江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法1

江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法1?第一章總則第一條目的為規(guī)范江蘇省電力公司（以下簡稱"公司"）電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于公司所屬各單位電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包活動的管理。電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包是指公司所屬單位將電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、維護(hù)等業(yè)務(wù)委托給系統(tǒng)外具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)的活動。第三條基本原則（一）安全第一原則。確保外包業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的電網(wǎng)安全和人員安全，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。（二）依法合規(guī)原則。外包活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司相關(guān)規(guī)定。（三）資質(zhì)準(zhǔn)入原則。承包方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)、業(yè)績和能力，經(jīng)公司審核準(zhǔn)入后方可參與外包業(yè)務(wù)。（四）監(jiān)督考核原則。加強(qiáng)對外包業(yè)務(wù)全過程的監(jiān)督管理，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，確保外包業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。第二章管理職責(zé)第四條省公司層面職責(zé)（一）負(fù)責(zé)制定電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法和相關(guān)制度。（二）負(fù)責(zé)對外包業(yè)務(wù)的總體指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決外包管理中的重大問題。（三）負(fù)責(zé)審核外包項(xiàng)目的立項(xiàng)申請，審批外包項(xiàng)目的實(shí)施方案。（四）負(fù)責(zé)建立外包業(yè)務(wù)承包方資質(zhì)庫，組織開展承包方資質(zhì)審核和評價(jià)工作。第五條地市公司層面職責(zé)（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法和相關(guān)制度。（二）負(fù)責(zé)組織本單位外包項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，制定外包項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)省公司審批。（三）負(fù)責(zé)對外包項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決外包業(yè)務(wù)中的具體問題。（四）負(fù)責(zé)對承包方的日常管理和考核評價(jià)，定期向省公司報(bào)送外包業(yè)務(wù)管理情況。第六條縣公司層面職責(zé)（一）負(fù)責(zé)落實(shí)上級單位關(guān)于電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理的要求。（二）負(fù)責(zé)協(xié)助地市公司做好外包項(xiàng)目的具體實(shí)施工作，對承包方作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督和質(zhì)量管控。（三）負(fù)責(zé)收集、反饋外包業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的相關(guān)信息，配合地市公司做好承包方考核評價(jià)工作。第三章承包方管理第七條資質(zhì)要求（一）承包方應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證。（二）承包方應(yīng)具備與外包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)等級，如電力工程施工總承包資質(zhì)、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等。（三）承包方應(yīng)具有良好的業(yè)績和信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大安全事故、質(zhì)量事故和違法違規(guī)行為。第八條準(zhǔn)入流程（一）省公司發(fā)布外包業(yè)務(wù)承包方資質(zhì)準(zhǔn)入公告，明確資質(zhì)要求、申報(bào)材料和申報(bào)時(shí)間等。（二）承包方按照公告要求向省公司提交申報(bào)材料，包括企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、業(yè)績證明、安全生產(chǎn)許可證等。（三）省公司組織相關(guān)部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并對承包方進(jìn)行實(shí)地考察，評估其技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等。（四）經(jīng)審核和考察合格的承包方納入省公司外包業(yè)務(wù)承包方資質(zhì)庫，并向社會公布。第九條動態(tài)管理（一）省公司定期對承包方資質(zhì)庫中的承包方進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員變動等情況。（二）對于不符合資質(zhì)要求或在承包業(yè)務(wù)中出現(xiàn)重大問題的承包方，省公司將取消其資質(zhì)庫成員資格，并禁止其在一定期限內(nèi)參與公司外包業(yè)務(wù)。（三）地市公司應(yīng)及時(shí)將承包方在本單位外包業(yè)務(wù)中的表現(xiàn)反饋給省公司，作為省公司對承包方動態(tài)管理的依據(jù)。第四章外包項(xiàng)目管理第十條立項(xiàng)申報(bào)（一）地市公司根據(jù)電網(wǎng)生產(chǎn)實(shí)際需求，提出外包項(xiàng)目立項(xiàng)申請，填寫《電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、預(yù)計(jì)費(fèi)用等。（二）立項(xiàng)申請應(yīng)附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、技術(shù)方案、安全措施、質(zhì)量保證等進(jìn)行論證。（三）地市公司將立項(xiàng)申請表和可行性研究報(bào)告報(bào)省公司審批。省公司組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過后予以批準(zhǔn)。第十一條方案制定（一）經(jīng)批準(zhǔn)的外包項(xiàng)目，地市公司應(yīng)組織編制外包項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目概況、承包方選擇方式、技術(shù)方案、安全措施、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算等內(nèi)容。（二）外包項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)、質(zhì)量管理目標(biāo)和進(jìn)度控制目標(biāo)，并制定相應(yīng)的保障措施。（三）外包項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后報(bào)省公司審批。第十二條承包方選擇（一）外包項(xiàng)目承包方應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇。招標(biāo)應(yīng)按照國家和公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。（二）競爭性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資質(zhì)要求的承包方進(jìn)行談判，綜合評估承包方的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等因素，確定成交承包方。