廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法進(jìn)行征求意見的0804文

廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法進(jìn)行征求意見的0804文?一、制定背景和必要性隨著廣州市物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動在規(guī)范市場秩序、促進(jìn)公平競爭、保障業(yè)主權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法十分必要。目前，廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動存在一些問題，如部分招標(biāo)程序不規(guī)范、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理、信息公開透明度有待提高等。這些問題影響了物業(yè)管理市場的健康發(fā)展，損害了業(yè)主和相關(guān)方的合法權(quán)益。本辦法的制定將有助于解決上述問題，為物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動提供更加明確、具體的操作規(guī)范，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境。二、制定依據(jù)本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件制定。三、主要內(nèi)容說明（一）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，包括住宅物業(yè)、非住宅物業(yè)以及與物業(yè)管理有關(guān)的設(shè)施設(shè)備和場地的經(jīng)營管理項(xiàng)目。（二）基本原則1.公開原則：招標(biāo)投標(biāo)活動的信息應(yīng)當(dāng)公開透明，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)條件、程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等信息，保障投標(biāo)人的知情權(quán)。2.公平原則：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，確保所有符合條件的投標(biāo)人享有平等的競爭機(jī)會。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)等。（三）招標(biāo)1.招標(biāo)人：明確了招標(biāo)人的主體資格和范圍，包括建設(shè)單位、業(yè)主大會等。建設(shè)單位依法通過招標(biāo)方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)；業(yè)主大會成立后，業(yè)主大會可以依法采用招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.招標(biāo)條件：規(guī)定了招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如已取得相關(guān)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、有明確的招標(biāo)需求和預(yù)算等。3.招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)適用于規(guī)模較大、影響廣泛的物業(yè)項(xiàng)目；邀請招標(biāo)適用于特定條件下的物業(yè)項(xiàng)目，如技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制等。4.招標(biāo)程序：詳細(xì)規(guī)定了招標(biāo)的程序，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘和答疑、接受投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。（四）投標(biāo)1.投標(biāo)人：規(guī)定了投標(biāo)人的資格條件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理資質(zhì)等級，具備良好的業(yè)績和信譽(yù)等。2.投標(biāo)文件編制：明確了投標(biāo)文件的內(nèi)容要求，包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價表、物業(yè)管理方案、服務(wù)承諾等。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.投標(biāo)程序：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)記。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。（五）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1.開標(biāo)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。2.評標(biāo)：評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，提出評標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定了詳細(xì)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括物業(yè)服務(wù)方案、服務(wù)質(zhì)量承諾、投標(biāo)報(bào)價、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)等方面。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，具有可操作性，能夠客觀、公正地評價投標(biāo)文件。4.定標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（六）中標(biāo)1.中標(biāo)通知：中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。2.物業(yè)服務(wù)合同簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、合同期限、違約責(zé)任等條款。（七）監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門：明確了廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.投訴處理：建立了投訴處理機(jī)制，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起三個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定。（八）法律責(zé)任對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括責(zé)令改正、罰款、暫停或者取消相關(guān)資格等處罰措施。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、征求意見情況及采納情況本辦法征求意見稿征求了市相關(guān)部門、各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等單位和個人的意見。共收到反饋意見[X]條，其中采納[X]條，部分采納[X]條，未采納[X]條。1.關(guān)于適用范圍：有意見建議將本辦法的適用范圍擴(kuò)大到既有住宅增設(shè)電梯等物業(yè)管理項(xiàng)目。經(jīng)研究，既有住宅增設(shè)電梯等物業(yè)管理項(xiàng)目情況較為復(fù)雜，目前國家和省尚未有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且在實(shí)際操作中涉及多個部門職責(zé)，需要進(jìn)一步研究論證，暫未采納該意見。2.關(guān)于招標(biāo)條件：部分意見建議簡化招標(biāo)條件，減少不必要的證明材料?？紤]到招標(biāo)條件是確保招標(biāo)活動合法合規(guī)、保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，目前的條件設(shè)置是必要的，暫未采納該意見。但在實(shí)際操作中，將進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率。3.關(guān)于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：有意見建議增加對物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措的評分權(quán)重。經(jīng)研究，將在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)增加對物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新舉措的考量因素，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的服務(wù)，采納了該意見。五、實(shí)施日期本辦法自[具體實(shí)施日期]起施行，有效期為[X]年。六、名詞解釋對本辦法中涉及的一些專業(yè)術(shù)語和概念進(jìn)行了解釋，如物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)合同等，以便于理解和執(zhí)行。綜上所述，《廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（征求意見稿）》在充分