云南省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

云南省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)云南省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條定義與范圍本辦法所稱專項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我省新型工業(yè)化發(fā)展的資金。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造、產(chǎn)業(yè)集群培育、中小企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。第三條管理原則專項(xiàng)資金管理遵循以下原則：（一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。圍繞我省新型工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理安排專項(xiàng)資金，集中支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。（二）規(guī)范管理，注重績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，注重資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）公開透明，公平公正。建立健全專項(xiàng)資金信息公開制度，確保資金分配、使用和管理全過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障符合條件的企業(yè)平等獲得支持。第二章職責(zé)分工第四條省工業(yè)和信息化廳職責(zé)（一）負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算建議計(jì)劃，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃。（二）負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示等工作，提出項(xiàng)目資金安排建議。（三）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。（四）配合省財(cái)政廳做好專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。第五條省財(cái)政廳職責(zé)（一）負(fù)責(zé)會(huì)同省工業(yè)和信息化廳編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，審核下達(dá)專項(xiàng)資金年度預(yù)算。（二）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六條項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)（一）負(fù)責(zé)按照本辦法和專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，如實(shí)反映項(xiàng)目情況和資金需求。（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金預(yù)算使用專項(xiàng)資金，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專賬核算，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。第三章支持方式與標(biāo)準(zhǔn)第七條支持方式專項(xiàng)資金采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等支持方式。（一）補(bǔ)助：對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予一定金額的資金補(bǔ)助，用于支持項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、設(shè)備購置等方面。（二）貼息：對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予貸款貼息，貼息期限和貼息比例根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。（三）獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在新型工業(yè)化發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、園區(qū)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八條支持標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際投資規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等因素，按照不超過項(xiàng)目總投資的一定比例給予補(bǔ)助，具體比例由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目情況確定。（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)：按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的貸款利息給予一定比例的貼息，貼息比例根據(jù)項(xiàng)目類型和國(guó)家有關(guān)政策確定。（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)企業(yè)、園區(qū)等在新型工業(yè)化發(fā)展中的貢獻(xiàn)程度，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果確定。第四章項(xiàng)目申報(bào)與審核第九條申報(bào)條件申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：（一）符合國(guó)家和我省新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。（二）具有明確的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，技術(shù)方案可行，項(xiàng)目實(shí)施周期合理。（三）項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作，具備開工建設(shè)條件或已開工建設(shè)。（四）項(xiàng)目投資主體明確，具有較強(qiáng)的資金籌措能力和項(xiàng)目管理能力。（五）項(xiàng)目實(shí)施后能夠顯著提高企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，具有良好的示范帶動(dòng)作用。第十條申報(bào)材料項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照要求提供以下申報(bào)材料：（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資預(yù)算、資金來源、預(yù)期效益等。（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。（三）項(xiàng)目投資證明材料，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、備案文件、土地使用證明、環(huán)保審批文件、設(shè)備購置合同等。（四）項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書。（五）其他需要提供的材料。第十一條申報(bào)程序（一）省工業(yè)和信息化廳每年發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)要求和時(shí)間安排。（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求，向所在地工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門提交申報(bào)材料。（三）各州（市）工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，匯總后報(bào)送省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳。（四）省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審。第十二條項(xiàng)目審核（一）省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件、申報(bào)材料是否齊全、真實(shí)有效等。（二）組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)，專家評(píng)審意見作為項(xiàng)目審核的重要依據(jù)。（三）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)審核和評(píng)審結(jié)果，提出項(xiàng)目資金安排建議，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃。第五章資金撥付與使用第十三條資金撥付（一）專項(xiàng)資金按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳備案。（三）省財(cái)政廳根據(jù)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。第十四條資金使用（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金預(yù)算使用專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途。（二）專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、設(shè)備購置等方面，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專賬核算，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。第六章監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)第十五條監(jiān)督檢查（一）省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施效果等。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向省工業(yè)和信息化廳和省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、存在問題及解決措施等。（三）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)（一）省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和政策調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)專項(xiàng)資金安排中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的專項(xiàng)資金，并取消項(xiàng)目單位今后一定期限內(nèi)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格。第十七條責(zé)任追究（一）項(xiàng)目實(shí)施單位在專項(xiàng)資金使用過程中存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳責(zé)令限期整改，追回已撥付的專項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（二）各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和財(cái)政部門工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法