體實現(xiàn)政民對話。因此，政府與公民之間的交流途徑增加了底層政府的公信力。

結(jié)束語建立誠信政府本身是一個具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的執(zhí)政理念，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的誠信體系更具有現(xiàn)實意義和時代的緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府誠信體系的建立任重而道遠，其原因很復雜，既存在體制本身的缺陷也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素的限制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的誠信體系的過程，實際上就是推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政治體制改革的過程：完善績效體系，明確政府職能、依法規(guī)范政府行為，建立健全信息公開體系，完善監(jiān)督體系、增強群眾的參與意識。誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一種姿態(tài)，其目的是為了更好地為群眾服務(wù)，做到權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，建設(shè)和諧新農(nóng)村。參考文獻[1]賀方浩.新時期環(huán)境下社會保障改革的關(guān)鍵點與措施分析[J].中國市場,2020(14):48-49.[2]姜昭聿,馮文艷.關(guān)于加強政府誠信建設(shè)的思考[J].青年與社會,2020(18):26-27.[3]肖冬梅.政府誠信建設(shè)研究[D].湖南工業(yè)大學,2019.[4]姚藝惠.行政倫理視角下地方政府誠信建設(shè)的路徑研究[D].廣西大學,2019.[5]原博.地方政府誠信建設(shè)的推進機制及策略研究[D].河南師范大學,201