土地整治項(xiàng)目管理制度匯編

土地整治項(xiàng)目管理制度匯編?一、總則為了加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度匯編。本匯編包含9個(gè)辦法，適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有土地整治項(xiàng)目。二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法（一）項(xiàng)目申報(bào)條件1.符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃要求。2.項(xiàng)目區(qū)具有一定的整治潛力，通過(guò)整治能有效增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。3.項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰，無(wú)土地糾紛。4.項(xiàng)目實(shí)施后能明顯提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入，得到項(xiàng)目區(qū)群眾的廣泛支持。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、整治目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖等。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行分析論證。4.項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬證明材料。5.其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目區(qū)群眾意見(jiàn)等。（三）立項(xiàng)審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位將申報(bào)材料報(bào)送到縣級(jí)國(guó)土資源部門。2.縣級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的上報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門。3.市級(jí)國(guó)土資源部門組織專家對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改完善。4.市級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求承擔(dān)土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，且信譽(yù)良好，近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)編制要求1.依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程布局和技術(shù)方案。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目區(qū)地形地貌、土壤條件、水資源狀況等自然因素，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣、農(nóng)村居民點(diǎn)分布等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，做到因地制宜、切實(shí)可行。3.明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。4.合理編制項(xiàng)目投資預(yù)算，做到投資估算準(zhǔn)確、合理，不得高估冒算。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位完成規(guī)劃設(shè)計(jì)初稿后，組織內(nèi)部審核，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源部門。2.縣級(jí)國(guó)土資源部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，形成最終規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門備案。四、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（一）招標(biāo)范圍1.項(xiàng)目工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定金額以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招投標(biāo)程序1.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，解答投標(biāo)人疑問(wèn)。5.投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。7.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。8.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。五、項(xiàng)目工程施工管理辦法（一）施工單位資質(zhì)要求施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的建筑施工、水利工程、土地開(kāi)發(fā)整理等資質(zhì)，具備良好的施工業(yè)績(jī)和信譽(yù)。（二）施工組織設(shè)計(jì)要求1.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和施工合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)合理安排施工順序，優(yōu)化施工工藝，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理1.建立項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案。2.項(xiàng)目建設(shè)單位定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。（五）工程變更管理1.施工過(guò)程中確需變更工程設(shè)計(jì)的，施工單位應(yīng)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容、變更影響等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)重新組織規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審。3.經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，作為原合同的組成部分。六、項(xiàng)目資金管理辦法（一）資金來(lái)源項(xiàng)目資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、社會(huì)投資等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用資金，不得挪作他用。2.厲行節(jié)約，合理控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明，項(xiàng)目資金使用情況應(yīng)定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）資金撥付程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度和合同約定，編制資金用款計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。2.縣級(jí)財(cái)政部門審核通過(guò)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將資金直接支付給施工單位或供應(yīng)商。（四）資金監(jiān)督管理1.建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)等部門定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用安全、合規(guī)。七、項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（一）驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件完成全部建設(shè)內(nèi)容，工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.項(xiàng)目資金已按照規(guī)定使用，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。3.項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰，土地整治成果已得到有效保護(hù)和利用。4.項(xiàng)目已通過(guò)縣級(jí)國(guó)土資源部門組織的初步驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位向市級(jí)國(guó)土資源部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告等相關(guān)材料。2.市級(jí)國(guó)土資源部門組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)和資料審查。3.驗(yàn)收組根據(jù)查驗(yàn)和審查情況，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收合格文件；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。八、項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法（一）管護(hù)責(zé)任主體1.對(duì)于土地整治形成的耕地、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路等，按照"誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)"的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體。2.一般情況下，耕地由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)；農(nóng)田水利設(shè)施由受益農(nóng)戶或?qū)I(yè)管護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管護(hù)；農(nóng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)管護(hù)。（二）管護(hù)內(nèi)容1.耕地管護(hù)，包括保持耕地地力，防止耕地撂荒，嚴(yán)禁在耕地上違法建設(shè)等。2.農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，定期對(duì)灌溉渠道、泵站、水閘等進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.農(nóng)村道路管護(hù)，及時(shí)修復(fù)道路破損，清理道路障礙物，保障道路暢通。（三）管護(hù)資金來(lái)源1.從項(xiàng)目資金中預(yù)留一定比例作為后期管護(hù)資金。2.受益農(nóng)戶自籌部分管護(hù)資金。3.通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集管護(hù)資金。（四）管護(hù)監(jiān)督考核1.建立后期管護(hù)監(jiān)督考核制度，對(duì)管護(hù)責(zé)任主體的管護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和考核。2.對(duì)管護(hù)工作落實(shí)到位、成效顯著的責(zé)任主體給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不力的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。九、附則1.本管理制度匯編自發(fā)布之日起施行。2.本管理制度匯編由[地區(qū)國(guó)土資源部門名稱]負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家法律法規(guī)和政策調(diào)整，本管理制度匯編相應(yīng)條款按新規(guī)定執(zhí)行。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照本管理制度匯編要求，認(rèn)真履行