野外駐訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

野外駐訓(xùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急處置預(yù)案為提高隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故、自然災(zāi)害等危險(xiǎn)的反應(yīng)能力，確保野外駐訓(xùn)全程安全、順利，現(xiàn)結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和駐訓(xùn)任務(wù)實(shí)際，制定本方案。一、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況（一）評(píng)估方法此次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)圍繞人員思想、裝備管理、外部關(guān)系、防病預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)管理、火災(zāi)防范、營(yíng)區(qū)留守安全等方面，結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍安全形勢(shì)及任務(wù)特點(diǎn)，對(duì)駐訓(xùn)期間潛在的安全隱患問(wèn)題類(lèi)別、概率、危害等進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（安全風(fēng)險(xiǎn)分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、特大風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)），明確規(guī)避措施。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分析1.人員思想方面。此次野外駐訓(xùn)各駐防點(diǎn)遠(yuǎn)離營(yíng)區(qū)行動(dòng)，指戰(zhàn)員思想較為活躍，興奮、緊張情緒交織。個(gè)別指戰(zhàn)員對(duì)此次任務(wù)的思想準(zhǔn)備還不充分，認(rèn)識(shí)程度還不全面、準(zhǔn)確。各中隊(duì)若切實(shí)做好教育引導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)掌握指戰(zhàn)員動(dòng)態(tài)思想脈搏，講明組織此次野外駐訓(xùn)的重要性，是落實(shí)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求的具體舉措，是提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑，增強(qiáng)指戰(zhàn)員自我價(jià)值認(rèn)同感，積極克服苦累關(guān)，對(duì)任務(wù)不會(huì)造成影響。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是緊密結(jié)合指戰(zhàn)員思想實(shí)際，采取集中教育引導(dǎo)、機(jī)動(dòng)途中鼓動(dòng)、飯前隨機(jī)教育、休息時(shí)間提示、每日講評(píng)等方法，在指戰(zhàn)員內(nèi)心將參加此次駐訓(xùn)作為磨練意志、摔打錘煉的過(guò)程，激發(fā)指戰(zhàn)員自我價(jià)值認(rèn)同感。二是運(yùn)用好“三互”、“雙四一”等載體，不斷鼓舞指戰(zhàn)員士氣，激發(fā)斗志。三是把個(gè)別人和放心人一起管，既要防止個(gè)別人冒泡，又要防止放心人發(fā)生意想不到的問(wèn)題。2.裝備管理方面。駐訓(xùn)期間，車(chē)輛動(dòng)用較為頻繁，行駛距離較長(zhǎng)，道路多為簡(jiǎn)易公路、山路，路況較為復(fù)雜，保障難度有所增加，容易發(fā)生故障；期間，指戰(zhàn)員除攜行戰(zhàn)備被裝外，還將隨行通信、政工等裝備器材，動(dòng)中管理難度大，容易因管理不善、責(zé)任不明、使用不當(dāng)?shù)仍虬l(fā)生丟失、損壞問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是駐訓(xùn)前拉出清單，落實(shí)定人定責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，因責(zé)任不清、管理使用不善導(dǎo)致丟失損壞的必須賠償或嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；二是干部要及時(shí)組織清點(diǎn)檢查，駐訓(xùn)前有要求、駐訓(xùn)中有督促、駐訓(xùn)后有檢查；三是要搞好管裝愛(ài)裝教育。3.傷病預(yù)防方面。此次駐訓(xùn)歷時(shí)XXX天，訓(xùn)練科目強(qiáng)度大、實(shí)戰(zhàn)要求高，而且晝夜連續(xù)實(shí)施，野外環(huán)境差，保障條件差，對(duì)指戰(zhàn)員體力、耐力、意志力、承受力都是極大挑戰(zhàn)，指戰(zhàn)員可能發(fā)生體力不支、心理承受不了等問(wèn)題，也極可能出現(xiàn)磨破腳、磨破襠，甚至發(fā)生扭傷、碰傷、磕傷等訓(xùn)練傷或其他嚴(yán)重傷病，特別對(duì)于新消防員來(lái)說(shuō)，所要面對(duì)的考驗(yàn)挑戰(zhàn)相比更為明顯，且駐訓(xùn)地域地形復(fù)雜，有滾石墜落傷人可能。