宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法

宿州市城市規(guī)劃管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則城市規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保障城市安全和公共衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)城市功能、環(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四條管理職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃管理工作。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章城市規(guī)劃的制定與修改第五條規(guī)劃編制城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。第六條規(guī)劃編制要求城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求，適應(yīng)資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公共安全和公共利益。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并組織專家評審。第七條規(guī)劃修改城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改：1.上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。修改后的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的審批程序報(bào)批。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第八條用地申請?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等有關(guān)材料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。第九條規(guī)劃條件市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對建設(shè)用地提出規(guī)劃條件，包括土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位、配套設(shè)施等要求。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第十條許可審批市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。建設(shè)用地規(guī)劃許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓或者擅自變更。第十一條用地核驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃條件核驗(yàn)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)劃條件的，出具建設(shè)用地規(guī)劃條件核驗(yàn)合格證明；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對無法采取改正措施消除影響的，依法予以拆除。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第十二條工程申請?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證等有關(guān)材料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請。第十三條設(shè)計(jì)要求建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)劃要求。第十四條許可審批市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等內(nèi)容，并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。第十五條施工放線建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場放線，并向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線。經(jīng)驗(yàn)線合格后，方可開工建設(shè)。第十六條變更管理建設(shè)工程建設(shè)過程中確需變更設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行審查。經(jīng)審查同意變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十七條竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)劃要求的，出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合規(guī)劃條件和有關(guān)規(guī)劃要求的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；對無法采取改正措施消除影響的，依法予以拆除。未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證的建設(shè)工程，不得交付使用。第五章歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃管理第十八條保護(hù)范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍，包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)由市人民政府按照法定程序劃定，并向社會(huì)公布。第十九條保護(hù)規(guī)劃編制歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村所在地的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)的原則和目標(biāo)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施，合理利用歷史文化資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第二十條建設(shè)活動(dòng)管理在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。第二十一條保護(hù)措施市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，保護(hù)與歷史文化密切相關(guān)的自然景觀和環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。確需遷移、拆除歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六章監(jiān)督檢查第二十二條監(jiān)督制度市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法對建設(shè)單位或者個(gè)人遵守城市規(guī)劃情況進(jìn)行檢查，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第二十三條違法查處市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人有違反城市規(guī)劃行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。第二十四條公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行舉報(bào)和控告。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和控告，并依法進(jìn)行處理。第七章法律責(zé)任第二十五條違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十六條