（三）選擇承包方時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇資質(zhì)庫中的承包方。對于資質(zhì)庫中沒有合適承包方的項(xiàng)目，可以通過其他渠道選擇，但應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)要求進(jìn)行審核。第十三條合同簽訂（一）地市公司應(yīng)與選定的承包方簽訂外包項(xiàng)目合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、安全責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、費(fèi)用結(jié)算方式等。（二）外包項(xiàng)目合同應(yīng)約定安全保證金、質(zhì)量保證金等條款，確保承包方履行安全和質(zhì)量責(zé)任。（三）合同簽訂后，地市公司應(yīng)將合同副本報(bào)省公司備案。第十四條項(xiàng)目實(shí)施（一）承包方應(yīng)按照外包項(xiàng)目合同和實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)規(guī)定。（二）地市公司應(yīng)加強(qiáng)對外包項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，定期檢查承包方的作業(yè)現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）承包方在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等，應(yīng)提前報(bào)地市公司批準(zhǔn)。第十五條驗(yàn)收結(jié)算（一）外包項(xiàng)目完成后，地市公司應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等方面。（二）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，地市公司應(yīng)按照合同約定進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。結(jié)算時(shí)，承包方應(yīng)提供合法有效的發(fā)票。（三）對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，地市公司應(yīng)責(zé)令承包方限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。整改仍不合格的，地市公司有權(quán)扣除承包方的安全保證金和質(zhì)量保證金，并要求承包方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第五章安全管理第十六條安全責(zé)任劃分（一）地市公司是外包項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對外包項(xiàng)目的安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。（二）承包方是外包項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全措施，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。第十七條安全協(xié)議簽訂地市公司應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。安全協(xié)議應(yīng)包括安全目標(biāo)、安全措施、安全監(jiān)督檢查、安全事故處理等內(nèi)容。第十八條安全培訓(xùn)教育（一）承包方應(yīng)組織其作業(yè)人員參加公司組織的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）地市公司應(yīng)對承包方作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)教育效果。第十九條安全監(jiān)督檢查（一）地市公司應(yīng)定期對外包項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求承包方限期整改。（二）承包方應(yīng)每日對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全自查，及時(shí)消除安全隱患。對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告地市公司。第二十條安全事故處理（一）外包項(xiàng)目發(fā)生安全事故，承包方應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告地市公司。（二）地市公司應(yīng)按照國家和公司有關(guān)規(guī)定，組織對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見。（三）安全事故處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)省公司，并在公司系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第六章質(zhì)量管理第二十一條質(zhì)量責(zé)任劃分（一）地市公司是外包項(xiàng)目質(zhì)量管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對外包項(xiàng)目的質(zhì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。（二）承包方是外包項(xiàng)目質(zhì)量的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量。第二十二條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定地市公司應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合外包項(xiàng)目實(shí)際情況，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范。承包方應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范組織施工。第二十三條質(zhì)量監(jiān)督檢查（一）地市公司應(yīng)定期對外包項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括施工工藝、材料質(zhì)量、設(shè)備安裝等方面。（二）承包方應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量自檢，合格后方可進(jìn)入下一道工序。（三）對于質(zhì)量不符合要求的項(xiàng)目，地市公司應(yīng)責(zé)令承包方返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條質(zhì)量驗(yàn)收（一）外包項(xiàng)目完成后，地市公司應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）驗(yàn)收過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行，確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。第七章監(jiān)督考核第二十五條監(jiān)督機(jī)制（一）省公司建立電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對地市公司外包業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查。（二）地市公司應(yīng)加強(qiáng)對外包項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查記錄和檔案。第二十六條考核評價(jià)（一）省公司制定外包業(yè)務(wù)承包方考核評價(jià)辦法，對地市公司和承包方進(jìn)行考核評價(jià)。（二）考核評價(jià)內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、合同履行等方面。（三）考核評價(jià)結(jié)果作為地市公司業(yè)績考核和承包方資質(zhì)管理的重要依據(jù)。第二十七條獎懲措施（一）對于外包業(yè)務(wù)管理工作成績突出的地市公司，省公司給予表彰和獎勵。（二）對于在承包業(yè)務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的承包方，地市公司可給予適當(dāng)?shù)莫剟睿?/p>