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是根據(jù)駐訓(xùn)保障工作要求，選擇好即食食品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，搞好營(yíng)養(yǎng)搭配，每日歸建后可適當(dāng)調(diào)劑伙食補(bǔ)充，保證指戰(zhàn)員有足夠的精力和充沛的體力。二是嚴(yán)禁指戰(zhàn)員個(gè)人私自采購(gòu)熟食和飲用生水，防止腸道疾病和食物中毒問(wèn)題發(fā)生。衛(wèi)生員要加大醫(yī)療巡診，凡患病和身體情況不允許參加高強(qiáng)度駐訓(xùn)的人員，要及時(shí)調(diào)整。三是把單兵急救等防護(hù)藥品和器械要攜帶充足，前移傷病預(yù)防關(guān)口，堅(jiān)持全程伴隨保障。4.外部關(guān)系方面。此次駐訓(xùn)行經(jīng)大小村莊、景區(qū)等，特別是訓(xùn)練、休息、就餐等，有些環(huán)節(jié)需要與地方群眾溝通協(xié)調(diào)。駐訓(xùn)過(guò)程中也容易引起沿途地方群眾圍觀，存在發(fā)生糾紛的可能。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，按照“嚴(yán)于平時(shí)、高于營(yíng)區(qū)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)條令條例和制度規(guī)定，確保制度不松、管理不散、秩序不亂；二是要減少與群眾接觸，休息地、就餐等活動(dòng)必須由指揮員負(fù)責(zé)，派出相關(guān)人員協(xié)調(diào)；三是與地方接觸時(shí)必須始終做到有禮有節(jié)，熱情周到，不能干擾駐地群眾正常生活；四是教育指戰(zhàn)員嚴(yán)格群眾紀(jì)律，嚴(yán)禁私自購(gòu)物，堅(jiān)決杜絕與群眾發(fā)生糾紛，出現(xiàn)問(wèn)題的將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主官責(zé)任。5.現(xiàn)場(chǎng)管理方面。此次駐訓(xùn)動(dòng)用兵力較多，且宿營(yíng)地道路未完全封閉，容易因組織不統(tǒng)一、不嚴(yán)密等原因，發(fā)生地方車(chē)輛碰撞危險(xiǎn)；休整地域較為開(kāi)放，人員動(dòng)態(tài)管理難度隨之加大，容易因現(xiàn)場(chǎng)組織不嚴(yán)密、精力不集中、收攏不及時(shí)等原因，發(fā)生人員私自離隊(duì)、掉隊(duì)問(wèn)題；駐訓(xùn)全程遠(yuǎn)離營(yíng)區(qū)，途徑地方群眾聚居區(qū)，容易因放松自我要求，嬉笑打鬧、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)肅等原因，發(fā)生有損隊(duì)伍形象問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是行進(jìn)途中，各級(jí)指揮員要站到指揮位置，設(shè)置好觀察員，隨時(shí)觀察好路況及行進(jìn)情況。二是強(qiáng)化號(hào)令和形象意識(shí)，保持好休息和就餐秩序，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，不得隨意丟棄雜物，要安排專(zhuān)人回收清理。6.火災(zāi)防范方面。近期北京地區(qū)持續(xù)高溫，且駐訓(xùn)地形環(huán)境多為山地、林地，容易因指戰(zhàn)員自我要求不嚴(yán)，隨意吸煙、用火而引發(fā)火災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：要教育指戰(zhàn)員把嚴(yán)禁野外用火作為一項(xiàng)紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，出發(fā)前，各中隊(duì)要把檢查是否攜帶火源作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，并攜帶必要的滅火裝備器材。7.營(yíng)區(qū)管理方面。各駐防分隊(duì)留守力量相對(duì)薄弱，哨位執(zhí)勤和重要部位隱患排查任務(wù)量加大，且駐地民社情尚不能排除發(fā)生極特殊情況可能，營(yíng)區(qū)外部環(huán)境潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)積聚放大，自身安全防衛(wèi)壓力有增無(wú)減，隊(duì)伍安全底數(shù)還沒(méi)有十足把握。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：一是堅(jiān)持好隊(duì)伍一日生活制度，切實(shí)樹(shù)立一項(xiàng)制度就是一道防線(xiàn)的警惕意識(shí)。二是加大重點(diǎn)時(shí)段、重要部位和外來(lái)人員車(chē)輛的盤(pán)查力度密度。