出租汽車有償出讓實施細則

出租汽車有償出讓實施細則?一、總則1.目的為規(guī)范出租汽車有償出讓行為，加強出租汽車行業(yè)管理，保障出租汽車經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出租汽車（含巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）的有償出讓活動。3.基本原則出租汽車有償出讓應(yīng)當遵循公開、公平、公正、有序的原則，確保出讓過程透明，各方權(quán)益得到保障。二、出讓主體與客體1.出讓主體本地區(qū)交通運輸主管部門是出租汽車有償出讓的主管部門，負責組織實施出租汽車有償出讓工作。出讓主體應(yīng)當具備相應(yīng)的管理職能和資質(zhì)，依法依規(guī)開展出讓活動。2.出讓客體出讓客體為依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)的車輛及相關(guān)運營權(quán)益。出租汽車經(jīng)營權(quán)期限根據(jù)不同車型和經(jīng)營類別確定，具體期限按照本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、出讓條件與要求1.車輛條件擬出讓的出租汽車應(yīng)當符合國家和本地區(qū)規(guī)定的技術(shù)標準和環(huán)保要求，車輛技術(shù)狀況良好，具備合法有效的行駛證、營運證等相關(guān)證件。車輛應(yīng)按照規(guī)定安裝符合標準的計價器、頂燈、標識等營運設(shè)備，確保運營服務(wù)的規(guī)范性和安全性。2.駕駛員條件擬受讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的駕駛員應(yīng)當持有有效的機動車駕駛證，且準駕車型符合所經(jīng)營出租汽車類別要求。駕駛員應(yīng)具有一定年限的駕駛經(jīng)驗，無重大以上交通責任事故記錄，近一定期限內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營行為記錄，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。3.其他條件受讓方應(yīng)當具備相應(yīng)的資金實力和經(jīng)營管理能力，能夠按照規(guī)定承擔出租汽車運營責任和風險。同時，應(yīng)承諾遵守本地區(qū)出租汽車行業(yè)管理的各項規(guī)定，接受交通運輸主管部門的監(jiān)督管理。四、出讓程序1.出讓公告發(fā)布交通運輸主管部門通過本地區(qū)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、行業(yè)媒體等多種渠道發(fā)布出租汽車有償出讓公告，公告內(nèi)容包括出讓出租汽車的數(shù)量、車型、經(jīng)營權(quán)期限、出讓條件、報名時間、地點、方式等相關(guān)信息，公告期限不得少于規(guī)定天數(shù)。2.報名受理符合出讓條件的單位或個人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點報名，提交報名申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、駕駛員駕駛證及從業(yè)資格證（如有）、資金證明等相關(guān)證明材料的原件及復(fù)印件。報名受理部門對報名材料進行初審，對符合條件的報名者予以登記，并發(fā)放報名回執(zhí)。3.資格審查交通運輸主管部門組織對報名者進行資格審查，審查內(nèi)容包括報名材料的真實性、完整性以及報名者是否符合出讓條件等。通過實地考察、查詢信用記錄等方式對報名者進行綜合評估，確定具備受讓資格的名單，并向社會公示，公示期限不得少于規(guī)定天數(shù)。4.出讓方式確定根據(jù)本地區(qū)實際情況和出讓出租汽車的數(shù)量、經(jīng)營權(quán)期限等因素，確定采用拍賣、招標、協(xié)議出讓等一種或多種出讓方式。拍賣出讓制定拍賣文件，明確拍賣標的、拍賣規(guī)則、競買人資格條件、拍賣程序等相關(guān)事項。組織拍賣活動，邀請公證機構(gòu)進行現(xiàn)場公證，確保拍賣過程公正、公平、公開。競買人按照拍賣規(guī)則參與競買，通過公開競價確定最終受讓方。招標出讓編制招標文件，規(guī)定招標項目的基本情況、投標人資格要求、投標文件內(nèi)容及格式、評標標準和方法等。發(fā)布招標公告，接受投標人報名并進行資格預(yù)審。組織開標、評標、定標活動，按照評標結(jié)果確定中標人。協(xié)議出讓對于符合特定條件的出讓項目，經(jīng)交通運輸主管部門審核批準后，可以采用協(xié)議出讓方式。協(xié)議出讓應(yīng)當明確出讓價格、出讓期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并簽訂書面協(xié)議。5.簽訂出讓合同受讓方確定后，交通運輸主管部門與其簽訂出租汽車有償出讓合同。合同內(nèi)容包括出讓標的、出讓價格、出讓期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責任、爭議解決方式等條款。出讓合同應(yīng)當明確約定出租汽車經(jīng)營權(quán)的使用、管理、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)事項，確保雙方權(quán)益得到有效保障。6.經(jīng)營權(quán)登記與證書發(fā)放受讓方按照出讓合同約定繳納相關(guān)費用后，交通運輸主管部門為其辦理出租汽車經(jīng)營權(quán)登記手續(xù)，并發(fā)放出租汽車經(jīng)營權(quán)證書。經(jīng)營權(quán)證書是出租汽車經(jīng)營者合法取得經(jīng)營權(quán)的憑證，應(yīng)當妥善保管。五、出讓價格1.價格確定原則出租汽車有償出讓價格應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、出租汽車行業(yè)成本收益情況、市場供求關(guān)系等因素綜合確定，確保價格合理、公平，既保障出租汽車經(jīng)營者的合理回報，又兼顧社會公共利益。2.價格評估方法對于采用拍賣、招標等競爭方式出讓的出租汽車經(jīng)營權(quán)，出讓價格通過市場競爭形成。在拍賣或招標前，可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對出租汽車經(jīng)營權(quán)價值進行評估，為出讓價格提供參考依據(jù)。對于協(xié)議出讓的出租汽車經(jīng)營權(quán)，出讓價格由交通運輸主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果，并結(jié)合本地區(qū)實際情況進行協(xié)商確定。