市場主體實施方案

市場主體實施方案?一、引言市場主體是經(jīng)濟活動的基本單元，是經(jīng)濟社會發(fā)展的力量載體。為進一步激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

二、總體目標通過一系列政策措施和工作舉措，力爭在[具體時間段]內(nèi)，實現(xiàn)市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提升，結構持續(xù)優(yōu)化，市場主體活躍度和競爭力明顯增強，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

三、主要任務

（一）優(yōu)化市場準入環(huán)境1.深化商事制度改革全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，確保在[具體天數(shù)]內(nèi)完成企業(yè)設立登記、印章刻制、發(fā)票申領、社保登記、公積金開戶等事項。簡化企業(yè)注銷流程，對符合條件的企業(yè)實行簡易注銷登記，探索建立強制注銷制度，提高市場退出效率。2.降低準入門檻持續(xù)推進"證照分離"改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，解決"準入不準營"問題。清理規(guī)范各類涉企經(jīng)營許可事項，取消不必要的許可，降低企業(yè)進入市場的制度性成本。

（二）加大政策支持力度1.財政扶持設立市場主體發(fā)展專項資金，重點支持初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等發(fā)展。對符合條件的企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、租金補貼、貸款貼息等。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2.稅收優(yōu)惠落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，如小微企業(yè)普惠性稅收減免、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等，確保市場主體應享盡享。加強稅收政策宣傳和輔導，幫助企業(yè)用足用好稅收政策。3.金融支持引導金融機構加大對市場主體的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，如知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、應收賬款融資等，緩解企業(yè)融資難問題。建立健全融資擔保體系，擴大融資擔保規(guī)模，降低企業(yè)融資擔保成本。推動企業(yè)上市掛牌，對成功上市掛牌的企業(yè)給予獎勵，支持企業(yè)利用資本市場做大做強。

（三）加強創(chuàng)新驅動發(fā)展1.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新建立健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，對企業(yè)開展的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等給予獎勵和支持。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)研發(fā)費用投入達到一定比例的給予財政補貼。2.培育創(chuàng)新主體實施高新技術企業(yè)培育計劃，加大對科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的培育力度，推動企業(yè)向高新技術企業(yè)轉型。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，對新建的國家級、省級研發(fā)機構給予獎勵。3.促進科技成果轉化搭建科技成果轉化平臺，推動高校、科研機構與企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。設立科技成果轉化專項資金，對成功轉化科技成果的企業(yè)給予資金支持。

（四）強化人才支撐1.人才引進制定人才引進優(yōu)惠政策，吸引高層次人才、高技能人才到本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對引進的急需緊缺人才給予安家費、住房補貼等。搭建人才引進平臺，舉辦各類人才招聘會、項目對接會等活動，為企業(yè)和人才提供交流合作機會。2.人才培養(yǎng)加強與高校、職業(yè)院校的合作，建立人才培養(yǎng)基地，根據(jù)企業(yè)需求定向培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓，對企業(yè)開展的技能培訓給予補貼。3.人才激勵建立健全人才激勵機制，對在企業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。完善人才評價機制，暢通人才晉升渠道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（五）提升服務水平1.政務服務推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。建立政務服務"好差評"制度，及時處理企業(yè)和群眾的評價和反饋，不斷提升政務服務質(zhì)量。2.公共服務加強公共服務平臺建設，為市場主體提供信息咨詢、技術支持、知識產(chǎn)權保護、法律咨詢等全方位服務。建立健全市場主體訴求響應機制，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。3.行業(yè)協(xié)會商會服務加強行業(yè)協(xié)會商會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)自律、標準制定、信息交流、市場開拓等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會商會開展各類培訓、展覽、交流等活動，為企業(yè)提供服務。

（六）規(guī)范市場秩序1.加強市場監(jiān)管完善市場監(jiān)管體制機制，加強對市場主體的日常監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護市場秩序。加強信用監(jiān)管，建立健全市場主體信用檔案，實施信用分類監(jiān)管，對守信企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)進行懲戒。2.知識產(chǎn)權保護加強知識產(chǎn)權保護力度，建立知識產(chǎn)權快速維權機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。加強知識產(chǎn)權宣傳培訓，提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。3.公平競爭審查建立健全公平競爭審查制度，對出臺的政策措施進行公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策。加強對公平競爭審查制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策措施符合公平競爭要求。

四、實施步驟

（一）籌備啟動階段（[具體時間段1]）1.成立實施方案工作領導小組，明確職責分工。2.開展調(diào)研，了解市場主體發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。3.制定各項具體政策措施和工作方案。

（二）組織實施階段（[具體時間段2]）1.按照實施方案要求，全面推進各項工作任務落實。2.加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.定期對工作進展情況進行調(diào)度和通報。

（三）評估總結階段（[具體時間段3]）1.對實施方案實施效果進行評估，總結經(jīng)驗做法。2.針對存在的問題，提出改進措施和建議。3.對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵。

五、保障措施

（一）加強組織領導成立由政府主要領導任組長的市場主體實施方案工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。領導小組辦公室設在[具體部門]，承擔日常工作。各部門要成立相應工作機構，明確專人負責，確保工作順利開展。

（二）強化責任落實各部門要按照職責分工，細化工作任務，明確時間節(jié)點，確保各項工作任務落到實處。建立工作責任制，對工作不力、影響實施方案實施的單位和個人進行嚴肅問責。

（三）加強宣傳引導通過多種渠道廣泛宣傳實施方案的政策措施和工作成效，提高市場主體對政策的知曉度和認同感。及時總結推廣成功經(jīng)驗和典型案例，營造良好的輿論氛圍。

（四）嚴格監(jiān)督考核建立健全監(jiān)督考核機制，加強對實施方案實施情況的跟蹤檢查和考核評價。定期對各部門工作進展情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保實施方案