工程招標管理制度匯編

工程招標管理制度匯編?一、總則1.目的為規(guī)范公司工程招標管理工作，保證工程質量，控制工程成本，提高投資效益，確保工程建設項目順利實施，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標活動。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，確保招標活動合法合規(guī)。公平公正公開原則：維護市場競爭秩序，保障所有潛在投標人平等參與競爭的權利，招標信息、程序、結果等向社會公開。擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇具有良好信譽、豐富經(jīng)驗、較強實力和合理報價的中標單位。誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、招標管理機構及職責1.招標領導小組組成：由公司高層領導、相關部門負責人等組成。職責：審定招標管理制度、招標計劃等重要文件。決策重大招標事項，如招標方式的確定、中標候選人的選定等。協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。2.招標工作小組組成：由工程管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成。職責：負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。對投標人資格進行審查，確保其符合要求。收集、整理和歸檔招標過程中的各類文件資料。協(xié)助招標領導小組處理招標過程中的相關事宜。三、招標計劃與審批1.招標計劃編制工程管理部門應根據(jù)項目建設進度要求，提前編制招標計劃，明確招標項目名稱、內(nèi)容、招標方式、時間安排等。招標計劃應與項目可行性研究報告、初步設計等文件相銜接，確保招標工作的合理性和科學性。2.招標計劃審批招標計劃經(jīng)工程管理部門負責人審核后，報招標領導小組審批。招標領導小組應在規(guī)定時間內(nèi)對招標計劃進行審批，審批通過后方可組織實施。四、招標方式1.公開招標適用范圍：適用于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，以及國家規(guī)定必須公開招標的其他項目。程序：發(fā)布招標公告：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等。發(fā)售招標文件：潛在投標人按照招標公告要求購買招標文件，招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。開標：按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。定標：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.邀請招標適用范圍：適用于國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標；以及項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的其他項目。程序：發(fā)布投標邀請書：向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容與招標公告的內(nèi)容相同。發(fā)售招標文件：同公開招標程序。開標：同公開招標程序。評標：同公開招標程序。定標：同公開招標程序。3.競爭性談判適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。程序：成立談判小組：談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件：談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單：談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判：談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商：談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。4.單一來源采購適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。程序：成立采購小組：采購小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。確定唯一供應商：采購小組對單一來源采購項目進行論證，論證后確定唯一供應商。簽訂采購合同：采購人與供應商簽訂采購合同。5.詢價適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。程序：成立詢價小組：詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。確定被詢價的供應商名單：詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。確定成交供應商：采購人根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。五、招標文件編制1.編制要求招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等實質性內(nèi)容，確保招標文件的完整性和準確性。招標文件的編制應符合國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，不得含有歧視性、排他性條款。招標文件應根據(jù)招標項目的特點和實際情況進行編制，具有可操作性。2.內(nèi)容構成招標公告（或投標邀請書）：包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等。投標人須知：包括對投標人資格要求、投標文件編制要求、投標報價要求、開標評標程序等內(nèi)容。技術規(guī)格和要求：詳細描述招標項目的技術標準、規(guī)格、質量要求等。商務條款：包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務等內(nèi)容。評標標準和方法：明確評標委員會對投標文件進行評審和比較的標準和方法。投標文件格式：規(guī)定投標文件應包含的內(nèi)容和格式要求。六、資格審查1.資格預審對于公開招標或邀請招標的項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。招標人應按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，確定合格的潛在投標人名單。2.資格后審資格后審是指在開標后對投標人的資格進行審查。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的標準和方法，對投標人的資格進行審查，確定其是否具備中標條件。七、開標、評標與定標1.開標開標應按照招標文件規(guī)定的時間、地點進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應記錄并存檔。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員應嚴格遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責。評標委員會應按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準應包括技術、商務、價格等方面的內(nèi)容，確保評標結果的科學性和合理性。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。評標委員會應根據(jù)評審情況，推薦中標候選人。中標候選人一般不超過三名，并標明排列順序。3.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。八、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件的實質性內(nèi)容一致。合同簽訂后，招標人應將合同副本報相關部門備案。2.合同履行合同雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保工程建設項目順利實施。招標人應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。中標人不得將中標項目轉包或違法分包給他人。九、招標檔案管理1.檔案內(nèi)容招標過程中形成的各類文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。與招標活動有關的其他資料，如會議紀要、往來信函等。2.檔案整理與歸檔招標工作結束后，招標工作小組應及時對招標檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料的完整性和準確性。檔案應按照類別、時間順序進行分類整理，裝訂成冊，并建立電子檔案，便于查詢和管理。3.檔案保管與查閱招標檔案應妥善保管，保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。因工作需要查閱招標檔案的，應履行相應的審批手續(xù)，并在指定地點查閱，不得擅自復制、涂改、銷毀檔案資料。十、監(jiān)督與處罰1.監(jiān)督管理公司內(nèi)部審計部門應