協(xié)商過程中應(yīng)充分聽取各方意見，確保價格公正合理。3.價格調(diào)整機制建立出租汽車有償出讓價格動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價指數(shù)變化、行業(yè)成本變動等因素，適時對出租汽車有償出讓價格進行調(diào)整。調(diào)整方案應(yīng)當經(jīng)過科學論證，并廣泛征求社會意見后報經(jīng)本地區(qū)政府批準實施。六、出讓期限與續(xù)期1.出讓期限出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓期限按照不同車型和經(jīng)營類別確定，具體期限按照本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓期限不得超過規(guī)定的最高年限。2.續(xù)期條件與程序在出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓期限屆滿前，經(jīng)營者如需繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向交通運輸主管部門提出續(xù)期申請。交通運輸主管部門對經(jīng)營者的續(xù)期申請進行審核，審核內(nèi)容包括經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。經(jīng)審核符合續(xù)期條件的，經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定重新簽訂出讓合同，并繳納相關(guān)費用后，辦理經(jīng)營權(quán)續(xù)期手續(xù)。對于不符合續(xù)期條件的，交通運輸主管部門應(yīng)當提前告知經(jīng)營者，并按照規(guī)定收回出租汽車經(jīng)營權(quán)。七、出租汽車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓與變更1.轉(zhuǎn)讓條件與程序出租汽車經(jīng)營權(quán)在出讓期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當符合本地區(qū)出租汽車行業(yè)管理規(guī)定及出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并報交通運輸主管部門備案。交通運輸主管部門對轉(zhuǎn)讓協(xié)議進行審核，符合條件的予以備案，并辦理經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)。2.變更情形與辦理程序出租汽車經(jīng)營權(quán)的變更包括經(jīng)營者名稱、法定代表人、車輛所有人等信息的變更。經(jīng)營者發(fā)生變更情形的，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向交通運輸主管部門提交變更申請及相關(guān)證明材料。交通運輸主管部門對變更申請進行審核，審核通過后辦理經(jīng)營權(quán)變更登記手續(xù)，并換發(fā)出租汽車經(jīng)營權(quán)證書。八、監(jiān)督管理1.部門職責分工交通運輸主管部門負責對出租汽車有償出讓活動進行監(jiān)督管理，依法查處出讓過程中的違法違規(guī)行為，維護出租汽車市場秩序。發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好出租汽車有償出讓的監(jiān)督管理工作。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容對出讓公告發(fā)布、報名受理、資格審查、出讓方式確定、合同簽訂等出讓程序的合法性進行監(jiān)督檢查，確保出讓過程公開、公平、公正。對受讓方經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，包括服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、價格執(zhí)行等方面，督促受讓方按照規(guī)定履行經(jīng)營責任和義務(wù)。對出租汽車經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放、使用、變更、注銷等情況進行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)使用和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)證書的行為。3.投訴舉報處理建立健全出租汽車有償出讓投訴舉報機制，設(shè)立專門的投訴舉報渠道，受理社會公眾對出讓活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。交通運輸主管部門對投訴舉報事項進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。九、法律責任1.出讓方責任出讓方違反本細則規(guī)定，在出租汽車有償出讓活動中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由其上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。出讓方未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，導(dǎo)致出租汽車市場出現(xiàn)混亂、服務(wù)質(zhì)量下降等問題的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的管理責任，并依法采取措施進行整改。2.受讓方責任受讓方違反出讓合同約定，未按照規(guī)定使用出租汽車經(jīng)營權(quán)、從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的，交通運輸主管部門責令其限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，依法收回出租汽車經(jīng)營權(quán)，并依法追究法律責任。受讓方在出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中存在弄虛作假、隱瞞真實情況等欺詐行為的，轉(zhuǎn)讓行為無效，交通運輸主管部門沒收其違法所得，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.其他責任任何單位和個人違反本細則規(guī)定，干擾、阻礙出租汽車有償出讓活動正常進行的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則1.本細則自發(fā)布之日起施行，原《出租汽車