三是工作運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要高于平時(shí)、嚴(yán)于平時(shí)、嚴(yán)到最后，實(shí)現(xiàn)前方打勝仗，后方保安全雙贏。（三）評(píng)估結(jié)論大隊(duì)此次組織野外駐訓(xùn)，較大風(fēng)險(xiǎn)的因素占比較大，如若處理不當(dāng)，極易直接引發(fā)問(wèn)題，造成的影響與自身責(zé)任追究會(huì)成倒壓局面，通過(guò)綜合判斷，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“較大風(fēng)險(xiǎn)”。（四）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要全員參與，全員盡責(zé)。此次任務(wù)的重要性不言而喻，全體干部與班長(zhǎng)骨干要聯(lián)管聯(lián)動(dòng)形成“一股繩”的合力，全體指戰(zhàn)員必須保證聽(tīng)從指揮，令行禁止。各級(jí)安全組織要發(fā)揮“點(diǎn)射”功能，務(wù)必盯緊打準(zhǔn)，中對(duì)主官、指揮員要站排頭，一線(xiàn)組織，安全員要隨隊(duì)發(fā)揮作用。確保責(zé)任明確、按級(jí)負(fù)責(zé)，指令一出、行動(dòng)迅速，窮盡各種所能，以萬(wàn)全之策確保萬(wàn)無(wú)一失。保證準(zhǔn)備工作不斷層、現(xiàn)場(chǎng)指揮不斷線(xiàn)、管理工作不脫節(jié)、各項(xiàng)保障不掉鏈。二是要充分研判預(yù)測(cè)。要把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作貫穿于駐訓(xùn)始終，把預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防隱患和問(wèn)題零發(fā)生作為硬性準(zhǔn)則。干部骨干、相關(guān)專(zhuān)業(yè)崗位人員要根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真對(duì)照上述七個(gè)方面，利用休息時(shí)機(jī)，全時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分預(yù)判所有可能發(fā)生的意外情況，見(jiàn)微知著，把小的問(wèn)題放大看，把潛在的隱患當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題倒逼、層層傳導(dǎo)壓力、堵塞安全漏洞，努力做到除患務(wù)盡。全體指揮員要始終保持頭腦清醒，預(yù)想要全面，打好提前量，緊急應(yīng)對(duì)措施要迅速有效，全力確保不發(fā)生任何問(wèn)題。三是要及時(shí)排除隱患。要把潛在隱患和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查作為重點(diǎn)，把人的不穩(wěn)定因素和物的安全環(huán)境作為重點(diǎn)防范對(duì)象，把隱患排查貫穿于駐訓(xùn)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。同時(shí)，要把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施做充分、做細(xì)致，窮盡一切可能把隱患風(fēng)險(xiǎn)止于未萌，把安全問(wèn)題禁于未發(fā)，確保駐訓(xùn)全程隊(duì)伍絕對(duì)安全。二、安全防護(hù)措施（一）安全教育1、野外駐訓(xùn)前，各中隊(duì)嚴(yán)密組織開(kāi)展野外駐訓(xùn)安全教育，包括防火、防洪、防意外、防雷電及自我保護(hù)等常識(shí)教育，以及加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援教育，增強(qiáng)自我保護(hù)、救援常識(shí)，真正做到出現(xiàn)安全事故不驚不慌，能夠積極組織自救、尋求他人救援等。2、野外駐訓(xùn)期間，安全員每日對(duì)駐訓(xùn)地域安全預(yù)防措施及指戰(zhàn)員個(gè)人安全防護(hù)裝備進(jìn)行檢查，提醒指戰(zhàn)員安全預(yù)防的重要性，真正從思想上對(duì)駐訓(xùn)安全工作引起高度重視。（二）人身保護(hù)1、開(kāi)展訓(xùn)練科目前，指戰(zhàn)員必須對(duì)隨身攜帶安全防護(hù)裝備性能情況進(jìn)行全面檢查。2、加強(qiáng)安全防護(hù)知識(shí)教育，增強(qiáng)安全防護(hù)、救護(hù)常識(shí)，真正做到三不傷害，即不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害。3、全體指戰(zhàn)員要注意處理好與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦男叛?、生活?xí)慣和生活方式，嚴(yán)禁擾民、欺民、害民。虛心接受當(dāng)?shù)鼐用竦呐u(píng)意見(jiàn)，有爭(zhēng)議時(shí)要以理服人，耐心解釋?zhuān)套尀橄?。（三）住宿飲食安?、野外駐訓(xùn)期間設(shè)置兩個(gè)哨位，施行24小時(shí)執(zhí)勤，注意宿營(yíng)地防火、防盜。2、搭設(shè)帳篷時(shí)要選擇干燥避風(fēng)處，嚴(yán)禁在山頂、河床邊、峽谷懸?guī)r邊、山洪地段搭帳篷。