某集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法

某集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法?第一章總則第一條目的為規(guī)范集團(tuán)招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)集團(tuán)及相關(guān)方的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于集團(tuán)總部及所屬各子公司、分公司（以下統(tǒng)稱"各單位"）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng)。第三條基本原則1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度，公開(kāi)招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)結(jié)果等。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)平等對(duì)待所有投標(biāo)人，不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，確保投標(biāo)人享有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，推薦中標(biāo)候選人。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，不得泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過(guò)程等信息。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條招投標(biāo)管理委員會(huì)集團(tuán)設(shè)立招投標(biāo)管理委員會(huì)，作為集團(tuán)招投標(biāo)活動(dòng)的決策機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)包括：1.審議集團(tuán)招投標(biāo)管理的重大政策、制度和辦法。2.審定年度招投標(biāo)計(jì)劃。3.對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行決策。4.協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題。第五條招投標(biāo)管理部門(mén)集團(tuán)總部設(shè)招投標(biāo)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)集團(tuán)招投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。各單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的招投標(biāo)管理崗位或部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位招投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招投標(biāo)管理部門(mén)的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法。2.制定和完善集團(tuán)招投標(biāo)管理制度和流程。3.編制年度招投標(biāo)計(jì)劃并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)申請(qǐng)、文件編制、發(fā)布公告、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。5.對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審和后評(píng)價(jià)。6.建立和管理招投標(biāo)檔案。7.協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議和投訴。第六條其他部門(mén)職責(zé)1.項(xiàng)目需求部門(mén)：負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，參與招標(biāo)文件的編制，協(xié)助招投標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。2.法務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，參與處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。3.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第三章招投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第七條招投標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目，包括原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、辦公用品等。3.服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)等。第八條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上。第四章招標(biāo)第九條招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1.公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。第十條招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目情況填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、時(shí)間要求等，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)招投標(biāo)管理部門(mén)。2.編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)表組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（或貨物清單、服務(wù)清單）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布公告（或發(fā)出邀請(qǐng)）：采用公開(kāi)招標(biāo)的，招投標(biāo)管理部門(mén)在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。4.資格審查：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行，資格后審在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行。資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費(fèi)。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。7.答疑與澄清：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行解答，并以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。第十一條招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。2.明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和客觀性。第五章投標(biāo)第十二條投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。3.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。4.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等。4.價(jià)格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)明細(xì)。第十四條投標(biāo)文件密封與遞交1.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。第六章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第十五條開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。第十六條評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得隨意改變。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。第十七條定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第七章合同簽訂與履行第十八條合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)將合同副本送集團(tuán)法務(wù)部門(mén)備案。第十九條合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.招投標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第八章紀(jì)律與監(jiān)督第二十條紀(jì)律要求1.招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等招投標(biāo)活動(dòng)參與人應(yīng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)行為。2.嚴(yán)禁招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄受賄等行為。第二十一條監(jiān)督檢查1.集團(tuán)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，以及招投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性等。2.集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。第二十二條投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法