3、帳篷四周開(kāi)挖排水溝，搭接牢固，保持清潔。4、禁止食用霉變食物及不認(rèn)識(shí)的野菜瓜果。5、禁止飲用被污染的地表水。6、禁止私自購(gòu)買(mǎi)外賣(mài)和暴飲暴食。（四）山林行動(dòng)安全1、脫離隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須2人以上同行，嚴(yán)禁單獨(dú)外出作業(yè)。2、要注意防雷電、冰雹，嚴(yán)禁在山頂上久留。3、在高山、陡坡、懸?guī)r、滑坡地段不準(zhǔn)強(qiáng)行通過(guò)。4、脫離隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)人員，必須配備對(duì)講機(jī)等通訊工具時(shí)刻保持聯(lián)通。三、應(yīng)急情況處置（一）摩托化機(jī)動(dòng)過(guò)程中可能存在的隱患及應(yīng)對(duì)措施一是當(dāng)開(kāi)進(jìn)過(guò)程中遭遇雷暴天氣或山體滑坡時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是指揮員迅速判斷面臨形勢(shì)，選擇最佳避險(xiǎn)方式，組織隊(duì)伍快速實(shí)施緊急避險(xiǎn)。二是險(xiǎn)情過(guò)后，迅速收攏清點(diǎn)人員和裝備，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。三是及時(shí)開(kāi)展思想教育和心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定指戰(zhàn)員思想，消除畏戰(zhàn)、厭戰(zhàn)心理。二是當(dāng)隊(duì)伍摩托化開(kāi)進(jìn)中遇有橋梁斷裂坍塌、道路毀壞、車(chē)輛堵塞等情況前進(jìn)受阻時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是立即向上級(jí)報(bào)告情況；二是向指戰(zhàn)員通報(bào)情況，加強(qiáng)人員和裝備管理；三是迅速組織搶修、疏通，必要時(shí)請(qǐng)求地方有關(guān)部門(mén)支援協(xié)助；四是確實(shí)無(wú)法搶通時(shí)，積極采取其他路線(xiàn)或機(jī)動(dòng)方式，保證盡快到達(dá)駐訓(xùn)地域。（二）駐訓(xùn)期間可能存在的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施一是當(dāng)指戰(zhàn)員中出現(xiàn)食物中毒時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是立即向上級(jí)報(bào)告情況；二是立即組織力量協(xié)調(diào)聯(lián)系緊急救治事宜；三是全面檢查隊(duì)伍建設(shè)安全措施落實(shí)情況，加大防范力度，防止其他安全問(wèn)題發(fā)生；四是及時(shí)開(kāi)展思想教育和心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定指戰(zhàn)員思想；五是查明食物中毒原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)。二是當(dāng)發(fā)生駐訓(xùn)指戰(zhàn)員失蹤情況時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是迅速向上級(jí)報(bào)告情況；二是調(diào)查失蹤原因，分析判斷失蹤人員去向；三是周密制定搜尋方案，明確搜尋人員編組、通信聯(lián)絡(luò)方式，確定搜尋范圍、手段等，及時(shí)展開(kāi)搜尋行動(dòng)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理教育工作，穩(wěn)定指戰(zhàn)員思想；五是根據(jù)搜尋情況和上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。三是當(dāng)指戰(zhàn)員出現(xiàn)中暑、感冒時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是迅速通知衛(wèi)生員進(jìn)行緊急處理；二是及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況；三是及時(shí)將生病人員轉(zhuǎn)移至宿營(yíng)地；四是及時(shí)將病情嚴(yán)重人員送往醫(yī)院治療；五是根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)指示開(kāi)展相關(guān)工作。四是當(dāng)宿營(yíng)地發(fā)現(xiàn)蛇、蟲(chóng)等毒物時(shí)；應(yīng)對(duì)措施：一是提前環(huán)繞宿營(yíng)地鋪撒石灰、雄黃、生姜末，防止毒蟲(chóng)靠近；二是為每名指戰(zhàn)員配備風(fēng)油精、花露水、防蛇蟲(chóng)叮咬等藥物；三是提前聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院，如發(fā)生指戰(zhàn)員被蛇蟲(chóng)叮咬現(xiàn)象，立即送往醫(yī)院治療；四是加強(qiáng)指戰(zhàn)員野外生存教育，掌